1、統籌城鄉文化發展加快重慶農村文化建設    摘 要：城鄉統籌發展，文化先行。加強重慶市農村文化建設，深入推進城鄉統籌發展。用先進文化占領農村陣地，用先進文化引導農村文化，用先進文化豐富農民生活，用先進文化促進農村發展。 關鍵詞：重慶市；城鄉統籌；農村文化建設 黨的十七大明確指出，城鄉統籌發展是我國當前社會經濟發展的重大戰略任務。重慶直轄市作為“城鄉統籌改革試驗區”，應當有新思路，遠戰略，大發展。農村文化建設在城鄉統籌發展中具有重大戰略意義，搞好農村文化建設是統籌城鄉發展的基礎。加快我市農村文化建設，要牢牢把握先進文化的前進方向，為實現市委第三次黨代會提出

2、的“加快”和“率先”戰略目標服務，要把市委的要求和群眾的需求統一起來，切實把農民群眾迫切要求辦、政府創造條件能夠辦的事辦好。 一、采取措施，建好陣地，用先進文化占領農村陣地 (一)構建農村公共文化服務網絡 堅持以政府為主導，以鄉村為重點，以農產為對象，發展縣、鄉鎮、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。截止2010年，力爭做到區縣有文化館、圖書館、體育館，鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室，實現“一縣(區)三館、一鎮一站、一村一室、一人一冊”的目標。全市所有區縣(自治縣、市)建成達標文化館、圖書館、體育館。其中，區級文化館、圖書館業務用房面積分別達到3000平方米以上，縣級文化

3、館、圖書館業務用房面積分別達到2000平方米以上。各鄉鎮建成集圖書閱覽、廣電傳播、電影放映、科普宣教、文藝演出、科技推廣、培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備2人以上專職人員管理。整合村支部活動室、村委會辦公室、農村中小學圖書室等公共資源，建設村文化活動室，并明確由一名村干部具體負責管理，發揮好“一室多用”功能。充分發揮農村中小學在開展農村文化活動方面的作用，學校的圖書室、電子閱覽室要確定專人服務，定時就近向農民群眾開放，使之成為當地的宣傳、文化、信息中心。采取政府采購、部門聯辦、社會協作、鄉鎮配合、連線巡回的運行模式，實施區縣“零距離”文化大篷車工程。除渝中、江北、雙橋等純

4、工商業城區外。每個區縣(自治縣、市)均要配備集文藝演出、思想教育、圖書閱覽、文化活動、電影放映等功能為一體的大篷車隊，常年巡回農村鄉鎮“趕集”，常年貼近農村群眾開展“零距離”文化服務活動，使“三下鄉”真正成為“常下鄉”、“三扎根”的民心工程。實施鄉鎮文化流動服務車工程。每一個鄉鎮均要配備一臺集文化活動、圖書閱覽、電影放映為一體的文化服務活動車，長期巡回村社開展文化服務。對三峽庫區、少數民族地區和邊遠貧困地區的農村公共文化設施建設，市政府重點給予支持和資助。 (二)大力推進廣播電視進村入戶 以提高中央臺和重慶廣播電視總臺節目入戶率為重點，采取多種技術手段，加大實施廣播電視村村通的力度，到2010

5、年基本實現20戶以上的已通電自然村全部通廣播電視，為2015年實現5戶以上自然村村村通廣播電視、2020年實現戶戶通廣播電視打下基礎。重視完善現有無線轉播臺站功能并切實發揮其作用，利用無線、有線和衛星等多種技術手段，使農民群眾收聽收看到套數更多、質量更好的廣播電視節目。市財政對我市三峽庫區、少數民族地區、國家和市級扶貧開發工作重點縣村村通的建設給予適當的基建投資支持。完善農村廣播電視公共服務覆蓋體系，做好農村接收廣播電視的服務工作，積極探索適合當地實際的運行服務機制，確保村村通長期有效運行。大力推進數字電視整體平移，有計劃、有步驟地實施模擬電視向數字電視轉換工作，對發展農村數字電視實行費用減免

6、，讓占全市80以上的廣大農村人口也能逐步欣賞到數字電視提供的高清晰、多套數的電視節目。積極推進全市廣播電視資源的全面整合，實現“一城一網”，爭取讓廣大農村人口與城市人口一道，公平地享受廣播電視服務。 (三)加速推進全市文化信息資源共享工程 到2010前完成文化信息資源共享工程1個市級中心、6個示范分中心、41個基層中心、1000個基層示范網點的建設，基本形成全市文化信息資源共享網絡。并以此為平臺，整合農村黨員干部現代遠程教育和農村中小學現代遠程教育網絡，以共建方式發展基層服務點。對我市三峽庫區、少數民族地區、邊遠貧困地區鄉鎮(街道)、村的基層服務點建設，市里要給予重點支持。文化信息資源共享工程

7、要與農村文化設施建設統籌規劃、綜合利用，使文化館、圖書館和鄉鎮綜合文化站、村文化活動室逐步具備提供數字化文化信息服務的能力。 (四)深入推動城市反哺農村的惠民工程 1深入推動科技、文化、衛生“三下鄉”工程。 積極探索“三下鄉”活動的長效機制。對重要項目和產品采取財政補貼，以政府采購的方式，直接送到農村。把鄉村“零距離”文化大篷車工程抓出實效，市里為區縣(自治縣、市)統一配置能承載和運送40人左右的文化大篷車隊(含舞臺車、大型客車、皮卡車等)；區縣(自治縣、市)統一為鄉鎮配置可運送圖書、樂器、多媒體等設備及20人左右的流動文化車，鼓勵工商企業以發布車身廣告等方式開展促銷宣傳，或提供無償捐助，補充

8、大篷車、流動文化車運行費用。充分發揮文化大篷車、流動文化車、文化小分隊的作用，使“三下鄉”活動小型化、經?；?，努力做到靈活多樣、行之有效。將農村文化建設納入對口扶貧計劃，建立市級部門、主城區、市內發達地區和骨干企業對三峽庫區、老少邊窮地區和欠發達地區農村文化建設的援助機制，加速推動農村文化發展。鼓勵和組織專業文化工作者到農村輔導群眾文化活動。 2深入推進城鄉捐助工程 重點捐助文化站(室)、圖書室等農村文化基礎設施建設以及農村公益性文化實體和文化活動。動員城市單位和居民以各種方式捐贈電視機、收音機、計算機和農民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等，可由捐助者直接交付農村，也可由民政部門、人民團體

9、和有關民間組織負責組織發送。鼓勵權利人許可基層文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機關向農村文化事業的捐贈，納入公益性捐贈范圍，按稅法的有關規定稅前扣除。對貢獻突出的單位和個人，參照重慶市人民政府關于規范全市獎勵表彰管理工作的通知(渝府發199927號)有關規定，給予表彰和獎勵。 3深入推動農村電影放映工程 積極發展農村電影放映，繼續實施農村電影數字化放映“2131”工程，繼續做好配送電影流動放映車和電影拷貝工作，加大專項資金投入，增加對購買農村16毫米影片的補貼。區縣(自治縣、市)和鄉鎮(街道)按照“政府引導、財政支持、市場運作、公共服務與有償服

10、務相結合”的農村電影發展新模式， 通過增加政府采購農村電影基本放映場次，加強農村中小學愛國主義教育影片和農村科教影片的放映，支持鼓勵市場運作拓寬農村電影放映等方式，運用定點、流動、錄像放映等多種形式，確保到2010年基本實現我市農村一村一月放映一場電影的目標。以完善農村鄉鎮文化站的綜合性、大文化功能為基礎，配套建設集電影放映、舞臺表演和召開會議等功能為一體的鄉鎮綜合性文化設施。結合推進農村小城鎮建設，“十一五”期間首批建設100個農村集鎮多功能影劇會場。加強農村影院的更新改造，增加農村電影固定放映點，改善農民看電影的條件。推廣電影數字化放映技術，在有條件的區縣(自治縣、市)建立數字電影接收服務

11、平臺，依托鄉鎮綜合文化站建立起一批農村電影數字放映點，逐步實現農村電影由膠片放映向數字放映的轉變。 4推動“認養一分地，當回莊園主”的文化休閑農家樂工程。 在交通方便、風景優美、民俗文化突出的地帶，集中打造“認養一分地，當回莊園主”的主題活動，城里人在節假日或周末攜親帶友到自己認養的小莊園勞動，形成鍛煉身體、帶活經濟、城鄉溝通、雙向共贏的新型文化休閑農家樂。在此基礎上，鼓勵開展城鄉家庭子女“一對一”互換角色生活體驗周，讓城市青少年到農村體驗生活，讓農村青少年到城市學習提高。 二、培養人才，建好隊伍，用先進文化引導農村文化 (一)抓好文化管理隊伍 市、區縣、鄉鎮文化館(站)的文化干部在農村公共文

12、化服務體系建設中既是組織者、管理者，又是實踐者、推動者，是一個關鍵的節點，必須十分重視抓好這支隊伍建設。要眼睛向下，重心下移，利用設施和人才優勢，加強對鎮村文化員的培訓，提高農村文化隊伍素質。結合鎮鄉換屆和機構改革，充實鄉鎮文化站力量，特別是要落實文化干部的待遇。同時要著力解決鄉鎮文化工作人員不足的問題，探索體制外聘用人員的新路子，聘用一些有一技之長、熱心于農村文化工作的文藝骨干擔任專職文化輔導員。所有行政村，要結合村落文化設施建設，選聘好業余村落宣傳文化員，發揮他們在推進村落文化建設中的組織協調作用。 (二)抓好文體表演隊伍 文體表演隊伍是繁榮農村文化事業、豐富農民文化生活的重要力量。必須加

13、大對各級各類文體表演隊伍的投入、培養和扶持力度，不斷增強其為農服務的能力，激發其為農服務的動力。 三、深化改革，建好內容，用先進文化豐富農民生活 (一)扶持創作，服務農村 1提供更多更好的農村題材文化產品 要引導文藝工作者深入農村、深入生活，積極創作農村題材的優秀文藝作品，讓農民群眾更多地享受優秀精神文化產品。加強選題規劃和內容建設，把農村題材納入舞臺藝術生產、電影和電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計劃，保證農村題材文藝作品在我市出品總量中占一定比例。宣傳文化領域的有關專項資金要向農村題材重點選題進行傾斜，加大資助力度，每年推出一批反映當代農村生活、農民喜聞樂見的文藝精品。購買適合農村需要的

14、優秀劇本版權，免費供給本市各級各類文化單位使用、改編并為農民群眾演出。全市性文藝出版評獎要安排一定數額，用于獎勵反映農民生活、農民喜聞樂見的優秀文藝作品。報刊、電臺、電視臺對優秀農村題材文藝作品，在刊發、播出、宣傳評介等方面給予重點支持。 2進一步做好服務“三農”的出版物出版發行 圍繞服務“三農”讀物三大系列和精品體系建設，確立“政府搭臺，兩條腿走路，公益性支持與市場化運作相結合”的新的工作思路。重慶出版集團要實施服務“三農”重點出版物出版工程，在選題規劃、出版、印刷、發行等環節向農村傾斜，重點支持出版一批服務“三農”的出版物，增加農民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數量。 (二)

15、加強培訓，選好內容 當前要廣泛開展以社會主義新農村為主題的形勢政策教育，調動農村干部群眾建設新農村的主動性、積極性和創造性。加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，重點開展以社會主義榮辱觀為核心的農村思想道德教育，促進農村形成團結互助、扶貧濟困、文明健康、融洽和諧的良好風尚。加強對農民群眾經濟、科技、衛生、法律等知識的培訓。 (三)創新活動，豐富生活 要堅持面向農村、面向農民，圍繞推進新農村建設，突出社會主義榮辱觀教育主題，廣泛組織舉辦農民文化藝術節、農民讀書節、村落文化節、農村電影節、戲曲票友大獎賽、農民運動會等群眾性文化體育活動，讓農民群眾關心文化、參與文化、享受文化。 (四)用好載體，揚特

16、創牌： 結合實施非物質文化遺產保護工程，制定和完善配套辦法，加強農村優秀民族民間文化資源的系統發掘、整理和保護。開展“特色文化之鄉”、“民間藝術之鄉”和“民間藝術大師”、“民間工藝大師”及“民間藝術家”、“民間工藝師”等評選命名活動，對農村傳統文化生態保護較完整并具有特殊價值的村落、街鎮或特定區域進行動態整體性保護，逐步建立科學有效的民族民間文化遺產傳承機制。積極開發具有民族傳統和地域特色的刺繡、剪紙、版畫、彩扎、漆藝、陶瓷、泥塑、面塑、釀造、編織、竹簾、雕刻、蠟染等民間工藝項目，戲曲、曲藝、雜技、花燈、吹打、龍舟、舞獅、舞龍、盤山歌、跳擺手、踩花山等民間藝術和民俗表演項目，古鎮游、生態游、農

17、家樂等民俗旅游項目。實施特色文化品牌戰略。加大政府扶持和公共推介力度，培育一批能夠彰顯重慶氣韻和巴渝特色的文化名鎮、名村、名園、名人、名品。 四、保障長效，建好機制，用先進文化促進農村發展 (一)建立健全領導保障機制 1各級黨委和政府對加強農村文化建設負有重要責任 要把農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標，確保農村文化建設各項目標任務的實現。 2要建立黨委、政府農村文化工作聯席會議制度 組成由各級黨委、政府主要負責人為正副組長，計劃、財政、組織、人事、編制、規劃、國土、建設、房管、公安、消防、工商、稅務、

18、衛生、經濟、商業、交通、能源、農委、農辦、農綜辦、宣傳、精神文明、文化、文物、廣電、新聞出版、體育、旅游、文化市場執法等有關部門和廣播電視、報紙、出版、發行等有關文化單位主要負責人為成員的農村文化建設領導小組，明確各級黨委、政府和有關部門、單位職責，密切協作、各負其責、齊抓共管、形成合力，共同推動農村文化建設。領導小組定期召開聯席工作會議。領導小組辦公室可設在宣傳部。 3各級宣傳文化部門要充分發揮主管部門的職能作用，搞好綜合協調。市委宣傳部牽頭，市精神文明、文化、廣電、新聞出版、體育、旅游等相關部門分工合作，建立農村文化建設目標責任制，把農村文化工作列入創建文化先進縣(市)、鄉鎮和創建文明城市

19、、文明村鎮等相關評價體系；指導區縣(自治縣、市)精神文明、文化、廣電、新聞出版、體育、旅游等宣傳文化部門和重慶重慶廣播電視集團(總臺)、報業集團、出版集團、新華書店集團等宣傳文化單位加大服務農村、服務農民的力度。各級文化、文物、廣電部門要搞好農村文化、文物、廣電建設和管理工作，新聞出版部門要搞好農村新聞出版建設和管理工作，體育部門要搞好農村體育建設和管理工作，旅游部門要搞好農村旅游建設和管理工作，各級廣播電視播出機構要大力發展農村文化廣播電視，各級新聞出版、發行機構要加大服務“三農”的新聞出版、發行力度，各類報紙要加強服務“三農”的宣傳報道，各級文化市場執法隊伍要加強農村文化市場監管。各級宣傳文化部門、單位