1、第四節 安全管理對策1u安全檢查u安全審查u安全評價u安全目標管理 重點介紹安全管理工作中控制事故的幾種安全管理手段第四節 安全管理對策2 安全管理對策是“3E”對策之一，其英文單詞“Enforcement”的原意是“強制”、“實施”的意思。uEngineeringuEducationuEnforcement第四節 安全管理對策3u由于技術水平、經濟條件技術水平、經濟條件等因素的制約，安全技術對策在大多數情況下不能保證系統的安全性達到人們所能接受的狀態，而管理者又不能僅僅依靠安全教育不能僅僅依靠安全教育的方法保證所有人都能自覺地遵守各項安全規章制度，同時具備較高的安全意識。安全管理對策是必不可

2、少的一種控制人的行為，進而控制事故的重要手段第四節 安全管理對策4一、安全檢查 安全檢查的內容u查思想u查管理u查隱患u查整改此外，還應檢查企業對工傷事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理。第四節 安全管理對策5 安全檢查的方式（按照檢查的性質分4類）第四節 安全管理對策一般性檢查u各類設備有無潛在的事故危險u對存在的危險或缺陷采取了什么具體措施u對出現的緊急情況，有無可靠的立即消除措施u根據企業自身情況確定其他檢查項目6 專業性檢查: 針對特殊作業、特殊設備、特殊場所進行的檢查u專業性檢查特點：l專業性強，集中檢查某一專業方面的裝置、系統l技術性強，檢查內容以生產、安全的技術規程和標準為依據l

3、以現場實際檢查為主，檢查方式靈活l不影響工作程序7季節性檢查u季節性檢查是根據季節特點，為保障安全生產的特殊要求所進行的檢查。u例如春季防火防爆，夏季防暑、降溫、防雷電、降雨，冬季防寒、防凍、防滑8節假日前后的檢查u節假日前職工容易考慮過節等因素而造成精力分散，因而進行安全生產、防火保衛、文明生產等綜合檢查；節假日后則要進行遵章守紀和安全生產檢查，以免因放假后職工精力渙散而引起紀律松懈等問題（學校實驗室檢查）9第四節 安全管理對策10u安全檢查按照檢查的方式分類，則分為：l定期檢查l連續檢查l突擊檢查l特種檢查（“五新”檢查）第四節 安全管理對策安全檢查的分類：11u安全檢查按照手段分，又可分

4、為：l儀器測量l照相攝影l肉眼觀察l口頭詢問12安全審查安全檢查主要是為了改善企業現實的現實的安全生產狀況，消除或控制現有現有設備、設施存在的危險因素和事故隱患，從源頭上消除可能造成傷亡事故和職業病的危險因素，保障新工程的投產使用，防止事故損失，避免因安全問題引起的返工或因采取彌補措施造成不必要的投資擴大，對新建、擴建工程進行預先安全審查是一種極其重要的手段。第四節 安全管理對策13安全審查的目的是查明系統在安全方面存在的缺陷，按照系統安全的要求，采取消除或控制危險的有效措施，切實保障系統的安全。第四節 安全管理對策 安全審查的目的對工程項目的安全審查是依據有關安全法規和標準，對工程項目的初步

5、設計、施工方案以及竣工投產進行綜合的安全審查、評價與檢驗。14第四節 安全管理對策我國在安全審查工作中形成了“三同時”審查驗收制度，所謂“三同時”審查驗收制度，是指1988年國家原勞動部頒布的關于生產性建設工程項目職業安全衛生監察的暫行規定中所作的明確的規定：15u一切生產性的基本建設工程項目、技術改造和引進的工程項目（包括港口、車站、倉庫）都必須符合國家職業安全衛生方面的有關法規、標準的規定。建設項目中職業安全與衛生技術設施和措施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。16 “三同時”安全審查驗收包括：可行性研究審查初步設計審查竣工驗收審查第四節 安全管理對策17 可行性研究審查u針

6、對可行性研究報告中的勞動安全衛生部分的內容，運用科學的評價方法，依據國家法律、法規及行業標準，分析、預測建設項目中存在的危險、有害因素的種類和危險危害程度，提出科學、合理可行的勞動安全衛生技術措施和管理對策，作為該建設項目初步設計中勞動安全衛生設計和建設項目勞動安全衛生管理的主要依據，供國家安全生產管理部門進行監察時參考。第四節 安全管理對策18u必須進行可行性研究審查的建設項目包括以下6種：l火災危險性生產類別為甲類的建設項目l投資規模為大中型和限額以上的建設項目l爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目第四節 安全管理對策19 大量生產或使用I級、O級危害程度的職業性接觸毒物

7、的建設項目 大量生產使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設項目 安全監察部門確認的其他危險、危害因素大的建設項目20第四節 安全管理對策u審查的內容主要包括：l生產過程中可能產生可能產生的主要職業危害，預計預計的危害程度，造成危害的因素及其所在的部位或區域，可能接觸職業危害的職工人數職工人數，使用和生產的主要有毒有害物質、易燃易爆物質的名稱、數量，職業危害治理的方案及其可行性論證，職業安全衛生措施轉向投資估算，實現治理措施的預期效果，技術投資方面存在的問題和解決方案。21 初步設計審查u初步設計審查是在可行性研究報告的基礎上，按照勞動部關于生產性建設工程項目職業安全衛生監察的暫行

8、規定中職業安全衛生專篇的內容和要求，根據有關標準、規范對專篇進行全面深入的分析，提出建設項目職業安全衛生方面的結論性意見。第四節 安全管理對策22u審查初步設計中的職業安全衛生專篇，主要包括以下9個方面的內容：第四節 安全管理對策l設計依據l工程概述l建筑及場地布置l生產過程中職業危害因素的分析l職業安全衛生設計中采用的主要防范措施l預期效果評價l安全衛生機構設置及人員配備情況l專用投資概算l存在的問題與建議23 竣工驗收審查u竣工驗收審查是按照職業安全衛生專篇規定的內容和要求對職業安全衛生工程質量及其方案的實施進行全面系統的分析和審查，并對建設項目作出職業安全衛生措施的效果評價。u竣工驗收審

9、查是強制性的。第四節 安全管理對策24借助設計消除危險是系統安全的重要組成部分和基本原則，也是安全審查的重點。實施安全審查就是要保證在早期設計階段盡可能將危險降到最低程度。審查的本身包含著對工程項目的安全性的分析、評價、監督和檢查。第四節 安全管理對策25安全評價安全評價是系統安全工程的重要組成部分。它采用系統科學的方法辨識系統存在的危險因素，并根據其事故風險的大小采取相應的安全措施，以達到實現系統安全的目的。第四節 安全管理對策26第四節 安全管理對策安全評價方法亦可用于對企業安全管理現狀進行評價，是安全管理的重要措施之一。目前應用的安全評價方法可以分為兩類：27加權計分綜合評價法u按評價因

10、素確定評價指標，對各指標賦以一個加權的分值，以安全檢查表為主要查證手段，通過查證，確定各指標的應得分值，按合計的分值劃分等級來相對的表示工廠的安全狀態。多階段評價法u其特點是：采用多種分析方法，分階段進行，由全體到局部逐漸深入，定性與定量結合。28在選擇具體評價方法時，應考慮如下問題： 被評價的項目，即評價內容應能被考察及衡量，以便量化。 評價的基準及尺度應該一致，以便能夠相互比較。 被評價的項目應能真實反映企業安全管理工作狀況，并能通過對它們的改進推動安全工作向前發展。 評價方法應該簡便易行，便于推廣使用。第四節 安全管理對策29安全目標管理第四節 安全管理對策 目標管理的由來 目標管理（M

11、anagement by Objective）美國管理學家杜拉克（Drucker）1954年在管理實踐提出 “目標管理和自我控制” ，他認為：一個組織的“目的和任務必須轉化為目標”。 80年代我國引進目標管理，開始應用到企業管理，移植到安全管理30 安全目標管理的概念 安全目標管理就是在一定的時期內（通常為一年），根據企業經營管理的總目標，從上到下地確定安全工作目標，并為達到這一目標制訂一系列對策措施，開展一系列的組織、協調、指導、激勵和控制活動。第四節 安全管理對策31 安全目標管理的特點： 安全目標管理是重視人，激勵人，充分調動人的主觀能動性的管理 安全目標管理是系統的、動態的管理第四節

12、安全管理對策 為了實現系統的整體安全目標，必須做好下列各方面工作： u首先，要制定一個既先進又可行的整體安全目標，即安全管理的總體目標。 u其次，總目標要自上而下地層層分解，制定各級、各部門直到每個職工的安全目標。 u第三，要重視對目標成果的考核與評價。 u第四，要重視目標實施過程的管理和控制。 32第四節 安全管理對策 實行安全目標管理的意義 有利于從根本上調動各級領導和廣大職工搞好安全生產的積極性 有利于貫徹落實安全生產責任制 有利于改善職工的素質，提高企業安全管理能力，帶動安全管理工作的全面展開，有利于一切現代安全管理方法的推廣和應用33第四節 安全管理對策 安全目標的制定u安全目標制定

13、的依據： 國家的有關法律、法規、法令、方針和政策等； 安全生產監督管理部門的要求； 上級管理部門的勞動保護工作方針、政策和要求； 企業歷年工傷事故和職業病統計資料與數據分析資料； 企業安全管理薄弱環節； 企業歷年有關安全指標分析資料； 企業的生產、經營、技術、人員等方面的內外環境和主客觀條件，以及同類企業的安全指標和動向。34第四節 安全管理對策6.目標的展開 目標展開的過程和要求 上級發揚民主，協商。下級參照原則和方法醞釀本級的安全目標和對策措施。 上級層層分解制定安全目標。上下級要協商一致。上級對下級要充分信任并加以指導；下級圍繞上級目標來制定自己的目標，保證上級目標的實現。 將目標逐級展

14、開，縱向到底，橫向到邊。目標展開要緊密結合落實安全生產責任制，要逐級簽訂安全生產責任狀，把目標內容納入其中。35第四節 安全管理對策安全目標的展開企業安全目標企業安全目標科室、車間安全目標科室、車間安全目標班組安全目標班組安全目標個人安全目標個人安全目標分解分解分解分解分解分解保證對策措施保證對策措施保證對策措施保證對策措施保證對策措施保證對策措施保證對策措施保證對策措施廠部 科室 車間 班組 個人自上而下層層展開自下而上層層保護36第四節 安全管理對策7.安全目標的實施 安全目標管理的實施程序下級下級 參與制定參與制定 自我控制自我控制 自我評價自我評價 發揚主動精神發揚主動精神 上級上級 領導制定領導制定 權限下放權限下放 上級評定上級評定 提高領導能力提高領導能力目標制定目標制定目標展開目標展開目標實施目標實施成功考評成功考評進行民主協商進行民主協商37第四節 安全管理對策8.