1、運城職業技術學院加強“三基建設”實施方案（征求意見稿）為全面貫徹落實省委、市委有關決策部署，全面加強基 層組織、 基礎工作和基本能力建設 （以下簡稱 “三基建設” ）， 提高學院整體辦學水平， 根據中共山西省委 關于在推進 “兩 學一做” 學習教育常態化制度化中加強 “三基建設” 的意見 （晉發, 2017? 27 號）和中共運城市委關于在推進“兩學 一做”學習教育常態化制度化中加強“三基建設”的實施方 案（運發, 2017? 14 號）有關要求，結合學院實際，制定 本實施方案。一、指導思想根據省、市有關要求，結合學院發展實際，緊密結合學 院中心工作和日常工作，筑牢基層組織，夯實基礎工作，聚

2、焦基本能力，堅持“真抓實干、務求實效”的原則，扎實推 進“三基建設”工作。二、總體目標學院“三基建設”統籌規劃，整體推進，分步實施。通 過三個階段的建設，不斷推動學院各級黨組織、行政組織、 群團組織成為功能完善、充滿活力、堅強有力的戰斗堡壘； 推動校內建立職能清晰、權責明確、高效規范的工作運行機 制；推動廣大干部職工成為信念堅定、素質優良、作風過硬 的合格建設者；全面提升學院教書育人、管理育人、服務育 人的能力和水平，為促進學院人才培養、社會服務、科學研 究、文化傳承創新功能的提升提供堅實基礎和有力保障。三、主要內容（一）加強基層組織建設 按照黨委年度工作計劃扎實推進（另發）。（二）加強基礎工

3、作建設1. 理清工作職能、職責和工作流程。各單位各部門要對 照各自職能梳理基礎工作，對職能職責、工作規范、規章制 度等基礎業務和管理工作進行分類界定，結合自身實際，編 制基礎工作目錄、制定工作運行流程圖。對照國家 和省市有關標準、高等教育運行規則和相關指標，分項制定 基礎工作內容和標準，及時做好與新出臺制度文件的銜接工 作，形成以組織機構、工作任務、管理制度和考核檢查為主 要內容的單位（部門）管理手冊。以崗位職責、工作標 準為主的應知應會手冊。以服務要求、服務事項、服務 內容、服務對象為主的服務師生手冊。2. 健全基本工作制度和工作機制。對照省委、市委的要 求，結合高等學校管理的規律和特點，特

4、別是結合我院建立 現代大學制度， 實現治理結構、 治理能力現代化的客觀要求， 在我院現有工作基礎上，面向長遠發展需要，進一步健全和 完善各類工作制度和運行機制。3. 全面推行精細管理。以落實崗位責任制為核心，明確各崗位的工作內容、職責、權限、標準、程序、銜接方式和 管理辦法，完善內部工作制度和部門間的協調配合機制，規 范工作計劃管理，規范文書和檔案管理，推進信息技術在學 院管理中的廣泛應用。4. 切實改進工作作風。克服官僚主義、主觀主義、形式 主義、 部門保護主義等傾向， 培養樹立大局意識、 民主意識、 群眾意識、協同意識、服務意識、規矩意識，貫徹民主集中 制原則，健全民主管理制度，尊重群眾首

5、創精神，逐步形成 民主和諧、團結協作、主動擔當、精益求精、勇于創新的良 好風氣。（三）加強基本能力建設1. 全面推動全員學習。建設學習型組織，動員全體教職 員工學習與自己本職工作緊密相關的政策法規、業務知識、 工作標準，學習同類院校的先進經驗和做法；系統開展政治 理論學習，提高全員政治意識、組織意識、法制意識、廉政 意識等；開展新教師崗前培訓活動，幫助新教師盡快適應教 育崗位工作；選派中層干部赴知名院校、發達地區培訓，提 高開拓創新、科學決策的能力；選派骨干教師赴知名院校、 發達地區訪學研修，促進教師教學科研能力提升，提高教師 綜合素質；選派青年教師赴企業一線掛職鍛煉，提高教師實 踐能力。2.

6、 全面推進全員評價。一是建立先培訓、后上崗，先測 評、后任職的基本能力準入機制。堅持激勵與約束并重，對 各級各類人員全面實行基本能力測評，測評達標的準予上 崗，能力業績突出的優先選拔使用，對測評不達標的進行離 崗培訓，培訓后仍不達標的依據有關規定作出相應處理。制 定基本能力標準和評價考核體系，分階段分批次完成對現有 人員基本能力培訓、測試、上崗工作。二是繼續完善考核評 價機制，加強對校內各單位的考核，分類設置考核指標，不 斷完善考核內容、提高指標設置的科學性，全面了解班子和 干部的情況。三是繼續完善以“過程記錄、成果展示、粉絲 評價”為導向的積分門檻制績效評價體系，建立以月度、學 期、年度和聘

7、期多考評周期相結合， 從師德師風、 教育教學、 科學研究、公共服務、自主發展五個維度，對干部教師職工 的工作目標完成情況進行定性、定量評價，將考核結果與教 師職工的加薪、晉升、調崗、聘任等掛鉤，激勵干部教師職 工不斷提高。四、推進辦法我院“三基建設”計劃用 2 年時間，力爭“一年完成基 礎工作，初見成效；二年鞏固提升，效果明顯”，以后根據 工作變化修訂完善、改版升級。（一）分三個階段進行：第一階段（ 2019 年 1 月 10 日前），摸清底數。查找薄弱環節，分析成因，理清思路，提出解決辦法。第二階段（ 2019 年 10 月 31 日前），建章立制。針對存 在問題，以加強基礎工作建設為重點，

8、建立健全基本工作制 度和運行機制。第三階段（ 2020年 10月 31日前），能力提升。落實各 項制度和機制，開展全員學習培訓，強化考核評價，不斷修 訂完善建設辦法、鞏固提升建設成。三個階段工作根據需要可以穿插進行，每個階段下發具 體工作安排，在本階段預定完成時限內分步驟加快推進。（二）按照程序建立制度和機制院級層面制度機制制定程序：責任部門提出意見 - 分管 領導審核把關 - 領導組辦公室審核匯總領導組會議審議 通過。部門層面制度機制 （包括目錄、 流程、 手冊）制定程序： 責任部門提出意見 - 分管領導審核把關 - 領導組辦公室審 核匯總提出修改意見 - 責任部門修改完善 - 領導組辦公室

9、 審核匯總 - 領導組會議審議通過。要把建章立制的過程作為宣傳發動群眾的過程，作為學 習政策法規和先進經驗的過程，作為集思廣益聽取群眾意見 的過程，充分發揚民主，幾上幾下反復討論，高標準、高質 量完成建章立制。五、保障措施（一）加強組織領導 為扎實推進“三基建設”，學院成立“三基建設”領導 組（以下簡稱“領導組”），統籌推進“三基建設”，人員 組成如下：組 長：院長、黨委書記 副組長：董事會領導、院領導 成 員：全體中層干部 領導組下設辦公室（以下簡稱“三基辦”），辦公室設 在人事處，統籌推進“三基”建設。領導組要切實發揮統籌領導作用，抓好組織、推動、督 查工作。各系部、處室要提高認識和站位，

10、深刻認識“三基 建設”的重要意義，不斷增強“三基建設”的思想自覺和行 動自覺， 切實把 “三基建設” 落實到行動上、 融入到工作中。“三基辦”要對各階段工作任務進行責任分解（詳見附 件 1 ），明確工作任務、目標要求、責任部門、責任人、責 任領導、完成時限等，并加強指導和考核。（二）完善工作機制“三基辦”及各系部、 處室要把自查自糾貫穿于加強 “三 基建設”的全過程，提高工作質量，及時發現問題，尋找差 距，糾正偏差， 確保“三基建設” 扎實健康開展。 要建立 “三 基建設”工作檔案，全面記錄工作情況，做到工作方案、自 查自糾、工作措施等有據可查。（三）營造濃厚氛圍 及時總結提煉“三基建設”過程

11、中的新鮮成果和典型經 驗，從而發揮引導、 帶動和輻射作用。 黨委宣傳部和各系部、 處室要大力宣傳加強“三基建設”的重要意義、目標要求和 主要任務， 在全院范圍內營造濃厚的加強 “三基建設” 氛圍附件：1. “三基建設”工作任務分解表2. “三基建設”查擺問題清單附件1“三基建設”工作任務分解表序號工作任務建設要求責任部門責任人責任領導完成時限1部署安排1. 討論出臺加強“三基建設”實施方案；2. 成立“三基建設”領導組及辦公室。三基辦師超紅王耿升2018年11月16日2宣傳動員1. 組織全員學習加強“三基建設”實施方案；2. 落實工作職責，明確目標任務。各系部、處室各系部、處室 負責人院領導按

12、 分工負責2018年11月23日3查擺問題深入調查研究，廣泛征求意見，查找“三基”建設方 面的薄弱環節，建立冋題臺賬。各系部、處室各系部、處室 負責人院領導按 分工負責2018年11月30日4理清思路深入分析問題存在的原因，提出解決問題的辦法和思 路。各系部、處室各系部、處室 負責人院領導按 分工負責2018年12月31日5基層組織建設按照黨委年度工作計劃推進落實。黨委辦公室、各 黨支部呂凱巍、各黨 支部書記王耿升按照規定時間節點6理清工作職能各系部、處室對照各自職能梳理基礎工作，形成“一 目錄、一流程、三手冊”。各系部、處室各系部、處室 負責人院領導按 分工負責2019年10月31日7完善法

13、人治理結構完善董事會-長江源公司-學院運行制度機制。董事會楊宗禮馬長江長期8健全支撐運行機制完善長江源公司-學院運行制度機制。長江源公司曹宏澤崔鴻秀長期9完善財務保障機制完善財務保障制度機制。財務處李蓓陳平長期10健全基本工作制度建立院級各類會議制度和民主決策程序，并根據需要 建立首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性 告知制、一站式服務制、限期報告制度、調查復核制 度、督查通報制度和責任追究制度等工作制度。黨辦、院辦呂凱巍、張炬王耿升 劉勇2019年10月31日11完善崗位責任制度元善岡位責任制、離岡告示制等工作制度。人事處 師超紅馬長江2019年10月31日12加強基礎資料建設各系部、

14、處室系統梳理規章制度，查漏補缺，由辦公 室形成制度匯編。各系部、處室各系部、處室 負責人院領導按 分工負責2019年10月31日13強化工作計劃管理每年年初根據年度重點工作制定工作計劃和重點工作 責任分解表，年中、年底匯報檢查工作落實情況。辦公室張炬劉勇長期14完善安全目標責任制每年簽訂安全穩定責任書，落實校園安全穩定責任。保衛處程永彬茹文杰長期15加強檔案建設1. 完善檔案管理制度，規范檔案管理；2. 定期或不定期對各系部、處室檔案建設情況進行檢查，每年至少全院檢查1次。辦公室張炬劉勇長期16加強信息化建設1. 繼續開發教師信息服務平臺；2. 繼續開發學生信息服務平臺。教育技術中心余立虎孟憲虎長期17加強作風建設1. 定期開展作風建設大討論、大檢查活動，發現問題 不斷改進，建立作風建設督查通報制度，及時通報相 關情況；2. 完善院級領導聯系系部制度，定期開展基層座談活 動，幫助系部和師生解決工作生活方面的突出問題， 廣泛聽取群眾意見；3. 全面落實“服務師生手冊”，建設服務型組織。人事處師超紅馬長江長期18構建培訓體系分別制定干部、教師、職工崗位任職標準，構建成長 培訓體系。各系部、處室各系部、處室 負責人劉勇2019年10月31日19思想政治教育深入學習十九大精神。黨委辦公室呂凱巍王耿