1、突出行業(yè)特點(diǎn) 分類對(duì)癥施策加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)一般納稅人管理-臨汾市堯都區(qū)國家稅務(wù)局經(jīng)濟(jì)全球化這一當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)開展的總體趨勢(shì)，給稅收帶來的必然是稅源流動(dòng)的跨國化，國內(nèi)稅源流動(dòng)的跨區(qū)域化，企業(yè)集團(tuán)稅源的跨行業(yè)化。隨著經(jīng)濟(jì)稅源的多樣化、復(fù)雜化，使得征納雙方信息不對(duì)稱的矛盾日益加劇。與此同時(shí)，稅務(wù)系統(tǒng)信息化技術(shù)的普遍運(yùn)用，增值稅管理手段不斷完善和提高，增值稅一般納稅人認(rèn)定管理更加標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，不法分子單純利用增值稅專用發(fā)票偷逃稅款可能性越來越小，但其隱蔽性卻越來越強(qiáng)。今年我局結(jié)合總局和省、市局關(guān)于稅收工作總體管理要求，針對(duì)堯都區(qū)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人管戶多、易流動(dòng)、變化快、風(fēng)險(xiǎn)高的現(xiàn)狀，按照專業(yè)化、精細(xì)化、

2、標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作思路，針對(duì)商貿(mào)行業(yè)各類別納稅人的不同特點(diǎn)，把關(guān)口，抓要害，從細(xì)節(jié)管理中挖潛力，在過程監(jiān)控中堵漏洞，突出行業(yè)特點(diǎn) 分類對(duì)癥施策，通過對(duì)商貿(mào)企業(yè)一般納稅人的分類管理，在稅源專業(yè)化管理方面進(jìn)行了積極有益的探索，涉稅風(fēng)險(xiǎn)管控初見成效，整體征管質(zhì)量明顯提升。一、綜合化評(píng)定，提高等級(jí)管理的科學(xué)性近年來，局部商貿(mào)企業(yè)采取虛開和抵扣虛開增值稅專用發(fā)票等手段，騙取國家稅款，極大擾亂了稅收秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)的稅收管理勢(shì)在必行。我局本著求實(shí)創(chuàng)新的科學(xué)精神，結(jié)合信用等級(jí)評(píng)定、納稅評(píng)估結(jié)果、日常巡查情況、涉稅案件狀況、涉稅信息整理評(píng)估等具體情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人實(shí)行“A “B

3、 “C三級(jí)分類管理。今年我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)796戶商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人逐戶調(diào)查摸底，詳細(xì)了解了企業(yè)的開辦日期、法人代表、經(jīng)營范圍、增值稅用票量以及經(jīng)營情況后進(jìn)行了分類，目前我局按A類商貿(mào)企業(yè)管理的有103戶，按B類商貿(mào)企業(yè)管理的有526戶，按C類商貿(mào)企業(yè)管理的有167戶。一是同時(shí)具備以下條件的商貿(mào)企業(yè)，定為A 類：1、有固定的經(jīng)營場所，并取得正式一般納人資格在1年以上，或者取得正式一般納稅人資格不到一年但固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以入賬發(fā)票的金額為準(zhǔn)以上的。2、根據(jù)?中華人民共和國會(huì)計(jì)法?的規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職會(huì)計(jì)人員；能按國家公布或許可的會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬簿，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)

4、計(jì)制度，會(huì)計(jì)核算健全，能按稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求正確核算增值稅應(yīng)繳稅金。3、按期納稅申報(bào)率為100%，并及時(shí)足額納稅。如遇特殊困難，能按規(guī)定辦理延期入庫手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清繳稅款。4、嚴(yán)格按規(guī)定領(lǐng)購、保管、使用、繳銷增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票，未發(fā)生發(fā)票違章行為。5、對(duì)已納入防偽稅控系統(tǒng)及各類稅控裝置管理，實(shí)行防偽稅控系統(tǒng)及各類稅控裝置開具增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票并生成抄報(bào)稅盤和申報(bào)表資料及有關(guān)附列資料，未發(fā)生違章行為。二是有以下情形之一的商貿(mào)企業(yè)定為C 類：1、輔導(dǎo)期一般納稅人。2、租用寫字樓、賓館、居民住宅等場地，且經(jīng)營不滿二年的商貿(mào)企業(yè)。3、法人或主要股東、合伙人和企業(yè)實(shí)際控制人戶籍不在本市，或

5、者貨物的起運(yùn)地和到達(dá)地均不在本市的，在本市無固定的倉儲(chǔ)場地的商貿(mào)企業(yè)。4、連續(xù)3個(gè)月未按期辦理納稅申報(bào)手續(xù)或連續(xù)6個(gè)月稅負(fù)達(dá)不到省局發(fā)布的行業(yè)預(yù)警值而無正當(dāng)理由。三是對(duì)既不符合A 類，也不符合C 類條件的商貿(mào)企業(yè)，定為B 類。 二、動(dòng)態(tài)化管理，提高等級(jí)管理的時(shí)效性商貿(mào)企業(yè)分類評(píng)定實(shí)行年度評(píng)定和日常調(diào)整相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理，各稅源管理部門根據(jù)不同的分類，建立商貿(mào)企業(yè)一般納稅人管理臺(tái)賬，并針對(duì)不同類別的商貿(mào)企業(yè)，相應(yīng)實(shí)行各有側(cè)重的征收管理措施，以突出管理的重點(diǎn)，提高管理的針對(duì)性和時(shí)效性，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅，提高納稅遵從度。年度評(píng)定是指按年度評(píng)定商貿(mào)企業(yè)的類別。日常調(diào)整是指A、B兩類商貿(mào)發(fā)

6、生以下情形之一的應(yīng)及時(shí)調(diào)整為C類：1、虛開或非善意取得專用發(fā)票抵扣以及其他偷稅行為。2、違反稅收法律法規(guī)未按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求期限改正的。3、連續(xù)三個(gè)月納稅申報(bào)異常且無正當(dāng)理由的。4、申請(qǐng)辦理變更法定代表人手續(xù)的。5、根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為需要強(qiáng)化管理的行業(yè)。三、差異化效勞，提高等級(jí)管理的針對(duì)性為進(jìn)一步提升涉稅效勞水準(zhǔn)和質(zhì)量，我局在全面掌握納稅人各類涉稅信息的根底上，有針對(duì)性的提出等級(jí)管理思路下的差異化效勞原那么和要求。在日常巡查、專用發(fā)票供給、納稅評(píng)估、日常檢查等涉稅管理等方面予以區(qū)別，進(jìn)一步促進(jìn)征管質(zhì)量提升，減低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅人對(duì)稅法的遵從度。一對(duì)A類商貿(mào)企業(yè)的管理應(yīng)側(cè)重簡捷管理與優(yōu)質(zhì)效勞。1、日

7、常巡查按半年開展巡查，了解登記企業(yè)根本信息的變動(dòng)情況，全面掌握其經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況等工程，通過納稅人本錢、費(fèi)用與經(jīng)營規(guī)模及申報(bào)真實(shí)性的比擬，運(yùn)用保本點(diǎn)法測算納稅人的銷售規(guī)模；查看財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)配備、賬簿設(shè)置、賬簿保管、財(cái)務(wù)核算是否符合?會(huì)計(jì)法?和稅法要求；查看倉庫保管、入庫、出庫記錄情況與開票情況、報(bào)損情況手續(xù)是否完備；查看納稅入庫存商品的品種、規(guī)格、數(shù)量與賬簿記錄是否一致；查看開票有無異常、開票的附件資料、發(fā)票的領(lǐng)購、使用、保管情況是否符合規(guī)定；查看納稅人銷售方式、合同簽訂、收款方式、征免稅銷售收入劃分、價(jià)外收費(fèi)確認(rèn)，是否符合要求。巡查納稅人控管工程，有的放矢控管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。珠寶首飾零售業(yè)主要查看是否按規(guī)定

8、繳納消費(fèi)稅、以舊換新如何處理；服裝批發(fā)業(yè)主要查看折讓扣點(diǎn)、實(shí)物贈(zèng)送；食品批零業(yè)主要查看過期報(bào)廢、退貨情況；酒類批零業(yè)主要查看返利、發(fā)貨、現(xiàn)金銷售、退貨情況；大小家電批零業(yè)主要查看銷售保修憑證與發(fā)票開具是否一致、贈(zèng)品處理情況；圖書零售業(yè)的折讓、退貨匯總開票情況；超級(jí)市場零售業(yè)預(yù)售卡、農(nóng)副產(chǎn)品購銷比例等。文檔來自于網(wǎng)絡(luò)搜索2、專用發(fā)票供給。對(duì)納稅人所申請(qǐng)領(lǐng)購的各種發(fā)票，按規(guī)定及時(shí)予以許可；增值稅專用發(fā)票可按企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營需要，保證供給。3、增值稅納稅評(píng)估除以下幾種情況外每年可進(jìn)行1次。1變更法定代表人的商貿(mào)企業(yè)；2留抵稅額異常的企業(yè)；3連續(xù)3個(gè)月零、負(fù)申報(bào)的企業(yè)；4 稅負(fù)率變動(dòng)異常的企業(yè)；5銷售額

9、變動(dòng)異常的企業(yè)；6貨物運(yùn)輸發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票等非稅控抵扣憑證進(jìn)項(xiàng)稅額占企業(yè)總進(jìn)項(xiàng)稅額比例分別超過5%、30%、60%的企業(yè)；7稅負(fù)率低于同行業(yè)平均水平的商貿(mào)企業(yè)；8存在滯留票的企業(yè)；4、除專項(xiàng)、專案、舉報(bào)案件等檢查以及增值稅專用發(fā)票、貨運(yùn)發(fā)票等其他抵扣憑證協(xié)查外，可免予日常檢查；5、發(fā)票協(xié)查。除在評(píng)估巡查中發(fā)現(xiàn)的異常發(fā)票，如貨、款、票的一致性有嫌疑的、貨物流向異常的、認(rèn)為購貨方有需確認(rèn)的、接受發(fā)票銷貨方有嫌疑的、票面有涂改跡象的、經(jīng)稽核系統(tǒng)下發(fā)的異常發(fā)票、其他抵扣憑證占進(jìn)項(xiàng)稅額比例較大的、經(jīng)營規(guī)模增長與注冊(cè)資金嚴(yán)重不符的，及其他認(rèn)為有必要協(xié)查的發(fā)票要及時(shí)進(jìn)行抽樣協(xié)查或全部協(xié)查外

10、，其他發(fā)票可按季按3%的比例協(xié)查。二對(duì)B類商貿(mào)企業(yè)的管理應(yīng)側(cè)重管理與監(jiān)督并重。1、日常巡查按季開展巡查，了解登記企業(yè)根本信息的變動(dòng)情況，全面掌握其經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況等工程，通過納稅人本錢、費(fèi)用與經(jīng)營規(guī)模及申報(bào)真實(shí)性的比擬，運(yùn)用保本點(diǎn)法測算納稅人的銷售規(guī)模；查看財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)配備、賬簿設(shè)置、賬簿保管、財(cái)務(wù)核算是否符合?會(huì)計(jì)法?和稅法要求；查看倉庫保管、入庫、出庫記錄情況與開票情況、報(bào)損情況手續(xù)是否完備；查看納稅入庫存商品的品種、規(guī)格、數(shù)量與賬簿記錄是否一致；查看開票有無異常、開票的附件資料、發(fā)票的領(lǐng)購、使用、保管情況是否符合規(guī)定；查看納稅人銷售方式、合同簽訂、收款方式、征免稅銷售收入劃分、價(jià)外收費(fèi)確認(rèn)，是否

11、符合要求。巡查納稅人控管工程，有的放矢控管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。珠寶首飾零售業(yè)主要查看是否按規(guī)定繳納消費(fèi)稅、以舊換新如何處理；服裝批發(fā)業(yè)主要查看折讓扣點(diǎn)、實(shí)物贈(zèng)送；食品批零業(yè)主要查看過期報(bào)廢、退貨情況；酒類批零業(yè)主要查看返利、發(fā)貨、現(xiàn)金銷售、退貨情況；大小家電批零業(yè)主要查看銷售保修憑證與發(fā)票開具是否一致、贈(zèng)品處理情況；圖書零售業(yè)的折讓、退貨匯總開票情況；超級(jí)市場零售業(yè)預(yù)售卡、農(nóng)副產(chǎn)品購銷比例等。個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途2、專用發(fā)票供給。增值稅專用發(fā)票嚴(yán)格實(shí)行驗(yàn)舊換新、分次供給，定期核銷管理；申報(bào)期結(jié)束后，管理人員要認(rèn)真開展納稅人的各種進(jìn)項(xiàng)憑證審核  3、增值稅納稅評(píng)估除以下幾種情況外每

12、半年進(jìn)行1次。1變更法定代表人的商貿(mào)企業(yè)；2留抵稅額異常的企業(yè)；3連續(xù)3個(gè)月零、負(fù)申報(bào)的企業(yè)；4稅負(fù)率變動(dòng)異常的企業(yè)；5銷售額變動(dòng)異常的企業(yè)；6貨物運(yùn)輸發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票等非稅控抵扣憑證進(jìn)項(xiàng)稅額占企業(yè)總進(jìn)項(xiàng)稅額比例分別超過5%、30%、60%的企業(yè)；7稅負(fù)率低于同行業(yè)平均水平的商貿(mào)企業(yè)；8存在滯留票的企業(yè)；4、除專項(xiàng)、專案、舉報(bào)案件等檢查以及增值稅專用發(fā)票、貨運(yùn)發(fā)票等其他抵扣憑證協(xié)查外，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)不定期開展日常檢查，全年日常檢查不得少于1次。 5、發(fā)票協(xié)查。除在評(píng)估巡查中發(fā)現(xiàn)的異常發(fā)票，如貨、款、票的一致性有嫌疑的、貨物流向異常的、認(rèn)為購貨方有需確認(rèn)的、接受發(fā)票銷貨方有嫌疑

13、的、票面有涂改跡象的、經(jīng)稽核系統(tǒng)下發(fā)的異常發(fā)票、其他抵扣憑證占進(jìn)項(xiàng)稅額比例較大的、經(jīng)營規(guī)模增長與注冊(cè)資金嚴(yán)重不符的，及其他認(rèn)為有必要協(xié)查的發(fā)票要及時(shí)進(jìn)行抽樣協(xié)查或全部協(xié)查外，其他發(fā)票可按季按5%的比例協(xié)查。三對(duì)C類商貿(mào)企業(yè)的管理應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化管理。1、申報(bào)征收該類納稅人有以下申請(qǐng)抵扣事項(xiàng)之一的，應(yīng)在納稅申報(bào)期以前，直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理員申請(qǐng)審核，經(jīng)稅收管理員審核后，方可抵扣稅款。核實(shí)后并留存企業(yè)的復(fù)印件，復(fù)印件上必須有企業(yè)財(cái)務(wù)人員簽字、蓋章。1、擬申報(bào)抵扣的海關(guān)完稅憑證；2、擬申報(bào)抵扣的貨物運(yùn)輸發(fā)票，單票金額在5萬元含以上的；申請(qǐng)抵扣貨物運(yùn)輸發(fā)票的，應(yīng)提供貨物運(yùn)輸發(fā)票、有關(guān)合同、帳務(wù)處

14、理相關(guān)憑證的原件及其復(fù)印件，資金往來憑證、入庫憑證等；申請(qǐng)抵扣海關(guān)完稅憑證的，應(yīng)提供相應(yīng)的報(bào)關(guān)單、進(jìn)口合同、外匯付款憑證、運(yùn)輸發(fā)票等有關(guān)資料。輔導(dǎo)期一般納稅人取得的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書以及運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)應(yīng)當(dāng)在交叉稽核比對(duì)無誤后，方可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。從事煤焦鐵銷售的商貿(mào)企業(yè)須詳細(xì)提供每次應(yīng)抵扣認(rèn)證、開具的增值稅專用發(fā)票的清單包括名稱、數(shù)量、金額、稅額、購貨方的實(shí)際單位名稱。在認(rèn)證抵扣專用發(fā)票時(shí)，采取以下方法抵扣燃料進(jìn)項(xiàng)稅額：運(yùn)輸工具所有權(quán)如果是屬于本企業(yè)的，必須在企業(yè)的固定資產(chǎn)賬目上記載，并換算出每臺(tái)運(yùn)輸工具所耗用的實(shí)際燃料進(jìn)行抵扣。如屬于租用的運(yùn)輸工具，租用手續(xù)合同齊

15、全，并標(biāo)準(zhǔn)核算租金的，視為自有車輛對(duì)待。 如果不是企業(yè)自己的運(yùn)輸工具，按照企業(yè)提供運(yùn)輸管理部門的運(yùn)費(fèi)發(fā)票的實(shí)際運(yùn)費(fèi)金額，比照耗用燃油抵扣方法進(jìn)行認(rèn)證抵扣。2、發(fā)票供給1輔導(dǎo)期納稅人領(lǐng)購專用發(fā)票可按規(guī)定實(shí)行限量限額、預(yù)繳增值稅的方法。預(yù)繳的增值稅可抵減本期及下期的應(yīng)繳稅款,抵繳后仍有余額的，在輔導(dǎo)期結(jié)束后的第一個(gè)月內(nèi)一次性退還。2對(duì)煤焦鐵銷售企業(yè)原那么上最高限額不得超過十萬元，對(duì)于臨時(shí)有大宗貨物交易，確實(shí)需要增加專用發(fā)票供給量的，企業(yè)要提供詳細(xì)的經(jīng)營方案、貨物交易、協(xié)議等能證明其確實(shí)需要加大出售專用發(fā)票的有效依據(jù)，申請(qǐng)即時(shí)增加專用發(fā)票數(shù)量以滿足該宗交易的需要，下月恢復(fù)原數(shù)量。并根據(jù)納稅人生產(chǎn)和銷

16、售變化情況，及時(shí)調(diào)整其專用發(fā)票限額和限量。對(duì)連續(xù)三個(gè)月零負(fù)申報(bào)的一般納稅人，及時(shí)調(diào)低其防偽稅控最高開票限額；連續(xù)兩個(gè)月用票量達(dá)不到原核定用票量的80%以上的一般納稅人，及時(shí)調(diào)減其用票限量。3對(duì)其他企業(yè)要對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)票保管條件進(jìn)行查看，原那么上最高限額不得超過一萬元，對(duì)于只開具金額在一萬元以下的小型商貿(mào)企業(yè)如有大宗貨物交易，確實(shí)需要增加專用發(fā)票供給量的，企業(yè)要提供詳細(xì)的經(jīng)營方案、貨物交易、協(xié)議等能證明其確實(shí)需要加大出售專用發(fā)票的有效依據(jù)，申請(qǐng)即時(shí)使用最高限額十萬元專用發(fā)票，以滿足該宗交易的需要，下月恢復(fù)最高限額。3、日常巡查按月開展巡查，了解登記企業(yè)根本信息的變動(dòng)情況，全面掌握其經(jīng)營財(cái)務(wù)

17、狀況等工程，通過納稅人本錢、費(fèi)用與經(jīng)營規(guī)模及申報(bào)真實(shí)性的比擬，運(yùn)用保本點(diǎn)法測算納稅人的銷售規(guī)模；查看財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)配備、賬簿設(shè)置、賬簿保管、財(cái)務(wù)核算是否符合?會(huì)計(jì)法?和稅法要求；查看倉庫保管、入庫、出庫記錄情況與開票情況、報(bào)損情況手續(xù)是否完備；查看納稅入庫存商品的品種、規(guī)格、數(shù)量與賬簿記錄是否一致；查看開票有無異常、開票的附件資料、發(fā)票的領(lǐng)購、使用、保管情況是否符合規(guī)定；查看納稅人銷售方式、合同簽訂、收款方式、征免稅銷售收入劃分、價(jià)外收費(fèi)確認(rèn)，是否符合要求。巡查納稅人控管工程，有的放矢控管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。珠寶首飾零售業(yè)主要查看是否按規(guī)定繳納消費(fèi)稅、以舊換新如何處理；服裝批發(fā)業(yè)主要查看折讓扣點(diǎn)、實(shí)物贈(zèng)送；食品

18、批零業(yè)主要查看過期報(bào)廢、退貨情況；酒類批零業(yè)主要查看返利、發(fā)貨、現(xiàn)金銷售、退貨情況；大小家電批零業(yè)主要查看銷售保修憑證與發(fā)票開具是否一致、贈(zèng)品處理情況；圖書零售業(yè)的折讓、退貨匯總開票情況；超級(jí)市場零售業(yè)預(yù)售卡、農(nóng)副產(chǎn)品購銷比例；煤焦鐵銷售企業(yè)運(yùn)費(fèi)占進(jìn)項(xiàng)稅額比例等。文檔來自于網(wǎng)絡(luò)搜索4、增值稅納稅評(píng)估除以下幾種情況外每季或月可進(jìn)行1次。(1)變更法定代表人的商貿(mào)企業(yè)；(2)留抵稅額異常的企業(yè)；(3)連續(xù)3個(gè)月零、負(fù)申報(bào)的企業(yè)；(4)稅負(fù)率變動(dòng)異常的企業(yè)；(5)銷售額變動(dòng)異常的企業(yè)；(6)貨物運(yùn)輸發(fā)票、海關(guān)完稅憑證、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票等非稅控抵扣憑證進(jìn)項(xiàng)稅額占企業(yè)總進(jìn)項(xiàng)稅額比例分別超過5%、30%、60%的企業(yè)；(7)稅負(fù)率低于同行業(yè)平均水平的商貿(mào)企業(yè)；(8)存在滯留票的企業(yè)；5.除專項(xiàng)、專案、舉報(bào)案件等檢查以及增值稅專用發(fā)票、貨運(yùn)發(fā)票等其他抵扣憑證協(xié)查外，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)不定期開展日常檢查，全年日常檢查不得少于2次。6.發(fā)票協(xié)查。除在評(píng)估巡查中發(fā)現(xiàn)的異常發(fā)票，如貨、款、票的一致性有嫌疑的、貨物流向異常的、認(rèn)為購貨方有需確認(rèn)的、接受發(fā)票銷貨方有嫌疑的、票面有涂改跡象的、經(jīng)稽核系統(tǒng)下發(fā)的異常發(fā)票、其他抵扣憑證占進(jìn)項(xiàng)稅額比例較大的、經(jīng)營規(guī)模增長與注冊(cè)資金嚴(yán)重不符的，及其他認(rèn)為有必要協(xié)查的發(fā)票要及時(shí)進(jìn)行抽樣協(xié)查或全部協(xié)查外，其他發(fā)