【真題】2023年安徽省公務員《申論》試題及答案解析（C卷）

材料一：

“我真沒想到，平時將電動自行車推進電梯，或通過‘飛線'充電居然

涉嫌違法，多虧了社區網格員張月，她在巡查中發現后提醒了我，并邀請我

參加每月15日社區在‘網格服務驛站'開展的法律大講堂活動，感覺學到了

很多。”家住N市和諧社區的居民陸女士說。

自N市全面推開社區網格化服務工程后，和諧社區被劃分為47個網

格，依托微信群，網格員“時時在線”，不僅將各類管理和服務延伸到每個

家庭，還將網格打造成普法工作平臺。“以前是出門找律師，現在法律咨

詢、法律服務就在家門口；以前學法要去書店，要上網搜索，現在到網格找

普法員、到社區找法律明白人、到司法站找律師，可供選擇的方式越來越

多。”張月介紹道。

“有個老板做生意做大了，把主意打到要交的稅上面來了，想盡一切辦

法偷稅、漏稅，結果呢？當然是因違法被查處了！”這是周通給N市江橋村

村民作法治講座時的一幕。周通是N市一名退休教師，也是江橋村的網格

員。如今，他又有了新的身份：網格普法員。在N市，像周通這樣承擔普法

職能的網格長、網格員已達7萬多名，活躍在城鄉社區的10076個基礎網格

以及4487個專屬網格。

“多虧倪伯調解工作室的幫忙，不然我這日子真沒法過了！”N市大基

村村民老胡感嘆道。老胡年老體衰，女兒病故，女婿再婚，兒子患腦溢血中

風，而孫子女都互相推卸贍養責任，老人的贍養成為難題。無奈之下，老胡

找到網格內的調解員倪伯幫忙。倪伯通過講法律、釋情理，使老胡的孫子女

意識到拒絕贍養老人的行為已經觸犯了法律，最終老人的贍養問題得到解

決。

“像倪伯這樣參與網格普法的人還有許多。我們培育了一批以村干部、

人民調解員為重點的‘法治帶頭人'和'法律明白人'，他們就在老百姓的

身邊。推動普法職責下沉、普法力量下沉、普法資源下沉，讓老百姓在家門

口、田間地頭就能學習法律、解決法律問題。”N市司法局馬局長介紹說，

“我們還依托法治人才優勢，不斷優化資源配置，將全市政法機關干部、律

師、法學會會員等編入基礎網格，建強網格員隊伍。”

“大媽，這個預防養老詐騙的小冊子您拿著，有空看一看，幫您提高反

詐騙意識。”臨近歲末，針對易受騙的老年群體，網格民警小林在N市花園

社區開展反詐騙知識宣傳和隱患排查工作，遇到視力不太好或識字不多的大

爺大媽，他還通過“拉家常”的方式，把一個個“小案例”以故事的形式，

通俗易懂地講解給他們聽，避免他們上當受騙。編寫這本防詐手冊時，小林

很用心，為了方便老年人，專門把字體調大了，還加入了漫畫，“老年人在

茶余飯后就像看報紙一樣，拿著防詐手冊看一看。如果哪天真遇到類似的騙

局，他們就能多點防范意識，就能識別出來。”小林說。

“我家小區物業服務跟不上，我能不能不交物業費？”“小區有人亂丟

垃圾，沒人管怎么辦？”……面對居民群眾提出的各類問題，下沉N市勝利

路社區的網格律師方勇結合《民法典》相關條文和典型案例，在社區組織的

法律咨詢活動中，就物業服務糾紛、高空拋物、民間借貸、離婚糾紛、相鄰

權等問題進行“一對一”答詢，引導居民群眾通過合法、有效途徑解決問

題。對于居民咨詢次數較多的問題，由社區網格長現場收集，并通過“網格

通”手機終端同步上傳處置情況。

“不同地區、部門、行業、人群在不同階段，均有不同的法律需求。實

施網格化普法，不僅要解決‘誰來普’的問題，更要解決‘普得準'的問

題。”馬局長介紹說，“全市已為網格員配發‘網格通'手機終端一萬多

部，成為法律信息收集、法律需求研判的重要載體。結合網格員收集匯總的

社情民意，我們會定期分析群眾的思想動態和現實法律需求，明確不同網格

類型的普法任務、服務重點和服務方式。”

材料二:

“萊單式”服務，智慧化監管，企業通過手機App,就能享受到“一站

式”服務。桃花縣這項市場監管工作中的智慧監管新模式，獲得了企業點

贊。

“我們這邊電梯的信息需要更新。”在桃花縣福多多購物廣場的辦公室

里，馬秀麗正拿著一本冊子打電話。這本冊子是桃花縣市場監管局親商助企

“菜單式”集成服務事項清單，按照清單預約服務又被稱為“點單”。“下

一步我們盡快為您上門服務。”接到企業的“點單”后，縣市場監管局個體

私營經濟發展促進科的工作人員王梅就開始忙活起來了。

王梅所在的個體私營經濟發展促進科是整個“菜單式”集成服務事項清

單“點單”和“接單”的處理中樞。接到企業的“點單”后，王梅按照“菜

單”上的事項權屬部門來進行分配。

桃花縣市場監管局特種設備安全監管科工作人員“接單”后，立即來到

福多多購物廣場。企業已經將相關材料準備好，縣市場監管局工作人員耐心

地對每一份材料進行審核，并現場查驗設備，很快就將手續辦好了。以前，

企業想要辦理電梯變更手續，需要自己跑多次才能解決，而這次，“接單”

不到6小時，辦好的證件就送到了福多多購物廣場。

福多多購物廣場總經理林旭還清楚地記得，第一次面對“菜單”時，雖

然有很多業務需要“點單”，但還是選擇了觀望。在縣市場監管局朱局長的

耐心指導下，林旭抱著試試看的態度，在去年6月份點了第一單，這第一單

就讓林旭有了意想不到的收獲。“以前我們舉辦食品安全培訓I,需要花錢找

外邊的第三方公司，沒想到第一次‘點單'，就讓市場監管局免費對我們進

行了培訓。”

“去年3月份，縣市場監管局到企業調研，了解企業需求。不少企業表

示，想按規定辦理各項許可手續，但卻不知道該找哪個部門，具體該怎么

辦。還有一些企業因之前辦理手續的過程十分繁瑣，對政府工作部門產生了

看法。為了解決這個問題，我們結合自身職責梳理出55項服務內容，去年5

月推出了‘菜單式’集成服務，在這個菜單上，28個承辦科室、責任人員、

聯系方式等一目了然，企業如需服務，只需電話或者通過微信公眾號'下

單'，市場監管局負責部門將會上門辦理。”縣市場監管局朱局長介紹說。

賈潮是桃花縣當地人，早年在外地經商，2021年回到家鄉開辦肉類熟食

生產工廠。隨著企業的發展，賈潮想要拓展業務。“我們當時有幾件事要

做，第一是申請商標，第二是做廣告，第三是申請專利，第四是對中層管理

人員進行食品安全培訓。”對這四件事，賈潮早就考慮過，但礙于不熟悉流

程一直擱置。2022年7月份，賈潮去市場監管局咨詢商標注冊流程時，意外

收獲了一份“菜單”。“我們正在辦理商標注冊的時候，市場監管局張科長

就過來了，說現在有這個‘點單'服務，我說這挺好，原來申請商標什么的

都很麻煩，還得找第三方，花的錢也多。現在有了這個‘菜單'，我一次

‘點單'，商標注冊、專利申報、食品安全知識培訓、廣告備案登記四個服

務事項，一次性就打包辦好了。”賈潮說。

“他提出的這4項業務，涉及3個不同的科室，以前要辦的話，就分別

要跑3個科室。現在我們根據集成服務的要求，按照流程，由分管局長牽

頭，安排知識產權科、食品生產科與廣告科組成專班，把這3個科室集中到

一塊，幫企業把提出的問題和困難一次性解決掉，讓企業只跑一趟、一次辦

好。”縣市場監管局蔡副局長說，“只要是企業有需求向我們提出來了，如

果是我們的服務事項，那不用說我們立即就辦；不是我們的服務事項，我們

也會協調有關部門一起來解決。”

“去年3月到企業調研完，我們就一直琢磨著要搭建一個平臺，為企業

真正解決一些問題，而不是走馬觀花。去年5月推出這個‘菜單式'集成服

務以來，縣市場監管局先后接受企業‘點單'836件，一次辦結率100%。”

朱局長說。

材料三：

長年在外經商的老陳，老家在S縣高山鎮小樓村。一年前，老陳和家人

商量后，向村里提出了建房申請。“我今年68歲了，在外打拼大半輩子，最

大的心愿就是回家鄉將危舊老屋翻蓋成新房子。”老陳說。

舊房新建進入實質性操作，村里的土地協管員謝珍上門和老陳仔細溝通

起了建房流程。“近幾年農村建房出了新規定，面積不能超過120平方米，

總高度不能超過14米。此外手續要全，審批要過，建設過程中也不能出半點

岔子。”謝珍對老陳說。

以前在S縣，只要鄰居沒意見，農村的房子幾乎是想怎么建就怎么建，

因此，農村自建房“兩違”（違法違規占用破壞自然資源和違法違規建設行

為）問題不少。2021年起，S縣開展農村自建房“兩違”問題集中整治，由

縣主要領導掛帥，并建立五級網格員巡查機制，對建房的前、中、后期實施

全程監管。

謝珍將老陳一家的戶口本、身份證、建房申請等材料一一收上來，仔細

核查建房是否符合“一戶一宅”、村莊用地規劃等建設要求。資格審查通過

后，村里召開村“兩委”會議審議，四周鄰居無異議后簽字按手印，審議結

果要在村里公示15個工作日。之后，所有材料提交鎮政府審批。經過一個多

月的等待，老陳終于盼來了他的施工公示牌。半米見方的施工公示牌上，房

屋建設人、建筑紅線圖、鄉村建設規劃許可證、建筑平面圖等信息一一在

列。把牌子往門前一立，老陳喜笑顏開，在嘴里啪啦的鞭炮聲中，房子開始

動工了。

早年，老陳也干過房屋建設工作，可這次他毫不猶豫地請了個專業的建

筑工匠。”建房是大事，不能馬虎。”建新房，老陳做足了功課：“現在的

鄉村工匠都得經過培訓，持證上崗。找他們建房，安全和質量都有保障！”

曾師傅是老工匠出身，從事房屋建設30多年，在村里口碑不錯，半年前又重

新走進課堂，參加了縣里組織的鄉村工匠培訓。學完培訓班的課程，曾師傅

領到了工匠培訓證，證書上“安全規范”四個字格外醒目。老陳這次找了他

負責施工，兩人就建房細節和設計圖紙前后溝通了四次。圖紙一出，雙方簽

訂施工合同、安全質量承諾書。“往后，在房子建造的安全和規范方面，我

就是第一責任人。”曾師傅說。

隔三差五，老陳就會在工地上碰見鎮、村干部和村鎮規劃建設執法管理

人員。一打聽才知道，縣里對新建房的監管有新規定，明確相應干部必須在

建房過程中“四到場”一一宅基地申請審查到場，批準后丈量放樣到場，施

工關鍵節點巡查到場，竣工驗收到場。村黨支部書記老林來的次數最多，對

本村建房中的問題，老林要發現在第一線，解決在第一線，不能解決的，要

及時上報鎮“兩違”辦處理。在現場，老林一看安全是否達標，二看建房每

一步是否符合規定。“建房要審批，施工要掛牌，無牌必停工。”寫在村里

墻上的這句標語，人人都知曉，老陳知道，這句話可不是說說而已。村里有

戶人家，就因為建房不規范，公示牌被收走，整改后才重新開工，一拖就是

幾個月。

一陣鞭炮后，老陳房屋主體結構終于大功告成。隨后，質量驗收機構對

照著原先的施工紅線圖、平面設計圖，開展竣工驗收。拿著尺子和測繪儀，

測繪人員丈量房屋面積……全部指標合格后，帶著驗收報告的老陳，到縣里

的行政服務大廳辦手續。捧著剛剛到手的新房產權證，老陳激動又感慨：

“房子順利竣工不容易，今年可以搬進新房過年了，全家都高興！”質量、

安全各方面達標后，老陳的新建房被納入S縣房屋結構安全監管范圍。“經

過標準化改造，危房變新房，老陳建房的故事，就是S縣自建房建設走向規

范的一個生動縮影。”縣住建局負責人說。

材料四：

夏日驕陽下，陽春縣李家村中心公園的圓形生態塘里，一汪池水澄碧透

亮，塘中噴頭噴灑而下的細碎水霧在陽光下泛出七彩華光。這一景色和池塘

邊古色涼亭、不遠處一片綠油油的人工濕地，構成了一幅美麗的生態畫卷，

眾多前來“打卡”的市民，正舉著手機，對公園里的各色美景、古琴表演拍

照，非常熱鬧。

“以前這里是一個臭水坑，一到夏天，蚊蠅亂飛，惡臭味隔老遠就能聞

到。后來政府把我們村列為黑臭水體治理試點，沒想到，才三年時間，臭水

坑就變成這么美的地方。”提及村里的黑臭水體治理，村民們臉上難掩滿意

的笑容。

為喚回碧水清流，2020年陽春縣委、縣政府成立了農村污水治理工作領

導小組。“為做好這項工作，我們當時花了兩個多月時間，才完成對全縣黑

臭水體的排查摸底。”陽春縣生態環境分局王局長告訴我們，“在鄉（鎮）

村（社區）初步排查的基礎上，我們又組織工作人員再次實地摸排，對于人

工無法踏勘的區域，就利用無人機技術地毯式巡查。為了確保不錯過全縣范

圍內任何一個黑臭水體，我們也不怕麻煩，對難以直接判斷的坑池，就請專

家到現場做水體溶解氧、氧化還原電位監測。最后，我們又邀請專家召開多

場討論會，逐一分析每一個黑臭水體形成的原因，并結合周邊地理位置、水

體性質等因素，分類制定治理方案。”在這場黑臭水體專項治理的東風下，

全縣十多個鄉鎮的村莊華麗變身，成為美麗鄉村建設的受益者。

李家村是陽春縣農村黑臭水體治理的示范點。三年前，李家村污水處理

設施不夠完善，部分村民生活污水通過溝渠直接排入澇池形成黑臭水體。在

征求專家和群眾意見后，陽春縣委、縣政府決定通過建設污水處理廠開展治

理。

李家村生活污水處理廠項目涉及周圍3個自然村547戶2145口人外排

的生活污水及雨水處理。項目立項后，由陽春縣生態環境分局面向社會公開

招標，聘請有建設和環保工程資質的公司對污水處理廠進行建設。2022年5

月底，污水處理廠建成投入使用。令村民們意想不到的是，這個污水處理廠

運轉時，周邊聞不到一絲臭味，污水經過處理嘩嘩流進尾水池，尾水池里的

尾水清澈透明，肉眼看上去跟自來水沒有分別。“由于污水處理廠采取‘格

柵調節池+生物接觸氧化反應器+紫外線消毒'處理工藝，尾水可以直接用來

種花養魚。”污水處理廠工作人員小王介紹道，“我們將經過處理達標后的

尾水用于農田灌溉，全年可節省用水約3.6萬噸。此外，村民們還用尾水澆

樹、抑塵、清洗道路……”

在污水廠建成后，陽春縣進一步整合涉農相關資金，劃撥部分農村環境

連片整治項目建設資金，推進李家村污水處理廠擴建項目建設，并從縣財政

專項申請100萬元資金，將污水處理廠附近的80畝荒灘打造成人工濕地。

從空中俯瞰李家村，生態塘、表流濕地區、沉水植物區……四四方方的污水

處理廠被設計精巧、別致的濕地公園環抱，栽種在水中的銅錢草、鶯尾、水

蘭等水生植物在水中搖曳，讓人賞心悅目。“這些水生植物不僅漂亮，更有

‘吞‘污水、'吐'清水的大用處。”供排水服務中心工作人員告訴我們，

經過這些植物的再次凈化提質，污水處理廠的尾水達到地表準IV類水后，排

入污水處理廠東側河流作為河道的生態補水，實現了農村生活污水治理與人

工濕地保護的有機結合。

依托這些植物和水環境，陽春縣又在這里配套彩虹橋、親水平臺、健身

休閑廊道等設施，并栽種了不同品種的花草樹木，進一步提升公園的“顏

值”，吸引了周邊村民前來休閑健身，這里逐步成為了“打卡”勝地。

“今天的李家村這么美，也離不開我們村民的功勞。”李家村王主任說

道，“只有整體上提升村民文明程度，才能真正切斷黑臭水體的根源。”李

家村開展黑臭水體專項治理后，村“兩委”第一時間將黑臭水體治理要求納

入村規民約，挨家挨戶進行環保知識宣傳，積極引導村民改變不良習慣。在