1、 某市餐飲廢棄物管理實施細則第一章 總則第一條為全面、準確地貫徹實施某市生活廢棄物管理規(guī)定，結(jié)合本市餐飲廢棄物管理的實際，制定本實施細則。第二條凡位于本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人均應(yīng)遵守某市生活廢棄物管理規(guī)定，按照生活廢棄物行政管理部門和行業(yè)管理機構(gòu)的要求對餐飲廢棄物進行收集、運輸和處置。第三條本實施細則所稱餐飲廢棄物管理，是指對餐飲廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置等行為實施的規(guī)X化管理。具體包括下列情形：(一)對各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)生的食物殘渣、殘液、廢料和食用油脂等廢棄物進行收集、運輸、處置的行為實施規(guī)X化管理的活動；(二)對各類飯店、酒店、餐廳、飲食店、早點鋪、咖啡店、快餐店、茶館等餐飲服務(wù)

2、單位產(chǎn)生的食物殘渣、殘液、廢料和食用油脂等廢棄物進行收集、運輸、處置的行為實施規(guī)X化管理的活動；(三)對機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、部隊、學校、醫(yī)院等單位自設(shè)內(nèi)部食堂或餐廳產(chǎn)生的食物殘渣、殘液、廢料和食用油脂等廢棄物進行收集、運輸、處置的行為實施規(guī)X化管理的活動。第四條本市餐飲廢棄物管理實行申報制度、備案制度、臺帳制度、招投標制度、特許經(jīng)營制度、分類收集制度、定時定點密閉收運制度。第五條本市餐飲廢棄物實行規(guī)X化管理，采取下列運行方式和措施：(一)政府引導，即政府倡導餐飲廢棄物的綜合處置，實行資源化、無害化、減量化、產(chǎn)業(yè)化的治理原則；(二)全程監(jiān)管，即餐飲廢棄物從產(chǎn)生源頭、收運過程到后續(xù)處置，實行全過程監(jiān)

3、管、全方位考評；(三)集中收運，即餐飲廢棄物由專業(yè)服務(wù)企業(yè)定時、定點、密閉進行收集和運輸；(四)統(tǒng)一處置，即單位產(chǎn)生的餐飲廢棄物要運送到指定的消納場所進行統(tǒng)一處置，嚴禁私下交易和無序消納；(五)社會參與，即鼓勵社會力量對餐飲廢棄物的收集、運輸、處置進行投資經(jīng)營；鼓勵國內(nèi)外單位和個人采用高科技手段對餐飲廢棄物進行循環(huán)再利用；倡導餐飲廢棄物的就地無害化處理；(六)市場化運作，即對餐飲廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)的許可采取招投標等方式，實行特許經(jīng)營制度，出臺推進市場化進程的優(yōu)惠政策。第六條依照某市生活廢棄物管理規(guī)定第三條第二款的規(guī)定，市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)(即某市生活垃圾處理中心)負責全市餐飲

4、廢棄物的行業(yè)管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，并履行下列職責：(一)組織編制本市餐飲廢棄物治理規(guī)劃和年度計劃，并監(jiān)督實施；(二)統(tǒng)一協(xié)調(diào)本市餐飲廢棄物規(guī)X化管理相關(guān)事項，組織監(jiān)督檢查和考評工作；(三)對本市餐飲廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置狀況實施全程監(jiān)控，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和綜合分析；(四)對本市餐飲廢棄物處置場所建設(shè)布局進行統(tǒng)籌規(guī)劃和可行性研究，為科學決策提供可靠依據(jù)；(五)核算和監(jiān)控餐飲廢棄物密閉運輸和無害化處置成本，提出價格調(diào)整意見；(六)對產(chǎn)生餐飲廢棄物的單位自行處置行為予以審核確認，實施監(jiān)督管理；(七)受市市容環(huán)境管理委員會委托，組織餐飲廢棄物專業(yè)收運、處置項目的招投標和特許經(jīng)營權(quán)確認工作；(八)按照收

5、運種類、數(shù)量，向餐飲廢棄物專業(yè)收運單位支付收運費用；按照招標處置的有關(guān)協(xié)議，向餐飲廢棄物處置單位支付處置費用；(九)受市市容環(huán)境管理委員會委托，對申請閑置、拆除或關(guān)閉餐飲廢棄物處置設(shè)施、場所的行政許可事項進行審核，提出準予或不予行政許可的意見，并負責處理善后事宜；(十)受理餐飲廢棄物專業(yè)收運單位停業(yè)或歇業(yè)的報告，提出處理意見；(十一)會同有關(guān)部門制定起草關(guān)于餐飲廢棄物收集、運輸、處置應(yīng)急預案，建立應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或特殊情況下正常運行；(十二)對餐飲廢棄物收集運輸或處置服務(wù)單位的運行和經(jīng)營狀況進行考核評估；(十三)指導、推動餐飲廢棄物的分類投放、分類收集和分類處置，并做好全社會的宣傳教育普

6、及工作；(十四)配合城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)依法對違反餐飲廢棄物管理行為進行查處。第七條區(qū)(縣)市容環(huán)境行政管理部門負責本轄區(qū)X圍內(nèi)餐飲廢棄物規(guī)X化管理的日常監(jiān)督檢查工作，并履行以下職責：(一)對餐飲廢棄物產(chǎn)生單位申報的種類、數(shù)量和存放地點等事項進行登記、復核、確認，并將情況匯總后報送市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)；(二)對產(chǎn)生餐飲廢棄物的單位自行收運行為進行監(jiān)督管理和備案確認；(三)對隨意收集、運輸、傾倒和處置餐飲廢棄物的行為進行監(jiān)管，對需要予以行政處罰的某行為移送城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)進行查處；(四)指導、督察街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)餐飲廢棄物收運、處置加強日常監(jiān)管。第八條在餐飲廢棄物規(guī)X化管理

7、過程中，應(yīng)當加強對社會公眾和管理人員的宣傳教育工作，大力普及宣傳法規(guī)知識和科學治理餐飲廢棄物的常識，倡導資源化利用和文明節(jié)約飲食，減少餐飲廢棄物產(chǎn)生量。第二章 招標投標與行政許可第九條確定從事餐飲廢棄物專業(yè)收運、處置經(jīng)營服務(wù)的單位，應(yīng)當采取招投標的方式。招標投標全過程遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第十條申請從事餐飲廢棄物經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)的單位，應(yīng)當具備某市生活廢棄物管理規(guī)定第二十二條所列條件，并參加統(tǒng)一組織的投標競爭。申請從事餐飲廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)的單位，應(yīng)當具備某市生活廢棄物管理規(guī)定第二十三條所列條件，并參加統(tǒng)一組織的投標競爭。第十一條招標一般應(yīng)采取公開招標的方式，在特殊情況下

8、也可以采取邀請招標的方式。第十二條凡實行公開招標的，應(yīng)當向社會發(fā)布招標公告；凡邀請招標的，應(yīng)當向具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定單位發(fā)出投標邀請書。第十三條市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)根據(jù)餐飲廢棄物專業(yè)收運、處置項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括飲廢棄物專業(yè)收運、處置項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂協(xié)議的主要條款。第十四條投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件，并于收到招標文件之日三十日內(nèi)提交投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第十五條市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)在提交投標文件截止日進行公開開

9、標，并做好開標記錄。第十六條在招投標過程中，應(yīng)當組織有關(guān)方面的代表和專家組成評標委員會，按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，最終確定中標人。第十七條中標人確定后，應(yīng)當及時辦理行政許可手續(xù)，頒發(fā)餐飲廢棄物專業(yè)收運經(jīng)營許可證或餐飲廢棄物專業(yè)處置經(jīng)營許可證，并將招投標結(jié)果和行政許可情況及時向社會公布。第十八條按照特許經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定，市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)與從事餐飲廢棄物專業(yè)處置項目的中標人簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，頒發(fā)特許經(jīng)營權(quán)證書。第十九條餐飲廢棄物處置設(shè)施和場所需要閑置、拆除或關(guān)閉的，應(yīng)當辦理行政許可手續(xù)。第二十條辦理行政許可手續(xù)，應(yīng)當遵守下列規(guī)X：(一)堅持公開、公平、公

10、正、高效、便民原則；(二)將行政許可依據(jù)、條件、程序、期限、結(jié)果以及需要申請人提供的全部材料目錄和申請書示X文本等信息向社會進行公示；(三)不得擅自增設(shè)或減少許可條件；(四)在法定期限內(nèi)辦結(jié)許可事項；(五)不得刁難申請人，不得濫用許可權(quán)。第二十一條辦理行政許可事項，應(yīng)當遵守下列法定程序：(一)收受申請人提交的申請材料，核對申請材料；(二)發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合法定形式的，當即或最遲五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正材料的全部內(nèi)容；(三)送達受理申請的書面憑證；送達不予受理的書面憑證，并說明理由；(四)對許可事項涉及到第三人重大利益的，書面告知申請人、利害關(guān)系人陳述和申辯權(quán)利，告知聽證權(quán)利；(五)重

11、大許可事項經(jīng)批準延期辦理的，書面告知申請人延長期限辦理及延期理由；(六)頒發(fā)許可證，或送達不予許可的書面決定。第二十二條行政許可承辦部門和行政許可崗位應(yīng)當遵守下列內(nèi)部工作流程：(一) 受理申請，并確定承辦人員；(二) 依照法定條件，對申請材料進行審查；(三)兩名以上承辦人員到現(xiàn)場進行核查，并如實填寫現(xiàn)場核查記錄后簽字；(四)需要征求相關(guān)單位意見的，以書面形式征求意見；(五)承辦部門負責人簽署審核意見，提出行政許可建議；(六)呈請本機關(guān)領(lǐng)導審簽；如涉及重大許可項目的決定，須提交領(lǐng)導班子集體研究決定；(七)經(jīng)領(lǐng)導批準后，制作填寫許可證，加蓋單位公章；(八)向申請人頒發(fā)許可證，并索要送達回執(zhí)；(九)

12、按要求整理行政許可項目卷宗，及時歸檔；(十)對行政許可項目進行統(tǒng)計與分析；(十一)將行政許可辦理情況向社會公布，供公眾查詢。第二十三條對行政許可申請決定不予許可的，應(yīng)當書面說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。第二十四條各級市容環(huán)境行政管理部門和行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當加強監(jiān)管，指定專人對行政許可實施情況進行監(jiān)督檢查并記錄在案，發(fā)現(xiàn)有某行為的，應(yīng)當移送城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)依法查處。綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)將查處結(jié)果及時函復市容環(huán)境行政管理部門和行業(yè)管理機構(gòu)。第三章社會責任與義務(wù)第二十五條依照某市生活廢棄物管理規(guī)定的要求，餐飲廢棄物產(chǎn)生單位必須履行以下義務(wù)：(一)向所屬區(qū)域市容環(huán)境行政管

13、理部門如實申報餐飲廢棄物的種類、數(shù)量和存放地點，做好餐飲廢棄物臺帳記錄；(二)嚴格按照規(guī)定和標準繳納餐飲廢棄物處理費；(三)存放、收集餐飲廢棄物應(yīng)實行密閉方式，設(shè)置存放餐飲廢棄物的容器要符合有關(guān)規(guī)定和標準，規(guī)格型號應(yīng)與餐飲廢棄物專用車輛相匹配，并保持完好和正常使用；(四)產(chǎn)生廢棄食用油脂的，應(yīng)安裝油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施；(五)凡自行收運本單位產(chǎn)生的餐飲廢棄物的，應(yīng)當符合某市生活廢棄物管理規(guī)定第二十二條第(三)、(四)、(五)項規(guī)定的條件，并向區(qū)(縣)市容環(huán)境行政管理部門備案；(六)凡自行處置本單位產(chǎn)生的餐飲廢棄物的，應(yīng)當符合某市生活廢棄物管理規(guī)定第二十三條第(三)、(六)、(八)項的

14、條件，并報經(jīng)市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)審核同意；(七)不具備市容環(huán)境行政管理部門規(guī)定的收運、處置條件的，應(yīng)當委托取得餐飲廢棄物經(jīng)營許可證的專業(yè)單位進行收運、處置，并按規(guī)定支付收運、處置費用；(八)餐飲廢棄物產(chǎn)生單位須與取得餐飲廢棄物經(jīng)營許可證的專業(yè)單位簽訂收運處置協(xié)議，并向區(qū)(縣)市容環(huán)境行政管理部門備案；(九)不得將餐飲廢棄物提供給未取得餐飲廢棄物經(jīng)營許可證的單位或個人；(十)餐飲廢棄物實行單獨收集，不得將餐飲廢棄物與其他廢棄物混同存放。第二十六條從事餐飲廢棄物收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)按照某市生活廢棄物管理規(guī)定履行以下義務(wù)：(一)餐飲廢棄物應(yīng)做到日產(chǎn)日清，廢棄食用油脂可按照作業(yè)服務(wù)要求以及與產(chǎn)生單位

15、的約定，確定收運時間和頻率；(二)餐飲廢棄物應(yīng)實行密閉運輸，必須使用具有防臭味擴散、防撒落、防滲瀝液滴漏功能的全密閉專用車輛，并在車身前后或兩側(cè)標注“某生活廢棄物清運專用車”字樣；(三)餐飲廢棄物運輸車輛應(yīng)當完好和正常使用，并保持整潔、無明顯污點、污痕、油漬、油跡；(四)餐飲廢棄物收運作業(yè)，應(yīng)統(tǒng)一收集容器，統(tǒng)一作業(yè)人員服裝、統(tǒng)一佩戴標識，做到文明操作，規(guī)X收運；(五)收運餐飲廢棄物時，應(yīng)當維護餐飲廢棄物收集容器和收運作業(yè)區(qū)的環(huán)境整潔；(六)將餐飲廢棄物運到指定的處置地點，填寫處置聯(lián)單記錄，不得擅自改變餐飲廢棄物處置地點，任意處置餐飲廢棄物；(七)建立應(yīng)急處理和通報制度，對突發(fā)泄漏的餐飲廢棄物，

16、應(yīng)當及時清除干凈，避免污染環(huán)境；(八)遇有餐飲廢棄物處理廠(場)因故不能接納餐飲廢棄物時，收運單位應(yīng)當按照市容環(huán)境行政管理部門的轉(zhuǎn)移調(diào)配要求，將餐飲廢棄物運送到指定的其他處理廠(場)進行處理；(九)需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當提前6個月向市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。第二十七條獲得特許經(jīng)營權(quán)從事餐飲廢棄物處置的單位應(yīng)按照某市生活廢棄物管理規(guī)定履行以下義務(wù)：(一)接受市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)對企業(yè)生產(chǎn)運行和餐飲廢棄物無害化處理質(zhì)量的監(jiān)督檢查；(二)按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)X，進行安全生產(chǎn)作業(yè)；(三)處理餐飲廢棄物應(yīng)當符合環(huán)境衛(wèi)生標準和環(huán)境保護要求，并接受有關(guān)部

17、門的監(jiān)督檢查；(四)制定突發(fā)事件污染防X應(yīng)急方案，并向市容環(huán)境行政管理部門備案；(五)定期對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運行進行維護和更新改造，確保設(shè)施設(shè)備完好；(六)對餐飲廢棄物及時進行無害化處理，建立處理臺賬，每月向市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)報告上月接納的餐飲廢棄物的種類、來源、數(shù)量、處置等情況；(七)安裝除臭裝置，在處置過程中采取有效的污染防治措施，實施無害化處置，維護處置場所周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生；(八)計量稱重系統(tǒng)必須實行計算機管理，其計量軟件系統(tǒng)按相關(guān)規(guī)定，由市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)統(tǒng)一編制，統(tǒng)一維護，不得自行隨意更改；(九)計量磅秤每年必須接受技術(shù)監(jiān)督部門實行強制檢驗，檢驗合格的方可繼續(xù)使用；(十

18、)未經(jīng)批準，不得擅自閑置、拆除或關(guān)閉餐飲廢棄物處置設(shè)施、場所。第四章 監(jiān)督與執(zhí)法第二十八條建立投訴舉報制度，接受公眾對餐飲廢棄物收集、運輸、處置管理及某行為的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，管理和執(zhí)法部門應(yīng)當及時到現(xiàn)場調(diào)查處理，并在15日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。第二十九條市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)、各區(qū)(縣)市容環(huán)境行政管理部門應(yīng)當加強對餐飲廢棄物產(chǎn)生單位、收運單位和處置單位的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。第三十條對采取措施降低餐飲廢棄物產(chǎn)生量的單位實行獎勵制度。凡連續(xù)3年低于同行業(yè)平均產(chǎn)生量的單位，公布其，并給予一定的獎勵。具體獎勵辦法，由市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)另行制定。第三十一條本市對違反餐飲廢棄物收運、處置規(guī)定的行為，實行累計記分制度。對累計記分達到規(guī)定分值的餐飲廢棄物專業(yè)收運、處置單位，市生活廢棄物行業(yè)管理機構(gòu)可以解除與其簽訂的招標收運、處置協(xié)議；被解除協(xié)