1、湖北省京珠高速公路管理處文件 鄂京珠費(fèi)2010138號(hào)關(guān)于印發(fā)京珠管理處特殊情況下安全保暢工作實(shí)施方案(修訂)的通知處屬各單位、各科室：為進(jìn)一步加大京珠高速公路收費(fèi)現(xiàn)場安全管控力度，提升應(yīng)急處理能力，確保大交通流量下的行車安全和道路暢通，現(xiàn)將京珠管理處特殊情況下安全保暢工作實(shí)施方案（修訂）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并遵照?qǐng)?zhí)行。附件：收費(fèi)現(xiàn)場特殊情況下安全保暢預(yù)案流程圖二一年六月二十九日京珠管理處特殊情況下安全保暢工作實(shí)施方案（修訂）為進(jìn)一步加大京珠高速公路收費(fèi)現(xiàn)場安全管控力度，提升應(yīng)急處置能力，確保大交通流量下的行車安全和道路暢通，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想為深入貫徹落實(shí)全省交通工

2、作會(huì)議和全省高路系統(tǒng)費(fèi)收工作會(huì)議精神，樹立科學(xué)管理理念，以重點(diǎn)解決主線站的擁堵問題為突破口,加大對(duì)ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)等科技征費(fèi)手段的運(yùn)用，全面提升高速公路應(yīng)急處置能力，為湖北交通又好又快發(fā)展提供更加安全暢通有序的收費(fèi)環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，管理處成立安全保暢領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：管理處主要領(lǐng)導(dǎo)副組長：管理處領(lǐng)導(dǎo)班子成員成 員：各單位、各科室主要負(fù)責(zé)人、黨總支書記領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠應(yīng)急辦，統(tǒng)一負(fù)責(zé)安全保暢工作的組織、檢查、督導(dǎo)和協(xié)調(diào)等日常工作。三、工作分工（一）處領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)系點(diǎn)工作職責(zé)及要求，負(fù)責(zé)聯(lián)系點(diǎn)范圍內(nèi)安全保暢工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)及督辦工作。（二）各黨總支成立安全

3、保暢工作小組，具體負(fù)責(zé)本片區(qū)安全保暢的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)和交流工作。（三）各單位成立安全保暢工作專班，在管理處工作專班的統(tǒng)籌安排下，開展安全保暢工作。（四）路政支隊(duì)負(fù)責(zé)與高速巡警部門的協(xié)調(diào)，建立信息共享、人員互動(dòng)、齊抓共管的安全保暢機(jī)制。（五）各路政大隊(duì)負(fù)責(zé)各自管段內(nèi)車輛的正常行車秩序，積極協(xié)助收費(fèi)管理所、服務(wù)區(qū)管理所做好安全保暢工作。（六）收費(fèi)稽查科負(fù)責(zé)各管理所收費(fèi)現(xiàn)場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，簡化操作程序，提高車輛通行效率。（七）監(jiān)控中心負(fù)責(zé)各單位上報(bào)信息的處理，發(fā)布道路預(yù)警信息，科學(xué)調(diào)配便攜收費(fèi)設(shè)備，并做好機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)。（八）服務(wù)區(qū)管理所負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）的車輛管理，做好物資儲(chǔ)備，確保油量及

4、相關(guān)物資充足。（九）各養(yǎng)護(hù)管理站做好融雪劑等相關(guān)物資的儲(chǔ)備，以及路面的清障保暢工作。四、工作要點(diǎn)（一）黨總支工作要點(diǎn)1、各黨總支要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極調(diào)動(dòng)黨工團(tuán)各級(jí)組織力量，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和主動(dòng)性，全力投入到重點(diǎn)路段、重要站點(diǎn)的安全保暢工作中，把安全保暢作為首要的工作任務(wù)抓好抓實(shí)。2、切實(shí)發(fā)揮黨總支的組織保障作用，明確人員和具體工作內(nèi)容。各總支要結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)突破點(diǎn)，制定安全保暢工作方案，確保安全保暢工作有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)，并能取得一定成效。同時(shí)，要積極主動(dòng)與地方政府和軍警部門加強(qiáng)聯(lián)系，確保在緊急情況下能獲得外界增援。（二）收費(fèi)管理所工作要點(diǎn)1、提前做好對(duì)特殊車流高峰時(shí)段的預(yù)

5、見性安排，開足收費(fèi)道口，科學(xué)調(diào)配人員，積聚力量，保持車道暢通，確保收費(fèi)廣場車輛安全有序通行。避免出現(xiàn)待交費(fèi)排隊(duì)車輛超過5（含）輛但收費(fèi)道口未全部開啟的情況。2、遇車流量增大時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)預(yù)知待交費(fèi)排隊(duì)車輛可能達(dá)到10（含）輛，但所有車道已全部開啟時(shí)，應(yīng)提前啟用便攜設(shè)備，采取復(fù)式收費(fèi)。當(dāng)預(yù)知車輛可能呈急劇增長趨勢時(shí)，應(yīng)同時(shí)采取便攜復(fù)式收費(fèi)和特情分流管制，盡最大努力確保車道暢通，收費(fèi)廣場車輛安全有序通行。3、進(jìn)一步強(qiáng)化與路警聯(lián)合指揮中心、地方公安、鄰省主線站及路政、養(yǎng)護(hù)部門的緊密配合，強(qiáng)化特情分流管制，積極推行并完善“梯級(jí)分流、漸進(jìn)回流、疏導(dǎo)車流”的方式，減緩主線收費(fèi)站口的通行壓力。主

6、線站特情分流管制具體程序如下：（1）收費(fèi)監(jiān)控室通過電臺(tái)通知路政和保安到指定位置實(shí)施一級(jí)管控（第一道關(guān)卡）。根據(jù)廣場車輛的情況實(shí)施間斷放行，保證車輛有序進(jìn)入廣場。（2）收費(fèi)監(jiān)控室通過電臺(tái)通知管理所安全保暢小組加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入車道車輛的預(yù)防性管控，即管理所安全保暢組人員均勻分布在安全島頭，對(duì)即將通行秤臺(tái)的車輛實(shí)施二級(jí)管控（第二道關(guān)卡），示意車輛緩慢、勻速、有序通行，確保一次過磅，快速通行。（3）在路政、交警共同配合下對(duì)逃繳、拒繳、少繳和惡意堵道的車輛進(jìn)行處理，全力將滯留在車道內(nèi)的車輛進(jìn)行處理（第三道關(guān)卡）。具體為：管理所安全保暢組對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)政策的宣講，并告知當(dāng)事人，堵道時(shí)間超過5分鐘的車輛將被牽引

7、出車道。政策宣講完畢后繼續(xù)堵道達(dá)10分鐘的車輛，管理所安全保暢組通知收費(fèi)監(jiān)控室協(xié)助處理。收費(fèi)監(jiān)控室通過監(jiān)控鏡頭查看收費(fèi)現(xiàn)場情況，并電話通知路政值班室，由路政值班室安排路政人員和拖車做好車輛牽引準(zhǔn)備。對(duì)惡意堵道達(dá)15分鐘的車輛，管理所安全保暢組暫時(shí)保留該車行駛證、駕駛證等相關(guān)證件，收費(fèi)員詳細(xì)記錄該車輛信息（重量、軸限、入站名等）后，路政人員指揮拖車直接將車輛拖出車道。（4）費(fèi)收、路政、交警、治安對(duì)牽引出車道的車輛進(jìn)行快速處理（第四道關(guān)卡）。具體為：當(dāng)班班長、路政隊(duì)員對(duì)牽引出的車輛按政策處理，宣講相關(guān)法律法規(guī)文件。交警、治安對(duì)相關(guān)車輛或人員按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。處理完畢后，班長發(fā)放鄰省通行卡及歸

8、還相關(guān)證件，報(bào)收費(fèi)監(jiān)控室備案。（5）管理所安全保暢組加強(qiáng)收費(fèi)現(xiàn)場的指揮和調(diào)度，確保“客車專道通行、貨車分道通行、綠色通道車輛在指定道口通行”。4、強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能，提高通行效率。對(duì)計(jì)重設(shè)施發(fā)生故障的車道，在排堵保暢期間可按車型收費(fèi)；對(duì)“綠色通道”車，現(xiàn)場要加派人手查驗(yàn)，必要時(shí)可簡化查驗(yàn)手續(xù)，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛優(yōu)先安全快速通行；研究分析收費(fèi)現(xiàn)場的各種通行矛盾，積極采取各種現(xiàn)場“一線工作法”解決車道擁堵問題。5、強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析。根據(jù)監(jiān)控中心發(fā)布的預(yù)警信息以及車流動(dòng)態(tài)，及時(shí)預(yù)測分析車輛來源、時(shí)間、數(shù)量等因素，迅速科學(xué)地做出響應(yīng)，合理安排人力物力。鄂南、鄂北所要積極主動(dòng)加強(qiáng)與鄰近省界主線收費(fèi)站的通訊聯(lián)絡(luò)，及

9、時(shí)了解上報(bào)交通狀況，以便提前做好準(zhǔn)備，從容應(yīng)對(duì)。6、在做好安全保暢工作的同時(shí)，積極采取多種途徑做好司乘宣傳解釋工作。如采取在收費(fèi)廣場加裝擴(kuò)音器（高音喇叭）、移動(dòng)短信發(fā)布平臺(tái)、電子顯示屏等方式提前告知司乘進(jìn)站秩序、天氣情況、堵道成因等，并盡最大努力為滯留人員提供食品和開水等生活必需品，以便民服務(wù)為基礎(chǔ)搞好收費(fèi)現(xiàn)場優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)。（三）路政支隊(duì)工作要點(diǎn)1、加強(qiáng)與各高速巡警溝通、協(xié)調(diào)，確保及時(shí)有警力協(xié)助疏導(dǎo)，避免車輛長時(shí)間滯留。2、統(tǒng)籌各路政大隊(duì)的執(zhí)法力量，全力維護(hù)收費(fèi)現(xiàn)場秩序，保障收費(fèi)道口暢通。3、加強(qiáng)與管理所、路政大隊(duì)、養(yǎng)護(hù)管理站的信息溝通，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息。（四）路政大隊(duì)工作要點(diǎn)1、加大轄區(qū)路段

10、的巡查力度，及時(shí)掌握、上報(bào)道路和重要路段、橋梁、坡道、收費(fèi)廣場的車流情況，快速處理交通事故，援助受困車輛，并根據(jù)道路情況，積極協(xié)助高速巡警部門采取相應(yīng)的交通限制和管制措施，及時(shí)將滯留車輛疏散引導(dǎo)至就近服務(wù)區(qū)和繞行路段。同時(shí)，督促施工單位及時(shí)維修交通安全設(shè)施，確保路產(chǎn)完好。 2、強(qiáng)化快速出警機(jī)制和協(xié)查機(jī)制，在接到命令或協(xié)查通知時(shí)，無特殊情況下應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場處理，加大對(duì)不按規(guī)定路線行駛以及惡意堵道車輛的打擊力度，保障正常通行秩序。3、積極協(xié)助管理所和服務(wù)區(qū)做好現(xiàn)場車輛的管理，尤其要控制車流尾部車輛的進(jìn)站秩序，盡早預(yù)防因尾部車輛搶道造成車道堵塞現(xiàn)象。同時(shí)，協(xié)助做好各類逃繳或拒繳通行費(fèi)車輛的管理，確保

11、收費(fèi)道口的安全暢通。處理違規(guī)車輛時(shí)應(yīng)堅(jiān)持文明執(zhí)法，做到有理有利有節(jié)，防止矛盾激化，避免出現(xiàn)因執(zhí)法引起收費(fèi)廣場和站口車輛滯留現(xiàn)象，以及各類群體性事件的發(fā)生。 4、強(qiáng)化安全保暢工作預(yù)先處理機(jī)制，發(fā)生分流或解除封道的第一時(shí)間，應(yīng)迅速加強(qiáng)布控，最大限度的保證主線暢通。同時(shí)要聯(lián)合高速巡警加強(qiáng)應(yīng)急車道的管理，保障車道暢通。5、配合收費(fèi)站隨時(shí)調(diào)用牽引車疏導(dǎo)滯留在車道的車輛。（五）收費(fèi)稽查科工作要點(diǎn)1、加強(qiáng)與鄰近省份高速公路管理部門的聯(lián)絡(luò)，互通信息，提前準(zhǔn)備有效應(yīng)對(duì)措施。2、加強(qiáng)對(duì)各管理所收費(fèi)現(xiàn)場的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極研究制定“綠色通道”車輛快速查驗(yàn)方法，簡化現(xiàn)場操作程序，提高車輛通行速度。3、進(jìn)一步完善稽查補(bǔ)助和

12、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將開足道口和車道暢通率作為各管理所日常考核的重要指標(biāo)，調(diào)動(dòng)各方面積極性。通過宏觀計(jì)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保安全保暢各項(xiàng)工作有序開展。（六）養(yǎng)護(hù)管理站工作要點(diǎn)1、按照“客車專道通行、貨車分道通行、綠色通道車輛在指定道口通行”的原則，在鄂南、鄂北等重點(diǎn)站所設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志牌、提示牌；在“綠色通道”車道口，設(shè)置“綠色通道車輛查驗(yàn)完后請(qǐng)開出車道封閉貨物”提示牌，確保車輛按指示牌規(guī)范進(jìn)站，保障正常通行秩序。2、遇惡劣天氣，各養(yǎng)護(hù)管理站要組織施工單位全力做好除雪保暢工作，及時(shí)備足和補(bǔ)充融雪劑、鐵鍬、掃帚等物資，對(duì)沿線橋涵和重要互通實(shí)行定人定點(diǎn)定責(zé)。要加大路面巡查力度，一旦發(fā)生下雪或冰凍現(xiàn)象，迅速組織

13、機(jī)械和人力上路排險(xiǎn)，并在沿線各重點(diǎn)路段和橋梁上放置限速標(biāo)志牌和錐形桶，提示車輛減速行駛，全力保障道路暢通。（七）服務(wù)區(qū)管理所工作要點(diǎn)各服務(wù)區(qū)管理所要隨時(shí)掌握服務(wù)區(qū)車輛動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)監(jiān)控中心，并配合轄區(qū)路政大隊(duì)做好車輛的分流和道路的疏通工作，同時(shí)要督促經(jīng)營單位規(guī)范經(jīng)營，保證油品供應(yīng)。（八）監(jiān)控中心工作要點(diǎn)1、做好信息的收集和上報(bào)工作，及時(shí)收集整合各路段、匝道站、高速巡警、路政大隊(duì)、服務(wù)區(qū)的信息資源，其中涵蓋車流信息、分流信息、回流信息、路況信息、天氣信息、處置信息、車道信息等，為排堵保暢提供科學(xué)合理的依據(jù)。2、及時(shí)與高速巡警溝通，提前做好惡劣天氣預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布養(yǎng)護(hù)臨時(shí)性施工作業(yè)

14、信息，科學(xué)分流管制車輛。通過沿線可變情報(bào)板、京珠網(wǎng)站、QQ等方式發(fā)布路況信息，利用移動(dòng)、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)發(fā)布短信消息，為司乘人員提供更加安全的服務(wù)向?qū)А２⒃诼肪笓]中心的部署下，采取“梯級(jí)分流、漸進(jìn)回流、疏導(dǎo)車流”的主要途徑，科學(xué)調(diào)度車流避峰。3、做好咨詢和投訴電話的答復(fù)和解釋工作，針對(duì)投訴電話要及時(shí)處理，重要情況要及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保信息暢通。4、加大機(jī)電維護(hù)和員工培訓(xùn)力度，定期對(duì)全線機(jī)電設(shè)備進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)，備足各種備件。加強(qiáng)與計(jì)重設(shè)備廠家、湖北省計(jì)量測試研究院的聯(lián)絡(luò)和溝通，確保計(jì)重設(shè)備正常工作，避免因設(shè)施設(shè)備原因造成的車道堵塞。針對(duì)部分重點(diǎn)站所在節(jié)假日、惡劣天氣下車流量增大等實(shí)際情況

15、，加大對(duì)便攜設(shè)備的配置和維護(hù)，并做好便攜收費(fèi)機(jī)操作程序的培訓(xùn)工作。六、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全保暢責(zé)任感。廣大干部職工要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，時(shí)刻保持高度的責(zé)任感、使命感，隨時(shí)準(zhǔn)備投入到現(xiàn)場安全保暢的戰(zhàn)斗中。（二）優(yōu)化預(yù)案，強(qiáng)化安全保暢責(zé)任制。進(jìn)一步明確養(yǎng)護(hù)站、路政大隊(duì)、收費(fèi)管理所、服務(wù)區(qū)、監(jiān)控中心等部門的工作職責(zé)，做到有條不紊、通力合作。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)科學(xué)調(diào)度能力。處領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)各科室要按照費(fèi)收“四定一保”負(fù)責(zé)制，責(zé)任到位、措施到位；深入踐行交通“一線工作法”，做到靠前指揮、科學(xué)調(diào)度，全力確保湖北京珠的安全暢通。（四）注重方式，確保自身安全。各單位要高度重視自身的安全防范工作，預(yù)防各類安全事故發(fā)生，在路作業(yè)的人員和車輛要采取切實(shí)有效的安全手段，確保自身安全。附件. 收費(fèi)現(xiàn)場特殊情況下安全保暢預(yù)案流程圖提前