1、 學校安全管理中的學校安全管理中的 制度建設與創(chuàng)新制度建設與創(chuàng)新北京教育學院北京教育學院 李雯李雯20092009年年1111月月2222日日云南云南 昆明昆明主要內(nèi)容主要內(nèi)容2.2.制度的類型制度的類型3.3.制度建設中的三個核心問題制度建設中的三個核心問題1.1.制度的意義與本質(zhì)制度的意義與本質(zhì)4.4.學校突發(fā)事件應急預案學校突發(fā)事件應急預案1. 1. 制度的意義與本質(zhì)（制度的意義與本質(zhì)（1 1）v制度的意義：分湯面的故事 規(guī)范個人的行為 調(diào)節(jié)人們之間的利益 提高管理效率 教育人去惡向善，引導人追求卓越 通過制度明確責任 通過制度培養(yǎng)工作信念 最終影響到每個人的工作動力 出于愛去做事最省力

2、 出于責任去做事最認真 出于信念去做事最堅定、最用心1. 1. 制度的意義與本質(zhì)（制度的意義與本質(zhì)（2 2）v制度的本質(zhì) 管理的尺度 管理者的替身 組織的價值契約 揀垃圾的故事 管理者自己創(chuàng)造出來的重要的管理資源v制度與文化 兩個方面還是高下之分？ 2. 2. 制度的類型制度的類型v 從制度的內(nèi)容看 原則性制度與程序性制度 區(qū)別：結果與過程；行政要求與業(yè)務指導 案例：教師的教 案例：學生的學v 從制度的落實方式看 強制性制度與誘致性制度 區(qū)別：懲戒與獎勵；硬性防范與軟性引導； 案例：兩所學校的考勤制度 案例：從不可能到可能100%安全的降落傘是如何產(chǎn)生了的？v 從制度的性質(zhì)看 禁止性制度與倡導

3、性制度 區(qū)別：擯棄消極與發(fā)揚積極；止動與推動 案例：兩所學校的教師要求關于學校安全管理的制度關于學校安全管理的制度 內(nèi)部安全保衛(wèi) 房屋安全管理 學校消防管理 學校衛(wèi)生管理 住宿生安全管理 校車安全管理 加強檔案管理中小學幼兒園安全管理制度第三章3. 3. 制度建設中三個核心問題制度建設中三個核心問題v如何體現(xiàn)制度的公正性？v如何平衡制度的嚴格規(guī)范與人文關懷？v如何確保制度的執(zhí)行？如何體現(xiàn)制度的公正性？（如何體現(xiàn)制度的公正性？（1 1）v實體公正 制度指向的事情及其內(nèi)容：做正確的事 制度的立意：解決誰的什么問題？ 價值取向：追求什么結果？ 技術路線：從問題到結果的邏輯思路與途徑 案例 從最殘忍的

4、船主到最仁道的船主 私家花園告示如何體現(xiàn)制度的公正性？（如何體現(xiàn)制度的公正性？（2 2）v程序公正 制度產(chǎn)生的方式和程序：正確地做事 參與人群：廣泛的代表性 操作程序：自上而下與自下而上 科學方法：分析問題方法、群體決策方法 SWOT分析法 六頂思考帽 頭腦風暴 魔鬼辯護術如何體現(xiàn)制度的公正性？（如何體現(xiàn)制度的公正性？（3 3）v關注 學校的重大制度 科學方法 多元視角 合法程序 關系教師切身利益的制度 廣泛參與 充分討論 合法程序如何平衡制度的嚴格規(guī)范與人文關懷？如何平衡制度的嚴格規(guī)范與人文關懷？v確定尺度的標準 合情：國情；區(qū)情；校情；人情 合理 抽象的理與具體的理 不同利益相關者（sta

5、keholder)分析 合法：法律法規(guī)依據(jù)；不違反法律法規(guī) 有效：能夠體現(xiàn)制度的本質(zhì)v考慮多發(fā)例外情況并在制度中體現(xiàn)v明確特例情況的處理程序v案例 一次失敗的教師考勤制度改革 兩所學校的教案管理制度 如何確保制度的執(zhí)行？v制定制度時充分考慮制度可行性 洛克忠告v制度的廣泛宣傳和有效解讀v執(zhí)行的基礎是分工和責任明確 旁觀者效應v執(zhí)行貴在堅持 聯(lián)想的罰站制度v制度執(zhí)行中的誠信 張良給劉邦出的一個好主意4. 4. 學校突發(fā)事件應急預案學校突發(fā)事件應急預案 相關規(guī)定 認識誤區(qū) 應注意的兩個方面相關規(guī)定v未成年人保護法 教育行政等部門和學校、幼兒園、托兒所應當根據(jù)需要，制定應對各種災害、傳染性疾病、食物

6、中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預案，配備相應的設施并進行必要的演練，增強未成年人的自我保護意識和能力。v義務教育法 學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。v中小學幼兒園安全管理辦法 健全學校安全預警機制，制定突發(fā)事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，不斷提高學校安全工作管理水平。認識誤區(qū)v預案只是一篇“書面文章”是寫給上級領導看的。 學校安全事故應急預案是學校針對特定的突發(fā)事故的實際操作方案，其主要目的在于事先明確在自己學校行得通的科學的措施、流程和方法、途徑。v預案就是發(fā)生意外事故或者突發(fā)事件的被動的緊急處理安排，只是一些事后的補救性措施。 學校安全事故應急預案是一種主動、先發(fā)的預防和應對設計和安排。v預案是校長或者主管安全的管理者的事情，與教職工和學生無關。 學校安全預案涉及到學校每個人，與學校每個人相關。應注意