1、設計變更管理辦法總工辦2018-8-7施工圖變更管理辦法實施細則試行第一條 為規范廣西XXXX集團有限責任公司建設工程施工圖變更的審批流程、明確各單位或部門職責、強化執行及記錄，實現投資、工期和質量目標，依據欽州市關于修訂和調整建設工程造價管理有關規定的通知（欽市建字【2016】74號）和廣XX投資控股集團有限公司關于加強設計重點環節管理及控制價編制管理要求的通知、工程項目管理制度（GC-03-2016）和公司相關管理制度，參照廣西區內其他地市有關管理規定，結合廣西中馬欽州產業園區工程建設有關規定及公司實際情況，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于廣西XX控股集團有限責任公司所轄的所有合同簽訂后

2、的項目實施過程中所發生的施工圖變更。第三條 施工圖變更，指工程項目實施階段，從已審定有效的施工圖下發至工程竣工驗收期間，對已審定有效的施工圖所發生的技術及數量上的變更，即圖紙勘誤（澄清）、技術變更和涉及圖紙變化的工程變更。第四條 施工圖變更申請單位（部門）可以是業主單位和非業主單位。業主單位是廣西XX控股集團有限責任公司（投控集團）；非業主單位是指EPC總包牽頭單位、設計單位、施工單位、監理單位、設備供貨商、咨詢單位等。第五條 投控集團相關部門對施工圖變更應嚴格控制。實行部門審查和審查會議、部門會簽、部門領導負責制、公司領導審批的變更管理制度。投控集團擁有所有施工圖變更的審批權，必要時，按規定

3、上報園區管委和自治區、欽州市相關部門審批。（指令流程圖、超過概算總價10%須報政府或董事會審批）第六條 變更的五項原則要求：變更的必要性、技術合理性可行性、變更范圍、工程量及投資造價變化、引起的連帶變更。施工圖變更審查、審批時應按五項要求對變更進行綜合評審、決策。第七條 施工圖變更項目劃分原則1.同一項目、同一原因引起的其內容不可分割的一次性變更，應為同一項施工圖變更。2.同一項目中的不同變更內容、同一原因或同一內容的不同單位工程的變更應劃分為不同的施工圖變更。第八條 變更必須在深入調查研究、充分論證的基礎上，本著精打細算、節約投資、不斷優化設計和保證工程進度的原則進行。變更設計應充分考慮設備

4、、材料的訂貨和供應情況，以及本工程和相關后序工程的聯系，避免廢棄工程，避免造成設備、材料的積壓和延誤工期。第九條 施工圖變更的主要內容1.工程項目內容的增加或減少；2.改變工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸；3.為完善工程所必需的各類附加工作；4.業主認為的其他必要的變更。第十條 施工圖變更的分類施工圖變更按其申請方可劃分為業主方（含業主、咨詢、地方政府、其他社會單位及設備供貨商）、EPC總包設計方、EPC總包施工方類以及監理方等提出的變更。按其內容的重要性、技術復雜程度及其一次性增減工程投資金額（含連帶變更的增減額）可劃分為、類。1.類施工圖變更符合下列條件之一者屬類施工圖變更：（1） 增

5、加或減少單體建筑的數量。（2）增加或減少建筑物總體平面尺寸和高度。改變了原設計圖紙平面布置或外觀效果。（3）改變線路走向或敷設方式。（4）調整路線高程和結構層次設計（5）變更經初步設計審查批準的建設規模與布置方式、技術標準、基本原則、設備系統的功能、使用條件等重大技術方案、或涉及總承包合同所規定的概算需要調整。（6）引起土建工程施工圖預算額或合同價增減在30萬元及以上的變更。（7）引起設備采購、機電安裝工程施工圖預算增減投資額在30萬元及以上的變更。（8）裝飾裝修工程施工圖預算增減投資額在30萬元及以上的變更。（9）引起單體設備價值在30萬元及以上的設備品牌、軟件及硬件改變的變更。（10）引起

6、工期增加的變更。2.類變更符合下列條件之一者屬類變更：（1）工程內容與工程量有變化，但不涉及初設審定的原則，不改變設計原則，不降低技術標準和使用功能，技術方案簡單，施工圖的工程量變化小，不影響其它專業的技術條件和工程量的變化。（2）在機電安裝工程中，引起設備安裝位置、基礎預埋件、電纜橋架、槽管及徑路等的變更。（3）引起土建工程施工圖預算額或合同價增加且增加費用30萬元以下；引起設備采購、裝飾裝修、機電安裝工程施工圖預算增加投資額在30萬元以下的變更。（4）引起單體設備價值費用增加且在30萬元以下的設備品牌、軟件及硬件改變的變更。3.類變更設計變更不涉及費用變化，不引起工期增加；不改變原設計原則

7、，不降低技術標準和使用功能，技術方案簡單，不影響質量、美觀，如圖面尺寸差錯、材料等代換、圖紙細部增補詳圖、圖紙間矛盾處理，同時不影響其它專業的技術條件和工程量變化的施工圖變更。第十一條 對于同一專業的同一原因引起的同一項變更，投資額有增加和減少時，可以相互抵消；否則變更額的增加和減少不能相互抵消。第十二條 凡是涉及到施工合同金額變化的施工圖變更，按施工圖預算變更金額及合同變更估算金額中的大值作為施工圖變更分類的依據；凡是不涉及合同金額變化的施工圖變更則根據施工圖預算變更金額作為分類依據。第十三條 各有關單位（部門）在施工圖變更中的職責如下：1. 建設管理部（總工辦）：是施工圖變更的管理、監督檢

8、查部門；負責對各方申請的I、II類施工圖變更進行調查、初審、論證及審查工作，組織設計單位完成相關施工圖變更圖紙和文件；并檢查和監督變更的落實情況。2.方圓公司：負責對施工方提出的III類施工圖變更進行調查、初審、論證及審查工作，并將相關資料報總工辦備案；負責對各類施工圖變更進行初審，審核各類變更項目的工程量；參加各類施工圖變更審查會；負責組織施工圖變更實施工作。3.發展策劃部：是合同造價管理部門；負責審核各類變更項目的工程量、單價及費用的審核；負責根據合同原則、費用分擔原則對各類施工圖變更引起的合同金額增減進行審核；參加各類施工圖變更審查會。4.EPC總包設計單位：負責按五點要求提出設計方變更

9、申請，參與施工圖變更的調查論證及審查工作；對施工方提出的變更按五點要求提出設計方意見；參加各類施工圖變更審查會；提供變更后的設計圖紙和文件。5. EPC總包施工單位：負責按變更原則五點要求提出施工方變更申請，并完成相關施工圖變更審批、實施等資料，參加各類變更相關會議；按變更審批意見制定實施方案，經監理單位批準后組織實施；變更完成后按變更管理程序及時完善變更資料及計量支付資料，并報送相關單位。8.監理單位：負責審核EPC總包單位提出的施工圖變更申請，組織建設、設計、施工等各方召開專題會議，研究討論施工圖變更方案，參加施工圖變更審查會，下達施工圖變更執行指令，監督落實施工圖變更的執行情況；審核變更

10、項目的工程量、預算單價、合同變更金額等相關內容。第十四條 施工圖變更管理程序所有設計變更（或變更通知）應先填寫設計變更申請報告（設計變更申請報告一式四份，申請人、項目業主和設計單位、監理單位各一份。），經項目業主批準后通知設計單位，設計單位依此做出設計變更（或變更通知）。設計單位出于對施工圖的自我完善和補充，在不改變原使用功能和不提出高原造價的前提下，由設計單位自行出變更圖（或變更通知），經業主確認后下發；設計單位出于對施工圖的自我完善和補充，且不改變原有使用功能，但提高了工程造價，應事先書面征求項目業主意見并填寫設計變更申請報告，經項目業主批準后方可出變更圖（或變更通知），經業主確認后下發；

11、項目業主提出的設計變更要求，由項目業主填寫設計變更申請報告并通知設計單位，由設計單位做出設計變更圖（或變更通知），經業主確認后下發；承包人或監理人要求對施工圖做出變更，應先填寫設計變更申請報告報項目業主審批，項目業主審批后通知設計單位，設計單位根據變更申請報告的要求做出設計變更圖（或變更通知），經業主確認后下發。I、II類設計變更由項目業主有關職能部門提出意見報集團公司領導批準后，由設計單位做出變更，III類變更由方圓公司審批，報總工辦備案。EPC總包施工方申請類施工圖變更管理程序(如下表)施 工 圖 變 更 管 理 程 序 表 序號 任務責任單位（部門）工作內容工作日(個)1申請施工方提交附

12、表1；申報文件。申報文件包括以下內容：應對各類施工圖變更按五項要求、設計概算變更金額、合同變更金額數量變化進行詳細說明；填報附表2、附表3；提供預算書、變更的設計方案、方案圖紙。申請材料同時送至設計單位、監理單位審核后，作為申報材料送至總工辦，2個工作日完成。2初審對變更申請、附表4進行審核，提交附表3。3個工作日完成。對變更申請、附表4進行審核，提交附表3。設計單位監理單位對變更申請、附表3進行審核，提交附表1。建管部、方圓公司審核施工圖變更必要性、合理性、變更范圍及工程量。簽署附表2、附表5。I、II類由總工辦組織建管部、方圓公司、發展策劃部會審，形成初步意見，3個工作日完成。發展策劃部審

13、核施工圖變更金額、工程量、單價。簽署附表2、附表3。總工辦、類變更召開施工圖變更初審會，對變更提出初審意見。簽署附表2。3審批總工辦組織召開施工圖變更審查會(各設計單位、監理及施工單位、建管部、發展策劃部、方圓公司參加，必要時要求技術專家參加)、II類施工圖變更，由總工程師主持會議，形成附表4，上報集團公司總經理、董事長審批。審查會：1個工作日審批：3個工作日建設管理部、方圓公司組織召開施工圖變更審查會(各設計單位、監理及施工單位、建設管理部、發展策劃部、方圓公司參加)類施工圖變更，由建管部部長主持會議，形成附表4，上報主管副總經理審批，并報總工辦備案。審查會：1個工作日審批：1個工作日4執行

14、設計單位變更設計出圖。總工辦審核變更后的圖紙。下發、類附表5、審批意見以及變更后的有效施工圖紙及文件；檢查各類變更執行情況。1個工作日建設管理部下發類附表5；審批意見以及變更后的有效施工圖紙及文件；檢查各類變更執行情況。監理單位下發附表6變更通知單，組織落實變更。施工單位組織落實變更。說明：第十五條 應急管理程序除天災或地質災害外，在施工過程中，發現地質情況與設計內容不相符時，監理單位應及時組織EPC總包設計、EPC總包施工、監理、勘察四方單位到現場查勘，并制定變更方案，然后按變更程序執行。若為突發事件，同時情況非常緊急并危急工程安全時，臨時增補圖紙、現場變更等，由設計單位根據會議紀要提供白圖

15、，同時由總工辦組織設計、咨詢、監理、施工等相關單位對白圖進行會審，且白圖需有EPC總包單位、設計、施工及咨詢單位的簽字，并以會審的會議紀要作為依據，暫時先行實施，之后需盡快補辦手續，提供正式藍圖。在變更方案實施過程中，當工程量需要以實計取時，監理應及時組織相關各方在現場及時驗收，并做好現場記錄，同時通知建設單位。第十六條 施工圖變更有關要求1.設計變更圖（或變更通知）應由項目業主的職能部門發給監理人和承包人，未經項目業主同意確認的設計變更（或變更通知）不能作為施工、辦理竣工資料和辦理結算的依據。2.設計變更應與工程進度同步，不得事后補圖，若遇到特殊情況，按有權部門協調會議紀要先行施工，但應及時

16、補辦設計變更手續，否則該設計變更圖（或變更通知）無效。3.為盡量減少施工期間的設計變更，施工圖在送審前，項目業主應組織有關專家和是有那個單位進行內審，提出修改意見，由設計單位補充完善。4.為加強施工圖紙的管理和辦理竣結算，參建各方應建立完善的設計變更圖（或變更通知）臺帳。附表1施工圖變更申請表 編號：BG -XX工程名稱EPC總包單位監理單位申請單位設計單位合同編號變更類別變更編號致： （建設單位）現因（原因） ，需對（需變更的項目名稱） 進行施工圖 類變更，變更金額估計 元，工程投資增減 元,請予批準。附件：1、預算前后對比表。2、監理審核合同價意見。3、設計單位意見。4、變更方案、方案圖紙

17、。5、預算書申請單位（蓋章）： 負責人： 201 年 月 日業主方圓公司、建管部審核意見工程量審核意見：經辦： 負責人： 201 年 月 日發展策劃部審核意見預算價變更前后對比意見：合同價變更前后對比意見：經辦： 負責人： 201 年 月 日總工辦審核意見（、類按五項要求【變更的必要性、技術合理性可行性、變更范圍、工程量及投資概預算變化、引起的連帶變更說明】，III類簡要說明）經辦： 負責人： 201 年 月 日注：本表用于施工圖變更。由申請單位填寫，一式三份。附表2 預算前后對比表 編號：BG-XX工程名稱申請單位設計單位合同編號EPC總包單位變更編號監理單位變更類別致： （設計總體、設計咨

18、詢單位）根據 版施工圖，現上報施工圖變更預算前后對比表，請審查核準。附件： 1、工程量計算單（含預算書）。2、設計方案或方案圖紙。4、其他資料申請單位（蓋章）： 負責人： 201 年 月 日項目號工程項目名稱內容單位單價變更前預算變更后預算預算增減（后-前）數量預算金額（元）數量預算金額（元）數量預算金額（元）設計單位審核意見： 經辦： 設計單位負責人： 201 年 月 日監理單位審核意見：經辦： 總監理工程師： 201 年 月 日業主發展策劃部審核意見：經辦： 負責人： 201 年 月 日注：本表用于施工圖變更。由工點系統設計單位填寫，一式三份。附表3 合同價前后對比表（預估） 編號：BG-

19、XX工程名稱合同編號監理單位變更編號申請單位變更類別致： （監理單位）根據 版施工圖，現上報預估的施工圖變更合同價前后對比表，請審查核準。附件： 1、工程量計算單。2、其他資料申請單位（蓋章）： 負責人： 201 年 月 日項目號工程項目名稱內容單位變更前數量變更后數量變更前合同價（元）變更后合同價（元）增減（后-前）單價總價單價總價單價總價監理審核意見：經辦： 監理負責人： 201 年 月 日業主方圓公司審核意見（數量）建管部審核意見（數量）經辦： 負責人： 201 年 月 日發展策劃部審核意見（單價，數量）經辦： 負責人： 201 年 月 日注：本表用于施工圖變更。由申報單位填寫，一式三份。附表4施工圖變更審批表 編號：BG-XX工程名稱EPC總包單位設計單位申請單位監理單位合同編號施工單