1、美國農業產業化體系及其對我國的啟示美國農業產業化經營經過近百年的發展,目前已形成產前、產中和產后諸環節緊密連結的體系。美國的農業產業化體系美國農業產業化經過數十年的發展,已經形成了一整套完整的體系,首先是集生產、加工、銷售為一體的經營組織體系;其次是100多年來逐步形成的法律法規體系;再次是完善的社會化的服務體系。美國農業產業化體系的建立和完善推動了美國農業產業化走在了世界前列,領導了農業一體化的方向。(一美國農業產業化經營體系美國農業產業化經營組織形式主要有三種:一是農工綜合企業;二是工商企業;三是農業合作社。美國的食品加工業已是各制造業中規模最大的行業,農產品加工企業是農業產業化經營中的“

2、龍頭”。1、農工綜合企業。農工綜合體是把農業生產本身同農用生產資料的生產、供應,或農產品的加工、銷售過程的若干環節,納入一個統一的經營體內,融合為一個企業。綜合體實行統一核算,形成完全垂直一體化的綜合經營。在綜合體一體化經營的基礎上,幾個相互連接的生產環節被置于單一所有權下,由同一個指揮中心管理和協調,實行類似流水作業的工作程序。2、工商企業。由私人工商企業與農場主簽訂合同,通過明確雙方的責任與義務,以直接的業務往來向農場主提供服務,通過合同建立一種相對穩定的聯系,從而把產供銷統一起來,原有的工商企業和農場仍保持各自的獨立地位不變。合同制在戰后成為私人公司與農業結合的一種主導類型,在目前實現了

3、一體化經營的農產品的產值里,合同制部分占75%。3、農業合作社。美國的農業合作社是在市場經濟的條件下,單個農民出于自身產銷利益的考慮,自發組織起來的互助合作經濟組織。美國合作社主要有四種類型,分別是生產、銷售、購買供應和服務合作社。農業合作社在美國農村幾乎無處不在,它們在促進美國農業經濟增長、提高農民收入方面發揮了很大的作用。(二美國農業產業化政策體系從20世紀30年代開始,美國農業政策轉向以提高農民收入為主,通過穩定農產品價格、擴大財政對農業支出、增加對農民補貼等多方面措施,在有效促進美國農業生產長期穩定增長、增強美國農業競爭力的同時,農民收入保持了穩定增長。美國農業支持政策主要有以下內容:

4、1、生產支持政策。美國聯邦政府對多數農產品生產都給予支持,具體支持方式和程度隨產品不同而有所差異。法律規定享受政府直接生產補貼和價格支持的農產品,對有些農產品雖沒有補貼規定,但如果出現災害或其他特別情況,也常常會得到政府的支持。2、對外貿易支持政策。由于美國農產品30%以上都依賴于出口,所以美國農產品出口一開始便著眼于全球市場。2002年的農業法曾要求農業部制訂一項農業外貿長期戰略,明確美國農產品出口增長的機會,確保不同部門的資源、項目和政策相互協調。3、農業政策性保險。美國普遍實行國家對農保險提供保費補貼的農業保險支持政策。美國是世界農產品第一大出口國,其農業保險制度也相當發達。美國的農業保

5、險是以農作物保險為主,目前,可保作物種類和參與率都有了很大提高。(三美國農業產業化管理體系美國的農業產業化職能在農業部,它包括農業行政、農業財政、農業金融、農業計劃、農業政策、農業科研、農業教育、農業生產資料、農產品加工、農產品交易、農產品商業信息、農產品出口。1、確立農產品市場交易標準。農產品市場交易標準旨在把各種假冒偽劣商品排除在市場交易之外,使農產品運銷加工企業能夠更好的經營,為農業生產部門提供準確的市場信息。同時,為了履行其監督執行的職責,農業部不僅在部機關建立了相應的主管機構,而且在全國各地維持了一支龐大的現場工作隊伍。 2、規范市場交易行為。農場主由于力量分散,經濟實力弱小,往往成

6、為壟斷行為、不公平競爭行為和其他商業欺詐行為的犧牲品。美國國會先后通過若干法律,對壟斷行為做出了明確的規定,并將非股份制、非盈利性的合作社從反托拉斯法中豁免出來。為農產品運銷加工企業確立一個公正合理的市場交易環境,為入市交易的經營者規定了經營行為標準,進而保證農產品運銷加工活動的有序進行,避免農產品價格的大幅度波動。3、提供各種服務。美國農業部是美國政府第一大管理機構,它既是農業社會化服務體系的參加者,又是協調者。作為參加者,它通過自己的科學研究和信息傳播系統向農場主提供多方面的服務。作為協調者,它又利用自己的獨特地位與身份從總體上為農業社會化服務體系的有序運行提供保障美國農業產業化體系對我國

7、的啟示美國從一個移民國家發展成為當今世界的農業大國,除了良好的資源條件之外,國家對農業的重視和保護起了重要的作用,有許多好的經驗可供借鑒。(一必須形成強大的法律保障主要表現在三個方面,一是通過立法和制定保護農業的政策,推進農工商一體化。目前,美國國會已經制定了幾百部有關農業的法律,使農業在產、供、銷各個環節都得到法律的保護,形成了完善的產業化政策體系。二是進行執法監督,聯邦政府、州政府、私人企業每年約花費數十億美元用于農業的執法和監督;三是通過立法穩定農業的投入機制,使對農業的投入有法律保障。(二建立完善的社會化服務體美國農業立法人員促使美國政府把農業教育、研究、技術推廣作為重要職責,形成了極

8、有特色的“三位一體”的體系,成為農業產業化的重要組成部分,被許多國家所效仿。這個體系有三個特點:(1州農業大學同時承擔教育、研究和推廣三項任務,使三者結合在一起,互相促進,共同為農業生產服務;(2推廣經費由聯邦政府、州政府、縣政府以及個人共同負擔,其中州政府負擔50%左右,教育、推廣、科研機構均可申請農業推廣經費,每年的研究推廣計劃由基層向上申請,推廣站提供的服務應盡量滿足農業生產的需要;(3美國的農業推廣體系由農業部、州農業推廣中心、縣農業推廣站組成。推廣部門每年印發大量的科技資料,免費提供咨詢,上門輔導和解決農民提出的問題。(三加強市場化的調控機制美國政府對農業的宏觀調控幾乎都是采取了市場

9、機制,真正做到了用經濟的手段管理經濟。政府一般不直接對農場主發號施令,政府所要做的事情是市場解決不了的,如環保、科研、農業生態等涉及全社會共同發展的領域。美國農業的宏觀調控有兩個特點:一是有專門的政府調控職能機構,政府農業部門對農業的管理非常專一,種子、農藥、植保等等都有專門機構、專門的政府官員去專門管理,通過政府部門的嚴格執法來保護農民的權益不受侵犯;二是有充足的財政支持,政府實行農場主“自愿”的農業計劃,并用價格、信貸、補貼等手段予以有力的配合,從而實現用經濟手段進行宏觀調控。(四實現城鄉和諧的發展目標農業生產向少數大規模農場集中,意味著許多農民及其家庭必須放棄農業,轉移到非農產業就業和謀生,這個基本條件是由鄉村城