1、 打造一流綜合保稅區打造一流綜合保稅區建設絲綢之路新起點建設絲綢之路新起點綜保區定義 綜合保稅區簡稱綜保區，是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，由海關參照有關規定對綜合保稅區進行管理，執行保稅港區的稅收和外匯政策，集保稅區、出口加工區、保稅物流園區、港口的功能于一身，可以發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務。綜保區綜合保稅區2006年保稅港區2005年保稅物流中心2004年保稅物流園區2003年跨境工業園區2003年出口加工區2000年保稅區1990年全國綜保區分布情況1、江蘇昆山5232、鄭州新鄭3083、成都高新2414、蘇州工業園2145、重慶西永2056

2、、蘇州高新1087、無錫高新 798、上海浦東機場 329、北京天竺 2910、天津濱海新區 2011、黑龍江綏芬河 512、沈陽 113、海口 0.714、鹽城 0.315、廣西憑祥 0.115個有統計數據截至2013年9月全國有34家綜保區獲批陜西省綜保區分布情況 名稱批準時間封關時間西安出口加工區A區2002/62004/4 西安出口加工區B區2005/122006/11西安綜保區2012/122013/12西安高新綜保區2012/12待封關海關特殊區域運行情況西安出口加工區A區西安出口加工區B區西安綜保區西安高新綜保區 2013年西安出口加工區進出口貿易量達100億美元，占全省50%綜

3、保區作用是開放型經濟的發動機是地方招商引資的抓手是承接產業轉移的平臺是絲綢之路經濟帶重要組成部分綜保區作用是開放型經濟的發動機是地方招商引資的抓手是承接產業轉移的平臺是絲綢之路經濟帶重要組成部分周邊省設立綜保區陜西與周邊差距加大2010-2013外貿進出口值 保稅加工與保稅物流功能兼備，使綜保區在匯聚要素商品、開拓國際市場方面有明顯優勢。蘇州、重慶（西永）綜保區的進出口貿易額接近當地外貿的1/3。鄭州新鄭綜保區的年進出口貿易額超過300億美元，約占河南全省外貿的60%。綜保區作用是開放型經濟的發動機是地方招商引資的抓手是承接產業轉移的平臺是絲綢之路經濟帶重要組成部分 海關特殊監管區域因為政策優

4、惠、通關便利，一直是地方政府招商引資的重要抓手和談判資本。成都、鄭州、重慶相繼成立綜保區后，不僅輕松引來了英特爾、富士康、惠普等世界巨頭，加工、物流、商貿等各行業的優質大型企業蜂擁而至，帶動了整個地區的招商工作。綜保區作用是開放型經濟的發動機是地方招商引資的抓手是承接產業轉移的平臺是絲綢之路經濟帶重要組成部分 相對出口加工區，綜保區具有更充裕的資源和空間承接投資和訂單轉移。成都、重慶、鄭州等地依托富士康、英特爾、惠普及其配套企業集群，形成了以電子信息技術產品加工組裝為主的全產業鏈布局。東部沿海以上海、蘇州綜保區為代表，重心逐步從保稅加工向研發設計、維修檢測、現代物流、國際航運集拼、融資租賃等服

5、務業轉移，如昆山綜保區新建超過30萬平米的保稅物流倉庫，2011年保稅物流貨物出入庫683億美元，吸引了宏基和惠普等公司在區內設立零配件供應分撥中心和備件中心。天津濱海新區綜保區依托空客320組裝項目，吸引配套零部件企業進駐，大力發展航空產業，技術外溢效應和產業集聚效應逐步顯現。綜保區作用是開放型經濟的發動機是地方招商引資的抓手是承接產業轉移的平臺是絲綢之路經濟帶重要組成部分 連接東西向西開放重要節點 承接產業轉移的平臺 對外開放的新高地是絲綢之路經濟帶重要組成部分 現代物流的樞紐陜西兩個綜保區的定位 全面深化改革，采取現代化的一流管理理念和管理手段，以信息化平臺和物聯網技術為載體，以業務改革

6、和課題研究為抓手，建立關企、區區、區港“三個聯動”，創新監管模式。綜保區 海關監管模式綜保區 海關監管模式控制周圍邊界l 全封閉圍網l 無盲區視頻監控l 紅外對射報警l 24小時監控控制周圍邊界綜保區 海關監管模式控制周圍邊界建立貨物進出快速通道l 自動采集。通過智能卡口裝置，自動采集車牌號、集裝箱號、重量信息。l 系統自動比對，判斷風險多少，確定是否查驗。建立貨物進出快速通道綜保區 海關監管模式控制周圍邊界建立貨物進出快速通道以企業為單元，聯網賬冊管理綜保區海關管理平臺通關賬冊管理系統數據交換系統視頻監控系統智能卡口系統通關管理子系統卡口物流管理子系統賬冊管理子系統電子車牌識別子系統電子地磅

7、子系統集裝箱號識別子系統車道監控子系統卡口集中監控子系統視頻監控子系統紅外對射報警子系統智能指揮子系統集成通子系統核算核查管理子系統數據讀寫子系統數據預訂子系統平臺構成基礎支撐系統區港聯動管理子系統區區聯動管理子系統電子關鎖管理子系統平臺運行監控子系統物流監控系統應急備份子系統培訓測試子系統機房環境監控子系統平臺管理配置子系統在途監管子系統卡口物流管理，企業料號級備案審核，核算通關數據管理卡口集中管理區港聯動區區聯動在途監管自動采集進出區貨車的車牌號、重量、集裝箱號信息、車道運行狀態，并進行分析判斷是否抬桿放行視頻集中監控紅外報警智能指揮無線單兵數據交換與企業ERP數據交換實現數據自動轉換與申

8、報配置管理；平臺運行監控；數據備份；培訓測試；機房運行監控綜保區海關管理平臺通關賬冊管理系統數據交換系統視頻監控系統智能卡口系統通關管理子系統卡口物流管理子系統賬冊管理子系統電子車牌識別子系統電子地磅子系統集裝箱號識別子系統車道監控子系統卡口集中監控子系統視頻監控子系統紅外對射報警子系統智能指揮子系統集成通子系統核算核查管理子系統數據讀寫子系統數據預訂子系統平臺構成基礎支撐系統區港聯動管理子系統區區聯動管理子系統電子關鎖管理子系統平臺運行監控子系統物流監控系統應急備份子系統培訓測試子系統機房環境監控子系統平臺管理配置子系統在途監管子系統通關流程貨物進區企業足不出戶遠程網上報關海關接受申報留作判

9、別依據載貨車輛準備進區外進208:35通道運行正常119V8、COSU1178135000KG35000119V811781電子車牌及集裝箱號識別電子地磅稱重119V8采集數據智能卡口自動采集數據通關流程貨物進區企業足不出戶遠程網上報關載貨車輛準備進區外進208:35通道運行正常35000119V811781電子車牌及集裝箱號識別電子地磅稱重119V8采集數據智能卡口自動采集數據IC卡識別000124000124102300251系統自動比對，依風險確定是否查驗監控正常監控正常，鎖關閉通關流程貨物進區（不查驗）外進208:35通道運行正常35000119V811781119V8解封電子關鎖抬桿

10、放行提示司機不需可以入區000124102300251監控正常監控正常，鎖解封解封關鎖，抬桿放行正常解封電子關鎖，抬桿放行放行入區抬桿放行000124內進108:37抬桿放行000124119V8119V8抬桿放行貨物入企業庫通關流程貨物進區（查驗）企業足不出戶遠程網上報關提示司機駛至查驗中心查驗查驗完成放行入區貨物入企業庫查驗關員依據企業申報數據，實地檢查貨物。對無問題貨物進行放行。對有問題貨物處置后放行。放行入區通道運行正常內進108:51抬桿放行000124119V8119V8抬桿放行000124通關流程貨物出區企業物流準備遠程網上報關海關接受申報留作判別依據通道運行正常內出109:51

11、000124000124119V8119V8系統分析申報數據判別風險多少確定是否查驗通關流程貨物出區（不查驗）企業物流準備遠程網上報關放行出區提示司機不需查驗可以出區放行出區貨物出區完成通道運行正常內出109:51000124119V8119V8抬桿放行抬桿放行外出2000124通關流程貨物出區（查驗）企業物流準備遠程網上報關提示司機駛至查驗中心查驗放行出區貨物出區完成查驗關員依據企業申報數據，實地檢查貨物。對無問題貨物進行放行。對有問題貨物處置后放行。查驗完成放行出區通道運行正常09:51000124119V8119V8抬桿放行抬桿放行外出2000124加貿流程與海關聯網，根據生產實際備案數據聯網備案中期核查 滾動核銷定期比對1. 聯網備案，主料建賬2. 實時采集企業生產、物流、庫存數據，定期比對底賬3. 自動核算，適應企業工單式生