1、 在全市銀行業金融機構座談會上的講話（根據記錄整理，2017年8月28日）鄒自景 今天，我們召開全市銀行業金融機構座談會，主要是研究如何提高銀行業金融機構存貸比和完善財金互動機制，推動我市銀行業金融機構更好地服務實體經濟發展。總體來看，今年以來，金融系統圍繞全市中心工作，不斷加強金融改革創新，著力提升金融服務水平，在服務實體經濟發展的同時，呈現出增速向穩、結構向優、效益向好的發展態勢。一是存貸總量穩中有升。截止7月末，全市銀行業金融機構各項存款余額達到1377億元，同比增長10.1%。中國銀行、貴商村鎮銀行、郵儲銀行和綿商銀行的貸款余額增長比例均超過20%。商業性貸款增長較快，同比增

2、長13.9%。中國銀行、綿商銀行、農業銀行已分別完成全年新增貸款任務的117.34%、84.18%和82.13%。二是部分銀行存貸比提升明顯。截止7月末，全市銀行業金融機構存貸比為47.67%，其中包商銀行、綿商銀行、工商銀行和中國銀行的存貸比分別達到91.3%、83.73%、79.2%、74.06%，增長幅度較快。三是支持小微企業發展力度加大。11家銀行業金融機構小微企業貸款余額達到170.89億元，同比增長28.21%，農業銀行、農發行、工商銀行小微企業貸款余額同比增長均超過30%以上，中國銀行達到了112.7%。小微企業貸款凈增額達到30.67億元，完成全年目標任務39.59億元的77.

3、47%，一定程度上緩解了小微企業融資難題。同時，金融精準扶貧、金融產品創新、財政金融互動、融資擔保體系和貸款風險分擔機制建設等方面工作也取得了較好的成績。這些成績值得充分肯定。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我市金融工作中還存在一些突出的矛盾和問題，主要表現在存貸比依然偏低，資金外流嚴重；貸款余額總量偏小，金融創新能力不足；中小企業融資難、融資貴的問題還沒有明顯改善等等。其中最突出的問題就是存貸比一直在低水平階段徘徊，難以實現大的突破。“十二五”期間，存貸比一直在47%左右徘徊。截止今年7月末，依然只有47.67%，沒有明顯提高，比全省平均水平66.81%低了近20個百分點，與第一

4、名成都市（82.67%）相差35個百分點，差距非常大。全市除農發行以外的10家商業銀行，只有包商銀行、綿商銀行、工商銀行、中國銀行和貴商銀行的存貸比超過60%，郵儲銀行只有14.08%，體量比較大的建設銀行和農業銀行分別只有33.61%、35.37%，信用聯社為46.09%，比“十二五”末還下降了近2個百分點。這其中既有各銀行政策差異、制度制約的客觀因素，但主觀因素是主要的，金融產品創新不夠、工作機制僵化、信貸資源不足和信貸產品單一等問題突出。實體經濟與金融業唇齒相依、共生共榮，只有實體經濟持續增長，才能為金融業發展搭建平臺，提供更加廣闊的發展空間。各金融機構要深入分析研究，針對具體原因采取針

5、對性強的措施，千方百計、想方設法加大信貸投放力度，增強支持小微企業、服務實體經濟的能力，真正為廣元的經濟社會發展貢獻應有的力量。第一，要全面提高存貸比。客觀上講，受國家貨幣政策調控和銀行內控風險趨緊等因素影響，銀行貸款日益收緊，一定程度上制約了存貸比的提升。要認真研究、主動思考如何突破這些客觀障礙，積極創新信貸產品，將更多金融資源配置到推進廣元發展的重點項目和企業，真正讓銀行回歸支持實體經濟發展的本源，不要做資金的“抽水機”。一要努力擴大信貸規模。各銀行業金融機構要加大“向上要、往上跑”的力度，積極向省行、總行爭取更多的信貸政策和信貸資源，努力擴大授信規模，加大信貸投放力度，保持銀行信貸穩定增

6、長。在申貸準入上，要充分考慮廣元企業的實際和成長階段性特征，積極探索企業通過個人經營授信、納稅授信等方式來申請貸款，嘗試實行企業按月等額還本付息方式償還貸款，以減輕企業壓力。二要因地制宜創新產品。有的銀行貸款放不出去，不是因為缺資金，而是缺乏對路適銷的金融產品。例如信用聯社，截止7月末，存款余額高達462.63億元，但貸款余額只有213.22億元，主要原因是貸款對象主體單一；中小企業資金需求愿望強烈，卻難以在信用聯社匹配到合適的信貸產品。因此，各金融機構要深入研究各類市場主體的多樣化需求，繼續加大產品創新力度，設身處地為中小企業設計產品，擴大抵質押物范圍，創新信貸擔保形式，多開發一些本土化、特

7、色化和針對性較強的信貸產品，以滿足各類市場主體的信貸需求。三要繼續優化金融服務。一方面，要在風險可控的前提下，進一步優化簡化信貸審批流程，壓縮放貸周期；積極開展網上申貸、手機申貸等新興業務，真正方便貸款人。另一方面，要主動減費讓利。6月初，市金融工作局對全市金融機構收費情況進行了一次大檢查，發現了不少問題。去年我們反復開展金融機構收費情況清理整頓，現在仍然存在這么多問題，實屬不該。金融局要將各銀行存在的問題列出清單，必要時通過媒體向社會公開。人民銀行、銀監分局要切實負起責任，加強指導，督促各金融機構加強整改，堅決治理金融機構“干活不彎腰”“坐地收錢”的行為。要嚴格落實上級減費讓利的各項優惠政策

8、，切實降低企業融資成本。全年存貸比要確保達到48%以上，特別是差距較大的銀行要加大工作力度。國慶節之前，存貸比低于50%的銀行，都要單獨舉行銀企對接會，參加企業不能少于50家，其中建設銀行、農業銀行、信用聯社組織參加對接會的企業不能少于100家。第二，要完善財金互動激勵機制。今年3月，財政部出臺了關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見，鼓勵采取競爭性方式選擇資金存放銀行。剛才，關頤同志介紹了眉山市的做法，很值得我們學習。下一步，要加快推動這方面的工作，按照“誰對地方經濟貢獻大就支持誰”的原則，實行財政可調控資金存放與銀行支持地方發展掛鉤，切實增強財政資金對銀行金融機構的正向激勵

9、作用。會后，請市金融工作局牽頭，市財政局、人民銀行和銀監分局共同配合，盡快起草我市銀行業金融機構支持地方經濟發展與財政性資金存放掛鉤考核辦法，重點加大對余額存貸比、貸款增量、小微企業貸款的考核權重，9月中旬前提交市政府常務會審定。市財政局要將8月末市本級政府可調控的非稅收入、社保基金、代管資金、事業性收入、償債準備金、外幣專戶等常規類專戶和專項支出類專戶作全面清理，把財政開戶機構、預算單位資金開戶機構、資金余額等情況作詳細統計，會同市金融工作局，提出財政資金調配的初步方案上報市政府研究。由市金融工作局牽頭負責，市財政局、人民銀行、銀監分局配合，結合財政性資金掛鉤存放考核工作，進一步細化完善金融

10、機構年度考核辦法。要抓好考核工作的結果運用，逐步降低或者取消對金融機構的現金獎勵，加大政策扶持、財政資源匹配的力度，真正兌現“誰對地方經濟貢獻大就支持誰”的承諾，切實發揮財政資金的激勵效應。這里明確，存貸比低于50%的金融機構，財政性資金存款在國慶節之前必須較7月份下降，低于40%的要下降50%以上，低于35%的原則上收回全部財政性存款。長城華西銀行因新開業，給予支持，到年底存貸比達不到要求同樣執行上述要求。市財政局每個月要將財政性資金存款情況收集匯總后上報市政府。第三，要營造良好的金融發展環境。金融機構既是企業，又在支持企業發展；既是經濟的組成部分，又是推動經濟的重要力量；既是納稅大戶，又在

11、培育和支持納稅大戶。我們要進一步營造良好的金融發展環境，全力支持金融機構發展。一要進一步密切銀政合作關系。要繼續堅持經濟金融聯席會議、銀政企座談會等機制，促進經濟金融共生共榮、良性互動。積極搭建銀企對接平臺，市金融工作局、市經信委、市民營辦要把那些信譽好、產品市場前景好、有資金需求的企業積極推介給銀行，同時向企業介紹銀行的信貸政策，宣傳金融產品，促進銀企合作共贏。市民營辦每個季度都要向金融機構推薦一批中小企業，并將企業名單上報市政府。對每次對接會的成果，市金融工作局要加強跟蹤，確保落實。人民銀行和銀監分局要加強對各金融機構的統籌協調和政策指導，加強與上級行溝通聯系，爭取更大支持。二要進一步完善金融服務體系。當前，我市的金融服務體系還不夠健全，全市還沒有一家金融服務公司、消費金融公司、融資租賃公司、資產管理公司、信托投資公司。金融工作局、人民銀行和銀監分局要加強招引和培育，今年務必引進一家融資租賃公司。要加快推進與螞蟻金服等新型金融機構的合作。要加強與大型國有股份制金融機構的對接，力爭新引進一批金融機構入駐廣元。要主動對接保險、證券市場，爭取引入保險資金及資本市場資金支持，完善壯大我市金融服務體系和金融服務規模。三要進一步加強金融生態環境建設。各級各部門要堅持依法行政，積極主動解決金融業發展中存在的困難和問題，充分尊重和保障金融企業的經