1、泓域咨詢/陽江制藥設備項目實施方案目錄第一章 背景、必要性分析8一、 核心生物藥裝備國產化率較低，進口替代空間較大8二、 國際化是國內制藥裝備企業發展的必經之路8三、 我國生物藥生產設備和耗材市場情況匯總8四、 我國醫藥制造業資產增速開始上行10五、 全面對接融入粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設10第二章 總論12一、 項目概述12二、 項目提出的理由13三、 項目總投資及資金構成15四、 資金籌措方案15五、 項目預期經濟效益規劃目標15六、 項目建設進度規劃16七、 環境影響16八、 報告編制依據和原則16九、 研究范圍18十、 研究結論18十一、 主要經濟指標一覽表18主要經濟指標一覽表

2、18第三章 市場預測21一、 國產耗材逐步突破，進口取代大勢所趨21二、 制藥裝備行業迎來拐點23第四章 建筑工程方案25一、 項目工程設計總體要求25二、 建設方案25三、 建筑工程建設指標26建筑工程投資一覽表26第五章 選址方案分析28一、 項目選址原則28二、 建設區基本情況28三、 構建有陽江特色的現代產業體系33四、 聚焦擴大內需，深度參與國內國際雙循環圍34五、 項目選址綜合評價34第六章 運營管理35一、 公司經營宗旨35二、 公司的目標、主要職責35三、 各部門職責及權限36四、 財務會計制度39第七章 法人治理45一、 股東權利及義務45二、 董事48三、 高級管理人員54

3、四、 監事56第八章 SWOT分析說明59一、 優勢分析（S）59二、 劣勢分析（W）60三、 機會分析（O）61四、 威脅分析（T）62第九章 項目節能說明66一、 項目節能概述66二、 能源消費種類和數量分析67能耗分析一覽表67三、 項目節能措施68四、 節能綜合評價69第十章 原輔材料供應70一、 項目建設期原輔材料供應情況70二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理70第十一章 環境影響分析71一、 環境保護綜述71二、 建設期大氣環境影響分析71三、 建設期水環境影響分析74四、 建設期固體廢棄物環境影響分析74五、 建設期聲環境影響分析74六、 環境影響綜合評價75第十二章 投資方

4、案76一、 投資估算的依據和說明76二、 建設投資估算77建設投資估算表79三、 建設期利息79建設期利息估算表79四、 流動資金81流動資金估算表81五、 總投資82總投資及構成一覽表82六、 資金籌措與投資計劃83項目投資計劃與資金籌措一覽表84第十三章 經濟效益評價85一、 基本假設及基礎參數選取85二、 經濟評價財務測算85營業收入、稅金及附加和增值稅估算表85綜合總成本費用估算表87利潤及利潤分配表89三、 項目盈利能力分析89項目投資現金流量表91四、 財務生存能力分析92五、 償債能力分析93借款還本付息計劃表94六、 經濟評價結論94第十四章 風險防范96一、 項目風險分析96

5、二、 項目風險對策98第十五章 項目總結分析101第十六章 附表附件103主要經濟指標一覽表103建設投資估算表104建設期利息估算表105固定資產投資估算表106流動資金估算表107總投資及構成一覽表108項目投資計劃與資金籌措一覽表109營業收入、稅金及附加和增值稅估算表110綜合總成本費用估算表110利潤及利潤分配表111項目投資現金流量表112借款還本付息計劃表114報告說明我國制藥裝備行業起步于20世紀90年代，2004年的第一輪GMP認證對行業發展起到較大促進作用，2011年開始的第二輪GMP認證再次推動行業快速發展。近年來我國生物藥行業快速發展，帶動生物藥企業固定資產投資加速。同

6、時國內制藥裝備企業在生物藥設備的研發和生產制造上取得突破，疊加2020年的新冠疫情，國內制藥裝備進口替代加速，行業迎來第三次快速發展。根據謹慎財務估算，項目總投資37521.44萬元，其中：建設投資30398.62萬元，占項目總投資的81.02%；建設期利息660.64萬元，占項目總投資的1.76%；流動資金6462.18萬元，占項目總投資的17.22%。項目正常運營每年營業收入62800.00萬元，綜合總成本費用51430.95萬元，凈利潤8306.44萬元，財務內部收益率15.14%，財務凈現值7981.97萬元，全部投資回收期6.64年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，

7、投資回收期合理。本項目生產線設備技術先進，即提高了產品質量，又增加了產品附加值，具有良好的社會效益和經濟效益。本項目生產所需原料立足于本地資源優勢，主要原材料從本地市場采購，保證了項目實施后的正常生產經營。綜上所述，項目的實施將對實現節能降耗、環境保護具有重要意義，本期項目的建設，是十分必要和可行的。本報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 背景、必要性分析一、 核心生物藥裝備國產化率較低，進口替代空間較大目前我國生物藥裝備國產化率仍然很低，未來進口替代空間巨大。2020年，奧星生命科技、森松國際、東富龍等

8、企業的生物藥裝備收入仍然較少，其中奧星生命科技為9億（包含海外收入），森松國際為7.7億，其次東富龍為2億。從占比來看，奧星生命科技、森松國際、東富龍等企業的生物藥裝備收入占我國生物藥生產裝備和耗材市場總規模的比例仍然很低，大部分設備和耗材具備海外企業所壟斷，未來我國企業進口替代空間較大。二、 國際化是國內制藥裝備企業發展的必經之路近幾年，隨著我國藥機企業產品競爭力的逐步增強，加之明顯的成本優勢，國產設備持續發力海外市場，海外市場收入持續增長，同時，全球新冠疫情也對國產設備出口起到一定的促進作用。從目前已經上市的幾家藥機企業來看，2016年開始，海外收入持續快速增長，森松國際和楚天科技2020

9、年海外收入都已經超過10億元，整體來看，全球化發展是我國制藥裝備企業未來的重要方向。三、 我國生物藥生產設備和耗材市場情況匯總總體來看，2020年我國生物藥設備和耗材市場規模約為175億元，其中反應器系統、一次性反應袋、層析設備及耗材等占其中主要份額。（一）不銹鋼反應器：研發生產壁壘較低，成為國內企業突破點不銹鋼反應器發展歷史悠久，在19世紀50年代就已經問世，發展到現在，技術已經非常成熟，研發和生產壁壘相對較低，我國制藥裝備企業近幾年在此領域也逐步取得進展，有望率先實現國產替代。目前不銹鋼反應器的主要發展方向是多功能化、大型化和智能化。（二）膜過濾系統：超濾膜是核心，國產化率較低膜過濾是生物

10、藥生產的重要環節，以單抗藥物為例，膜過濾技術在抗體藥物生產工藝中不可缺少的環節，廣泛的應用在培養基和緩沖除菌過濾，培養基下罐后快速的細胞與上清液的分離以及發酵過程的氣體過濾。（三）一次性反應系統：實現成本的大幅下降，生產更加靈活一次性生物反應器主要有搖動式、波浪混合式和攪拌式，其中搖動式、波浪混合式體積相對較小，攪拌式反應體積則較大，目前最大的一次性反應器由ABEC開發，體積達到6000L。一次性反應系統主要由一次性反應器（包括反應袋）、一次性儲液袋和一次性過濾組件等共同組成，從成本占比來看，一次性反應器占比約為50%，一次性儲液袋和反應袋等占比約為40%，是一次性反應系統成本占比最高的兩項。

11、總體來看，一次性反應系統的技術壁壘在于反應袋、儲液袋等的設計。四、 我國醫藥制造業資產增速開始上行從2000年開始，我國醫藥制造業經歷過兩輪GMP認證，其中第二輪GMP從2011年開始，推動制藥企業加大固定資產投資，2011-2015年醫藥制造業總資產增速保持在15%左右。2016年增速逐步下滑，到2019年底已經從之前的15%下降到最低的7.2%。2020年以后資產整體增速持續上行，從2019年最低的7.2%逐步上升到2021年6月的14.7%，預計上行趨勢仍在持續。我國制藥裝備行業起步于20世紀90年代，2004年的第一輪GMP認證對行業發展起到較大促進作用，2011年開始的第二輪GMP認

12、證再次推動行業快速發展。近年來我國生物藥行業快速發展，帶動生物藥企業固定資產投資加速。同時國內制藥裝備企業在生物藥設備的研發和生產制造上取得突破，疊加2020年的新冠疫情，國內制藥裝備進口替代加速，行業迎來第三次快速發展。五、 全面對接融入粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設精準對接粵港澳大灣區和深圳先行示范區發展所需所向，發揮我市所能所長，推動與“雙區”戰略、交通、產業、創新、平臺、規則、民生等領域對接，加快建設服務于“雙區”的電力能源、基礎原材料、產業拓展、優質生活用品、休閑旅游、高素質技能型人才六大重要基地，主動接受“雙區”輻射帶動，深度參與珠江口西岸都市圈建設，加快基礎設施“硬聯通”和規則

13、機制“軟聯通”，打造粵港澳大灣區重要拓展區和珠江口西岸新增長極。第二章 總論一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：陽江制藥設備項目2、承辦單位名稱：xx有限責任公司3、項目性質：新建4、項目建設地點：xx（以最終選址方案為準）5、項目聯系人：雷xx（二）主辦單位基本情況面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的

14、經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優質服務、贏得市場的經營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務為先、品質為本、創新為魄、共贏為道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰略，提高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質的需求。公司在發展中始終堅持以創新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發設備，更新思想觀念，依托優秀的人才、完善的信息、現代科技技術等優勢，不斷加大新產品的研發力度，以實現公司

15、的永續經營和品牌發展。（三）項目建設選址及用地規模本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約76.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規劃方案根據項目建設規劃，達產年產品規劃設計方案為：xx臺制藥設備/年。二、 項目提出的理由我國制藥專用設備制造企業數量逐年增多，從2000年的27家增長到2020年的147家。從趨勢來看，2016年開始，行業進入下行周期，企業數量也逐年下行，進入到2019年年底，企業數量再次開始增加，達到目前的147家。展望二三五年，陽江將基本實現社會主義現代化，經濟實力、科技實

16、力、綜合競爭力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將邁上新的大臺階，人均地區生產總值達到更高水平，全面深度對接融入粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設，為廣東打造世界級沿海經濟帶發揮重要戰略支撐作用，建成宜居宜業宜游的現代化濱海城市。建成具有陽江特色的現代化經濟體系，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。治理體系和治理能力現代化基本實現，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治陽江、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義制度優勢更加彰顯。社會文明程度達到新的高度，人民群眾思想道德、文明素養顯著提高，社會主義精神文明與物質文明更加協調，建成文化名城、教育強市、健康陽江和更高水平的

17、平安陽江。人與自然和諧共生格局基本形成，綠色低碳生產生活方式總體形成，生態環境優勢持續提升，美麗陽江基本建成。形成對外開放新格局，參與區域經濟合作和競爭新優勢明顯增強。人民生活更加美好，智慧城市基本建成，市民享受到更加便利的智慧生活，中等收入群體比重顯著提高，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。三、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資37521.44萬元，其中：建設投資30398.62萬元，占項目總投資的81.02%；建設期利息660.64萬元

18、，占項目總投資的1.76%；流動資金6462.18萬元，占項目總投資的17.22%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資37521.44萬元，根據資金籌措方案，xx有限責任公司計劃自籌資金（資本金）24039.11萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額13482.33萬元。五、 項目預期經濟效益規劃目標1、項目達產年預期營業收入（SP）：62800.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：51430.95萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：8306.44萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：15.14%。5、全部投資回收期（Pt）：6.64年

19、（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：24948.59萬元（產值）。六、 項目建設進度規劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需24個月的時間。七、 環境影響擬建項目的建設滿足國家產業政策的要求,項目選址合理。項目建成所有污染物達標排放后，周圍環境質量基本能夠維持現狀。經落實污染防治措施后，“三廢”產生量較少，對周圍環境的影響較小。因此，本項目從環保的角度看，該項目的建設是可行的。八、 報告編制依據和原則（一）編制依據1、中國制造2025；2、“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃；3、工業綠色發展規劃(2016-2020年)；4、促進中小企業發展規劃（201

20、62020年）；5、中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要；6、關于實現產業經濟高質量發展的相關政策；7、項目建設單位提供的相關技術參數；8、相關產業調研、市場分析等公開信息。（二）編制原則1、所選擇的工藝技術應先進、適用、可靠，保證項目投產后，能安全、穩定、長周期、連續運行。2、所選擇的設備和材料必須可靠，并注意解決好超限設備的制造和運輸問題。3、充分依托現有社會公共設施，以降低投資，加快項目建設進度。4、貫徹主體工程與環境保護、勞動安全和工業衛生、消防同時設計、同時建設、同時投產。5、消防、衛生及安全設施的設置必須貫徹國家關于環境保護、勞動安全的法規和要求

21、，符合行業相關標準。6、所選擇的產品方案和技術方案應是優化的方案，以最大程度減少投資，提高項目經濟效益和抗風險能力。科學論證項目的技術可靠性、項目的經濟性，實事求是地作出研究結論。九、 研究范圍本報告對項目建設的背景及概況、市場需求預測和建設的必要性、建設條件、工程技術方案、項目的組織管理和勞動定員、項目實施計劃、環境保護與消防安全、項目招投標方案、投資估算與資金籌措、效益評價等方面進行綜合研究和分析，為有關部門對工程項目決策和建設提供可靠和準確的依據。十、 研究結論通過分析，該項目經濟效益和社會效益良好。從發展來看公司將面向市場調整產品結構，改變工藝條件以高附加值的產品代替目前產品的產業結構

22、。十一、 主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積50667.00約76.00畝1.1總建筑面積88499.511.2基底面積28880.191.3投資強度萬元/畝382.482總投資萬元37521.442.1建設投資萬元30398.622.1.1工程費用萬元25601.342.1.2其他費用萬元4022.442.1.3預備費萬元774.842.2建設期利息萬元660.642.3流動資金萬元6462.183資金籌措萬元37521.443.1自籌資金萬元24039.113.2銀行貸款萬元13482.334營業收入萬元62800.00正常運營年份5總成本費用萬元51430

23、.956利潤總額萬元11075.257凈利潤萬元8306.448所得稅萬元2768.819增值稅萬元2448.2510稅金及附加萬元293.8011納稅總額萬元5510.8612工業增加值萬元19583.9213盈虧平衡點萬元24948.59產值14回收期年6.6415內部收益率15.14%所得稅后16財務凈現值萬元7981.97所得稅后第三章 市場預測一、 國產耗材逐步突破，進口取代大勢所趨（一）多層共擠膜及一次性袋：原料和工藝是核心壁壘，國內企業逐步突破多層共擠膜的核心壁壘在于原材料的開發、選擇以及復合的工藝，而一次性反應袋的壁壘則在于焊接工藝。原材料和工藝之外，穩定的上下游供應鏈也至關重

24、要，以賽多利斯為例，其一次性反應袋從原材料供應到最終產品生產涉及到較多環節，穩定的生產供應鏈對于提供質量穩定的產品至關重要。一次性反應袋價格較高，根據調研結果，2000L一次性反應袋在15萬元左右，1000L為78萬元，500L為4萬元，200L為3萬元，50L為12萬元。目前海外一次性袋的生產企業主要有Cytiva、Sartorius、ABEC、ThermoFisher，且也可以自主生產復合薄膜原材料，基本形成了獨立穩定的供應和技術體系。目前國內復合薄膜原材料主要生產企業是石四藥集團，由子公司博生醫用新材料公司（江蘇）生產，一次性袋的生產企業主要有樂純生物、多寧生物、金儀盛世等公司，此外楚天

25、科技等已經在加速布局。（二）色譜填料及層析柱：研發生產壁壘相對較低，國內企業有望快速突破海外的層析柱生產企業主要有GE、Millipore、Pall和Repligen等少數幾個企業，產品均可用于試驗階段和大規模生產階段。對比來看，GE的產品種類較多，在全球處于領導地位，市場份額也最大。層析柱最重要的是幾個品質是重現性、壽命和選擇性，其涉及到柱子本身的原材料選材、鍵合工藝、裝柱工藝和出廠質量檢測等多個環節，整體來說，層析柱研發生產壁壘相對較低，國內企業如月旭科技、納微科技等企業均已經實現突破。色譜技術是公司產品制作的基礎原理，有兩大應用領域，分別是工業分離純化的制備色譜以及實驗室分析檢測所用的分

26、析色譜。制備色譜的主要應用領域主要是生物醫藥，且客戶相對集中，單采量大。分析色譜因為應用范圍較廣，所以客戶數量多但是單采量少。色譜填料作為色譜“芯”的研發難度較大。在生物醫藥領域的下游生產環節中，因為生物分子的結構各異、復雜且對外界環境的要求很高，所以對于企業的研發能力來說，要求極高，目前對于色譜填料性能的主要評價指標有形貌、結構、粒徑大小和分布、孔徑大小和分布、材質組成及表面功能基團等。目前我國色譜填料行業仍然處于外資企業主導的格局，主要企業包括GEHealthcare、Tosoh、Bio-Rad等。GEHealthcare目前是全球市占率第一的企業，憑借完整齊全的產品線以及遍布全球的銷售網

27、絡獨享全球35%的份額，目前GE的色譜填料/層析介質業務已被美國丹納赫公司收購，由其運營公司Cytiva繼續開展。Tosoh和Bio-rad則各自為日本、美國市場的頭部企業，市占率分別為8%、7%。在中小分子分離純化及分析檢測領域，日本的OsakaSoda、Fuji以及瑞典的Kromasil為公司的主要競爭對手中國市場增速超全球，體量逐漸擴張。從區域角度來看，歐美地區的市場占比最大，市場也較為成熟，亞太地區因為醫藥領域處于蓬勃發展的階段，從而帶動色譜填料行業快速增長，是目前全球增速最快的區域。根據MarketsandMarkets數據，預計亞太地區2019-2024年的CAGR為9.4%，大于

28、全球增速。在亞太地區中，日本目前占據40.5%的市場份額，中國占25.2%，但中國2019-2024年色譜填料行業的CAGR為11.3%，僅次于印度。預計2024年中國在亞太地區的市場份額有望提升到28%，繼續加快國產替代進程。二、 制藥裝備行業迎來拐點制藥企業進行生產所采用的各種機器設備統稱為制藥裝備，制藥裝備包含八大類，分別為原料藥機械及設備、制劑機械、藥用粉碎機械、飲片機械、制藥用水設備、藥品包裝設備、藥用檢測設備和其他設備。從市場份額情況來看，藥品包裝設備占比超過50%，其次分別為原料藥機械設備、制劑設備、飲片設備等，藥用粉碎機械和制藥用水設備等占比較低。第四章 建筑工程方案一、 項目

29、工程設計總體要求1、建筑結構設計力求貫徹“經濟、實用和兼顧美觀”的原則，根據工藝需要，結合當地地質條件及地需條件綜合考慮。2、為滿足工藝生產的需要，方便操作、檢修和管理，盡量采取廠房一體化，充分考慮豎向組合，立求縮短管線，降低能耗，節約用地，減少投資。3、為加快建設速度并為今后的技術改造留下發展空間，主廠房設計成輕鋼結構，各層主要設備的懸掛、支撐均采用鋼結構，實現輕型化，并滿足防腐防爆規范及有關規定。二、 建設方案1、本項目建構筑物完全按照現代化企業建設要求進行設計，采用輕鋼結構、框架結構建設，并按建筑抗震設計規范（GB500112010）的規定及當地有關文件采取必要的抗震措施。整個廠房設計充

30、分利用自然環境，強調豐富的空間關系，力求設計新穎、優美舒適。主要建筑物的圍護結構及屋面，符合建筑節能和防滲漏的要求；車間廠房設有天窗進行采光和自然通風，應選用氣密性和防水性良好的產品。.2、生產車間的建筑采用輕鋼框架結構。在符合國家現行有關規范的前提下，做到結構整體性能好，有利于抗震防腐，并節省投資，施工方便。在設計上充分考慮了通風設計，避免火災、爆炸的危險性。.3、建筑內部裝修設計防火規范，耐火等級為二級；屋面防水等級為三級，按照屋面工程技術規范要求施工。.4、根據地質條件及生產要求，對本裝置土建結構設計初步定為：生產車間采用鋼筋混凝土獨立基礎。.5、根據項目的自身情況及當地規劃建設管理部門

31、對該區域建筑結構的要求，確定本項目生產生間擬采用全鋼結構。.6、本項目的抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為 0.05g，建筑抗震設防類別為丙類，抗震等級為三級。.7、建筑結構的設計使用年限為50年，安全等級為二級。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積88499.51，其中：生產工程56327.92，倉儲工程17469.62，行政辦公及生活服務設施7074.71，公共工程7627.26。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產工程15306.5056327.927410.501.11#生產車間4591.9516898.382223.151.22#生產

32、車間3826.6314081.981852.631.33#生產車間3673.5613518.701778.521.44#生產車間3214.3611828.861556.202倉儲工程6642.4417469.621818.102.11#倉庫1992.735240.89545.432.22#倉庫1660.614367.40454.522.33#倉庫1594.194192.71436.342.44#倉庫1394.913668.62381.803辦公生活配套1498.887074.711000.063.1行政辦公樓974.274598.56650.043.2宿舍及食堂524.612476.15350

33、.024公共工程5487.247627.26853.97輔助用房等5綠化工程7721.65144.67綠化率15.24%6其他工程14065.1646.297合計50667.0088499.5111273.59第五章 選址方案分析一、 項目選址原則項目選址應符合城鄉規劃和相關標準規范，有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用，堅持節能、保護環境可持續利用發展，經濟效益、社會效益、環境效益三效統一，土地利用最優化。二、 建設區基本情況陽江于1988年2月經批準，撤陽江縣，建立陽江市，為地級市建制，轄陽西縣、陽東區和江城區，代管陽春市（縣級市），設海陵島經濟開發試驗區和陽江高新技術

34、產業開發區。全市共有10個街道辦事處，38個鎮，125個居民委員會和710個村民委員會。“十四五”時期，我市發展面臨的內外部環境發生了復雜而深刻的重大變化，必須緊緊抓住具有戰略性、可塑性的重大機遇，靈活應對具有復雜性、全局性的挑戰，加快開拓發展新局。從國際看，世界處于百年未有之大變局，國際力量對比正在深刻調整，世界進入競爭優勢重塑、國際經貿規劃重建、全球力量格局重構的動蕩變革期，全球動蕩源和風險點顯著增多。新冠疫情全球大流行加劇了局勢變化，全球產業鏈、供應鏈面臨沖擊，糧食、能源、金融等領域面臨挑戰，保護主義、單邊主義、民粹主義上升，經濟全球化轉向低潮，全球市場趨向萎縮，世界經濟面臨陷入深度衰退

35、的風險。從我國看，我國邁入發展新階段，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。隨著外部環境和我國發展所具有的要素稟賦的變化，我國市場和資源兩頭在外的發展動能明顯減弱。發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，資源環境約束趨緊，經濟增長降速換檔壓力增大。從我省看，廣東發展呈現新的階段性特征，處于競爭優勢重塑期、新舊動能加速轉換期和全面深化改革攻堅期。世界經濟增長放緩與我省經濟增速換檔疊加，外向型經濟發展動力減弱，外貿不確定性明顯增加，制造業成本優勢弱化，區域和城鄉差距較大，經濟下行壓力進一步加大。陽江發展面臨新挑戰新機遇。隨著外部環境發生深刻變化，多

36、重因素交織疊加，“十四五”時期我市發展將面臨更多困難和挑戰。世界經濟仍處于2008年金融危機以來的緩慢恢復期和深度調整期，經濟增長速度在低位徘徊，經濟發展前景不明朗，貿易保護主義思潮抬頭。我市幾大主導產業的產業鏈、供應鏈穩定存在一定風險，以美歐和香港為主要市場的外向經濟面臨更多不確定性，經濟下行壓力將進一步加大。疫情防控常態化，我市內外部需求特別是消費需求將在較長時期受到抑制，要素自由流動受阻，經濟增長動能難以完全釋放。隨著新一輪科技革命興起和高質量發展深入推進，依靠增加傳統要素投入形成的產出將呈邊際遞減之勢，我市創新驅動能力較弱，把握新一輪科技革命機遇促進創新發展的基礎和能力不足，集聚優質要

37、素的能力偏弱，全要素生產率偏低。我市發展的有利條件和積極因素仍然較多。全球化趨勢沒有根本改變，新一輪科技革命方興未艾。從長期看，經濟全球化的發展大勢沒有改變，新興經濟體影響力提升，全球資源配置能力和參與全球經濟治理能力不斷加強。新一輪科技與產業革命加速演進，將推動全球創新版圖重構和全球經濟結構重塑。我國已進入高質量發展階段，繼續發展具有多方面優勢和條件。我國將由中等收入國家邁向高收入國家，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐厚，市場空間廣闊，發展韌性強大，社會大局穩定。我國推動形成

38、以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅持以擴大內需為戰略基點，加大“六穩”“六保”力度，經濟長期向好趨勢沒有改變，為我市發展提供了穩定大環境。我省加快構建“一核一帶一區”區域發展格局，大力推進沿海經濟帶建設，以交通基礎設施和重大產業投資為先導加快打造東西兩翼重要發展極，強化陽江戰略支點功能，支持打造珠三角產業轉移的承接地、產業鏈延伸區和產業集群配套基地，推動珠江口西岸都市圈建設。我市發展基礎不斷夯實，比較優勢日益凸顯。我市國土開發空間大，海洋資源豐富，國家一類對外開放口岸陽江港加快開發；我市處于粵港澳大灣區與北部灣城市群、海南自貿港交匯處，是大灣區向西拓展的首座城市，高速公

39、路縱橫交錯，“機場+雙高鐵”大交通格局加快成型；已形成合金材料、海上風電、五金刀剪、食品加工等特色產業集群，電力能源產業基礎厚實；生態環境優美。國家和省宏觀政策與我市自身優勢同頻共振，有利于我市利用多重國家戰略交匯帶來的驅動力，特別是以陽江所能全面對接雙區所需，在構建雙循環新發展格局中有所作為；有利于我市克服經濟下行和疫情影響，持續擴大投資和消費需求，鞏固和做大經濟基本盤；有利于我市全面強化作為沿海經濟帶重要戰略支點的功能作用，成為產業發展主戰場；有利于我市發揮比較優勢，加快補短板強弱項，打造特色功能的引領者。綜合判斷，“十四五”時期，我市面臨的內外環境更加錯綜復雜，發展機遇和風險挑戰相互交織

40、，但總體來看機遇大于挑戰，經濟社會發展穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，應對重大風險和挑戰的韌性明顯增強。站在新的歷史起點，面對形勢的深刻變化，我們要保持戰略定力，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機，于變局中開新局，以改革創新思維，迎難而上推動經濟社會高質量發展。經濟實力實現跨越。2020年，全市實現地區生產總值1360.44億元，五年年均增長5.7%。人均地區生產總值為52758元，年均增長5.1%。規模以上工業增加值為414.38億元，年均增長9.9%。固定資產投資累計完成近2400億元，累計實施重點項目522項，完成投資1490億元，比“十二五”時期增加196項和393億元

41、。社會消費品零售總額451.18億元，年均增長3.7%。外貿進出口總額為191.7億元。地方一般公共預算收入65.7億元。預計全市常住人口258.64萬人，常住人口城鎮化率為54.43%，年均提高約0.9個百分點。產業發展實現突破。三次產業結構調整為19.4：35.6：45.0。主導產業發展壯大。合金材料全產業鏈基本成型、漸具規模，具備年產200萬噸不銹鋼生產能力，成為居全國前列的合金材料產業基地、華南地區重要基礎原材料生產基地。風電產業異軍突起、引領發展，尤其是海上風電迅猛發展，海上風電總規劃裝機容量2000萬千瓦，海上風電項目在建350萬千瓦，風電裝備制造產業基地落戶項目基本集聚風電裝備關

42、鍵環節，“一港四中心”同步構建。特色優勢產業加快發展。五金刀剪產業量質齊升，王麻子、張小泉、十八子三大中國刀剪品牌齊集陽江。食品和調味品產業快速發展，“中國調味品之都”落戶陽西，全國十大調味品企業已有5家進駐陽西，中山火炬（陽西）園榮獲“中國調味品十大產業基地”稱號。國家新能源基地不斷壯大，建成陽江核電站1-6號機組、陽西電廠1-6號機組，建成電力能源裝機容量1320萬千瓦，比“十二五”末增加671萬千瓦，約占全省10.3%，陽江成為多能齊發的電力能源大市。產業園區承載力大幅提升，2016年以來累計投入超51億元實施園區基礎設施建設工程，園區道路、供水、供電、通信等基礎設施和公共服務設施不斷加

43、強，中山火炬（陽西）園率先實現“十一通一平”，珠海（陽江）園生活配套區加快建設，園區特色逐步顯現，中山火炬（陽西）園在全省園區產城融合發展中走在前列，推進園區土地連片收儲、連片建設，四大省級產業園總開發面積達70.8平方公里，園區工業產值超1000億元。服務業穩步發展。旅游產業特別是濱海旅游取得長足發展，海陵試驗區、陽西縣被認定為廣東省第三批全域旅游示范區，海陵島入選“全國十大美麗海島”、2019中國最受歡迎景區，大角灣海上絲路旅游區成為AAAAA級景區。商業綜合體建設大提速，建成百利廣場、東匯城等綜合體，商業營業面積增加78萬平方米。金融運行穩健，金融機構本外幣各項存、貸款余額分別為1639

44、.46億元和1353.97億元。會展業邁出新步伐，建成陽江國際會展中心，連續成功舉辦中國（陽江）國際五金刀剪博覽會。招商引資實現豐收，2016年以來累計引進項目914個，投資總額超5288億元，分別比“十二五”時期增加451個和4006億元。三、 構建有陽江特色的現代產業體系按照“比較優勢+龍頭企業”模式，以實體經濟為根基，依托珠江口西岸先進裝備制造產業帶等平臺，落實我省培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群部署，大力發展沿海臨港產業，推動產業全鏈式、集群式發展，突出中高端制造關鍵環節，促進產業基礎高級化和產業鏈現代化，打造特色產業集聚地。到2025年，形成2-3個超千億產業集群，27

45、家產值規模超百億企業。四、 聚焦擴大內需，深度參與國內國際雙循環圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅持擴大內需戰略基點，扭住供給側結構性改革，注重需求側改革，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態均衡，推動形成全面開放合作新格局，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，為廣東打造新發展格局戰略支點貢獻力量。五、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。第六章 運營管理一、 公司經營宗旨根據國家法律、行政法規的規定，依照誠實信用、勤勉盡責的原

46、則，以專業經營的方式管理和經營公司資產，為全體股東創造滿意的投資回報。二、 公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業改革，加快結構調整，優化資源配置，加強企業管理，建立現代企業制度；精干主業，分離輔業，增強企業市場競爭力，加快發展；提高企業經濟效益，完善管理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創新、制度創新、管理創新的產業發展新思路。堅持發展自主品牌，提升企業核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優化資源配置，實施多元化戰略，向產業集團化發展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業集團。（二）主要職責1、執行國家法律、法規和產業政策，在國家宏觀

47、調控和行業監管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業政策、制藥設備行業發展規劃和市場需求，制定并組織實施公司的發展戰略、中長期發展規劃、年度計劃和重大經營決策。3、根據國家法律、法規和制藥設備行業有關政策，優化配置經營要素，組織實施重大投資活動，對投入產出效果負責，增強市場競爭力，促進區域內制藥設備行業持續、快速、健康發展。4、深化企業改革，加快結構調整，轉換企業經營機制，建立現代企業制度，強化內部管理，促進企業可持續發展。5、指導和加強企業思想政治工作和精神文明建設，統一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業文化建設。6、在保證股東企業合法權益和自身發展需要的

48、前提下，公司可依照公司法等有關規定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。三、 各部門職責及權限（一）銷售部職責說明1、協助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態、市場競爭發展狀況等，并定期將信息報送商務發展部。4、負責按產品銷售合同規定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統計報表，并將相關數

49、據及時報送商務發展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。（二）戰略發展部主

50、要職責1、圍繞公司的經營目標，擬定項目發實施方案。2、負責市場信息的收集、整理和分析，定期編制信息分析報告，及時報送公司領導和相關部門；并對各部門信息的及時性和有效性進行考核。3、負責對產品供應商質量管理、技術、供應能力和財務評估情況進行匯總，編制供應商評估報告，擬定供應商合作方案和合作協議，組織簽訂供應商合作協議。4、負責對公司采購的產品進行詢價，擬定產品采購方案，制定市場標準價格；擬定采購合同并報總經理審批后，組織簽訂合同。5、負責起草產品銷售合同，按財務部和總經理提出的修改意見修訂合同，并通知銷售部門執行合同。6、協助銷售部門開展銷售人員技能培訓；協助銷售部門對未及時收到的款項查找原因進

51、行催款。7、負責客戶服務標準的確定、實施規范、政策制定和修改，以及服務資源的統一規劃和配置。8、協調處理各類投訴問題，并提出處理意見；并建立設訴處理檔案，做到每一件投訴有記錄，有處理結果，每月向公司上報投訴情況及處理結果。9、負責公司客戶檔案、銷售合同、公司文件資料、營銷類文件資料、價格表等的管理、歸類、整理、建檔和保管工作。（三）行政部主要職責1、負責公司運行、管理制度和流程的建立、完善和修訂工作。2、根據公司業務發展的需要，制定及優化公司的內部運行控制流程、方法及執行標準。3、依據公司管理需要，組織并執行內部運行控制工作，協助各部門規范業務流程及操作規程，降低管理風險。4、定期、不定期利用

52、各種統計信息和其他方法（如經濟活動分析、專題調查資料等）監督計劃執行情況，并對計劃完成情況進行考核。五、在選擇產品供應商過程，定期不定期對商務部部門編制的供應商評估報告和供應商合作協議進行審查，并提出審查意見。5、負責監督檢查公司運營、財務、人事等業務政策及流程的執行情況。6、負責平衡內部控制的要求與實際業務發展的沖突，其他與內部運行控制相關的工作。四、 財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規和國家有關部門的規定，制定公司的財務會計制度。上述財務會計報告按照有關法律、行政法規及部門規章的規定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開

53、立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用

54、于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發事項。6、公司利潤分配政策為：（1）公司應重視對投資者的合理投資回報，利潤分配政策應保持連續性和穩定性，公司經營所得利潤將首先滿足公司經營需要。公司每年根據經營情況和市場環境，充分考慮股東的利益，實行合理的股利分配方案。（2）董事會應當綜合考慮所處行業特點、發展階段、自身經營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區

55、分下列情形，并按照公司章程規定的程序，提出差異化的現金分紅政策：公司發展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到80%；公司發展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到40%；公司發展階段屬成長期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到20%；公司發展階段不易區分但有重大資金支出安排的，可以按照前項規定處理。（3）在符合現金分紅的條件下，公司優先采取現金分紅的股利分配政策，即：公司當年度實現盈利，在彌補上一年度的虧損，依法提取法定公積金、任意公積金后進行現金分紅，單一以現金方式分配的利潤不少于當年度實現的可分配利潤的10%。在公司當年未實現盈利情況下，公司不進行現金利潤分配，同時需經公司董事會、股東大會審議通過。若公司業績增長快速，并且董事會認為公司公司在制定現金分紅具體方案時，董事會應當認真研究和論證公司現金分紅的時機、條件和最低比例、調整的條件及其決策程序要求等事宜，獨立董事應當發表明確意見。獨立董事可以征集中小股東的意見，提出分紅提案，并直接提交董事會審議。股東大會對現金分紅具體方案進行審議前，公司應當通過多種渠道主動與股東特別是中小股東進行溝通和交流，充分聽取中小股東的意見和訴求，并及時答