1、河南省人民政府關于印發河南省藍天工程行動方案的通知2021-05-22 各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:現將?河南省藍天工程行動方案?印發給你們,請認真貫徹執行。                                   

2、;                                               河南省人民政府  

3、60;                                                 

4、60;          2021年3月23日河南省藍天工程行動方案為貫徹?國務院關于印發大氣污染防治行動方案的通知?(國發202137號)精神,著力緩解可吸入顆粒物、細顆粒物等污染因子對大氣環境造成的影響,改善環境、空氣質量,特結合我省實際制定本行動方案。一、總體要求以科學開展觀為指導,以保護人民群眾身體健康為根本出發點,以改善大氣環境質量、減少灰霾天氣為目標,堅持經濟開展與環境保護相協調、政府調控與市場調節相結合、重點突破與全面推進相結合、屬地管理和區域協作相結合,加快產業結構、能源結構調整,深化工業

5、大氣污染綜合治理,加強城鄉大氣污染防治,推進經濟開展轉型,為建設美麗河南提供環境支撐。二、目標任務到2021年,全省可吸入顆粒物濃度比2021年下降15%,細顆粒物濃度比2021年下降10%,優良天數逐年增加,重污染天氣較大幅度減少,全省空氣質量總體改善;其中,省大氣污染防治重點區域的鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、新鄉、焦作、許昌、三門峽9個省轄市可吸入顆粒物濃度比2021年下降20%,細顆粒物濃度比2021年下降15%,空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間,逐步消除重污染天氣,全省空氣質量明顯改善。三、主要措施(一)深化工業大氣污染綜合治理1.強化二氧化硫治理。2021年6月底前各類燃

6、煤機組二氧化硫排放到達國家現行火電廠大氣污染物排放標準;鋼鐵行業燒結機和黃金冶煉、鉛鋅冶煉行業全部建成脫硫設施或制酸設施,二氧化硫排放濃度到達我省對相關行業的排放要求。2021年規模大于70萬平方米/年建筑陶瓷窯爐、浮法玻璃生產線和石化、硫酸、化工行業廢氣完成脫硫綜合治理,脫硫效率到達85%以上。2021年20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐建成脫硫設施,脫硫效率到達85%以上。2.加快氮氧化物治理。2021年6月底前所有燃煤機組鍋爐煙氣完成脫硝治理,氮氧化物濃度到達國家現行火電廠大氣污染物排放標準。2021年6月底前新型干法窯外分解水泥熟料生產企業完成煙氣脫硝治理,脫硝效率到達70%以上,氮氧化物排放

7、濃度到達國家水泥工業大氣污染物排放標準。到2021年,化工(化肥)行業完成脫硝治理,氮氧化物排放濃度到達我省對相關行業的排放要求。2021年冶金、焦化和玻璃窯爐煙氣完成脫硝治理,脫硝效率到達70%以上。3.嚴控顆粒物排放。從2021年開始,分期分批對各類燃煤機組鍋爐煙氣除塵設施實施提標改造,其中省大氣污染防治重點區域的鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、新鄉、焦作、許昌、三門峽9個省轄市煙塵排放濃度到達國家燃煤機組大氣污染物特別排放限值。2021年6月底前干法窯外分解水泥熟料生產線及水泥磨機完成粉塵治理設施提標改造,顆粒物排放濃度到達國家水泥工業大氣污染物排放標準;省大氣污染防治重點區域的9個省轄

8、市20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐、冶金行業燒結機(球團)設備機頭、石油煉制行業催化裂化裝置、煉焦行業完成煙塵綜合治理,顆粒物排放濃度到達省定排放要求,其他省轄市2021年到達上述要求。2021年耐火、陶瓷等工業窯爐完成煙塵綜合治理,顆粒物排放濃度到達省定大氣污染物排放要求。4.治理揮發性有機氣體。在石油化工、有機化工、外表涂裝、包裝印刷等重點行業開展揮發性有機物綜合治理。石油化工行業全面推行泄漏檢測與修復技術,對泄漏超過標準的強制進行設備改造。開展有機化工等行業揮發性有機物治理,提升有機化工、醫藥化工、塑料制品企業裝備水平,嚴格控制跑冒滴漏現象。積極推進汽車制造與維修、集裝箱、電子產品、家用電器、

9、家具制造、裝備制造、電線電纜等行業外表涂裝工藝揮發性有機物污染控制工作。開展溶劑使用工藝揮發性有機物治理,積極推動使用低毒、低揮發性溶劑;在食品加工行業強制使用低揮發性溶劑;制鞋行業膠粘劑到達?鞋和箱包用膠粘劑(GB193402003)?規定的國家強制性標準。2021年完成揮發性有機物根底數據調查工作。5.全面推進清潔生產。強化源頭污染預防,對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析論證,推動采用資源利用率高以及污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備。對鋼鐵、水泥、化工、石化等行業每3年、有色金屬冶煉行業每2年完成一輪中、高費方案清潔生產審核。2021年鋼鐵、水泥、化工

10、、石化、有色金屬冶煉等行業的排污強度下降30%以上。(二)加快產業結構調整6.明確產業主攻方向。推進信息化和工業化深度融合,大力開展技術含量高、市場潛力大的高成長性制造業,加快培育先導作用突出的戰略性新興產業,改造提升傳統支柱產業。把加快效勞業開展作為產業轉型升級的戰略重點,大力開展業態先進、支撐未來的高成長性效勞業,培育開展引領消費的新興效勞業,改造提升傳統效勞業。圍繞做優農業,集中力量建設糧食生產核心區,大力開展畜牧業和特色農產品生產,不斷提高農業專業化、規模化、標準化、集約化水平。2021年先進制造業大省、高成長效勞業大省、現代農業大省建設取得明顯成效。7.嚴控“兩高(高耗能、高污染)行

11、業新增產能。全省不再新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩行業產能,并嚴格控制焦炭、鉛鋅等一般性有色冶煉、電石等“兩高行業工程。嚴格落實節能環保評估審查制度,新建高耗能工業工程用能設備必須選用一級能效產品,單位產品(產值)能耗應到達國內先進水平。對未通過能評、環評審查的工程,有關部門不得提供土地,不得發放生產、平安、排污許可證,不得提供貸款、供電、供水等生產條件。積極化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、鐵合金等行業過剩產能。認真清理“兩高行業違規在建工程,尚未開工建設的不準開工,正在建設的停止建設。8.加快淘汰落后產能。結合產業開展實際,提高環保、能耗、平安、質量等標準,分區域明確

12、落后產能淘汰任務,倒逼產業轉型升級。嚴格按照國家?產業結構調整指導目錄(2021年本)(修正)?,對電力、鋼鐵、冶煉、水泥、煤化工、耐火材料、碳素、鑄(鍛)造、玻璃、焦炭、電石、造紙、鉛鋅冶煉等重點行業全面開展落后產能排查,列入年度淘汰方案,認真組織實施,2021年完成“十二五期間21個重點行業的落后產能淘汰任務。“十三五期間,按照國家部署,繼續推進淘汰落后產能工作。2021年至2021年,制定范圍更寬、標準更高的淘汰政策,再淘汰一批落后產能。對未按期完成淘汰任務的省轄市、縣(市、區),要嚴肅追究相關領導和責任人的責任,并嚴格執行投資控制和限批措施。9.嚴格實施污染物排放總量控制。以環境容量定

13、工程,把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為工程環評審批的前置條件。對環境空氣質量達不到國家二級標準且在限定期內得不到改善的區域,從嚴控制該區域新增工業大氣污染物排放的建設工程;對環境空氣質量中二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物超標的地方,實施新建工業工程大氣污染物排放倍量削減替代,促進增產減污。10.大力開展循環經濟。啟動產業集聚區循環化改造工程,2021年全省50%以上的產業集聚區初步形成能源梯級利用、水資源循環利用、廢物回收利用的開展格局,促進企業循環式生產、園區循環式開展,構建循環型生產格局。推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力推動機電產品

14、再制造和資源再生利用。2021年力爭有色金屬品種以及鋼鐵的循環再生比重到達40%以上。11.積極培育節能環保產業。圍繞貫徹實施大氣污染治理政策,適應新業態、新模式的開展需要,鼓勵外商投資節能環保產業,積極推動高效鍋爐、高效除塵、脫硫脫硝等大氣污染治理技術裝備、節能環保產品以及技術效勞創新開發與產業化應用,培育一批具有競爭力的節能環保企業,做大做強鄭州、洛陽等節能環保裝備產業基地,帶動我省節能環保、新能源等戰略性新興產業開展。(三)推進能源結構調整12.控制優化煤炭消費。制定我省煤炭消費總量中長期控制目標,實行目標責任管理,對省大氣污染防治重點區域的9個省轄市,除熱電聯產、低熱值綜合利用等燃煤發

15、電工程外,從嚴控制新建燃煤發電工程;現有多臺燃煤機組裝機容量合計到達30萬千瓦以上的,可按照煤炭等量替代的原那么建設大容量燃煤機組。積極推行發電機組綠色節能調度,優先支持高效環保機組和大容量、低能耗機組滿負荷發電,降低燃煤消耗。通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供給、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤,2021年全省煤炭占能源消費總量的比重降低到70%左右。研究出臺煤炭質量管理方法,提高煤炭洗選比例,新建煤礦同步建設洗選設施,現有煤礦增建洗選設施,2021年原煤入選率到達70%以上。禁止高灰份、高硫份的劣質煤炭進入生產消費領域市場。鼓勵農村地區建設潔凈煤配送中心,推廣使用潔凈煤和低硫份低

16、灰份并添加固硫劑的型煤。13.加快推進“疆電入豫。完成哈密南鄭州±800千伏特高壓直流工程,2021年實現“疆電入豫200萬千瓦左右,2021年努力實現“疆電入豫800萬千瓦,2021年力爭實現“疆電入豫工程全年按照設計輸電能力運行,年輸送電量到達400億千瓦時左右。14.加快清潔能源替代利用。推進“氣化河南工程建設,積極爭取省外天然氣資源,擴大天然氣使用比例。依托國家天然氣干線輸氣管道,加快省級干線和配套支線建設,2021年年底力爭管道天然氣通達95%以上縣(市)和局部鄉鎮。積極推進安陽、鶴壁、焦作、平頂山、義馬等礦區煤層氣勘查和規模化開發,推進煤層氣地面開發試驗工程,力爭2021

17、年煤層氣產能到達3億立方米以上。加快可再生能源立法、規劃編制工作,創新效勞模式,簡化行政審批手續,搭建投融資平臺,完善財政、價格、金融信貸支持政策,迅速擴大可再生能源規模,提高可再生能源在一次能源消費中的比重。加強風能資源開發,大力開展風電,加快伏牛山區、太行山區、大別山區等淺山丘陵區風電建設。大力開展光伏發電,重點推進產業集聚區、工業園區標準廠房屋頂等分布式光伏發電開展和農業大棚風光互補、光漁互補等光伏電站建設,探索利用廢棄礦山、煤礦塌陷區水面及其他閑置未利用土地因地制宜建設地面光伏電站。力爭2021年年底風電和光伏發電裝機容量突破400萬千瓦。加快秸稈纖維乙醇產業化,逐步提高燃料乙醇非糧替

18、代比例,在開展示范的根底上向全省推開,因地制宜推廣醇氣、醇電、醇化電聯產和秸稈成型燃料,建設先進生物質能源化工產業示范省。15.積極開展綠色建筑。從2021年開始,全省新建保障性住房、國家可再生能源建筑應用示范市(縣)和綠色生態城區的新建工程、各類政府投資的公共建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑,率先執行綠色建筑標準。新建建筑要嚴格執行強制性節能標準,推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱電冷三聯供等技術和裝備。制定太陽能利用建筑設計強制標準和標準,鼓勵新建建筑滿足光伏發電建設要求,預留安裝接口;鼓勵既有建筑改造建設分布式光伏發電系統。制定便民措施,建

19、立“一站式備案登記、并網結算效勞制度,鼓勵城鄉居民利用屋頂、建筑南立面和露臺等專有局部建設家庭分布式光伏發電系統。推進供熱計量改革,加快采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造,加快熱力管網建設與改造。16.加快農村清潔能源建設。因地制宜利用農林廢棄物、畜禽養殖廢棄物、農村生活垃圾等資源,在農作物秸稈豐富區、規模化畜禽養殖興旺地方,結合新農村建設加快開展秸稈沼氣、大中型畜禽養殖場沼氣、聯戶沼氣和生物質氣化;推廣集中供氣、“三沼(沼氣、沼液、沼渣)綜合利用建設模式,開展沼氣“冷熱電三聯供分布式能源示范,促進以沼氣為紐帶的生態循環農業開展;在丘陵山區、分散養殖地區繼續推進農村戶用沼氣建設,提高適宜沼

20、氣用戶普及率;積極開展生物質成型燃料生產使用示范工作,力爭2021年生物質成型燃料產能到達100萬噸。(四)加強城鄉大氣污染防治17.實施燃煤鍋爐集中治理。2021年省轄市根本完成集中供熱供氣覆蓋區內10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或撤除。2021年各縣(市)完成集中供熱供氣覆蓋區內2蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或撤除。2021年省轄市建成區全部完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或撤除。省轄市建成區禁止新建20蒸噸/時以下燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質鍋爐,其他區域禁止新建10蒸噸/時以下燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質鍋爐。制定產業集聚區能源結構調整方案,產業集

21、聚區建設熱電聯產機組或清潔能源供熱鍋爐,達不到條件的產業集聚區要建設潔凈煤集中供熱鍋爐。統籌城區和產業集聚區集中供熱系統規劃和建設,2021年根本取消產業集聚區內分散燃煤鍋爐。18.強化揚塵綜合治理。積極推行綠色施工,水泥使用量在500噸以上的各類建筑施工、道路施工、市政工程等工地應使用散裝水泥;城市建成區禁止現場攪拌混凝土和配制砂漿,普通砂漿應使用散裝預拌砂漿。所有建設工程施工(包括拆遷施工)現場必須全封閉設置圍擋墻,嚴禁敞開式作業;施工現場道路、作業區、生活區必須進行地面硬化,出口必須設置定型化自動沖洗設施,出入車輛必須沖洗干凈;施工中產生的物料堆應采取遮蓋、灑水、噴灑覆蓋劑或其他防塵措施

22、。2021年省大氣污染防治重點區域的9個省轄市城市主城區的施工工地渣土車和粉狀物料運輸車應采取密閉措施并逐步安裝衛星定位系統,建筑面積1萬平方米及以上的施工工地主要揚塵產生點應安裝視頻監控裝置,實行施工全過程監控,2021年其他省轄市城市主城區施工到達上述要求。2021年全省城市施工工地80%以上到達綠色工地標準。強化對煤堆、土堆、沙堆、料堆、拆遷廢物的監督管理。大型煤堆、料堆場應建設密閉料倉與傳送裝置,露天堆放的必須全覆蓋或建設自動噴淋裝置。對長期堆放的拆遷廢棄物,要采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑等措施。19.遏制道路交通揚塵。提高城市道路機械清掃化率,增加道路沖洗保潔頻次。2021年

23、省大氣污染防治重點區域的9個省轄市城市建成區快速路以及主、次干道機械清掃化率到達80%以上。2021年省大氣污染防治重點區域的9個省轄市建成區實現快速路以及主、次干道全面機械清掃,其他省轄市建成區力爭到達90%以上。減少道路開挖面積,縮短裸露時間,開挖道路要分段封閉施工。加強道路兩側綠化,減少裸露地面。嚴格城市垃圾、渣土等運輸和處置管理。清運車輛要安裝衛星定位監控終端,實行密閉運輸,嚴禁沿途拋灑。20.全面開展油氣回收治理。新建儲油庫、加油站必須同步建設油氣回收裝置。2021年儲油庫、油罐車和加油站按照標準完成油氣回收治理。21.加強餐飲油煙治理。城區餐飲效勞經營場所應安裝高效油煙凈化設施,嚴

24、禁無油煙凈化設施的露天燒烤。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。22.嚴控高污染燃料。2021年完成高污染燃料禁燃區劃定工作,禁燃區面積要到達城市建成區面積的60%以上。根據城市建成區的開展不斷調整高污染燃料禁燃區范圍,2021年實現城市建成區全覆蓋。高污染燃料禁燃區內禁止燃燒原(散)煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料,禁止燃燒各種可燃廢物和直接燃用生物質燃料,已建成的使用高污染燃料的各類設施限期撤除或改造,對超出規定期限繼續燃用高污染燃料的設施,責令撤除或沒收。加強秸稈燃燒監管,禁止農作物秸稈和垃圾廢物等露天燃燒,建立完善市、縣、鄉鎮、村四級控制秸稈燃燒責任體系,嚴格

25、落實責任追究制度。23.加強城市生態建設。根據城市總體規劃和開展布局,制定城郊林業生態規劃。2021年城市建成區綠化覆蓋率到達40%左右,人均公共綠地面積9.6平方米;城市主干道綠地率到達25%以上,次干道綠地率到達15%以上;推進城郊生態林建設,郊區屬山區的林木覆蓋率到達40%以上,屬平原的林木覆蓋率到達18%以上,屬丘陵的林木覆蓋率到達25%以上。加強生態廊道網絡工程和防沙治沙工程建設,通過新建、撫育和改造把生態廊道建設和城鄉綠道建設相結合,打造城鄉一體的生態綠道網絡。24.優化城市空間格局。科學制定并嚴格實施城市規劃,強化城市空間管制要求和綠線控制要求,形成有利于大氣污染物擴散的城市和區

26、域空間格局。結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組,有序推動位于城市建成區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業搬遷、改造,2021年根本完成。(五)強化機動車污染防治25.加強機動車環保管理。制定實施河南省機動車排氣污染防治管理方法。加強新生產車輛環保監管,嚴厲打擊生產、銷售環保不達標車輛的違法行為。全面實施機動車排氣污染檢驗和環保標志管理制度,加強在用機動車年度檢驗,對未取得環保檢驗標志的機動車,公安機關交通管理部門不予核發機動車平安技術檢驗合格標志,交通運輸部門不予辦理營運機動車定期審驗合格手續,車輛不得上路行駛。2021年在用汽車環保標志發放率到達90%以上。加

27、大機動車污染監督檢查力度,建立環保、公安、交通運輸等部門聯合執法機制,重點整治客貨營運、物流快遞、公交等高使用率車輛,依法處分無環保標志和冒黑煙車輛上路行駛行為。26.合理控制機動車保有量。根據城市開展規劃,制定當地機動車保有量控制規劃。嚴格外地轉入車輛監管,轉入我省的機動車必須到達國家階段性機動車尾氣排放控制標準。逐步淘汰黃標車和老舊車輛。劃定禁行區域,實施黃標車限行管理,并逐步擴大黃標車限行區。2021年淘汰行政事業單位2005年年底前注冊的黃標車,2021年全面淘汰2005年年底以前注冊的營運黃標車,2021年根本淘汰黃標車。強化對機動車拆解企業的監督管理,嚴格執行相關拆解規定和要求,對

28、已淘汰的車輛必須就地拆解,嚴禁轉移。27.積極推廣環保節能車輛。公交、環衛等行業要積極使用國家公告目錄內的新能源汽車,采取直接上牌、環保免檢、財政補貼等措施鼓勵購置天然氣、混合動力和純電動等新能源車輛。2021年新增公交、出租、物流等營運車輛清潔能源使用率到達60%以上。研究縮短燃油公交車和出租等營運車輛強制報廢年限,鼓勵營運車輛及時更換高效尾氣凈化裝置。加快低速汽車升級換代,不斷提上下速汽車的節能環保標準。從2021年起,新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標準。28.大力開展公共交通。推動公共交通優先開展,優化城市公交線路和站點設置,加快快速公交、軌道交通等大容量公共交通系統建

29、設,減少私人機動車使用比例。2021年力爭城市公共交通機動化分擔率到達50%以上。推行公交智能化、信息化管理;建設完善城市自行車專用道系統,不斷提高城區人行道系統暢通度,持續增大行人綠色環保通行比重。29.全面提升油品質量。在全面供給符合國家第四階段車用乙醇汽油的根底上,2021年年底前供給符合國家第四階段車用柴油,2021年年底前供給符合國家第五階段車用燃油。加強油品質量監督檢查,嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。四、保障機制(一)強化組織保障30.加強組織領導。省政府成立大氣污染防治聯席會議,統籌研究解決產業結構調整、能源消費結構調整、重點行業治理、清潔生產技術改造等重大問題,指導協調

30、各地政府和相關部門落實本行動方案。聯席會議辦公室設在省環保廳,負責日常工作。各級政府要成立相應的領導機構,統籌藍天工程行動方案實施。31.實行目標管理。各級政府是實施本行動方案的主體,對本行政區域的大氣環境質量負總責,要根據本行動方案及控制目標,制定本地的實施方案,確定年度工作重點任務和年度控制指標,完善政策措施,并及時向社會公開。要將可吸入顆粒物、細顆粒物控制指標納入經濟社會開展的約束性指標體系,建立以空氣質量改善為核心的環保目標責任考核體系。上級政府與下級政府、政府與有關部門層層簽訂目標責任書,將本行動方案確定的目標任務進行分解落實,確保任務明確、工程清晰、資金保障。32.加強部門協調聯動

31、。省各有關部門要各司其職、協調聯動、密切配合,制定有利于大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策,依法做好各自領域的環境保護工作,形成大氣污染防治強大合力。環保部門要加強對本行動方案實施的指導和監督,統一協調組織大氣污染防治工作,組織開展大氣環境監測、科研,加強監管執法,削減各類污染物排放總量,會同監察、組織部門制定監督考核獎懲方法;開展改革部門負責組織推動優化產業布局,實施煤炭消費總量控制,加快重污染企業搬遷、改造,加強清潔能源利用,大力開展循環經濟,制定機動車尾氣檢測收費標準,完善排污收費等政策;工業和信息化部門負責制定工業工程準入標準,制定落后產能淘汰方案并組織實施;

32、公安機關交通管理部門負責制定機動車管理措施和黃標車、老舊車限行方案;住房城鄉建設部門負責推進城市既有居住建筑供熱計量及節能改造、城市及房屋建筑與市政工程施工現場揚塵控制、城市綠化等工作;商務部門負責做好黃標車、老舊機動車淘汰、回收及拆解工作,配合做好油氣回收工作;財政部門負責加大資金投入、完善財稅補貼鼓勵政策;科技部門負責強化環保科技研發和推廣;林業部門負責加強城市周邊生態林建設;農業部門負責加強農業生產活動對大氣造成污染的防治、秸稈綜合利用推廣和農村新能源利用;氣象部門負責加強環境氣象觀測網絡建設,建立重污染天氣監測預警系統,研究大氣污染防治氣象干預措施;紀檢、監察部門負責對大氣污染防治工作

33、落實情況進行督導、監察;組織部門負責對各級政府、各部門領導班子和領導干部履行環保職責情況進行綜合考核評價。排污企業要加強內部管理,增加資金投入,采用先進的生產工藝和治理技術,確保污染物達標排放,并滿足當地總量控制要求;要自覺履行社會責任,接受社會監督。33.強化考核問責。制定?河南省藍天工程行動方案考核方法?,對省直有關單位和各地政府實施年度考核。對未完成藍天工程行動方案年度任務的進行通報批評,實施生態補償扣款和“一票否決,必要時實行環保區域限批,組織、監察部門會同環保部門對有關責任人進行誡勉談話,催促整改。對環境空氣質量不達標且連續兩年持續惡化的城市,由監察部門對當地政府主要負責人進行問責。

34、對工作不力、玩忽職守等導致未能有效應對重污染天氣,以及干預、偽造監測數據的有關責任人,嚴格追究責任。對達不到治理要求超標或超總量排放污染物的排污單位,依法實施停產治理或取締關閉。(二)強化政策保障34.完善投融資體制。本著“誰污染、誰負責,多排放、多負擔,節能減排得收益、獲補償的原那么,積極推行鼓勵與約束并舉的節能減排新機制。深化節能環保投資體制改革,鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。引導銀行業金融機構加大對大氣污染防治工程的信貸支持力度。建立企業“領跑者制度,對能效、排污強度到達更高標準的先進企業給予鼓勵。完善綠色信貸和綠色證券政策,將企業環境信息納入征信系統。嚴格限制環境違法企業

35、貸款和上市融資。探索試行排污權交易,推行排污權抵押融資模式,完善大氣污染物排污許可制度,強化污染物總量控制,對超出許可排污的企業,其超出局部要實行有償使用。探索開展節能環保設施融資、租賃業務。推行能源合同管理、環境合同管理和污染治理設施投資建設運行一體化經營體制。35.加大資金投入。各級財政要統籌安排大氣污染防治資金,適應大氣污染防治任務需要,加大對大氣污染防治的支持力度,按治理成效實行“以獎代補。各級政府要保障環境監測能力建設和執法監督經費;綜合運用現有清潔生產、節能減排、淘汰落后產能、重金屬污染治理、節能技術改造等資金,對大氣污染防治重點工程和清潔生產示范工程給予引導性資金支持,對民生領域的煤改氣、煤改地熱供暖、煤礦瓦斯抽采和利用、城市公共交通車輛更新、太陽能熱水器推廣使用、光伏發電、加氣站建設、集中供熱供氣、黃標車和老舊車輛淘汰、落后產能淘汰等給予補貼。36.發揮價格機制導向作用。認真落實國家對電廠脫硫、脫硝、除塵改造的價格政策,制定機動車簡易工況法檢測收費標準;加大排污費征收力度,適時提高排污收費標準,將揮發性有機物納入排污費征收范圍。(三)強化法治保障37.加快環境立法進程。推進