1、XX鄉民政資金監督管理辦法（試行）第一章？?總則第一條？為強化民政資金的監督管理，提高資金分配使用管理的安全性、規范性和有效性，確保各項惠民政策落到實處，根據有關規定，結合工作實際，制定本辦法。第二條？本辦法所稱民政資金，是指上級民政、財政部門安排的，用于特定民政對象的保障補助資金。主要包括：城鄉低保資金、醫療救助資金、臨時救助資金、救災救濟資金、農村五保和城市“三無”供養資金、高齡老人營養補助、孤兒生活補助、優撫對象補助資金、敬老院（五保家園、農村幸福院、社區養老服務站）建設資金、社區便民服務站建設資金、社會福利資金、社會捐贈款等專項資金。第三條？本辦法適用于本鄉鎮范圍內安排的民政資金及監督

2、、管理、使用民政資金的單位和個人。第二章？職責劃分第四條？XX鄉民政辦成立民政資金監督管理工作領導小組，行政主要負責人為組長，XX,XX,XX,XX為成員，負責全鄉民政資金監管工作的組織、檢查、考核。第五條？XX鄉紀委為民政資金監督工作的主體，督促民政辦及各村對資金的撥付、到位、使用情況進行跟蹤檢查，及時處理糾正違規違紀問題，重要線索向鄉黨委報告同時向上級紀委報告。監察室負責日常監督工作的組織協調，完善資金監管情況的收集和工作資料備案。第六條？民政辦要建立健全本級資金的監管制度，基礎數據、災情底數等要調查核實到位，要加強對資金收支、審批事項、使用規范、及時足額發放、財務管理等關鍵環節的檢查，對

3、補貼補助類資金每年抽查面不低于轄區內行政村數三分之一，及時查處糾正違紀違規問題；對人頭類資金做好數據申報和相關材料的審核、公示、確認，組織村（居）充分利用村（居）務公開欄、廣播、網絡、村（居）民會議等形式進行資金分配公示和惠民政策的宣傳；要加強對優撫、低保、五保、“三無”、高齡老人等民政對象的動態管理，隨時了解掌握情況，及時做好人員增減變動申報工作；對工程類項目做好項目申報、組織實施、資金管理、申請驗收，協調配合本級財政部門按時撥付項目資金；完善監督檢查資料的收集備案。第七條？村（居）委會負責項目資金申報基礎資料的采集、填報、公示，確保各項惠民政策宣傳到位，按照村（居）務公開要求，做到資料采集

4、客觀、填報及時準確、公示真實有效；村務監督委員會主動履行監督職責，發揮基層監督組織作用。第三章？?資金的使用范圍第八條？民政惠民資金使用管理必須做到“專款專用”，嚴禁用于與其使用范圍不相符合的支出。結余專項資金只能按照上級要求調劑使用或滾存下年使用，任何單位和個人不得截留、挪用、借用、交叉使用或改變用途。第九條？城鄉居民最低生活保障資金使用范圍：本區城鄉戶籍的城鄉居民，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于重慶市規定的我區城鄉居民最低生活保障標準的均為保障對象，按規定核實其家庭收入后實行補差。第十條？救災資金使用范圍：用于緊急搶救和轉移安置受災群眾，解決受災群眾無力克服的衣、食、住、醫等臨時生活困

5、難；遇難人員家屬撫慰；災民倒、損壞住房恢復重建補助；旱災臨時生活困難救助；冬春臨時生活困難救助；災民生產恢復重建；用于民政救災物資的采購、儲備、管理和運輸等費用支出。第十一條？農村五保和城市“三無”人員供養資金使用范圍：用于無勞動能力、無生活來源、無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人的生活補助。第十二條？?孤兒救助資金使用范圍：用于父母雙亡孤兒和事實無人撫養困境兒童的基本生活救助。第十三條？醫療救助資金使用范圍：符合條件醫療救助對象的參保資助、普通疾病醫療救助支出、重大疾病醫療救助的支出。第十四條？臨時救助資金使用范圍：主要用于家

6、庭成員患危重疾病，家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，因火災等突發性意外事件造成家庭財產重大損失，在扣除各種保險、救助、賠償后，個人負擔仍然較重，導致家庭基本生活難以維持的臨時救助支出；城鄉低保戶家庭子女在高中階段或被國家國民教育正式錄取的應屆大學生，經各種救助后仍然無力支付教育費用的臨時救助支出；經認定的其它特殊原因造成生活特別困難的家庭，經其它救助后，基本生活仍然難以維持的臨時救助支出。第十五條？優撫資金使用范圍：主要用于烈士和犧牲、病故軍人家屬的一次性撫恤、定期撫恤及喪葬補助支出，傷殘人員的定期撫恤和各種傷殘補助支出，在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人及參戰參試退役人員的定期生活補助

7、支出，優撫事業單位補助和烈士紀念建筑物的管理、維護？支出，以及重點優撫對象生活、醫療、住房等其他補助支出。第十六條？社會福利資金使用范圍：主要用于資助為老年人、城鎮“三無”人員、農村五保、孤兒等特殊群體服務的社會福利事業，支持社區服務、其它社會公益、慈善事業的發展，維修和更新改造社會公共福利設施等方面。第十七條？安排社會捐贈資金應當遵循的原則：捐贈者有明確意愿，應嚴格按捐贈者意愿安排使用；捐贈者無明確意愿，與民政專項資金統籌安排使用；民政部門應當向社會公告捐贈資金的接收和使用情況，并將使用情況反饋捐贈者。第十八條？其它資金的使用范圍按照有關文件規定執行。第四章？資金運行管理第十九條？申報。民政

8、辦負責對人頭類資金的申報、受理并建立數據信息檔案，做好統計、核實工作，其中需要由村（居）到村民中宣傳政策和采集信息的，要預留足夠的工作時間，確保申報資料真實可靠。第二十條？審核。人頭類資金嚴格按政策規定對象進行申報審核，報縣民政局審批復核后實施；工程類項目資金按上級批準立項要求和投資計劃審核下達資金。第二十一條？實施。人頭類補助資金的兌現堅持“縣財政局統籌管理、縣民政局審核把關、鄉鎮（街道）組織實施、村（居）組具體落實、各界參與監督”的原則，確保資金按要求落實到位；工程類項目堅持“民政局監督管理、業主組織實施、村（居）積極配合、各界參與監督”的原則，項目實行招投標制、法人責任制、工程監理制、合

9、同管理制、終身責任制，確保項目資金發揮效益。項目完成后，業主方提出申請，縣民政局會同相關部門組織驗收。第二十二條？撥付（結算）。人頭類補助資金實行金融機構代發，銀行對到賬資金詳細載明類別名稱；任何單位不得從中抵扣任何稅費和債務，不得以任何形式和理由拖欠或搭售商品。工程類項目資金根據項目進展情況按合同約定撥付，竣工結算時按規定預留質保金后，將其余工程資金撥付施工單位，質保金按要求結算。資金運行監督中發現違規行為的，可停止支付或暫緩支付，必要時提請凍結發放或支付帳戶。第五章？?監督檢查第二十三條？公開公示制度。鄉民政辦、村（居）應根據自身工作職責，對人頭補助類資金在其申報、分配、落實等環節，充分利

10、用廣播、公示欄、會議等載體對資金的名稱、用途、金額、分配原則、資格條件和補助標準等內容進行公示；對工程類項目資金應在開工前、施工中、竣工后，以項目名稱、資金來源、數量，建設內容、投資、工期、質量、參建單位、受理舉報電話、監督部門、責任人、實際工程量、資金決算等內容進行公示，在相應環節的信息資料形成或到位后10個工作日內進行。114信第二十四條？社會監督制度。鄉鎮、民政辦要向社會長期公布舉報電話，暢通舉報渠道，認真受理群眾來信來訪。聘請由黨代表、人大代表、政協委員、村（居）兩委成員、不再擔任村（居）兩委成員的老同志、群眾代表、資金相關部門工作人員組成的社會監督員，通過開展專項評議、專項監督、明察

11、暗訪等方式發揮社會監督作用。發揮媒體監督的作用，廣泛收集互聯網、陽光璧山、息平臺轉來的相關信息，納入監督范圍，及時分析處理。第二十五條？專項檢查制度。實行日常抽查和年度檢查相結合的方式，每年至少安排一次民政資金管理使用情況的全面檢查；檢查應深入到村、抽查到戶，有記錄備查，形成書面結論意見；檢查中發現的問題及時糾正處理，重大問題及時移送上級紀檢監察機關，觸犯刑律的移送司法機關。？第六章？?責任追究第二十六條？對違反資金管理辦法的行為，實行嚴格的責任追究情節較輕的，通報批評，限期改正，責令追回違規資金；情節較重的，提請紀檢監察機關給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。第二十七條？

12、村（居）、鄉民政辦在資金管理使用中有下列行為的，提請有權機關調查處理：（一）未經集體研究，擅自違規使用、撥付專項資金的；私下許愿，在分配和發放資金中優親厚友的；利用職務之便，打招呼要求或干涉資金分配、發放的。（二）惠民政策未按要求公示或公示方式時間不合理、內容不實，造成群眾對惠民資金來源、數量、用途、安排、對象、條件、標準等事項和落實方案、調查評議、申報對象、兌現情況的知曉面未達到規定要求，影響群眾知情權的。（三）資金分配、撥付、發放中，不按規定程序、數量、時限進行操作，導致資金未按上級要求及時、足額分配、撥付到位，截留、擠占、挪用、克扣、虛報、冒領、套取、騙取、貪污惠民資金的。（四）將指定專項用途的惠民資金挪用于非救助對象及項目，擅自改變惠民資金用途，或以工作經費、管理費等名目轉回本單位使用，或以各種形式將惠民資金設置賬外賬和私存私放，或將惠民資金用于辦公經費開支以及其他違反規定支出的。第二十八條？有下列情形之一的提請從重追究責任：（一）經集體研究作出違法違紀決定的。