1、構筑建筑平安生產體系的對策研究 建筑業是我國國民經濟的支柱產業,建筑平安生產對國民經濟的健康穩定開展也具有重要的意義。建筑業自身的特點決定其不平安因素多且點寬面廣,而且施工人員缺乏必要的平安知識和自我保護意識,違章作業比擬嚴重,建筑施工企業平安管理又跟不上,導致建筑施工平安事故頻繁發生,人員傷亡,財產損失十分嚴重。鑒于此,建筑業平安生產已成為我國政府和人民群眾普遍關注的焦點問題之一。1.建筑平安生產的現狀 1. 1目前我國建筑平安生產的現狀分析1.999年根本建設投入開展到1.4440億元,約占國民生產總值的1.6 6%,從業人員到達3327萬,占全國工業企業總從業人員的1. 3還多1.,2。

2、然而,當前我國的建筑平安生產狀況還是喜憂參半,形勢不容樂觀。(1)可喜的一面我國建筑業平安生產總體較平穩。建筑施工特大事故數穩中有降,1.9992001.年分別發生一次死亡1.0人以上的特大事故2起、1起、2起,2002年發生1起,死亡13人,與上年同比下降50%和68 3%;結合建設規模增長情況,建筑施工每百億元產值死亡率逐年下降3。據統計,1999年為9 84,2000年為7 89,2001.年為6 80,2002年為6 97;局部省區(市)建筑施工平安生產出現穩定好轉。2002年,北京、湖北、河北、內蒙古等1.0個省自治區、直轄市未發生一次死亡3人以上的重大事故4。 (2)嚴峻的一面隨著

3、我國建筑業規模逐年增加,傷害事故和死亡人數也一直高居不下。2000年發生846起、死亡987人,2001.年發生1.004起、死亡1.045人,2002年發生1.208起、死亡1.292人。2003年上半年,全國共發生建筑施工事故51.9起、死亡582人,與2002年同期相比,事故數和死亡人數分別上升24 5%和20 7%;一些經濟大省(直轄市),事故傷亡人數隨建設規模增大呈上升趨勢。高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害等仍是我國平安事故的主要類型。它們幾乎占了總事故的80%以上,我國建筑業平安事故類型及所占比例如圖1.所示。1. 2局部興旺國家的建筑平安生產情況從全球范圍來看,建筑平安事故的發

4、生率一直位于各行業之首。統計說明:近年事故本錢占工程本錢的比例不斷上升,在英國建筑平安事故造成的直接和間接損失到達總本錢的3%6%,根據美國統計,1.988年事故本錢占工程總本錢的7 9%,2001.年上升為1.5%。因此,平安問題已經成為建筑業開展的巨大障礙。1. 2.1美國建筑平安生產情況1.999年,美國建筑業從業人員為850萬人,約占全美總就業人員的6 5%。當年度建筑業共死亡633人,其中管理人員91.人,工人642人。據統計,建筑業雇傭的勞動力相當于美國全國總勞動力的5%,但是卻有1.1.%的致殘事故和1.8%的死亡事故發生于建筑業內。鑒于此,美國公布了?職業平安與健康法?。目前美

5、國的很多工程承包商都把“零事故(在施工現場不發生任何事故)作為努力的目標。雖然美國的建筑業并沒有保持良好的平安業績,但是建筑平安水平比過去已經有了很大的提高,而且仍然有繼續上升的空間。1. 2.2英國建筑平安生產情況英國建筑業從業人員約1.1.1.萬人,1.9992000年度因事故死亡59人。而2000年4月1.日至9月31.日半年間死亡44人,遠高于前一年度同期的29人。但英國在職業健康方面成績突出,并為預防平安事故的發生奠定了良好的根底。英國建筑平安工作的目標是:到201.0年,工傷導致的工作日損失減少30%,重傷和死亡事故減少1.0%,職業病病例減少20%5,6。從上面可以看出,目前我國

6、建筑平安生產狀況和興旺國家仍有一定差距。雖然我國十分重視建筑平安生產,公布實施了相應的法律法規,根本形成了建筑平安生產監督管理體系,并不斷加大對建筑平安的監管力度,但與歐美興旺國家相比擬,我國的建筑平安生產水平仍需提高。2我國建筑平安生產和管理工作中存在的問題2.1建筑平安的重要性認識不到位,平安意識淡薄各級建設行政主管部門和建筑企業中的局部領導,不能正確認識到平安生產工作的重要性,抓平安生產得過且過。甚至一些企業法人,只給員工下達生產指標,不提供平安保障,甚至出了事故也不認真查處,將平安風險轉嫁給分包單位和群眾,降低了平安的風險值。建筑企業中從領導到員工的平安意識普遍較低。2.2建筑平安生產

7、法律法規體系不健全當前,我國建筑平安生產法規的數量還很少;現有的?建筑法?、?勞動法?等都比擬抽象,操作性不強;而且一些建筑平安生產行政規章發布的時間過久,不適合現行的建筑平安生產形勢的要求;另外現行的建筑平安生產技術標準標準不夠健全、完善,還有相當多的技術標準尚未制定。由于這些原因,造成了工人的人身平安無法得到保障。2.3建筑平安生產監督管理機制不健全目前一些地區和城市仍沒有設立平安監督管理機構和配備專職建筑平安監督執法人員,致使一些建筑企業不了解建筑平安技術的法規和標準,更無法貫徹執行;其次,一些機構和人員的定位不明確,極大地影響了平安工作。另外執法監督經費落實不到位,也致使平安監管工作難以開展。2.4平安教育培訓不到位,員工缺乏自我保護意識從目前建筑業的總體情況來看,操作工人的平安意識普遍缺乏,平安技術素質普遍偏低,以農民工最為突出。主要原因是企業對使用的分包隊伍的農民工教育培訓不到位,甚至放任不管,招來即用。從傷亡事故的統計情況來看,絕大局部的傷亡者也是這局部人。2.5平安責任不明確一些企業在生產經營承包中,一包了之或層層轉包,甚至違法簽訂生死合同,把事故責任全部推給分包商,平安責任不明確,平安生產責任制落實不到位。 內容總結1構筑建筑平安生產體系的對策研究 建筑業是我國國民經濟的支柱產業,建筑平安生產對國民經濟的健康穩定開展也具