1、南陽市高新技術產業集聚區空間發展規劃2020年4月19日南陽市高新技術產業集聚區空間發展規劃來源：南陽市規劃局作者：規劃局sj共計：5513字一、規劃范圍南陽高新技術產業集聚區位于南陽市中心城區白河南部，東至經十三路、南至滬陜高速公路與許平南高速公路、西至規劃的城南大道（暫命名，即獨山大道在白河大橋以南的延伸路）與新能源產業集聚區毗鄰、北至規劃的黃河路，規劃面積15.63平方公里。本規劃界線是從有利于對接南陽城市總體規劃，有利于滿足省發改委批定的新能源和高新技術兩個產業集聚區各自的面積，有利于兩個產業集聚區今后的規劃建設管理角度考慮所確定的。二、規劃期限本次規劃期限為-2020年，其中近期-年

2、，中期-年，遠期-2020年。三、規劃主要依據1 .中華人民共和國城鄉規劃法，.1;2 .城市規劃編制辦法，建設部令第146號，.12;3 .城市用地分類及規劃建設用地標準，GBJ13790;4 .河南省人民政府關于推進產業集聚區科學發展的指導意見，中共河南省委、河南省人民政府，.4.7;5 .關于抓緊開展產業集聚區總體發展規劃編制工作的通知，豫發改工業608號；6 .河南省產業集聚區空間發展規劃和控制性詳細規劃編制審批暫行辦法，河南省住房和城鄉建設廳，；7 .南陽市城市總體規劃（-2020），南陽市人民政府，.8;8 .南陽市白河南區域分區規劃（-2020），南京大學城市規劃設計研究院，.1

3、0;9 .南陽市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，；10.其它與產業規劃、城市規劃相關的法律、法規和規章。四、發展定位根據國內外高新技術產業及其高新技術產業區發展的趨勢，并基于南陽市高新技術產業發展基礎和南陽高新技術產業區的發展現狀，規劃的南陽高新技術產業集聚區應充分發揮已有的高新技術產業基礎，以河南中光學集團、南陽二機石油裝備（集團）有限公司、河南中南工業有限責任公司、南陽防爆集團股份有限公司、南陽金冠集團有限公司等骨干企業為依托，以招商引資、人才引進、技術改造、科技創新為突破，以市場為導向，實施超常規跨越式發展。在強化產業優勢的前提下，積極拉長產業鏈條，培育產業文檔僅供參考，不當之處

4、，請聯系改正集群，發揮規模效應，推動產城整體發展。要積極引進國內外戰略合作伙伴，承接國內外投資項目、東部外遷項目，加強自主創新，形成從產品研發、中試到產業化、規模化產銷的新格局。據此，南陽高新技術產業集聚區的定位是：以新材料、現代機電裝備和光電產業為主導的高新技術產業集群，打造全國乃至世界一流的冷光學和超硬材料研發、生產基地。建成具有特色的現代化產城一體的城市新區。五、發展目標1、總體發展目標按照“產業分區，以產帶城，產城結合”的發展模式，統一規劃，建設圍繞項目進行，以本地優勢企業為基礎，以招商引資、引進戰略性龍頭企業為重點，以加強研發、自主創新為突破，以做強做大龍頭企業、拉大產業鏈條、形成產

5、業集群為主要任務，以特色高新技術產業為主體，目標是建設成為經濟實力強大、生產生活功能配套齊全、人居環境宜人的產城一體化城市新區。2、規劃分期發展重要目標預測分析工業用地投資強度：南陽高新技術開發區現狀投資強度是150萬元/畝，規劃參照江蘇省年確定的投資強度標準（蘇南、蘇中和蘇北每畝地分別為360萬元、240萬元和120萬元），確定近期投資強度達到高于蘇北的標準，取150萬元/畝；中期達到蘇中水平的240萬元/畝；遠期300萬元/畝。工業用地單位面積產出效益：根據表3-1分析，年江蘇沿江開發區大部分單位面積工業總產值都達到了20億元/平方公里以上，南京江寧經濟開發區約40億元/平方公里，南京高新

6、技術開發區達到67億元/平方公里。規劃確定近、中、遠期規劃區工業用地單位面積產出效益分別為40、80和120億元/平方公里。工業用地投入產出比：南陽高新技術開發區現狀工業用地投入產出比約為1:2.6,投入產出比按照國家級高新技術園區要求為1:4,而昆山國家級經濟開發區年就實現了1:6.4的投入產出比。根據南陽高新技術產業集聚區的發展定位，規劃確定規劃區近、中和遠期投入產出比為1:3、1:4和1:6。工業企業營業收入占總營業收入比重：根據統計數據，和年54個國家級開發區中工業增加值占全區生產總值的比重分別為73.14咐口71.65%;從多個國家級開發區的近年統計數據看，大部分開發區工業產值所占比

7、重大部分在60-80%之間；規劃確定規劃區近、中和遠期工業產值所占比重分別為80%75%和70%。3、分階段發展目標（1）近期（-年）近期完成發展區一期（4.80平方公里，其中工業用地2.35平方公里）的規劃建設任務。借助近期經十路、雪楓路兩條道路同步建設，完成產業集聚區內部分道路、供排水、電力通信、綠化景觀、環保設施等基礎設施工程，完成部分居住、商業、生活服務等設施，以及市場、物流倉儲等配套設施的建設。按照“產業經濟集聚化，城市建設特色化，產城發展一體化”的發展方向和要求，堅持在“產業分區集聚”發展戰略框架下，高起點2020年4月19日文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正規劃建設以二機石油裝備

8、、英威東風機械、防爆重型電機等為主的機電裝備及其它集聚小區、以中南工業公司為中心的新材料產業區、以中光學集團為主的光電產業區，全力建設和培育科技研發和教育培訓中心。整合資源，與南陽高新技術開發區同步發展，形成南陽一園兩區的高新技術產業發展格局，爭取成為國家級高新技術產業開發區，為南陽高新技術產業發展打下堅實的基礎。(2)中期(-年)規劃中期(發展區二期)新增建設用地5.45平方公里，其中工業用地2.24平方公里，建成河南省示范高新技術產業集聚區和國家知名高新技術產業區。(3)遠期(-2020年)在規劃控制區用地(5.38平方公里，其中工業用地2.01平方公里)上繼續發展，全面完成產業集聚區15

9、.63平方公里建設。把南陽高新技術產業集聚區建設成為具有核心競爭力的科技研發、教育培訓和先進制造業基地，引領南陽經濟社會發展的增長極；成為城市功能完善、充分體現人與自然和諧發展的宜居、宜業新城區；對外開放程度和國際化水平進一步提高，高新技術企業走向國際，實現跨國經營，把高新區建設成為全國領先，世界先進的光電產業、機電裝備及新材料產業研發生產基地。六、產業布局規劃集群布局的目的是從整體上提高集群內企業的核心競爭力。在一個技術進步不斷加快，產品生命周期日益縮短的市場中，提高競爭力，取得競爭優勢的主要方式就是不斷的創新。集群本身會促進區域的技術創新和制度創新。但由于市場機制的不完善，創新的動力機制還

10、會由于各種各樣的原因而無法正常運行。因此，一個理性政府所制定的集群政策的很大一部分內容就是鼓勵和促進集群內企業的創新，為產業集群營造一種產業發展所必須的區域創新環境，包括硬環境和軟環境。根據上述分析，按照規劃區的目標和功能定位，規劃區高產業布局主體應是：以南陽中心城區加快發展和規劃區作為南陽高新技術產業發展載體為重點，形成布局合理、各具特色的高新技術主導產業集群，培育南陽高新技術產業增長極和輻射源。從規劃目標來看，世界一流的光電產業、超硬材料及機電裝備制造產業發展基地并非本次規劃的15.63平方公里的南陽高新技術產業集聚區所能承擔或者實現的，它需要更大的備用發展空間和輻射發展空間。因此在充分考

11、慮產業集聚區的規模性、集聚性和增長性基礎上，按照“提升核心區、留足備用區、擴大輻射區”的空間布局思路，進行世界一流的光電產業、超硬材料及機電裝備制造產業發展基地的合理布局。(1)核心發展區即本次規劃范圍確定的15.63平方公里的南陽高新技術產業集聚區，集中布局新材料產業區、機電裝備及其它產業區、光電產業區以及公共服務設施區等，高新技術產業的龍頭企業及研發、中試、總裝集中布局在集聚區。(2)備用發展區根據新一輪城市總體規劃、新一輪土地利用總體規劃和高新技術產業發展趨勢，本次南陽高新技術產業集聚區可支撐高新技術產業發展至2020年。未來3大產業集群的發展需要預留充裕的空間，主要分布在核心區南部的許

12、平南高速公路以南區2020年4月19日文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正域，核心區東部的經十三路以東區域，保證總用地規模達到30平方公里，上述空間土地利用規劃隨城市總體規劃同步調整。（3）輻射發展區產業輻射區的設置，以拉長產業鏈條、帶動相關產業發展和擴大市場為主要目標，除與高新技術相關的企業總部、科研、生產、總裝、銷售擺放在產業集聚區，近期將周邊宛城、臥龍、鎮平、方城、鄧州、西峽等縣市區列入輻射區，帶動全市資源開發，形成獨具特色的高新技術產品生產基地。中長期以河南、全國乃至國際市場為目標，經過產品、技術、人才、信息、資金的交流，擴大影響力和知名度，形成利用國內、國際兩種資源、兩個市場的發展格局

13、。七、建設時序本著“一次規劃，分期建設，滾動發展”的原則，規劃共分三個階段進行。建設：近期建設階段（-年）、中期建設階段（-年）、遠期建設階段（-2020年）。近期建設階段（年）1、發展思路及規模近期階段依托中心城市干路-經十路、雪楓路和緯七路建設，著重完成一批近期用地內的土地征用、平整和基礎設施項目建設，以新建為重點，理順規劃區內外各種關系，落實產業布局中龍頭企業主導產業項目的用地，短期內形成規模，做好產業集聚準備工作，同時為中小企業發展建設部分標準廠房。到年規劃區人口將發展到3.5萬人，規劃建設用地4.80平方公里，占規劃區總用地的30.71%。2、發展重點主要建設用地方向為雪楓路以南、經十路和緯七路兩側的部分區域，基本沿路開發，使三大主導產業園區和綜合服務區、部分配套居住區齊頭并進，使產業、服務、生活居住等功能基本配套。工業用地根據規劃區產業布局，對規劃的機電裝備及其它產業區、光電產業區、新材料產業區要盡快形成規模，加大它們的科技研發中心建設，力爭部分核心研發環節有所突破，以此提升產業集聚區綜合實力，為未來良性發展打下基礎。此階段工業用地建設主要是經十路兩側和緯七路南側規劃的工業用地。居住用地主要發展雪楓