1、 某市餐飲廢棄物管理實施細則第一章 總則第一條為全面、準確地貫徹實施某市生活廢棄物管理規定，結合本市餐飲廢棄物管理的實際，制定本實施細則。第二條凡位于本市行政區域內的單位和個人均應遵守某市生活廢棄物管理規定，按照生活廢棄物行政管理部門和行業管理機構的要求對餐飲廢棄物進行收集、運輸和處置。第三條本實施細則所稱餐飲廢棄物管理，是指對餐飲廢棄物產生、收集、運輸、處置等行為實施的規X化管理。具體包括下列情形：(一)對各類食品生產加工企業產生的食物殘渣、殘液、廢料和食用油脂等廢棄物進行收集、運輸、處置的行為實施規X化管理的活動；(二)對各類飯店、酒店、餐廳、飲食店、早點鋪、咖啡店、快餐店、茶館等餐飲服務

2、單位產生的食物殘渣、殘液、廢料和食用油脂等廢棄物進行收集、運輸、處置的行為實施規X化管理的活動；(三)對機關、事業、企業、部隊、學校、醫院等單位自設內部食堂或餐廳產生的食物殘渣、殘液、廢料和食用油脂等廢棄物進行收集、運輸、處置的行為實施規X化管理的活動。第四條本市餐飲廢棄物管理實行申報制度、備案制度、臺帳制度、招投標制度、特許經營制度、分類收集制度、定時定點密閉收運制度。第五條本市餐飲廢棄物實行規X化管理，采取下列運行方式和措施：(一)政府引導，即政府倡導餐飲廢棄物的綜合處置，實行資源化、無害化、減量化、產業化的治理原則；(二)全程監管，即餐飲廢棄物從產生源頭、收運過程到后續處置，實行全過程監

3、管、全方位考評；(三)集中收運，即餐飲廢棄物由專業服務企業定時、定點、密閉進行收集和運輸；(四)統一處置，即單位產生的餐飲廢棄物要運送到指定的消納場所進行統一處置，嚴禁私下交易和無序消納；(五)社會參與，即鼓勵社會力量對餐飲廢棄物的收集、運輸、處置進行投資經營；鼓勵國內外單位和個人采用高科技手段對餐飲廢棄物進行循環再利用；倡導餐飲廢棄物的就地無害化處理；(六)市場化運作，即對餐飲廢棄物經營性收集、運輸、處置服務的許可采取招投標等方式，實行特許經營制度，出臺推進市場化進程的優惠政策。第六條依照某市生活廢棄物管理規定第三條第二款的規定，市生活廢棄物行業管理機構(即某市生活垃圾處理中心)負責全市餐飲

4、廢棄物的行業管理和統一協調工作，并履行下列職責：(一)組織編制本市餐飲廢棄物治理規劃和年度計劃，并監督實施；(二)統一協調本市餐飲廢棄物規X化管理相關事項，組織監督檢查和考評工作；(三)對本市餐飲廢棄物產生、收集、運輸、處置狀況實施全程監控，進行數據統計和綜合分析；(四)對本市餐飲廢棄物處置場所建設布局進行統籌規劃和可行性研究，為科學決策提供可靠依據；(五)核算和監控餐飲廢棄物密閉運輸和無害化處置成本，提出價格調整意見；(六)對產生餐飲廢棄物的單位自行處置行為予以審核確認，實施監督管理；(七)受市市容環境管理委員會委托，組織餐飲廢棄物專業收運、處置項目的招投標和特許經營權確認工作；(八)按照收

5、運種類、數量，向餐飲廢棄物專業收運單位支付收運費用；按照招標處置的有關協議，向餐飲廢棄物處置單位支付處置費用；(九)受市市容環境管理委員會委托，對申請閑置、拆除或關閉餐飲廢棄物處置設施、場所的行政許可事項進行審核，提出準予或不予行政許可的意見，并負責處理善后事宜；(十)受理餐飲廢棄物專業收運單位停業或歇業的報告，提出處理意見；(十一)會同有關部門制定起草關于餐飲廢棄物收集、運輸、處置應急預案，建立應急處理系統，確保緊急或特殊情況下正常運行；(十二)對餐飲廢棄物收集運輸或處置服務單位的運行和經營狀況進行考核評估；(十三)指導、推動餐飲廢棄物的分類投放、分類收集和分類處置，并做好全社會的宣傳教育普

6、及工作；(十四)配合城市管理綜合執法機構依法對違反餐飲廢棄物管理行為進行查處。第七條區(縣)市容環境行政管理部門負責本轄區X圍內餐飲廢棄物規X化管理的日常監督檢查工作，并履行以下職責：(一)對餐飲廢棄物產生單位申報的種類、數量和存放地點等事項進行登記、復核、確認，并將情況匯總后報送市生活廢棄物行業管理機構；(二)對產生餐飲廢棄物的單位自行收運行為進行監督管理和備案確認；(三)對隨意收集、運輸、傾倒和處置餐飲廢棄物的行為進行監管，對需要予以行政處罰的某行為移送城市管理綜合執法機構進行查處；(四)指導、督察街道辦事處或鎮人民政府對本轄區餐飲廢棄物收運、處置加強日常監管。第八條在餐飲廢棄物規X化管理

7、過程中，應當加強對社會公眾和管理人員的宣傳教育工作，大力普及宣傳法規知識和科學治理餐飲廢棄物的常識，倡導資源化利用和文明節約飲食，減少餐飲廢棄物產生量。第二章 招標投標與行政許可第九條確定從事餐飲廢棄物專業收運、處置經營服務的單位，應當采取招投標的方式。招標投標全過程遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第十條申請從事餐飲廢棄物經營性收集、運輸服務的單位，應當具備某市生活廢棄物管理規定第二十二條所列條件，并參加統一組織的投標競爭。申請從事餐飲廢棄物經營性處置服務的單位，應當具備某市生活廢棄物管理規定第二十三條所列條件，并參加統一組織的投標競爭。第十一條招標一般應采取公開招標的方式，在特殊情況下

8、也可以采取邀請招標的方式。第十二條凡實行公開招標的，應當向社會發布招標公告；凡邀請招標的，應當向具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定單位發出投標邀請書。第十三條市生活廢棄物行業管理機構根據餐飲廢棄物專業收運、處置項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括飲廢棄物專業收運、處置項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂協議的主要條款。第十四條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并于收到招標文件之日三十日內提交投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。第十五條市生活廢棄物行業管理機構在提交投標文件截止日進行公開開

9、標，并做好開標記錄。第十六條在招投標過程中，應當組織有關方面的代表和專家組成評標委員會，按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，最終確定中標人。第十七條中標人確定后，應當及時辦理行政許可手續，頒發餐飲廢棄物專業收運經營許可證或餐飲廢棄物專業處置經營許可證，并將招投標結果和行政許可情況及時向社會公布。第十八條按照特許經營管理的有關規定，市生活廢棄物行業管理機構與從事餐飲廢棄物專業處置項目的中標人簽訂特許經營協議，頒發特許經營權證書。第十九條餐飲廢棄物處置設施和場所需要閑置、拆除或關閉的，應當辦理行政許可手續。第二十條辦理行政許可手續，應當遵守下列規X：(一)堅持公開、公平、公

10、正、高效、便民原則；(二)將行政許可依據、條件、程序、期限、結果以及需要申請人提供的全部材料目錄和申請書示X文本等信息向社會進行公示；(三)不得擅自增設或減少許可條件；(四)在法定期限內辦結許可事項；(五)不得刁難申請人，不得濫用許可權。第二十一條辦理行政許可事項，應當遵守下列法定程序：(一)收受申請人提交的申請材料，核對申請材料；(二)發現材料不齊全或不符合法定形式的，當即或最遲五日內一次性告知申請人需要補正材料的全部內容；(三)送達受理申請的書面憑證；送達不予受理的書面憑證，并說明理由；(四)對許可事項涉及到第三人重大利益的，書面告知申請人、利害關系人陳述和申辯權利，告知聽證權利；(五)重

11、大許可事項經批準延期辦理的，書面告知申請人延長期限辦理及延期理由；(六)頒發許可證，或送達不予許可的書面決定。第二十二條行政許可承辦部門和行政許可崗位應當遵守下列內部工作流程：(一) 受理申請，并確定承辦人員；(二) 依照法定條件，對申請材料進行審查；(三)兩名以上承辦人員到現場進行核查，并如實填寫現場核查記錄后簽字；(四)需要征求相關單位意見的，以書面形式征求意見；(五)承辦部門負責人簽署審核意見，提出行政許可建議；(六)呈請本機關領導審簽；如涉及重大許可項目的決定，須提交領導班子集體研究決定；(七)經領導批準后，制作填寫許可證，加蓋單位公章；(八)向申請人頒發許可證，并索要送達回執；(九)

12、按要求整理行政許可項目卷宗，及時歸檔；(十)對行政許可項目進行統計與分析；(十一)將行政許可辦理情況向社會公布，供公眾查詢。第二十三條對行政許可申請決定不予許可的，應當書面說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。第二十四條各級市容環境行政管理部門和行業管理機構應當加強監管，指定專人對行政許可實施情況進行監督檢查并記錄在案，發現有某行為的，應當移送城市管理綜合執法機構依法查處。綜合執法機構應將查處結果及時函復市容環境行政管理部門和行業管理機構。第三章社會責任與義務第二十五條依照某市生活廢棄物管理規定的要求，餐飲廢棄物產生單位必須履行以下義務：(一)向所屬區域市容環境行政管

13、理部門如實申報餐飲廢棄物的種類、數量和存放地點，做好餐飲廢棄物臺帳記錄；(二)嚴格按照規定和標準繳納餐飲廢棄物處理費；(三)存放、收集餐飲廢棄物應實行密閉方式，設置存放餐飲廢棄物的容器要符合有關規定和標準，規格型號應與餐飲廢棄物專用車輛相匹配，并保持完好和正常使用；(四)產生廢棄食用油脂的，應安裝油水分離器或隔油池等污染防治設施；(五)凡自行收運本單位產生的餐飲廢棄物的，應當符合某市生活廢棄物管理規定第二十二條第(三)、(四)、(五)項規定的條件，并向區(縣)市容環境行政管理部門備案；(六)凡自行處置本單位產生的餐飲廢棄物的，應當符合某市生活廢棄物管理規定第二十三條第(三)、(六)、(八)項的

14、條件，并報經市生活廢棄物行業管理機構審核同意；(七)不具備市容環境行政管理部門規定的收運、處置條件的，應當委托取得餐飲廢棄物經營許可證的專業單位進行收運、處置，并按規定支付收運、處置費用；(八)餐飲廢棄物產生單位須與取得餐飲廢棄物經營許可證的專業單位簽訂收運處置協議，并向區(縣)市容環境行政管理部門備案；(九)不得將餐飲廢棄物提供給未取得餐飲廢棄物經營許可證的單位或個人；(十)餐飲廢棄物實行單獨收集，不得將餐飲廢棄物與其他廢棄物混同存放。第二十六條從事餐飲廢棄物收集、運輸的單位應按照某市生活廢棄物管理規定履行以下義務：(一)餐飲廢棄物應做到日產日清，廢棄食用油脂可按照作業服務要求以及與產生單位

15、的約定，確定收運時間和頻率；(二)餐飲廢棄物應實行密閉運輸，必須使用具有防臭味擴散、防撒落、防滲瀝液滴漏功能的全密閉專用車輛，并在車身前后或兩側標注“某生活廢棄物清運專用車”字樣；(三)餐飲廢棄物運輸車輛應當完好和正常使用，并保持整潔、無明顯污點、污痕、油漬、油跡；(四)餐飲廢棄物收運作業，應統一收集容器，統一作業人員服裝、統一佩戴標識，做到文明操作，規X收運；(五)收運餐飲廢棄物時，應當維護餐飲廢棄物收集容器和收運作業區的環境整潔；(六)將餐飲廢棄物運到指定的處置地點，填寫處置聯單記錄，不得擅自改變餐飲廢棄物處置地點，任意處置餐飲廢棄物；(七)建立應急處理和通報制度，對突發泄漏的餐飲廢棄物，

16、應當及時清除干凈，避免污染環境；(八)遇有餐飲廢棄物處理廠(場)因故不能接納餐飲廢棄物時，收運單位應當按照市容環境行政管理部門的轉移調配要求，將餐飲廢棄物運送到指定的其他處理廠(場)進行處理；(九)需要停業、歇業的，應當提前6個月向市生活廢棄物行業管理機構報告，經同意后方可停業或者歇業。第二十七條獲得特許經營權從事餐飲廢棄物處置的單位應按照某市生活廢棄物管理規定履行以下義務：(一)接受市生活廢棄物行業管理機構對企業生產運行和餐飲廢棄物無害化處理質量的監督檢查；(二)按照國家安全生產法規和行業安全生產標準規X，進行安全生產作業；(三)處理餐飲廢棄物應當符合環境衛生標準和環境保護要求，并接受有關部

17、門的監督檢查；(四)制定突發事件污染防X應急方案，并向市容環境行政管理部門備案；(五)定期對生產設施、設備的運行進行維護和更新改造，確保設施設備完好；(六)對餐飲廢棄物及時進行無害化處理，建立處理臺賬，每月向市生活廢棄物行業管理機構報告上月接納的餐飲廢棄物的種類、來源、數量、處置等情況；(七)安裝除臭裝置，在處置過程中采取有效的污染防治措施，實施無害化處置，維護處置場所周圍的市容環境衛生；(八)計量稱重系統必須實行計算機管理，其計量軟件系統按相關規定，由市生活廢棄物行業管理機構統一編制，統一維護，不得自行隨意更改；(九)計量磅秤每年必須接受技術監督部門實行強制檢驗，檢驗合格的方可繼續使用；(十

18、)未經批準，不得擅自閑置、拆除或關閉餐飲廢棄物處置設施、場所。第四章 監督與執法第二十八條建立投訴舉報制度，接受公眾對餐飲廢棄物收集、運輸、處置管理及某行為的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，管理和執法部門應當及時到現場調查處理，并在15日內將處理結果告知投訴人或者舉報人。第二十九條市生活廢棄物行業管理機構、各區(縣)市容環境行政管理部門應當加強對餐飲廢棄物產生單位、收運單位和處置單位的監督檢查，并建立相應的監管檔案。第三十條對采取措施降低餐飲廢棄物產生量的單位實行獎勵制度。凡連續3年低于同行業平均產生量的單位，公布其，并給予一定的獎勵。具體獎勵辦法，由市生活廢棄物行業管理機構另行制定。第三十一條本市對違反餐飲廢棄物收運、處置規定的行為，實行累計記分制度。對累計記分達到規定分值的餐飲廢棄物專業收運、處置單位，市生活廢棄物行業管理機構可以解除與其簽訂的招標收運、處置協議；被解除協