1、第一章、安全生產法律基礎知識1.法的本質：意志內容的一般性、客觀性、統一性。 2.法的效力：關于人、地域、時間的效力。 3.按照法的效力和地位分為：憲法、法律、行政法規、地方性法規、行政規章 4.按法律規定的內容分為實體法（民法、刑法）和程序法 5.依法行政的基本要求： 合法行政（行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行） 合理行政（行政機關實施行政管理，應當遵守公平、公開的原則） 程序正當（行政機關實施行政管理，應當嚴格遵循法定程序、依法保障行政管理相對人的知 情權、參與權和救濟權） 高效便民（行政機關實施行政管理，應當遵守法定期限，積極履行法定職責，提高辦事效率、 提供優質

2、服務，方便公民、法人和其他組織） 誠實守信（行政機關公布的信息應當全面、準確、真實） 權責統一 6.有法可依是確立和實現社會主義法治的前提； 有法必依是社會主義法治的中心環節； 執法必嚴和違法必究是社會主義法治的切實保證。 社會主義法治的核心是依法辦事7.社會主義法的適用原則：法律適用機關依法獨立行使職權；以事實為依據，以法律為準繩；公民在適用法律上一律平等。 8.安全生產法于2002年6月29日九屆全國人大常務委員會第二十八次會議審議通過，于2002年11月1日施行。 9.安全生產法的基本原則是：人身安全第一原則、預防為主原則、權責一致原則、社會監督、綜合治理原則、依法從重處罰原則。第二章、

3、中華人民共和國安全生產法1.安全生產法的排除適用范圍：消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全現行的有關法律、行政法規已有規定的，不適用于安全生產法。 2.生產經營單位主要負責人的六項職責： 建立、健全本單位安全生產責任制 組織制定本單位安全生產規章制定和操作規程 保證本單位安全生產投入的有效實施 監督、檢查本單位的安全生產工作 及時消除生產安全事故隱患、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急預案 及時、如實報告生產安全事故 3.安全生產中介服務的特征：獨立性、服務性、客觀性、有償性、專業性 4.生產安全事故責任者所承擔的法律責任的主要形式包括行政責任和刑事責任。 5.

4、追究安全生產違法行為法律責任的形式：行政責任、民事責任、刑事責任。 6.行政處分包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除 7.安全生產違法行為設定的行政處罰：責令改正、責令限期改正、責令停產停業整頓、責令停止建設、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關閉。 8.班組長是生產經營作業的直接執行者，負責一線安全生產管理。 9.從業人員的權利：獲得安全保障、工傷保險和民事賠償的權利得知危險因素、防范措施和事故應急措施的權利對本單位安全生產的批評、檢舉和控告的權利 拒絕違章指揮和強令冒險作業的權利 緊急情況下的停止作業和緊急撤離的權利 10.從業人員的安全生產義務：遵章守

5、規、服從管理的義務 正確佩戴和使用勞動防護用品的義務 接受安全培訓，掌握安全生產技能的義務 發現事故隱患或其他不安全因素及時報告的義務第三章、安全生產單行法律1.礦山安全法1993年5月1日實施，是我國唯一的礦山安全單行法律，立法目的是為了保障礦山生產安全，防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業的發展。 2.礦山安全規程和行業技術規范，由國務院管理礦山企業的主管部門制定。 3.礦山安全的監督管理和行政執法職責由縣級以上人民政府負責安全生產監督觀看的部門，而不是勞動行政主管部門。 4.消防法1998年9月1日起實施，2008年10月28日修訂，2009年5月1日實施，立法目的是為了預防和

6、減少火災危害，加強應急救援工作，保護公民人身、公共財產和公民財產的安全，維護公共安全。 5.地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃，并負責組織實施。 6.應當建立單位專職消防隊的單位： 大型核設施單位、大型發電廠、民用機場、主要港口 生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業 儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地 前三項規定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業 距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位 7.突發事件應對法2007年8月30日通過，2007年11月1日實施。 8.突發事

7、件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件。 9.突發事件包含以下特征：具有明顯的公共性或社會性 突發性和緊迫性 危害性和破壞性 需要公權介入和社會力量 10.突發事件后采取的措施：救助性措施；控制性措施；保障性措施；保護性措施；調用急需的物資、設備、設施和工具；組織公民參與救援；保障生活必需品的供應；穩定市場的經濟性管制；維護社會穩定和治安的措施；防止次生事件和衍生事件的措施。第四章、安全生產相關法律1.刑法的原則：罪刑法定原則、適用刑法平等原則、罪刑相適應原則。 2.刑事責任的歸責要素：主管惡性、客觀危害、刑事

8、違法。 3.行政處罰的原則：處罰法定原則、處罰公正、公開原則、處罰與教育相結合原則、權利保障原則、一事不再罰原則。 4.行政相對人的權利：陳述權、申辯權、復議權、訴訟權、索賠權。 5.行政處罰的決定程序有簡易程序和一般程序兩種，聽證是一般程序中的特殊程序，不是獨立程序。 6.行政許可法于2003年8月27日通過，2004年7月1日施行。 7.行政許可分為：一般許可、特許、認可、核準和登記。 8.行政許可的原則：許可法定原則；許可公開、公平、公正原則；許可便民、效率原則；保障被許可人合法權利原則；許可監督檢查原則。 9.勞動法于1994年7月5日通過，1995年1月1日實施。 10.未成年工是指

9、年滿16周歲未滿18周歲的勞動者。 11.職業病防治法于2001年10月27日通過，2002年5月1日實施。 12.職業病危害因素包括職業活動中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業過程中產生的其他職業有害因素。 13.職業病防治的基本方針是：預防為主，防治結合。 14.勞動合同法的基本原則：合法原則、公平原則、平等自愿原則、協商一致原則、誠實信用原則。 第五章、安全生產行政法規 1.2004年1月31日國務院公布安全生產許可證條例，自公布之日起實施。 2.確立安全生產行政許可制度是安全生產許可證條例的核心內容。 3.安全生產許可證條例適用于礦山企業、建筑施工企業、危險化學品生產企業、

10、煙花爆竹生產企業、民用爆破器材生產企業。 4. 安全生產許可證條例的適用范圍包括：空間范圍、時間范圍和主體及其行為范圍。 5.安全生產監督管理部門負責非煤礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理；煤礦安全監察機構負責煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理；建設行政主管部門負責建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理；國防科技部門負責民用爆破器材生產企業的安全生產許可證的頒發和管理。 6.安全生產許可證有效期為3年，不設年檢。 7.安全生產許可證頒發管理機關完成審查和發證工作的時限是自收到申請之日起45日內，如遇假期自動順延。 8.行政許可法關于法律責任追究的原則是有過必罰，過

11、罰相當。 9.安全生產許可證頒發管理的原則是：誰發證，誰管理，誰處罰。 10.刑事處罰是追究安全生產許可違法行為的法律責任的主要方式。 11.煤礦安全監察條例于2000年11月7日國務院發布，2000年12月1日施行。 12.煤礦安全工作格局：國家監察，地方監管，企業負責。 13.煤礦安全監察機關的職責：行政處罰權、安全檢查權、建議報告權、事故調查處理權。 14.事故調查組應當堅持實事求是，依法衣規，注重實效的三項基本要求和四不放過的原則。 15.煤礦采礦許可證的頒發管理機關是縣級以上人民政府國土資源管理部門 安全生產許可證的頒發管理機關是國家煤礦安全監察機構 煤炭生產許可證的頒發管理機關是設

12、去的市級以上人民政府煤炭管理部門 營業執照由工商管理部門頒發管理 煤礦礦長資格證的頒發管理機關是縣級以上人民政府煤炭管理部門 煤礦礦長安全資格證的頒發管理機關是國家煤礦安全監察機構 煤礦特種作業人員操作資格證書的頒發管理機關是國家煤礦安全監察機構 16.煤礦企業必須依法取得煤礦采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照，并且礦長必須依法取得礦長資格證，礦長安全資格證。 17特別規定中規定對3個月內2次或2次以上發現有重大安全生產隱患，仍然進行生產的煤礦，縣級以上人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構應當提請有關人民政府關閉該煤礦，并由頒發證照的部門立即吊銷礦長資格證

13、和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內不得再擔任煤礦的法定代表人或者礦長。 18.瓦斯突出是當前和今后一段時間嚴重威脅煤礦安全生產的主要自然災害之一，是煤礦安 全生產的世界性難題。 19.建設工程安全生產管理條例2003年11月24日公布，2004年2月1日起施行。 20.依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他相關部門備案。 21.2011年3月2日國務院重新修訂發布了危險化學品安全管理條例，2011年12月1日起施行。 22.危險化學品生產、儲存、使用、經營和運輸的安全管理

14、、進口的危險化學品的儲存、使用、經營、運輸的安全管理，依照本條例的規定執行。 23.對企業的安全生產條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。 24.危險化學品實行雙人收發，雙人保管制度。 25.依法設立的危險化學品生產企業在其廠區范圍內銷售本企業生產的危險化學品不需要取得危險化學品經營許可。 26.依照中華人民共和國港口法的規定取得港口經營許可證的港口經營人，在港區內從事危險化學品倉儲經營，不需要取得危險化學品經營許可。 27.依法取得危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證、危險化學品經營許可證的企業，憑相應的許可證件購買劇毒化學品、易制爆危險化學品。 28.特種設備：鍋爐、

15、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛8種。 29.特種設備安全監察條例在2003年3月11日公布，2003年6月1日實施。2009年1月24日修訂，2009年5月1日施行。 30.軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶一級礦山井下使用的特種設備，民用機場專用設備的安全監察不適用本條例。 31.壓力管道設計、安裝、使用的安全監督管理辦法由國務院另行制定。 32.特種設備使用單位對在使用的特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。 33.電梯應當至少每15日進行一次清潔、潤滑、調整和檢察。 34.2007年4月9日公布安全生產事

16、故報告和調查處理條例，2007年6月1日實施。 35.有責必究是事故調查處理的一項重要原則。 36.安全生產事故報告和調查處理條例確定的重要原則：政府領導、分機負責事故調查處理工作，這項原則的核心是確立有關人民政府對事故調查處理的領導權。 37.事故調查組的屬性：法定性、臨時性、專業性、建設性。 38.是否同意事故調查報告的決定權屬于組成事故調查組的有關人民政府。 39.安全生產事故報告和調查處理條例對負有行政責任的事故責任者設定了資格罰，財產罰和治安管理處罰三種行政處罰。 40.工傷保險補償實行無過錯補償的原則。 41.勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。勞動功能障

17、礙分為十個傷殘等級，最重的是一級，最輕的為十級；生活自理障礙分為三個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。 第六章、安全生產部門規章 1.注冊安全工程師在3年內必須參加累計不少于48學時的繼續教育。 2.國家對安全培訓實行的是：綜合管理、專項監管、分級負責、屬地監管相結合的監督管理體制。 3.生產經營單位新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每 年接受再培訓的時間不得少于20學時。 4.特種作業操作證每三年復審一次。 5.2009年9月8日，國家安全生產監督管理總局制定公布作業場所職業危害申報管理辦法，2009年11月1日起施行。 6.職業危害申報工作實行屬地分級管理。 第七章、安全生產標準體系 1.安全標準是在生產工作場所或者領域，為改善勞動條件和設施，規范生產作業行為，保護勞動者免受各種傷害，保障勞動者人身安全健康，實現安全生產的準則和依據。 2.安全標準的作用：安全標準是安全生產法律體系的重要組成部分 安全標準是保障企業安全生產的重要技術規范 安全標準是安全監管監察和依法行政的重要依據 安全標準是規范市場準入的必要條件 3.全國安全生產標準化技術委員會是2006年