1、稅務效能管理系統(tǒng)需求規(guī)格 (節(jié)選)1. 文檔概述（略）2. 任務概述大背景：根據(jù)全國稅務系統(tǒng)信息化工作會議精神以及國家稅務總局金稅（三期）稅收征收管理系統(tǒng)業(yè)務需求框架，各級稅務機關應借助信息化手段來實現(xiàn)從“管理型”政府到“服務型”政府的轉換。問題點：而納稅人原來在申請各種涉稅事項、行政審批的過程中，對于稅務機關核查、審批環(huán)節(jié)、時間不了解，只能被動的等待。而且在實際的業(yè)務進行過程中，也有許多超限完成受理業(yè)務的情況，效能部門接到了大量的相關投訴，但一直缺乏有效手段去監(jiān)督、跟蹤和解決。調查結果：我處針對200件投訴業(yè)務進行了歷時三個月的調查研究，走訪了各基層局以及部分納稅人代表，發(fā)現(xiàn)造成此類問題的主

2、要原因如下：n 原因一：各個核查環(huán)節(jié)在處理時，沒有有效的提示，各個環(huán)節(jié)均有拖誤現(xiàn)象產生，造成整個受理的處理過程超過時限。（107件，53.5%）n 原因二：核查環(huán)節(jié)的相關責任人因出差或其他原因未能及時進行相關工作，并且沒有有效的委托機制，導致處理超過時間（35件，17.5%）n 原因三：納稅人提供的資料不完整，在開始核查、審批后再退件，造成整個處理過程超過規(guī)定時限。（28件，14%）n 原因四：審批完成后，未能及時通過涉稅窗口返還，導致用戶未能及時收到結果。（19件，9.5%）n 原因五：因審批業(yè)務需要送局外辦理，而未能及時返回，導致超限（11件，5.5%）針對以上問題，我處協(xié)同信息處的相關同

3、志以及部分軟件開發(fā)商進行了討論，決定通過一個信息化系統(tǒng)來解決以上問題。2.1目標（業(yè)務需求）該系統(tǒng)將本著“簡化流程、統(tǒng)一規(guī)程、監(jiān)控過程、服務全程、信息共享”的原則，按照“統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一受理資料、統(tǒng)一辦理流程”，通過一個統(tǒng)一的平臺受理（辦理）納稅人申請的涉稅事項，經(jīng)過核查、審批后將結果回寫到相關業(yè)務模塊，實現(xiàn)全程監(jiān)控、信息共享。n 目標以電子化形式對納稅人申請的涉稅事項的受理、核查、審批整個過程進行跟蹤記錄，并對各個環(huán)節(jié)的人員進行相應的工作提示，提高處理速度和流程的透明性。n 業(yè)務優(yōu)勢通過及時的提示、有效的監(jiān)督手段減少審批過程超限的比率。n 成功標準對納稅人申請的涉稅事項的審批過程超限率降低

4、到原來的33-50%。n 合理性（略）。n 可行性核查過程未催促基本可杜絕53.5%-40%-35%忙時未委托有效緩解17.5%-8%-5%申請資料不全可杜絕14.0%-14%14%未及時返還有效緩解9.5%-5%3%轉外局提高透明性5.5%0%0%合計67%57%n 可達成性該系統(tǒng)的構思已經(jīng)與部分軟件開發(fā)商進行了初步的協(xié)商，對其中主要的問題進行了分解，認為該目標可以達成。2.2涉眾分析n 納稅人說明提交申請的外部用戶類型外部用戶職責是業(yè)務申請、業(yè)務撤消事件的發(fā)起人成功標準1. 審批過程能夠在時限內完成 2. 了解整個業(yè)務審批的過程 3. 申請材料不齊全時能及時告知 參與不直接參與系統(tǒng) 可交付

5、工件意見/問題在業(yè)務申請的高峰期需要排隊的時間過長，甚至可以排到下班時間 n 市局法規(guī)處（略）2.3用戶分析本系統(tǒng)的用戶主要包括涉稅窗口工作人員、參與核查與審批的業(yè)務處室工作人員、各分局領導、市局效能辦工作人員、系統(tǒng)維護人員。n 涉稅窗口工作人員用戶特點：基本計算機操作能力，對各涉稅業(yè)務比較熟悉用戶環(huán)境：Windows XP系統(tǒng)、Office、256M內存需求優(yōu)先級關注的要點目前解決方案提議解決方案輸入受理項高受理速度紙質受理表業(yè)務受理規(guī)范提供在線材料要求，輸入納稅人號即可自動獲取相關信息（略）n 參與核查與審批的業(yè)務處室工作人員（略）2.4相關事實與假定n 受理材料仍然用紙質文檔n 省局仍作

6、為“局外辦理”處理，但需預留接口n （略）3. 業(yè)務模型3.1業(yè)務流程該系統(tǒng)包含的業(yè)務事件主要有三個：業(yè)務申請、業(yè)務撤消和業(yè)務注銷。n 業(yè)務申請業(yè)務申請是指納稅人提交相關資料，向涉稅服務窗口提供涉稅事項（包括行政許可、行政審批、稅收減免、涉稅服務）業(yè)務申請；稅務相關部門對該申請進行核實、決定、執(zhí)行和歸檔操作，其流程如下所示。該事件的發(fā)起人是納稅人。n 業(yè)務撤消納稅人在提交了涉稅事項申請之后，可以向涉稅窗口提交“撤消”申請，當其撤消時，所有的后續(xù)動作中止。該業(yè)務事件的發(fā)起人是納稅人。n 業(yè)務注銷對于已經(jīng)審批完成的涉稅事項，稅務機關可以修改其決定。該業(yè)務由稅務機關相關部門發(fā)起。業(yè)務申請流程分析業(yè)務

7、申請是指納稅人提交相關資料，向涉稅服務窗口提供涉稅事項（包括行政許可、行政審批、稅收減免、涉稅服務）業(yè)務申請；稅務相關部門對該申請進行核實、決定、執(zhí)行和歸檔操作，其流程如下所示。該事件的發(fā)起人是納稅人。相關業(yè)務實體分析在“業(yè)務申請”事件流中，主要涉及的業(yè)務實體包括以下幾個方面的內容：1）稅務審批服務申請：它可以分為三類，行政許可、行政審批、涉稅服務；每個申請有都有一個相關的納稅人；與每個申請相關的信息包括受理資料、受理提示、受理告知。2）處理人：針對每個服務申請，都有相關的處理人員，它分為三類，負責接收受理的窗口人員、負責對其申請進行核實的核查人員、負責對申請進行審批的審批人員。在業(yè)務事件流程

8、圖，對應的就是“局內業(yè)務科室”。3）流轉記錄：針對每個流轉，系統(tǒng)都將記錄其流轉的過程數(shù)據(jù)，以供效能統(tǒng)計的需要。角色-使用場景分析針對本業(yè)務事件，其相應的用例模型如下所示： 相關業(yè)務規(guī)則l 對于某些涉稅事項，窗口有直接做審批決定的權力，則在窗口受理的基礎上直接完成審批和送達環(huán)節(jié)動作。l （略）業(yè)務撤消流程分析納稅人在提交了涉稅事項申請之后，可以向涉稅窗口提交“撤消”申請，當其撤消時，所有的后續(xù)動作中止。該業(yè)務事件的發(fā)起人是納稅人。相關業(yè)務實體分析3.1.2.3 角色-使用場景分析針對本業(yè)務事件，其相應的用例模型如下所示：業(yè)務注消流程分析相關業(yè)務實體分析3.1.3.3 角色-使用場景分析針對本業(yè)務

9、事件，其相應的用例模型如下所示：3.2報表需求該系統(tǒng)主要的查詢、統(tǒng)計、報表包括效能考核、一級統(tǒng)計、二級統(tǒng)計、三級統(tǒng)計四個。效能考核概述n 使用部門/職位：效能辦、征管處n 目的：1.對業(yè)務申請和業(yè)務取消事件進行管控2.清晰地了解各下屬局的超限情況n 相關場景：1.效能考核以月份為單位2. 用戶數(shù)量：常用3人，偶用10人n 查詢頻率：常用者通常每天不超過3次n 視角：局、分局、科、崗四級數(shù)據(jù)內容與格式n 關鍵指標：申請件數(shù)、取消件數(shù)、可辦件數(shù)、辦結件數(shù)、按期件數(shù)、逾期件數(shù) 受理時間：業(yè)務受理時間從保存并打印受理通知書時開始，環(huán)節(jié)受理時間從上一環(huán)節(jié)轉交開始。 應辦結時間：通過受理時間、時限、計時方

10、式（工作日或自然日）計算出的應該辦結的時間。 辦結時間：實際完成業(yè)務辦理或環(huán)節(jié)辦理的時間。業(yè)務辦結時間以審批完成為標準，環(huán)節(jié)辦結時間以向下一環(huán)節(jié)轉交為標準。 按期：辦結時間 小于等于 應辦結時間。 逾期：辦結時間 肯定大于 應辦結時間。 受理件：時段內受理的業(yè)務。 可辦件：期初尚未辦結的業(yè)務 或者 受理件。 應辦結件：應辦結時間在時段內的業(yè)務。 在辦件：時段內尚未辦結的業(yè)務。 辦結件：辦結時間在時段內的業(yè)務。統(tǒng)計中存在以下公式關系： 本期可辦件數(shù) 上期末在辦件數(shù) 本期受理件數(shù)。 本期可辦件數(shù) 本期辦結件數(shù) 本期末在辦件數(shù)。 本期辦結件數(shù) 本期按期辦結件數(shù) 本期逾期辦結件數(shù)。 本期末在辦件數(shù) 本期末按期在辦件數(shù) 本期末逾期在辦件數(shù)。 按期辦結率 本期按期辦結件數(shù) 本期可辦件數(shù) 100n 相關數(shù)據(jù)角色-使用場景分析一、二、三級統(tǒng)計概述 使用部門/職位：1. 一級統(tǒng)計：局管理人員，按分局進行統(tǒng)計 2. 二級統(tǒng)計：分局管理人員，按科室進行統(tǒng)計 3. 三級統(tǒng)計：科管理人員，按操作人員統(tǒng)計 目的：了解管轄區(qū)域內申請辦理情況 相關場