1、送達審計優(yōu)點及應(yīng)注意事項思考看法        長期以來，就地審計一直是會昌局所采用的唯一方式，隨著審計事業(yè)的不斷發(fā)展，審計人在積極探索其他的審計方式，以發(fā)揮審計更大作用。會昌局自2002年起實行以送達審計為主的方式，現(xiàn)已有6年，觀其效果，筆者認為成效是明顯的。筆者現(xiàn)就縣一級審計機關(guān)采用以送達審計為主的審計方式的優(yōu)點及應(yīng)注意的事項談?wù)勛约旱膸c粗淺看法。一、以送達審計為主審計方式的優(yōu)點就地審計的審計方式下，縣級審計人員每年都有好幾個月下鄉(xiāng)在外審計，不僅很辛苦，而且對審計人員管理松散，審計工作時間、質(zhì)量以及廉潔自律都

2、游離于監(jiān)督之外，對整個審計工作的“公正性”、“權(quán)威性”帶來了一定的負面影響。而以送達審計為主的審計方式，可較好地解決這些問題，其優(yōu)點是明顯的。表現(xiàn)在：一是可優(yōu)化審計環(huán)境，提高審計效率和質(zhì)量。當(dāng)前，縣級審計機關(guān)普遍存在任務(wù)重、人員少、時間緊的矛盾。就地審計方式下，不僅來去途中要耗費時間，有效工作時間受到影響，而且在就地審計方式下，審計人員與被審計單位聯(lián)系緊密，審計時外部干擾大，審計環(huán)境受到影響，一些深層次的問題往往不能查深查透，不利于審計效率質(zhì)量的提高。送達審計方式下，減少了與被審計單位過多的接觸機會，確保了審計取證資料的客觀、真實和全面，實現(xiàn)了審計信息的對內(nèi)公開和對外保密，審計環(huán)境得到優(yōu)化，提

3、升了審計質(zhì)量；而且，通過審計機關(guān)的管理和各科室成員的相互制約，審計人員的紀律性也增強了，有效工作時間得到保證。此外，審計人員可充分自主地調(diào)配時間，在項目任務(wù)時間緊的情況下，安排星期天或晚上加班。而且送達審計有利于加強科室、人員的相互配合和相互探討，有利于吸收其它專長的人員參加審計項目，有利于及時查詢有關(guān)法規(guī)、審計檔案資料和相關(guān)資料，整合人力資源和審計信息資源，有效提升審計效益。二是能減輕被審單位負擔(dān)，促進廉政建設(shè)。以往實行的就地審計，不可避免地會帶來審計人員外出用車、用餐等問題，加重了被審計單位負擔(dān)。送達審計方式下審計人員外出費用減少，也不必由被審單位接待，減輕了被審單位的負擔(dān)。同時，送達審計

4、從客觀上切斷了與被審計單位的經(jīng)濟往來，成為從源頭和機制上遏止腐敗的有效措施。三是有利于推行計算機審計，實現(xiàn)資源共享。在就地審計方式下，由于部分縣級審計部門的計算機是臺式的，無法隨身攜帶，利用計算機審計就成為了一句空話。而送達審計使推行計算機審計成為可能，從而實現(xiàn)審計工作的高效率。就目前而言，大部分縣級審計機關(guān)除工程預(yù)決算采用了審計軟件外，其他審計尚未使用審計軟件。但是，我們可以利用電子表格技術(shù)，使票據(jù)審核、匯總等工作逐步實現(xiàn)人工操作向電腦操作的轉(zhuǎn)變；可以上網(wǎng)查找法律法規(guī)和獲取兄弟審計單位的先進經(jīng)驗；可以利用建立局域網(wǎng)，實現(xiàn)局內(nèi)審計資源共享；可以建立審計對象數(shù)據(jù)庫，提高審計效率。二、送達審計應(yīng)注

5、意的幾個問題（一）明確責(zé)任，加強送達審計資料管理。為確保資料的安全和審計工作的正常開展，審計組長作為直接責(zé)任人，在資料管理中應(yīng)把握以下環(huán)節(jié)：一是與被審計單位的資料交接手續(xù)要齊全，做到當(dāng)面清點，分類登記、雙方簽字，在使用完了歸還時也要認真清點并履行交接手續(xù)；二是按審計分工或資料類別指定專人保管；三是存放和查閱資料注意防盜、防火、防水，加強單位安全管理；四是實行由審計組長負責(zé)的資料日清點制度；五是查閱資料過程中，對暫時不需要的應(yīng)及時放入柜內(nèi)，減少資料的堆積，以利管理；六是要增強保密意識，完善保密措施。辦公期間，審計小組工作場所原則上不得隨便進入，審計人員需外出時，要注意上好門鎖，以確保資料的保密安

6、全。七是要建立報告制度和責(zé)任追究制度，一旦發(fā)生資料丟損等情況審計組應(yīng)及時上報，并視情況按制度作出必要的處理。（二）查賬與實物核對相結(jié)合，注重審計調(diào)查1、應(yīng)盡量做好對一些需就地審查的審計工作。以送達審計為主的審計方式，不能片面地理解為送達審計就不要到審計現(xiàn)場了。對資產(chǎn)、資金等實物形態(tài)以及管理機制、內(nèi)控制度等軟件環(huán)境要進行就地審查和了解，核實被審單位的會計資料記載是否都與實際情況相符，確保審計評價的全面性和準(zhǔn)確性；要加強對賬面資料與實物資產(chǎn)的實地核對，對賬面反映的資料數(shù)據(jù)進行核實可使用的諸如核對法、盤存法、抽樣法等審計技術(shù)方法，避免造成審計結(jié)果的失實和審計評價的失當(dāng)，產(chǎn)生審計風(fēng)險；應(yīng)重視查閱與會計

7、資料的其他資料，如企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)定額、購銷合同、投資協(xié)議、收益分配方案，以及企業(yè)改制、改組、兼并、出售、拍賣等國有資產(chǎn)重組時的各項章程、合同等的訂立和執(zhí)行情況等資料等，都與財會資料有著緊密的聯(lián)系，應(yīng)進行重視查閱，以保證審計結(jié)果    的真實、可靠性。2、注重多種形式的審計調(diào)查，挖掘?qū)徲嬀€索。這里要強調(diào)注意以下幾個方面的問題：一是走訪被審計單位的主管部門、監(jiān)管部門等關(guān)聯(lián)單位，聽取各部門從各自角度所掌握的對被審計單位的情況介紹、評價，以及對其領(lǐng)導(dǎo)人或單位存在問題線索的介紹，并查閱有關(guān)部門對被審計單位的檢查和處理報告，以供審計參考，找出切入點和突破口；二是可采

8、取個別談話的方式，分別找被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各職能部門或主要生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人或部分職工談話，了解被審計單位財政財務(wù)收支方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和重大違紀違規(guī)問題和個人重大經(jīng)濟問題線索，以明確審計重點和方向。三是查閱其會議記錄，了解決策事項，查閱收發(fā)文本，跟蹤其出臺政策措施，捕捉有用信息，挖掘?qū)徲嬀€索。四是深入現(xiàn)場實地察看，通過勘察現(xiàn)場情況印證賬面收支狀況，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。如查項目投資僅僅從賬面把握不了全貌，只有將賬面審計和現(xiàn)場實地勘察結(jié)合起來，才能弄清工程量有多大，是否有虛報或配套，是否以生產(chǎn)性項目名義搞樓堂館所或福利設(shè)施。又如政府財政專項資金項目是否落實，必須深入一線資金使用單位現(xiàn)場調(diào)查，才能核實清楚。（三）充分利用各種手段，防范審計風(fēng)險。一是由被審計單位以書面形式向?qū)徲嫏C關(guān)承諾提供的會計資料、會計帳戶等的“真實、完整性”；二是實行審前公示制度，下發(fā)審計通知書時，在被審計單位辦公地點公開張貼“審計公示”，明確告知被審單位干部群眾，有什么意見，可通過電話、信件等方式向當(dāng)?shù)貙徲嬀只驅(qū)徲嬓〗M反映，以收集舉報線索。三是對于審計手段所限實在難以查清的問題，要及時向有關(guān)部門專題報告或移交查處。縣一