1、煤礦安全管理220072007年，我國煤炭產量年，我國煤炭產量25.525.5億噸，死亡億噸，死亡37863786人，百人，百萬噸死亡率萬噸死亡率1.4851.485；其中國有重點煤礦；其中國有重點煤礦0.3830.383，國有，國有地方煤礦地方煤礦1.2691.269，鄉鎮煤礦，鄉鎮煤礦3.0243.024。近。近3 3年來，我國平年來，我國平均每周發生一起死亡均每周發生一起死亡1010人以上特大事故。人以上特大事故。 同時煤礦粉塵嚴重威脅礦工健康。據保守統計，同時煤礦粉塵嚴重威脅礦工健康。據保守統計，僅省屬以上國有煤礦現存塵肺病患者就達僅省屬以上國有煤礦現存塵肺病患者就達1212萬余人。萬

2、余人。2020世紀世紀9090年代每年大約有年代每年大約有30003000名礦工死于塵肺病，名礦工死于塵肺病，每年因塵肺病造成的經濟損失超過每年因塵肺病造成的經濟損失超過1212億元。億元。第二節第二節 煤礦安全管理基礎知識煤礦安全管理基礎知識一、煤礦安全管理的基本職能一、煤礦安全管理的基本職能 1、計劃職能： 2、組織職能 3、指揮職能 4、激勵職能 5、控制職能 6、協調職能n二、煤礦安全管理的主要職責二、煤礦安全管理的主要職責n1、貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規。n2、建立健全安全管理機構，配備安全管理人員。n3、建立健全以安全生產責任制為核心的各項管理制度。n4、嚴格安全檢查、監

3、督和內部監察。n5、編制并落實安全技術措施計劃n6、堅持“三同時”原則、嚴格工程質量檢查驗收。n7、加強標準化建設。n8、開展安全技術教育培訓工作。n9、安全信息和安全檔案建設。n10、礦山救護及事故的報告、搶救、調查、結案處理和統計分析。n11、促進工業衛生、勞動保護和環境保護工作。n12、及時總結安全生產經驗和事故教訓。n三、煤礦安全管理的保證措施三、煤礦安全管理的保證措施n1、制度保證措施、制度保證措施n主要有：安全生產責任制度n 安全辦公會議制度n 安全調度制度n 入井檢查考勤制度n 質量管理制度n 安全措施經費提取和使用制度n 礦山設備使用和保養制度n 安全檢查制度n 安全教育培訓制

4、度n 事故統計報告制度n 安全生產獎懲制度n2、組織保證措施、組織保證措施n 各煤礦企業必須根據自己的生產經營特點、生產規模、經濟體制等實際，建立健全安全生產指揮體系、監督體系、技術保證體系，應急救援體系、教育培訓體系等，將各職能機構，基層班組、群眾安全監督檢查崗等，都納入到體系中來使安全管理做到縱向到底，橫向到邊，形成網絡，不留死角。安全生產管理體系融于企業管理體系一起建立，可從組織機構上實現分級管理，分線負責，協調統一是提升安全管理水平的組織保證。n3、人力資源保證措施、人力資源保證措施n 企業競爭，說到底是人才的競爭。在一切隱患中，無知與無能是最大的隱患。提高廣大員工素質成為安全管理重要

5、內容。因此，煤礦企業應注重人力資源開發，一是制定優惠政策筑巢引鳳，吸納優秀管理人才和技術人才；二是對現有員工加強培訓做到應知應會；三是建立人才競爭機制，使優秀人才脫穎而出；四是合理安排使用人才，做到人盡其才，使人才戰略轉化為安全生產成果。n4、質量標準化保證措施、質量標準化保證措施n 標準化建設是人機環管系統的最佳結合點，煤礦企業推行的崗位作業標準、機電設備完好標準工程質量標準等，是根據科學技術和實踐經驗的綜合成果頒發的統一規定。開展標準化活動是實現科學管理基礎之一，也是安全檢查重要內容和考核依據。n質量標準是煤礦安全技術標準的具體體現，是對采、掘、機、運、通等作業環節制定的質量考核標準。它包

6、括必須具備的條件，考核標準，評分辦法三項內容。煤礦開展“質量標準化，安全創水平”已抓出了成效，必須持之以恒。n5、資金、物質保證措施、資金、物質保證措施n安全工作需要財力、物力保證。對安全資金要做到優先安排提足用好，保證?？顚Ｓ?。在物力上，也必須提前計劃，提前購置，保數量、質量，按時供應。n6、信息資源保證措施、信息資源保證措施n實現安全管理信息化，是提升安全管理水平和工作效率，實現安全管理科學化、現代化的保證措施。n7、安全文化保證措施、安全文化保證措施n企業安全文化是企業全體員工在長期的安全生產活動中培育形成并共同遵守的安全價值標準、基本信念、職業道德、理想、傳統、風氣、行為準則等。安全文

7、化的核心是人，以人為本，以文化為載體。安全文化注重塑造人，關愛人，引導人，將安全第一預防為主方針浸透、深入到員工的潛意識中，使他們在生產作業活動中，自覺地將安全作為一種職業習慣，從而減少由于人的不安全行為發生的事故。第三節職業安全健康管理體系第三節職業安全健康管理體系OHSMS簡介簡介n 職業安全健康管理體系采用系統化、結構化、科學化的管理機制，運行模式為規劃、實施、檢查和改進（PDCA）。它以系統安全的思想為基礎，從企業整體出發，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業達到最佳安全狀態。它具有高度自我約束，自我完善機制保證其有效運行。其核心是為經營單位建

8、立一個動態循環的管理過程，以持續改進的思想指導生產經營單位系統地實現其既定目標。n一、職業安全健康管理體系的特點一、職業安全健康管理體系的特點n 1、最高管理者的承諾與責任。n 2、員工廣泛參與。n 3、危害辨識，風險評價和風險控制是OHSMS的獨有特點。n 4、持續改進。n 5、評價。n 6、融合。 二、OHSMS的基本內容 （一）職業安全健康方針 企業應制定安全健康方針，以規定其體系運行中職業安全健康工作的方向和原則，確定職業安全健康責任及績效總目標，表明實現有效職業安全健康管理的正式承諾，并為下一步體系目標的策劃提供指引性框架。 方針應體現兩個承諾： 一是對持續改進職業安全健康績效和事故

9、預防，保障員工安全健康的承諾； 二是對遵守現行有效的職業安全健康法律，法規和其他要求的承諾。職業安全健康方針要由最高管理者批準，要形成文件，并傳達安全體員工。（二）組織（二）組織n1、機構與職責n2、培訓、意織與能力n3、協商與交流n4、文件化n5、文件與資料控制n6、記錄和記錄管理三、計劃與實施三、計劃與實施n（一）初始評審n（二）目標n（三）管理方案n（四）運行控制四、檢查與評價四、檢查與評價檢查與評價檢查與評價（一）績效測量與監測（一）績效測量與監測n（1）企業應根據所辨識的危害和風險以及所制定的職業安全目標要求，合理地確定績效測量和監測的標準，以及適用的定性和定量的測定方法。n（2）主

10、動的績效測量，是指制定包括監測對象和監測頻次的監測計劃，并以此時企業活動的必要基本過程進行監測，這是一種預防機制。n（3）被動的績效測量，是指對事故、事件、不良的職業安全健康績效和管理體系失效情況的監測。n（4）應將績效監測的結果記錄并保存。（二）事故、事件、不符合的調查、糾正和預防（二）事故、事件、不符合的調查、糾正和預防n（1）企業應對事故、事件、不符合進行調查、分析，記錄其評細資料，分析其產生原因，包括管理體系存在的缺陷。n（2）針對調查結果尋采取糾正措施并予以有效實施，以免重復發生類似的事故、事件與不符合。（三）審核（三）審核nOHSMS在運行過程中，除對其進行常規的績效測量與監測外，

11、在經過一段時間后，還要時其進行一次系統完整的判定，即進行管體理體系審核。審核應制訂方案和程序，明確審查人員能力要求、審核范圍、審核方法、審核頻次、審核計劃等。每年可進行12次審核。審核結果與結論應予以記錄，并向最高管理者提交審核報告，以供管理評審。（四）管理評審（四）管理評審n這是由最高管理者召集，各職能和實施運行部門主管及有關人員參加的定期評審與評審活動。n1、管理評審時應著重考慮的信息n2、管理評審的主要內容 （1）評審管理體系的總體策略是否滿足企業既定的績效目標。 （2）評審管理體系是否滿足企業、政府主管機構、上級單位及其他利害相關方的要求。 n（3）評審對發現的問題是否采取了糾正與預防

12、措施，是否形成了自我約束、自我調節、自我完善的運行機制，能否達到持續改進的目的。n （4）評審是否需要對管理體系作調整和修訂并提出指導性意見，以確保體系的持續適宜性、充分性和有效性。n3、記錄管理評審結果，形成文件并向相關方正式通報。第四節安全系統管理法在煤礦實踐中的應用第四節安全系統管理法在煤礦實踐中的應用n 系統是指由相互作用，相互依靠的若干要素按照一定的功能目的結合而成的有機整體，它有三層含意：一是作為一個系統至少由兩個或兩個以上要素（子系統）組成；n二是構成系統的各要素之間必須相互聯系，相互作用；n三是各要素之間相互聯系與相互作用必須形成整體功能目的，系統管理就是將管理對象看作一個系統

13、運用系統的思想，對管理對象各要素進行系統分析、綜合、治理，以實現管理的目標，這就是管理的系統原理。一、安全系統管理法的內涵一、安全系統管理法的內涵 有有6個方面稱為個方面稱為“安全管理一、二、三、四、五、六安全管理一、二、三、四、五、六”n “一一”是要堅定一個信念。是要堅定一個信念。n “二二” 是深化是深化“兩個認識兩個認識”。n “三三”是突出是突出“三個重點三個重點”。n “四四”是要實現是要實現“四個轉變四個轉變”。n “五五”是把好安全生產是把好安全生產“五道防線。五道防線?！眓 “六六”是建立健全安全生產的是建立健全安全生產的“六個體系六個體系”。n“一一”是要堅定一個信念是要堅

14、定一個信念。即煤礦安全工作是可以搞好的，煤礦安全狀況的根本好轉是完全可以實現的。n“二二” 是深化是深化“兩個認識兩個認識”。一個認識是一個認識是煤礦安全指標是個綜合指標，是煤礦安全管理和技術裝備水平的集中表現，是煤礦企業整 體素質主要標志。第二個認第二個認識識是是，安全生產是一項寵大的系統工程，不是僅靠一個部門，一個環節，一部分人就可以搞好的，必須依靠全員抓安全全過程抓安全、全方位抓安全，上上下下協調配合，齊抓共管，才能實現安全狀況根本好轉。“三三”是突出是突出“三個重點三個重點”。一堅持以人為本一堅持以人為本，突出提高職工的整體安全素質。二關口前移二關口前移，重心下移，突出建立安全文明的生

15、產作業環境，抓好現場管理。查“隱患”，反“三違”，貫徹執行崗位作業標準和工作質量標準，克服生產現場一切松、散、險、亂、差現象，為作業者創造良好的生產條件和作業環境。三突出狠抓三突出狠抓影響安全生產的薄弱環節影響安全生產的薄弱環節，突出對重、特大事故的預測和預防。 “四四”是要實現是要實現“四個轉變四個轉變”。 一，在資源配置上，由消極的“亡率補牢”式的善后處理 向事故隱患宣戰，主動出擊。 二，在工作方法上的單純靠行政命令、經濟處罰，向依法治礦、完善安全生產責任制，發揮宣傳、教育、輿論導向作用，調動廣大員工積極性，創造性，群策群力抓安全轉變。 三，加強質量標準化，崗位作業標準化建設，并由“靜態”

16、達標向“動態”達標轉變。使安全工作常抓不懈。 四，員工行為上持續開展安全培訓教育，提高員工的安全意識和安全技能，促使員工由被動的“他律”向主動的“自律”轉變，增強員工安全生產的主動性、自覺性。n“五五”是把好安全生產是把好安全生產“五道防線。五道防線?！眓一，把好思想防線一，把好思想防線，每個干部、工人都要真正牢固樹立“安全第一，永遠第一”的思想，克服思想上的隱患。二，把好技能防線二，把好技能防線，包括干部，工人的安全知識和技術水平，每個職工都應懂得本崗位應知應會的安全生產知識，熟練掌握本崗位操作技術，有必要的預防事故的能力和應急能力，持證上崗。n三，把好安全裝備三，把好安全裝備防線，n四，把好管理防線四，把好管理防線，n五、把好救護防線五、把好救護防線，包括勞動保護、醫療保健，礦山救護和工傷救護?！傲?/p>