1、 上海市機械施工集團有限公司設備采購管理辦法一、總 則1、編制依據及目的為進一步規范機施集團設備采購管理，降低施工成本，控制風險，促進經濟效益提升，依照建工集團設備管理指引、加強和完善分包商和設備材料采購管理的補充規定及機施集團設備管理規范中的有關規定，特制訂本辦法。2、適用范圍本辦法中的設備是指機施集團出資的機械設備，包括試驗設備及儀器、施工機械、運輸設備（含非生產車輛）及生產設備。總包工程中為業主代采購機電設備的采購管理可參照本辦法執行。3、管理原則（1）分級分類原則機施集團設備采購實施統一領導，分級分類管理，集團本部及各工程公司建立相應的設備管理部門和管理體系，并根據公司內部層級，設置相

2、應的設備管理崗位和管理人員。（2）事先報告、審批原則所有機施集團出資的設備采購前，必須提交設備添置或更新專項請示報告，按建工集團及機施集團有關規定，經建工集團、機施集團批準后方能實施。（3）招標（比選）原則機施集團所有采購的設備采用招標或比選的辦法，確定設備供應商。經招標評審中標的設備價格作為設備采購合同談判、簽訂的限價依據。采購的設備金額超過5萬元的，必須采用招標的辦法，確定設備供應商。其中超過100萬元的，需委托有招標資質的第三方實施國內公開招標，超過1000萬元的，還需國際招標。（4）具體操作與審批、評審分離原則及回避制度機施集團設備采購實行具體經辦人與審批人、招標評審人分離的原則，即具

3、體經辦人不能同時參與采購審批及招標評審。設備采購招標過程中實行回避制度，參與招標評審工作的人員，如與投標方存在利益或關聯關系，應主動回避。二、組織領導和管理機構1、領導小組機施集團成立設備采購管理領導小組，由機施集團董事長、總裁、主管設備副總裁、總會計師及公司董事會其它成員組成，機施集團董事長任領導小組組長。2、工作小組設立設備采購工作小組，由主管設備副總裁、機施集團設備物資部總經理、副總經理、各工程公司總經理、主管設備副總經理、設備管理部門經理、副經理、機施集團資產財務部、法務部、經濟管理部、總工辦等部門相關人員組成，機施集團主管設備副總裁任工作小組組長。3、招標評審小組設立設備采購招標評審

4、小組，由設備主管副總裁、機施集團設備物資部總經理、副總經理、各工程公司設備主管副總經理、審計監察部、紀委等部門負責人組成，機施集團主管設備副總裁任招標評審小組組長。4、管理機構機施集團主管設備副總裁是機械設備購置、采購日常管理及招標評審工作的主管領導。機施集團設備物資部為設備購置、采購日常管理及招標評審工作的歸口主管部門。 三、工作職責1、領導小組主要負責機施集團每年機械設備投資預算計劃的審批、公司重大施工設備購置（更新）及研發決策以及具體每臺機械設備購置的審批。2、工作小組負責設備購置的具體管理工作，其中：機施集團設備物資部負責編制機械設備投資預算計劃，負責編制設備采購分級分類目錄，負責“設

5、備采購合格供應商名錄”制訂和評審，負責A類設備（金額100萬元及以上）及進口設備的采購具體工作，組織設備采購的招標評審，負責設備采購合同審批。工程公司設備管理部門負責編制工程公司設備添置更新建議計劃，參與“設備采購合格供應商名錄”制訂和評審，負責B、C類設備（金額100萬元以下）的采購具體工作，參與A類設備及進口設備購置工作，負責設備比選，負責設備采購合同簽訂。機施集團其它相關管理部門職責：（1）資產財務部參與設備采購審批，參與設備采購招標評審。（2）總工程師辦公室參與二大類設備（試驗設備及儀器）采購審批。（3）法務部負責設備采購合同條款審核。（4）經濟管理部負責辦理設備采購合同章手續。（5）

6、紀委、審計監察部負責對設備采購行為實施監督和審計。3、招標評審小組負責設備采購企業內部招標評審工作。四、設備采購管理1、分級分類管理（1）設備分類根據固定資產機械設備分為：二、三、四、五大類機械設備，即試驗設備及儀器、施工機械、運輸設備、生產設備。 根據設備原值及安全性重要程度分A、B、C三類設備。其中：A類設備是指原值100 萬元及以上施工機械，原值在 50萬元及以上試驗設備及儀器、運輸設備（含非生產車輛）、生產設備。B類設備主要是指原值5萬元以上、100 萬元以下施工機械，原值在5萬元及以上、50萬元以下試驗設備及儀器、運輸設備（含非生產車輛）、生產設備。C類設備主要是指原值在5萬元及以下

7、的固定設備資產：試驗設備及儀器、施工機械、運輸設備（含非生產車輛）、生產設備。（2）分級管理機施集團設備采購實施統一領導，分級管理，機施集團設備物資部負責A類設備采購，各工程公司設備管理部門負責B、C類設備采購。各工程項目部不準自行采購設備。機施集團設備物資部編制設備采購分級分類目錄并每年更新一次。2、合格供應商管理（一）合格供應商選擇（1）選擇和評定的準則1）供應商提供的產品質量保證及售后服務能力；2）供應商提供產品的價格及交付時間；3）供應商提供的設備在機施集團使用情況的評定意見。（2）選擇的方法及內容1）選擇合格供應商時，工程公司設備管理部門在對設備生產廠家或供應商充分了解、評估的基礎上

8、，填寫設備供應商評定表，并附上詳細資料報機施集團設備物資部審批，經機施集團主管設備副總裁批準，進入設備合格供應商名錄。2）合格供應商詳細資料包括以下內容（可以是全部或部分，但必須在有效期內）：（a） 企業簡介； （b） 企業營業執照復印件； （c） 資質等級證書復印件；（d） ISO9000質量認證證書復印件；（e） 產品介紹（產品說明書）；（f） 產品生產許可證復印件；（g） 產品合格證復印件；（h） 試驗報告復印件；（i） 其他有關質量證明資料。（3）進行設備采購時，應優先在設備購置合格供應商名錄中選擇。（4）如有特殊技術和專業要求的設備采購需在合格供應商名錄外選擇供應單位，工程公司設備管

9、理部門應填寫特批供應商評定記錄表，并附上相關詳細資料，報機施集團設備物資部審核，經機施集團主管設備副總裁批準后，方可進行采購。（二）合格供應商名錄機施集團設備物資部每年組織合格供應商評定，進行資料審閱、廠家考察、綜合評定，建立合格供應商檔案，報機施集團主管設備副總裁批準后，發布設備購置合格供應商名錄，并抄送上海建工集團生產經營部備案。（三）合格供應商考評（1）機施集團設備物資部每年對該工程項目供貨的供方進行一次考評。由工程公司設備管理部門填寫設備供應商評定表，并反饋機施集團設備物資部，作為年度評定合格供應商的依據。（2）對供貨業績下降的供應商，應要求其限期改正，對無明顯改進的供應商取消其合格供

10、應商資格。3、設備投資預算計劃機施集團設備物資部每年根據生產經營形勢、企業發展需要及各工程公司上報的機械設備添置更新建議計劃，編制公司機械設備投資預算計劃，上報機施集團資產財務部，經審批后，分階段實施。4、設備購置審批（1）設備采購前，各工程公司或機施集團有關部門必須提交設備添置（更新）專題請示，經機施集團批準后方能辦理設備購置手續。經機施集團批準購置的設備的采購期為當年有效，逾期重新提交設備添置（更新）請示。（2）單機價值100萬元及以上由機施集團提交設備購置申請報告，上報上海建工集團股份有限公司審批；超過500萬元（含500萬元）的，機施集團還需召開董事會通過，形成董事會決議，一并上報上海

11、建工集團股份有限公司審批。（3）凡進口設備均需上報上海建工集團股份有限公司審批。未經批準，機施集團任何單位或個人不得私自購置設備。5、設備購置選型選購的設備應滿足使用要求，需充分考慮其技術性、先進性、經濟性、通用性、安全可靠以及節能環保。單機價值500萬元及以上的設備，需進行技術性和經濟性專題論證，撰寫可行性報告，供機施集團公司董事會決策參考。6、設備采購招標（比選）機施集團所有采購的設備應按有關規定，采用招標或比選的辦法，確定設備供應商。經招標評審中標的設備價格作為設備采購合同談判，簽訂合同的限價依據。（一）國內（外）公開招標（1）招標范圍設備金額100萬元及以上和進口機電設備按上海市機電設

12、備采購招標投標管理辦法規定，機施集團委托上海機電設備招標公司，實施國內（外）公開招標，其中設備金額1000萬元及以上，還需國際招標，確定設備供應商。（2）招標文件的編制及發布招標時，機施集團設備物資部需向機電設備招標公司提供新購設備使用條件及使用技術性能要求等技術文件，供招標公司編制招標文件。招標公司根據國家機電設備采購招投標相關規定及機施集團提供的技術文件編制招標文件，制訂招標辦法。招標文件和招標辦法制定后，由招標公司在指定網站發布設備招標公告和評標辦法，向國內（外）公開招標。（3）開標、評標當至少3家設備供應商購買標書參加競標，并在規定的時間內向機電設備招標公司提交投標書后，由招標公司在規

13、定的時間和地點組織開標，邀請設備采購評標專家庫專家進行評標打分，依照評標辦法確定中標設備供應商。設備評標結果由招標公司向投標的設備供應商宣布，國際招標的設備評標結果還需由招標公司在指定網站上公示。（4）中標通知設備開標、評標，確定設備供應商后，由招標公司向中標的設備供應商發中標通知書，通知其與機施集團進行設備合同談判和簽訂。所有設備采購招標過程中的文件資料招標公司均向機施集團提供一份備案。（二）企業內部招標（1）招標范圍設備金額大于5萬元，小于100萬元的，采用企業內部招標辦法，確定設備供應商。（2）招標文件的編制及發布設備采購時，工程公司設備管理部門應根據新購設備使用條件及使用技術性能要求組

14、織編制招標文件和招標辦法，上報機施集團設備物資部，同時在設備購置合格供應商名錄選擇不少于3家設備供應商參加競標。機施集團設備物資部向所選擇的設備供應商書面發布招標文件和招標辦法，約定投標書提交的時間以及開標地點和時間。（3）開標、評標當至少3家設備供應商參加競標，并在規定的時間內向機施集團提交投標書后，機施集團設備物資部在規定的時間和地點組織開標，由設備招標評審小組組織招標評審，進行評標打分，依照評標辦法確定中標設備供應商。（4）中標通知設備開標、評標，確定設備供應商后，由機施集團設備物資部向投標的設備供應商宣布評標結果，并向中標的設備供應商發中標通知書，通知其與機施集團進行設備合同談判和簽訂

15、。（三）設備采購比選設備金額5萬元（及以下），采用比選辦法，確定設備供應商。工程公司設備管理部門根據新購設備使用條件及使用技術性能要求編制比選文件，在設備購置合格供應商名錄邀請2-3家設備供應商參加比選，提供書面報價單，按價格高低，選擇設備供應商，并上報機施集團審批。7、設備采購招標評審人員管理機施集團設立設備采購招標評審小組，負責設備采購企業內部招標評審工作。評審小組成員由機施集團設備主管副總裁、機施集團設備物資部總經理、副總經理、各工程公司設備主管副總經理、審計監察部、紀委等部門負責人組成，機施集團主管設備副總裁任招標評審小組組長。建立機施集團設備采購評標專家庫，專家庫成員由機施集團專家委

16、員會中的總工程師、副總工程師、副總機械師、機電組、施工組專家及公司經濟管理、財務方面專家擔任。機施集團重大施工設備（單機價值500萬元及以上）的購置（更新）及研發應組織專家評審，形成專家評審意見，供決策參考。參與評審的專家從機施集團設備采購評標專家庫中選取。機施集團設備物資部制訂設備采購評標專家庫，并每二年更新一次，報機施集團主要領導批準。8、設備采購合同管理經設備招標（比選），確定設備供應商后，機施集團、工程公司二級設備管理部門根據各自的權限和職責，與設備供應商談判，簽訂設備采購合同，合同價格應限制在中標價格之內，并按機施集團合同審批有關規定，填寫合同審批單，辦理合同審批手續，加蓋合同章。單

17、機價值超100萬元及進口機電設備在簽訂采購合同前還應按上海建工（集團）股份有限公司有關規定上報上海建工集團股份有限公司審批，批準后，方可對外簽訂設備采購合同。9、設備進帳驗收新購設備驗收合格后，由機施集團公司設備物資部統一編號入帳。新購設備驗收中發現問題（包括附件，使用說明書等技術文件），機施集團公司、工程公司二級設備管理部門依據各自的權限和職責向設備供應商交涉更換或退還。10、設備采購資料管理設備購置合格供應商名錄、設備供應商評定表、設備采購招標文件及投標文件、比價資料、評審打分表、評審意見、中標通知書、設備購置合同、合同審批單、新購設備驗收資料等由機施集團設備物資部負責登記歸檔。五、設備采購監督檢查1、設備采購回避制度機施集團設備采購實行具體經辦人與審批人、招標評審人分離的原則，即具體經辦人不能同時參與采購審批及招標評審。設備采購招標過程中實行回避制度，參與招標評審工作的人員，如與投標的設備供應商存在利益或關聯關系，應主動回避。機施集團任何單位、部