1、2021/4/112021/4/12資源有限資源有限需要無限需要無限要求要求資源合資源合理配置理配置手段手段計劃計劃市場市場基礎基礎市場經濟市場經濟一般特征一般特征平等性平等性競爭性競爭性法制性法制性開放性開放性體現體現優越性優越性資源優化配置的有效形式資源優化配置的有效形式回顧回顧 通過市場調節通過市場調節,可以實現供求平衡可以實現供求平衡, 使資源得到使資源得到優化配置。優化配置。市場在資源配置中起市場在資源配置中起基礎性基礎性作用。作用。2021/4/13以前以前:有錢買不到有錢買不到后來：后來：送都沒人要送都沒人要現在：現在：產銷兩旺產銷兩旺供不應求供不應求供過于求供過于求供求平衡供求

2、平衡市場調節市場調節無形的手無形的手市場是不是市場是不是萬能萬能的的?2021/4/14一、國家宏觀調控的必然性一、國家宏觀調控的必然性第一、市場的調節作第一、市場的調節作 用不是萬能的用不是萬能的市場不能調節一些公共消費的供市場不能調節一些公共消費的供給給 如：國防、治安、消防如：國防、治安、消防一些特殊產品不能讓市場調節一些特殊產品不能讓市場調節如：槍、麻醉品如：槍、麻醉品第二、市場調節存在固有的缺陷和弱點第二、市場調節存在固有的缺陷和弱點2021/4/15（一）、市場調節具有自發性（一）、市場調節具有自發性1、價值規律的調節作用是自發實現的、價值規律的調節作用是自發實現的價格上漲價格上漲

3、獲利增加獲利增加擴大生產擴大生產供過于求供過于求價格下降價格下降獲利減小獲利減小生產縮小生產縮小供不應求供不應求2、人們追求自身利益的行為是自發的，容易產生不、人們追求自身利益的行為是自發的，容易產生不當經濟行為當經濟行為3、這種自發性的結果（兩極分化）可能出現不利于經、這種自發性的結果（兩極分化）可能出現不利于經濟和社會健康發展的經濟現象濟和社會健康發展的經濟現象2021/4/16（二）市場調節具有（二）市場調節具有盲目性盲目性1、原因、原因 經濟活動的參加者分散地在各自領域經濟活動的參加者分散地在各自領域從事經營，單個的商品生產者和經營從事經營，單個的商品生產者和經營者者不可能掌握社會各個

4、方面的信息，不可能掌握社會各個方面的信息，也無法控制經濟變化的趨勢。也無法控制經濟變化的趨勢。做出的做出的決定帶有一定的盲目性決定帶有一定的盲目性2、后果、后果導致經濟波動和資源浪費導致經濟波動和資源浪費（三）、市場調節具有滯后性（三）、市場調節具有滯后性1、原因、原因市場調節是一種事后調節市場調節是一種事后調節2、后果、后果導致經濟波動和資源浪費，特別是導致經濟波動和資源浪費，特別是在農業、林業及大型項目上在農業、林業及大型項目上2021/4/17市場存在固有的弱點和缺陷自發性自發性市場上產生不正當的經濟行為市場上產生不正當的經濟行為貧富差距的擴大貧富差距的擴大,甚至造成兩極分化甚至造成兩極

5、分化盲目性盲目性經濟波動和資源浪費經濟波動和資源浪費滯后性滯后性經濟波動和資源浪費經濟波動和資源浪費小結小結第一、市場的調節作用不是萬能的第一、市場的調節作用不是萬能的第二、市場調節存在固有的缺陷和弱點第二、市場調節存在固有的缺陷和弱點國家宏觀調控的必然性（為什么）國家宏觀調控的必然性（為什么）第三、發展市場經濟需要第三、發展市場經濟需要國家宏觀調控國家宏觀調控2021/4/18二二 國家宏觀調控國家宏觀調控 1.定義定義:國家國家運用各種運用各種手段手段對對國民經國民經濟濟進行的進行的調節和控制調節和控制。有形的手有形的手理解：宏觀調控是一種理解：宏觀調控是一種國家國家行為行為主觀的主觀的

6、人為的人為的 有目的的有目的的2021/4/192 2主要目標：主要目標：促進經濟增長促進經濟增長 增加就業 穩定物價 保持國際收支平衡。3國家宏觀調控的手段國家宏觀調控的手段（1）經濟手段：國家利用經濟政策）經濟手段：國家利用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整而影和計劃，通過對經濟利益的調整而影響和調節社會經濟活動的措施響和調節社會經濟活動的措施經濟政策經濟政策：價格價格、稅收、利率、信貸、稅收、利率、信貸經濟計劃經濟計劃：國家十年規劃、五年規劃：國家十年規劃、五年規劃 西部大開發計劃等西部大開發計劃等2021/4/110（2）法律手段法律手段:是國家通過是國家通過制定和運用制定和運用經濟

7、法規來調節經濟的手段經濟法規來調節經濟的手段法律與法規法律與法規：企業法、企業法、產品質量法、產品質量法、商標法等商標法等作用：可以有效地維護經濟活動參加作用：可以有效地維護經濟活動參加者者的合法權利，調整社會經濟關系，的合法權利，調整社會經濟關系，規范市場秩序，保證經濟活動的正常規范市場秩序，保證經濟活動的正常進行。進行。標志：法、條例標志：法、條例2021/4/111（3）行政手段）行政手段含義含義：是通過是通過國家行政機構國家行政機構，采用行，采用行政命令、指示、指標等行政措施來調政命令、指示、指標等行政措施來調節和管理經濟手段。節和管理經濟手段。怎樣運用怎樣運用：行政手段必須反映經濟規

8、律行政手段必須反映經濟規律的要求，的要求，不能不能片面強調和過多運用，片面強調和過多運用，否則不利于市場作用的發揮，甚至會否則不利于市場作用的發揮，甚至會產生消極的后果。產生消極的后果。（4）關）關 系系國家宏觀調控的手段各有所長，各具特色，他們相國家宏觀調控的手段各有所長，各具特色，他們相互聯系、相互補充，共同構成了宏觀經濟調控手互聯系、相互補充，共同構成了宏觀經濟調控手段的體系。在市場經濟條件下，應該以段的體系。在市場經濟條件下，應該以經濟手段和經濟手段和法律手段為主，行政手段為輔法律手段為主，行政手段為輔，發揮宏觀調控手段，發揮宏觀調控手段的總體功能的總體功能注意主體2021/4/112

9、 正確理解正確理解“國家的宏觀調控國家的宏觀調控”應注應注意：意： 不要認為實施宏觀調控就是靠行政手段，而是以經不要認為實施宏觀調控就是靠行政手段，而是以經濟手段和法律手段為主，發揮宏觀調控的總體功能濟手段和法律手段為主，發揮宏觀調控的總體功能 不能認為只有社會主義市場經濟才有宏觀調控。資本不能認為只有社會主義市場經濟才有宏觀調控。資本主義市場經濟也有宏觀調控，二者的區別不在于有沒有宏主義市場經濟也有宏觀調控，二者的區別不在于有沒有宏觀調控，而在于宏觀調控發揮多大作用觀調控，而在于宏觀調控發揮多大作用 不能認為加強宏觀調控，就不能充分發揮市場調節的不能認為加強宏觀調控，就不能充分發揮市場調節的

10、作用。國家的宏觀調控是建立在市場發揮基礎性作用的基作用。國家的宏觀調控是建立在市場發揮基礎性作用的基礎上的，同時又是對市場缺陷的彌補礎上的，同時又是對市場缺陷的彌補2021/4/113市場調節與宏觀調控的關系市場調節與宏觀調控的關系（1）我國經濟體制改革的目標是建立和發展社會主我國經濟體制改革的目標是建立和發展社會主義市場經濟體制。發揮市場機制的作用和加強宏觀義市場經濟體制。發揮市場機制的作用和加強宏觀調控，都是發展社會主義市場經濟的基本要求，二調控，都是發展社會主義市場經濟的基本要求，二者缺一不可。者缺一不可。（2）發揮市場機制的作用，實際上就是發揮價值發揮市場機制的作用，實際上就是發揮價值

11、規律的調節作用。以市場為基礎進行資源配置，會規律的調節作用。以市場為基礎進行資源配置，會給整個國家經濟帶來高效率。給整個國家經濟帶來高效率。（3）市場有自身的弱點和消極方面，必須加強和市場有自身的弱點和消極方面，必須加強和改善國家的宏觀調控。這也是社會化大生產的客觀改善國家的宏觀調控。這也是社會化大生產的客觀要求。要求。2021/4/114（基礎）（基礎）（彌補）（彌補）有形的手有形的手無形的手無形的手手拉手手拉手 向前走向前走國家的宏觀調控國家的宏觀調控市場調節不是萬能的；市場有市場調節不是萬能的；市場有其自身的弱點和缺陷：自發性其自身的弱點和缺陷：自發性 盲目性盲目性 滯后性滯后性市場經濟的一般特征：市場經濟的一般特征：競爭性競爭性 法