1、貴陽(yáng)市調(diào)研報(bào)告為了使我省即將形成的“十二五”商業(yè)發(fā)展規(guī)劃更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的需要，以大流通的思路整合國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)，以貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史性跨越為目標(biāo)，促進(jìn)我省內(nèi)貿(mào)的進(jìn)一步繁榮和進(jìn)出口市場(chǎng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，力爭(zhēng)在新的規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)一步提升商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率，特開展從2010年7月29日8月3日的實(shí)地調(diào)研。首先，貴州省商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目貴州大學(xué)調(diào)研小組與貴陽(yáng)市商務(wù)局舉行了座談會(huì)，座談會(huì)邀請(qǐng)了貴陽(yáng)發(fā)改委、貴州開磷(集團(tuán))有限責(zé)任公司、貴陽(yáng)高新區(qū)等部門參加。了解了政府的“十一五”完成情況，“十二五”發(fā)展規(guī)劃

2、，政府需求等。一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況簡(jiǎn)介“十一五”期間，貴陽(yáng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值逐年遞增，2009年達(dá)到902.61億元。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定；第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；第三產(chǎn)業(yè)增加速度最快。2009年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.5:44.6:49.9。全市人均生產(chǎn)總值和全年城市居民人均可支配收入大幅度提高。二、對(duì)外貿(mào)易（一）發(fā)展?fàn)顩r“十一五”期間，對(duì)外貿(mào)易總體上保持穩(wěn)步發(fā)展。2005年、2007年、2008年貴陽(yáng)地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額快速增長(zhǎng)。2009年受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，外貿(mào)進(jìn)出口總值有所回落。但是2010年上半年外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到10.98億美元并且其增速保持穩(wěn)定，預(yù)計(jì)2010年外貿(mào)進(jìn)出口總值將達(dá)到20億美元。

3、經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的震蕩，貴陽(yáng)市出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口較快增長(zhǎng)的同時(shí)新興市場(chǎng)已經(jīng)逐步成為對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品成為重要支撐。同時(shí)規(guī)模以上外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步壯大。主要特點(diǎn)表現(xiàn)在：1、商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品成為出口亮點(diǎn)2009年機(jī)電產(chǎn)品出口3.78億美元，同比增長(zhǎng)21.6%，占全市出口總額的29.9%，較上年提高7.88個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)副產(chǎn)品出口突破1億美元，花卉、蛋禽實(shí)現(xiàn)出口“零”的突破。2、經(jīng)營(yíng)主體日益壯大貴陽(yáng)市不斷擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，在全市形成了國(guó)有外貿(mào)企業(yè)、工貿(mào)公司、自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)的多層次經(jīng)營(yíng)格局，尤其是外商投資企業(yè)迅猛發(fā)展成為全省出口

4、的主力軍。“十一五”期間，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步放開，企業(yè)門坎降低，更多的企業(yè)參與對(duì)外貿(mào)易，出口新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，集體、私營(yíng)企業(yè)出口發(fā)展速度高居各類企業(yè)之首，呈現(xiàn)巨大發(fā)展?jié)摿Α?、出口市場(chǎng)不斷拓展。貴陽(yáng)市十分重視出口促銷活動(dòng)，大力實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)”和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，每年在積極組織參加春秋兩屆的廣交會(huì)等重大活動(dòng)外，還大膽“走出去”， 如甕福集團(tuán)沙特洗礦廠項(xiàng)目、中鐵五局加納、斯里蘭卡工程項(xiàng)目、七冶馬來(lái)西亞工程項(xiàng)目，直接帶動(dòng)設(shè)備出口。另外通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)的各種方式，不斷加大出口商品的宣傳和促銷力度，提高全省對(duì)外貿(mào)易的知名度，在千方百計(jì)鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)商品出口市場(chǎng)占有率的同時(shí)，積極搶占新市場(chǎng)、新商機(jī)。4、擴(kuò)大貿(mào)易

5、對(duì)象范圍在與香港、東南亞等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)保持穩(wěn)步發(fā)展，新開發(fā)的市場(chǎng)，比如對(duì)沙特、印度、智利等新興市場(chǎng)出口雖然總量不大，但是外貿(mào)企業(yè)與之建立了良好的外貿(mào)關(guān)系，發(fā)展勢(shì)頭良好，潛力巨大。（二）存在的問(wèn)題1、外貿(mào)進(jìn)出口總量小，在全國(guó)進(jìn)出口總額中的分量極小2、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。初級(jí)產(chǎn)品出口仍然占大多數(shù)比例。3、貿(mào)易方式不合理。如下圖，加工貿(mào)易在貿(mào)易方式中的比例逐年降低，且企業(yè)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)僅僅處在收取廉價(jià)加工費(fèi)的階段，減緩了貴陽(yáng)進(jìn)出口整體的發(fā)展速度。單位：億美元圖2 2005-2009年進(jìn)出口總額（按貿(mào)易方式分）4、傳統(tǒng)商品附加值低。沒(méi)有利用現(xiàn)代科技提高大宗出口產(chǎn)品的附加值，使傳統(tǒng)產(chǎn)品逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

6、。5、出口對(duì)象雖有所擴(kuò)大，但是國(guó)際市場(chǎng)多元化格局還是沒(méi)有形成。6、各區(qū)發(fā)展極不平衡。7、進(jìn)出口貿(mào)易中，進(jìn)口的比重仍然太低。非企業(yè)自用商品的進(jìn)口仍沒(méi)有突破性進(jìn)展。單位：億美元圖3 2005-2009年貴陽(yáng)進(jìn)出口總額（按進(jìn)出口分）8、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中比重仍然較低，服務(wù)貿(mào)易基本上是空白。（三）“十二五”的目標(biāo)1、對(duì)外貿(mào)易機(jī)制進(jìn)一步市場(chǎng)化。2、對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行進(jìn)一步自由化。3、對(duì)外貿(mào)易管理進(jìn)一步法制化。（四）相關(guān)的政策建議1、轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，向貿(mào)易要附加值。要積極實(shí)行鼓勵(lì)來(lái)料加工和進(jìn)料加工的貿(mào)易政策，加工貿(mào)易，尤其是外資企業(yè)的加工貿(mào)易得到蓬勃發(fā)展，才能促進(jìn)貴陽(yáng)市乃至全省出口的快速增長(zhǎng)。在一般

7、貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，需要不斷優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高加工貿(mào)易檔次，以提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率和增值率。2、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)抓增長(zhǎng)點(diǎn)，向薄弱環(huán)節(jié)要突破點(diǎn)。每個(gè)區(qū)都有每個(gè)區(qū)自己的優(yōu)勢(shì)、自己的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不相同，所以要因地制宜，充分發(fā)揮各區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Q(mào)出口優(yōu)勢(shì)。比如小河孟關(guān)有國(guó)有重工業(yè)企業(yè)做依托，就應(yīng)在此基礎(chǔ)上積極地挖掘、培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。3、壯大出口隊(duì)伍，向出口大戶要規(guī)模 。首先，要抓好進(jìn)出口大戶的重點(diǎn)培養(yǎng)。其次，要加強(qiáng)出口基地的建設(shè)。再次，對(duì)于一些依托海外代理形式的變相出口企業(yè)，如老干媽食品有限公司，進(jìn)出口都不經(jīng)過(guò)貴陽(yáng)海關(guān)，所以客觀上流失掉了一部分進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)資源。4、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向產(chǎn)業(yè)升

8、級(jí)要出路。2007年的出口退稅政策調(diào)整，取消了 “兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，將會(huì)強(qiáng)有力的抑制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口，淘汰部分落后企業(yè)和產(chǎn)品，迫使出口企業(yè)向高科技含量、高附加值出口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整給予了政策支撐。貴陽(yáng)市目前的出口商品中， “兩高一資” 雖總量不大，但低檔次、低附加值產(chǎn)品占比較高，多年來(lái)雖反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)，但收效甚微。要抓住出口退稅政策調(diào)整的良好機(jī)遇，充分利用政策杠桿，促進(jìn)貴陽(yáng)市出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)優(yōu)化。三、利用外資（一）發(fā)展?fàn)顩r圖4 2005-2009貴陽(yáng)實(shí)際利用外資總額 單位：億美元1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇現(xiàn)象的出現(xiàn)，貴陽(yáng)市利用外資由下降趨勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒€(wěn)上升態(tài)勢(shì)

9、。2、新批外商投資項(xiàng)目平衡增長(zhǎng)。2009年新批項(xiàng)目數(shù)同比增長(zhǎng)12%。3、實(shí)際利用外資逆勢(shì)上揚(yáng)。4、大規(guī)模項(xiàng)目穩(wěn)步增加。5、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成為投資熱點(diǎn)。如，2009年新批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，同比增長(zhǎng)27%。其中，咨詢類項(xiàng)目12個(gè)，合同利用外資4870萬(wàn)美元，分別占服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的93%和97%；餐飲類項(xiàng)目1個(gè)，合同利用外資僅15萬(wàn)美元；商貿(mào)類項(xiàng)目1個(gè)，合同利用外資120萬(wàn)美元；房地產(chǎn)增資項(xiàng)目1個(gè)，增加合同利用外資24萬(wàn)美元。6、引資向金陽(yáng)傾斜貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白云開發(fā)區(qū)和各區(qū)(市、縣)的工業(yè)園區(qū)特別是金陽(yáng)新區(qū)是招商引資的重要平臺(tái)。（二）存在的問(wèn)題 1、工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。貴陽(yáng)市

10、現(xiàn)存外商投資工業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局等方面還未形成規(guī)模與產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。以2009年為例，僅新批項(xiàng)目中服務(wù)業(yè)項(xiàng)目數(shù)就占74%，且咨詢類項(xiàng)目數(shù)和合同利用外資分別占新批項(xiàng)目的63%和55%；制造業(yè)項(xiàng)目?jī)H批準(zhǔn)了5戶，投資規(guī)模上千萬(wàn)美元的2戶，其中1戶合同利用外資尚未到位，1戶外商投資企業(yè)再投資企業(yè)到位不到20%。2、增資項(xiàng)目明顯減少。3、準(zhǔn)入門檻提升。國(guó)家對(duì)外商投資房地產(chǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻提高，2009年無(wú)新批房地產(chǎn)企業(yè)，增資的房地產(chǎn)企業(yè)僅1戶，且增資金額僅24萬(wàn)美元；勞動(dòng)法的出臺(tái)對(duì)外商投資企業(yè)也造成一定的成本影響。4、利用外資后勁不足。截止2010年上半年為止，貴陽(yáng)市現(xiàn)存外商投資

11、企業(yè)的合同利用外資僅有1億余美元尚未到位；已經(jīng)簽約的幾個(gè)項(xiàng)目合同利用外資體量也不大。這給一下階段的工作造成一定困難。5、周邊城市競(jìng)爭(zhēng)激烈。與南寧、成都、重慶、昆明等周邊城市的利用外資工作比較，貴陽(yáng)市合同利用外資是相對(duì)最低的南寧的20%；實(shí)際利用外資只有南寧的40%、重慶的5%；落戶的500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量是昆明的50%、成都的10%。（三）“十二五”的目標(biāo)進(jìn)一步推動(dòng)利用外資從“量”到“質(zhì)”的根本轉(zhuǎn)變，使利用外資的重點(diǎn)從彌補(bǔ)資金、外匯不足切實(shí)轉(zhuǎn)到引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才上來(lái)，更加注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約與綜合利用，切實(shí)把利用外資同提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來(lái)。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先

12、進(jìn)技術(shù)和管理，發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)貴州企業(yè)的引導(dǎo)、輻射作用。緊盯裝備制造、鋁及鋁加工、磷煤化工、現(xiàn)代藥業(yè)、特色食品、物流業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（四）政策建議1、積極、合理、高效地借用國(guó)外優(yōu)惠貸款，更加注重貸款使用的質(zhì)量與效益，完善招商引資質(zhì)量的評(píng)估和實(shí)際建設(shè)。對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大的影響的項(xiàng)目要堅(jiān)決否定。2、在承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，不能盲目地吸收技術(shù)，要以促進(jìn)貴陽(yáng)市集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的提高為目標(biāo)。3、努力實(shí)現(xiàn)外商投資從簡(jiǎn)單的加工、裝配和低水平生產(chǎn)制造層次進(jìn)一步向研究開發(fā)、高端設(shè)計(jì)、現(xiàn)代流通等新領(lǐng)域拓展。4、加強(qiáng)對(duì)外債結(jié)構(gòu)和使用方向的調(diào)控，嚴(yán)格防范外債風(fēng)險(xiǎn)；利用外資總規(guī)模要在“

13、十一五”基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；利用外資的管理體制更加合理有效，利用外資與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。（五）具體措施建議1、加大吸引外資力度，瞄準(zhǔn)目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)企業(yè)重點(diǎn)出擊。針對(duì)裝備制造、鋁及鋁加工、磷煤化工、現(xiàn)代藥業(yè)、特色食品、物流業(yè)等目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，緊盯韓國(guó)希捷集團(tuán)、瑞典沃爾沃公司、美鋁中國(guó)投資有限公司、香港九龍倉(cāng)集團(tuán)、臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)等外商投資企業(yè)，全面出擊開展招商引資工作；另外，對(duì)轄區(qū)外向型企業(yè)進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)其與外企合作、合資，充分利用外資做大存量，發(fā)展增量。同時(shí)，積極做好承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。2、創(chuàng)新招商方式。六大產(chǎn)業(yè)招商組要突出以項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為中心的專題招商、以全球“500強(qiáng)

14、”等知名跨國(guó)公司和中小企業(yè)的定向招商、以專業(yè)化隊(duì)伍為主體的小分隊(duì)招商和“以外引外”的委托招商等現(xiàn)代招商方式，增強(qiáng)吸引外資的實(shí)效性。加強(qiáng)與貴陽(yáng)市駐外機(jī)構(gòu)和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)與貴陽(yáng)市對(duì)外友好城市、友好組織、海外華僑組織、商會(huì)的聯(lián)系，發(fā)揮貴陽(yáng)市駐外代表機(jī)構(gòu)、境外投資企業(yè)的作用，拓寬招商渠道，更多地發(fā)現(xiàn)大項(xiàng)目的新線索，與招商對(duì)象建立聯(lián)系。3、加強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)招商組及港澳招商組在談項(xiàng)目及增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。對(duì)六大產(chǎn)業(yè)招商組及港澳招商組在談的法國(guó)法雷奧汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目、新加坡廈順鋁箔公司鋁加工項(xiàng)目、美國(guó)通用磨坊公司食品加工項(xiàng)目、加拿大愛得奶業(yè)項(xiàng)目、香港勝記倉(cāng)物流項(xiàng)目和澳門金穗集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目以

15、及詹陽(yáng)重工異地搬遷改造、同濟(jì)堂茶葉深加工及針劑線等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，市商務(wù)局安排專人負(fù)責(zé)與六大產(chǎn)業(yè)招商組及港澳組跟蹤服務(wù)，實(shí)行市、區(qū)（縣、市）二級(jí)聯(lián)動(dòng)，從項(xiàng)目的初次洽談開始，就進(jìn)入跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題；建立完善外資項(xiàng)目跟蹤編碼管理系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，掌握外資項(xiàng)目的進(jìn)展情況，為擴(kuò)大利用外資提供決策依據(jù)。各級(jí)各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓重大外資項(xiàng)目，責(zé)任到人，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)督查。各級(jí)各有關(guān)部門要協(xié)同配合，形成合力，為重大外資項(xiàng)目報(bào)批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)提供全方位的“一條龍”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4、以六大產(chǎn)業(yè)為抓手，大力加強(qiáng)以貴陽(yáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)

16、及鋁加工工業(yè)園區(qū)、特色食品工業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體的投資促進(jìn)工作。認(rèn)真做好上海世博會(huì)、第十四屆中國(guó)（廈門）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)以及第五屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)的組團(tuán)參會(huì)工作；做好赴日本或韓國(guó)的境外旅游推介及投資促進(jìn)活動(dòng)。同時(shí)積極探索各行業(yè)部門和區(qū)、市、縣地聯(lián)手推進(jìn)招商引資活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套的有效合作機(jī)制，降低招商成本，提高招商水平和實(shí)效，探索投資促進(jìn)的新路子。5、強(qiáng)化利用外資項(xiàng)目生成機(jī)制。建立和完善由貴陽(yáng)市發(fā)改委和商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，六大產(chǎn)業(yè)招商組、港澳招商組及有關(guān)部門、中介組織、企業(yè)和各類專家共同參與、分工明確的利用外資項(xiàng)目生成機(jī)制。對(duì)貴陽(yáng)市重點(diǎn)發(fā)展的六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，嚴(yán)

17、格論證，包裝一批發(fā)展前景好、可操作性強(qiáng)的利用外資項(xiàng)目，不斷拓寬項(xiàng)目源，建立動(dòng)態(tài)管理的招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。要組織各行業(yè)主管部門突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的開發(fā)，推出一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目、一批配套項(xiàng)目、一批增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目和一批技術(shù)改造項(xiàng)目。6、提高服務(wù)外商的水平和效率。7、貴陽(yáng)市商務(wù)局與六大產(chǎn)業(yè)招商組及港澳招商組建立信息聯(lián)絡(luò)制度。進(jìn)行常規(guī)聯(lián)絡(luò)，確保吸引外資工作的正常推進(jìn)。8、提高貿(mào)易便利化程度，加快建設(shè)保稅區(qū)、無(wú)水港。四、社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)（一）發(fā)展?fàn)顩r2008-2009年，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，消費(fèi)品市場(chǎng)交易趨淡，銷售增速放緩。由于貴陽(yáng)市商務(wù)局實(shí)施了擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等刺激經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大內(nèi)

18、需鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，以及政府采購(gòu)的帶動(dòng)下，減緩了經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)市場(chǎng)的壓力，使得消費(fèi)品市場(chǎng)總體上保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。圖5 2005-2009年貴陽(yáng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增長(zhǎng)速度 單位：億美元通過(guò)上表可以看出，市場(chǎng)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：1、消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍，流通規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大“十一五”期間消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)。雖然受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，2009年的消費(fèi)品零售總額首次突破400億元大關(guān)。其中云巖區(qū)、南明區(qū)依然保持商業(yè)優(yōu)勢(shì)，占全市的70.9%；同時(shí)小河區(qū)、烏當(dāng)區(qū)增幅均超過(guò)25%。2、城鄉(xiāng)市場(chǎng)共同繁榮，農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)貴陽(yáng)市商務(wù)局全覆蓋、地毯式宣傳“家電下鄉(xiāng)”政策，組織政策培訓(xùn)，加快補(bǔ)貼兌現(xiàn)，推動(dòng)彩電、冰箱、洗衣機(jī)等

19、家電下鄉(xiāng)，有效拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)和升級(jí)換代。截止2009年末，全市家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點(diǎn)614個(gè)，基本覆蓋全市所有區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年實(shí)現(xiàn)銷售1.2億元。其中，清鎮(zhèn)市制定了家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施意見和工作考核激勵(lì)機(jī)制，協(xié)助市局成功開展了“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品大聯(lián)展，是補(bǔ)貼兌付率最高的一個(gè)縣。3、市場(chǎng)整頓提速，市場(chǎng)規(guī)范加快貴陽(yáng)市商務(wù)局在3個(gè)月內(nèi)改造了111個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，使得農(nóng)村市場(chǎng)提升改造加快。3、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)協(xié)同發(fā)展，增長(zhǎng)速度穩(wěn)步提高 由于貴陽(yáng)整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并且在“三創(chuàng)一辦”等活動(dòng)的拉動(dòng)下，貴陽(yáng)的環(huán)境保護(hù)工作又上了一個(gè)新臺(tái)階，有效地拉動(dòng)旅游業(yè)的增長(zhǎng)，促進(jìn)了批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)的發(fā)展。4、

20、汽車、家電等政策引導(dǎo)性消費(fèi)增長(zhǎng)較快，成為市場(chǎng)銷售新亮點(diǎn)貴陽(yáng)市商務(wù)局展開促進(jìn)政策性熱點(diǎn)消費(fèi)活動(dòng)，抓住居民消費(fèi)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，加快報(bào)廢汽車以舊換新補(bǔ)貼兌現(xiàn)效率，成品油稅費(fèi)改革以及1.6升以下小排量車購(gòu)置稅下調(diào)等優(yōu)惠政策刺激下，汽車、家電等政策引導(dǎo)性商品成為促進(jìn)消費(fèi)的重要因素，如2009年汽車銷售突破100億元，家電下鄉(xiāng)帶動(dòng)家電銷售達(dá)1.2億元。5、逐漸建立現(xiàn)代市場(chǎng)流通方式比如目前貴陽(yáng)在農(nóng)村傳統(tǒng)消費(fèi)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式上，開始探索并引導(dǎo)農(nóng)村市場(chǎng)在批發(fā)和零售基礎(chǔ)上的連鎖經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)（農(nóng)機(jī)具）、代理經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式。6、逐漸形成專業(yè)市場(chǎng)貴陽(yáng)市已涌現(xiàn)出一批規(guī)模大的大型市場(chǎng)，形成了一

21、批如貴陽(yáng)五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、貴陽(yáng)興建五金專業(yè)市場(chǎng)、貴陽(yáng)汽配專業(yè)市場(chǎng)公司、貴陽(yáng)市白云區(qū)金谷園建材專業(yè)市場(chǎng)、貴陽(yáng)木材批發(fā)市場(chǎng)、貴陽(yáng)大西門服裝市場(chǎng)等。 （二）存在的問(wèn)題：1、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。如下圖：圖6 2005-2009年貴陽(yáng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額（按城鄉(xiāng)劃分） 單位：億美元2、農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)仍是主要的市場(chǎng)通道，但亟待提檔升級(jí)。一些農(nóng)村處于“空殼市場(chǎng)”或“半空殼市場(chǎng)”狀態(tài)，有利于提高農(nóng)村市場(chǎng)的集約化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。3、專業(yè)市場(chǎng)輻射不夠強(qiáng)、功能不全，還不能成為帶動(dòng)周圍市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。4、消費(fèi)后勁不足，流通發(fā)展的水平有待提高。如下圖：2008-2009年，居民消費(fèi)價(jià)

22、格指數(shù)陡降，消費(fèi)熱點(diǎn)難以形成。一方面，受金融危機(jī)影響，購(gòu)買力下降和消費(fèi)觀念滯后等多種因素的影響，整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)的消費(fèi)熱潮難以激發(fā)。另一方面，由于物價(jià)下跌，消費(fèi)者對(duì)一些非生活必須品的購(gòu)買大多持觀望態(tài)度，不愿輕易采購(gòu)，很大程度上影響了消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。雖然許多商家為刺激消費(fèi)開展了多種形式的促銷活動(dòng)，但收效不大。圖7 2005-2009年貴陽(yáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)5、缺乏專業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。6、商務(wù)機(jī)構(gòu)頭重腳輕。基層商務(wù)工作不能滿足商務(wù)發(fā)展需要，如有些地方縣一級(jí)的商務(wù)部門人員少，崗位少，安排工作有困難。7、商貿(mào)環(huán)境亟待改善。（三）“十二五”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代流通方式具體，表現(xiàn)為多種先進(jìn)的商業(yè)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)方式及現(xiàn)代流通技

23、術(shù)。（四）政策建議：1、充分發(fā)揮縣級(jí)商品網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村商品流通中的重要作用。應(yīng)以一個(gè)縣市為整體進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，從縣城到集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，大體采取三級(jí)進(jìn)行配置，形成縣城商業(yè)網(wǎng)-集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)-鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)的流通網(wǎng)絡(luò)；集中分布固定網(wǎng)點(diǎn)，并以流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)作為補(bǔ)充，以中小型網(wǎng)點(diǎn)為主，以中低檔商品為主，形成以縣城商業(yè)網(wǎng)為中心，集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)為骨干，聯(lián)系鄉(xiāng)村分散網(wǎng)點(diǎn)的一整套銷售網(wǎng)絡(luò)，并使之與農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái)。 2、城市大型零售企業(yè)向城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村延伸。大中城市的連鎖企業(yè)要以縣市為重要依托向農(nóng)村滲透，也要積極引導(dǎo)城市連鎖企業(yè)到縣城、集鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊開設(shè)連鎖店。3、形成專業(yè)市場(chǎng)。貴陽(yáng)市已經(jīng)形成了一批如貴陽(yáng)五里沖農(nóng)副產(chǎn)

24、品批發(fā)市場(chǎng)、貴陽(yáng)興建五金專業(yè)市場(chǎng)、貴陽(yáng)汽配專業(yè)市場(chǎng)公司、貴陽(yáng)市白云區(qū)金谷園建材專業(yè)市場(chǎng)、貴陽(yáng)木材批發(fā)市場(chǎng)、貴陽(yáng)大西門服裝市場(chǎng)等。但是亟待形成一批規(guī)模大、輻射強(qiáng)、功能全的大型市場(chǎng)，這些大市場(chǎng)在當(dāng)?shù)丶爸苓吘哂休^大影響和輻射力，成為帶動(dòng)周圍市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。4、建立商務(wù)工作發(fā)展的政策支持和保障。5、全面改善商貿(mào)環(huán)境。6、在建設(shè)生態(tài)城市、進(jìn)一步深化西部大開發(fā)、7小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、黔中工業(yè)帶中，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，拓寬產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展道路。7、建立完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。五、物流體系建設(shè)（一）發(fā)展?fàn)顩r1、發(fā)展現(xiàn)狀貴陽(yáng)作為貴州省會(huì)，是全省實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略和大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略的核心和排頭兵。隨著貴廣新通道、貴

25、陽(yáng)環(huán)城高速公路、貴陽(yáng)鐵路樞紐和貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一批重大交通項(xiàng)目工程的建設(shè)，貴陽(yáng)的交通環(huán)境將明顯改善，貴陽(yáng)和泛珠三角核心區(qū)廣州的時(shí)空距離將大大縮小，貴陽(yáng)作為西南陸路交通樞紐和西南出海大通道區(qū)域中心城市的重要地位將進(jìn)一步凸現(xiàn)。未來(lái)貴陽(yáng)將在更大范圍參與泛珠三角、南貴昆、成渝經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域合作以及中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)等國(guó)際合作。可以預(yù)見，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，屆時(shí)貴陽(yáng)的物流吸引力將大大提升，物流需求量將急劇增加。以2009年計(jì)，貴陽(yáng)市市社會(huì)物流業(yè)務(wù)總額達(dá)9061.96萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)24.5%左右；公路、鐵路、航空、水路四種運(yùn)輸方式完成的貨物運(yùn)輸量比重分別為84.36、15.21/0.06%、0.37%，多

26、式聯(lián)運(yùn)已占主導(dǎo)地位。（二）主要的問(wèn)題1、觀念問(wèn)題 一是部分地區(qū)政府對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，相應(yīng)的政策扶持不到位，對(duì)物流發(fā)展的推動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。二是部分企業(yè)的現(xiàn)代物流理念淡薄，物流社會(huì)化程度較低；新興的專業(yè)物流企業(yè)在建設(shè)和投資方向上，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入與改造十分重視，而對(duì)物流信息系統(tǒng)等“軟件”的關(guān)注程度比較低。2、體制政策問(wèn)題 一是體制方面的障礙：目前貴陽(yáng)政府部門對(duì)物流的管理體制還未完全理順，條塊分割、多頭管理的情況仍存在，統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制尚未完全建立。二是政策法規(guī)方面的影響：目前貴陽(yáng)市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)政策的保障力度不夠，執(zhí)行力度不強(qiáng)，宣傳力度不廣。3、物流需求問(wèn)題一方面，貴陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)

27、展的集聚效應(yīng)不明顯，難以形成大進(jìn)大出的生產(chǎn)物流和銷售物流。貴陽(yáng)消費(fèi)物流的輻射面相對(duì)狹小，消費(fèi)人群有限，難以形成較大的商業(yè)物流。另一方面，生產(chǎn)制造企業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化分工不明顯，物流有效需求增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢，第三方的大型龍頭物流專業(yè)企業(yè)難以形成。4、物流載體問(wèn)題一是規(guī)模：物流設(shè)施規(guī)模過(guò)于分散，集中度低，物流資源沒(méi)有得到合理優(yōu)化，缺少有影響力的大型現(xiàn)代化綜合型物流基地。物流服務(wù)企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但分布較廣，規(guī)模普遍偏小，輻射能力有限，服務(wù)范圍較窄。二是功能：物流企業(yè)的物流管理技術(shù)能力、網(wǎng)絡(luò)能力以及客戶整合能力還比較弱，管理思想和信息化管理手段落后。現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)設(shè)施陳舊，設(shè)備老化，儲(chǔ)存效率低，能適應(yīng)機(jī)械化操作的立體化倉(cāng)庫(kù)設(shè)施極少。5、物流人才問(wèn)題物流管理人才和物流經(jīng)營(yíng)人才嚴(yán)重缺乏，難以保證現(xiàn)代化物流業(yè)高起點(diǎn)和高水平發(fā)展。6、周邊競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境問(wèn)題 西南重慶、成都、云南三市的挑戰(zhàn)，重慶、成都、昆明三市的現(xiàn)代物流發(fā)展，對(duì)貴陽(yáng)市國(guó)際化物流和區(qū)域物流發(fā)展是嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，三市物流發(fā)展基本處于起步和發(fā)展階段，重慶和成都具有一定的先