1、建設工程管理審批流程一、編制說明（一）編制原則規范建設工程管理行為，落實依法行政的原則；提高審批速度和服務質量，加強 效能建設的原則；精簡、統一、效能、便民，體現流程創新的原則；公開、公平、 公正，優化建設投資環境的原則。（二）基本情況建設工程管理流程按照項目報批、建設、驗收的基本順序編制。根據項目內容的不同，共分成三個流程，即：一般建設項目（非經營性土地項目）、房地產項目、其他經營性土地項目（如：寫字樓、辦公樓等）。再造后的流程比過去的流程分別縮短時限43天、38天和35天，申報材料和手續也相應得到了簡化。（三）有關情況說明1、 新流程取消了三個辦事環節。按精簡、統一、效能、便民”原則的要求

2、，取消 了造價核實、交易確定、前期物業招投標等環節。2、 新流程對辦事程序進行了調整。有些程序過去需作為后一環節辦理的前置條件， 我們在不影響辦理法定效果的情況下，予以提前或同時辦理，為建設企業節省了時間。3、 新流程進一步明確了工作職責。如施工圖審查是中介機構行為，不宜納入流程程序內。由于全市只有一家，審圖時間較長，建設單位意見較大。建委從行業管理 的角度出發，已規定其重大工程審圖時限不超過 8天出審查意見，并進一步開放市場，在年底前再增加1 2家審圖機構。4、規劃設計方案（包括規劃方案和建筑方案）審批時間不包括審查時間。因為, 規劃設計方案的審查，需要經過專家論證等環節，重大方案的審查，還

3、要經市規劃 委員會討論通過，審查時間具有不確定性。、流程內容號序項目名稱辦事部門政策依據申報材料辦事時限發 選址意 見書，1同時提 規劃設 計條件規劃局中華人 民共和國城 市規劃法、 安徽省城 市規劃管理 暫行辦法1、選址申請并附選址 要求說明；2、1/500 或 1/1000實測地形圖2份。6個工作日規2劃方案審批規劃局中華人 民共和國城 市規劃法、 安徽省城 市規劃管理 暫行辦法1、規劃設計說明（含 各項技術指標）；2、總平面規劃圖3個工作日發3建設用地規劃規劃局中華人 民共和國城 市規劃法、建設用地規劃許可證申請表3個工許可證安徽省城 市規劃管理 暫行辦法、城市國有 土地使用權 岀讓轉讓

4、規 劃管理辦 法作日國有土地上房屋拆遷有補償安4置的，核發城市房屋拆遷許可證房產局城市房 屋拆遷管理 條例、安 徽省城市房 屋拆遷管理 辦法1、申請書；2、建設 項目批準文件；3、建設 用地許可證；4、拆遷范 圍紅線圖；5、國有土地 使用權批準文件；6、拆 遷計劃和拆遷方案；7、 拆遷補償及安置資金證 明。1 0個 工 作 日 內 辦 結建筑方案5規劃設計條件規劃局中華人 民共和國城 市規劃法安徽省 城市規劃管 理暫行辦 法1、報建單位申請并附 項目報建要求的說明；2、1/500 1/1000實測地形圖和實測地下 管線地形圖。5個工 作 日建6筑方案審批規劃局安徽省 城市規劃管 理暫行辦 法1

5、、1/500 1/1000總平面圖；2、1/100 1/200 平面圖、剖面圖，1/100立 面圖，效果圖；3、方案簡要說明（包 括各項規劃技術指標）。5個工 作 日發建設工程規劃許可7證，同時簽訂建設工程檔案責任書規劃 局、 檔 案 館中華人 民共和國城 市規劃法、安徽省城 市規劃管理 暫行辦法建筑工 程質量管理 條例、安徽 省建設廳關于實行建設工程 檔案責任 書和建 設工程檔案 合格證制 度的通知規劃許可證申報材料1、消防、環保、綠 化等行政主管部門審查 意見；2、1/500總平面 10份；3、工程施工圖1 套；4、確認的土地使用 權屬證明；5、小區配套 費、新增材料發展基金、 人防易地建

6、設費、白蟻防 治費、預交建筑垃圾處理 費的交費憑證。8個工 作 日簽訂建設工程檔案責任書p I辦施8工圖審查備案建委房屋建 筑和市政基 礎設施工程 施工圖設計 文件審查管 理辦法1、作為勘察、設計依 據的政府有關部門的批 準文件及附件；2、施工圖設計文件審 查單位的合格證書及審 查意見；3、工程總平面圖；4、外地市來馬承接工貝 ， 3 辦最長不超過個程勘察設計備案證明材 料。工作日報9建建管處工程建 設項目報建 管理辦法、馬鞍山市 建設工程交 易中心運行 辦法1、立項批文（原件）；2、規劃總平面圖。即辦0建設工程1施工招投標活動備案建管處中華人 民共和國招 標投標法、安徽省實 施中華人 民共和

7、國掃 招標投標 法辦法、安徽省建 筑工程招標 投標管理辦 法、房屋 建筑和市政 基礎設施工 程施工招標 投標管理辦 法、工程 建設項目施 工招標投標 辦法、關 于加強房屋 建筑和市政 基礎設施工 程項目施工1、施工招標備案（1）施工招標組織機構 人員登記表（附人員資格 證明復印件）（2）立項需 要批準的，立項批準文件（附復印件）；（3 ）規劃 批準文件（附復印件）；（4 ）設計圖紙審查批準 文件（附復印件）；（5） 資金來源及組成（附銀行 擔保證明文件）；（6 ）招 標范圍、招標方式和招標 組織形式等應當履行核 準手續的，已經核準（附 核準文件）。招標文件 備案5個工作 日， 苴/、它1個工作

8、日2、招標文件備案和招 標文件澄清（修改）內容 備案（1）招標文件自開始發售至終止發售不 少于5個工作日；（2）招標 文件開始發售至開標日 不少于20日;（3）招標文 件澄清（修改）自發岀至 開標日不少于15日。招標投標行政監督工作 的若干意 見3、招標投標情況報告 書備案（1 ）招標公告；（2）招標方式和發布 招標公告的媒介；（3 ）招 標文件和合同；（4）評標 委員會的組成和評標報 告；（5 ）中標結果。1合同備1案、質量報監 和安全 報監建管處中華 人民共和國 建筑法、建設工程 安全生產管 理條例、建設工程 質量管理條 例、建筑 工程安全生 產監督管理 工作導則、工程質量 監督工作導 則

9、施工合同備案一一已簽訂的施工合同1個工作日質量報監一一1、按實 填報建設工程質量監督 申請表；2、施工圖設計 文件審查合格書。1個工作日安全報監一一1、項目 經理、項目安全員、特種 作業人員安全上崗證 （原 件）；2、施工組織設計及 專項施工方案；3、人身 意外傷害保險繳費憑據。1個工作日1 發建中華1、建設單位已取得的12施工許可證管處人民共和國 建筑法、建筑工程 施工許可證 管理辦法建設工程規劃許可證 及定位圖的原件和復印 件；2、縣級以上人民政府 土地管理部門填發的建 設用地批準書或土地 證的復印件；3、建設單位開戶銀行 岀具的資信證明的原件（工期超過一年的，不少 于工程造價的 30%

10、;工 期不足一年的，不少于工 程造價的50% ）;4、建設單位與監理單 位簽訂的監理合同的原 件；5、建設單位提供的 建設工程圖設計文件審查備案批準書。個工 作 日3規 戈y、綠i化和城建檔案 驗收規劃局、園林中華人 民共和國城 市規劃法、 建設工程 質量管理條規劃驗收一一1、申請 表；2、規劃定位圖原件。1 5個 工 作 日處、城 建 檔 案 館例、城市 綠化條例、城市綠化 規劃建設指 標的規定、城市建設 檔案管理規 定城建檔案驗收建設工程項目各環節的文 字資料、圖紙、圖表、聲 像、電子等各種載體材 料。5個工 作 日綠化驗收1、規劃選址圖（含設計或定點回 復單）2、宗地圖；3、建 設項目的

11、附屬綠化設計 方案（含綠地率指標的平 面圖）；4、綠化設計單位、 施工單位資質證書；5、 施工單位綠化施工合同； 6、安徽省建設系統園林 綠化行政許可申請表。5個工作日4項1目竣工 驗收備 案建管處建設工 程質量管理 條例、房 屋建筑工程 和市政基礎 設施工程竣 工驗收備案 管理暫行辦 法1、工程竣工驗收備案表；2、工程竣工驗收報告；3、規劃、消防、環保、 綠化、城建檔案等部門驗 收認可文件；4、工程質量保修書 （使用說明書、質量保證1個工作日書）;5、工程質量監督報 告。上述材料一式四份（二）房地產開發項目號序項目名稱辦事部門政策依據申報材料辦事時限1申報規中華人1、詵址申請并附詵址5規劃設

12、計條件劃局民共和國城 市規劃法、安徽省城 市規劃管理 暫行辦法要求說明；2、確認的土地權屬證 明。3、1/500 或 1/1000實測地形圖一份和電子版。個工 作 日辦理選址2 m 意 見書規劃局中華人 民共和國城 市規劃法、 安徽省城 市規劃管理 暫行辦法1、土地出讓合同；2、申請報告并填寫申請表；3個工 作 日辦理建設 用地規 劃許可 證規劃局中華人 民共和國城 市規劃法、 安徽省城 市規劃管理 暫行辦法1、申請報告并填寫申 請表；2、視地形變化情況確 定重新報地形圖1/500-1/1000一份和電子版3個工 作 日規劃 設計方 案審批規劃局中華人 民共和國城 市規劃法、 安徽省城 市規劃

13、管理 暫行辦法1、規劃設計方案；2、規劃設計方案設計 說明（含各項技術指標）；3、1/500總平面圖2份4、1/100-/200 平面9個工 作 日圖、剖面圖、1/100立面圖、效果圖各兩份；國有 土地上 房屋拆 遷有補 償安置 的,核 發城市 房屋拆 遷許可 證房產局城市房 屋拆遷管理 條例、安 徽省城市房 屋拆遷管理 辦法1、申請書；2、建設 項目批準文件；3、建設 用地許可證；4、拆遷范 圍紅線圖；5、國有土地 使用權批準文件；6、拆 遷計劃和拆遷方案；7、 拆遷補償及安置資金證 明。1 0個 工 作 日 內 辦 結發建 設工程 規劃許 可證， 擁時簽 訂建設 工程檔 案責任書規劃局、檔

14、案館中華人 民共和國城 市規劃法、 安徽省城 市規劃管理 暫行辦法建筑工 程質量管理 條例、安徽 省建設廳 關于實行 建設工程規劃許可證申報材料1、消防、環保、綠 化等行政主管部門審查 意見；2、1/500 總平面 10份；3、工程施工圖1 套；4、確認的土地使用 權屬證明；5、小區配套 費、新增材料發展基金、 人防易地建設費、白蟻防 治費、預交建筑垃圾處理 費的交費憑證。1 0個 工 作 日簽訂建設工程檔案責即檔案責任書和建 設工程檔案 合格證制 度的通知任書辦施工圖審查備案建委房屋建 筑和市政基 礎設施工程 施工圖設計 文件審查管 理辦法1、作為勘察、設計依 據的政府有關部門的批 準文件及

15、附件；2、施工圖設計文件審 查單位的合格證書及審 查意見；3、工程總平面圖；4、外地市來馬承接工 程勘察設計備案證明材 料。貝， 3辦最長不超過個工作日房地 產項目 繳存開 發項目 資本金房開辦城市房 地產開發經 營管理條 例、安徽 省城市房地 產開發經營 管理辦法建設工程規劃許可證 和建設工程規劃總平面 圖。1個工作日9報建建工程建1、立項批文（原件）：即管處設項目報建 管理辦法、馬鞍山市 建設工程交 易中心運行 辦法2、規劃總平面圖。辦0建設工程施1工招投標活動備案建管處中華人 民共和國招 標投標法、安徽省實 施中華人 民共和國招 標投標法 辦法、安 徽省建筑工 程招標投標 管理辦法、房屋

16、建筑 和市政基礎 設施工程施 工招標投標 管理辦法、工程建設 項目施工招1、施工招標備案（1 ）施工招標組織機構 人員登記表（附人員資格 證明復印件）（2 ）立項需 要批準的，立項批準文件（附復印件）；（3 ）規劃 批準文件（附復印件）；（4）設計圖紙審查批準 文件（附復印件）；（5） 資金來源及組成（附銀行 擔保證明文件）；（6 ）招 標范圍、招標方式和招標 組織形式等應當履行核 準手續的，已經核準（附 核準文件）。招標文件 備案5個工作 日， 苴/、它1個工 作 日2、招標文件備案和招 標文件澄清（修改）內容 備案（1）招標文件自標投標辦 法、關于 加強房屋建 筑和市政基 礎設施工程 項目

17、施工招 標投標行政 監督工作的 若干意見開始發售至終止發售不 少于5個工作日；（2）招標 文件開始發售至開標日 不少于20日;（3）招標文 件澄清（修改）自發岀至開 標日不少于15日。3、招標投標情況報告 書備案（1 ）招標公告；（2）招標方式和發布 招標公告的媒介；（3 ）招 標文件和合同；（4 ）評標 委員會的組成和評標報 告；（5 ）中標結果。1合同 備案、 質量報 監和安 全報監建管處中華 人民共和國 建筑法、建設工程 安全生產管 理條例、建設工程 質量管理條 例、建筑 工程安全生 產監督管理施工合同備案一一已簽訂的施工合同1個工作日質量報監一一1、按實 填報建設工程質量監督 申請表；

18、2、施工圖設計 文件審查合格書。1個工作日安全報監一一1、項目1工作導則、工程質量 監督工作導 則經理、項目安全員、特種 作業人員安全上崗證（原 件）；2、施工組織設計及 專項施工方案；3、人身 意外傷害保險繳費憑據。個工 作 日2發施1工許可證建管處中華人民共和國 建筑法、建筑工程 施工許可證 管理辦法1、建設單位已取得的 建設工程規劃許可證及定位圖的原件和復印 件；2、縣級以上人民政府 土地管理部門填發的建 設用地批準書或土地 證的復印件；3、建設單位開戶銀行 岀具的資信證明的原件（工期超過一年的，不少 于工程造價的30% ;工期 不足一年的，不少于工程 造價的50% ）;4、建設單位與監

19、理單 位簽訂的監理合同的原 件；5、建設單位提供的建 設工程圖設計文件審查 備案批準書。1個工作日3房地 產項目 辦25%投資證 明房開辦城市房 地產開發經 營管理條 例、安徽 省城市房地 產開發經營 管理辦法建設工程規劃許可證 和建設工程施工許可證。1個工作日4發商 品房預 售許可 證房產局中華人 民共和國城 市房地產管 理法、城 市商品房預 售管理辦 法、建設部 城市商品 房銷售管理 辦法、城 市房屋白蟻 防治規定、 前期物業 管理招標投 標管理暫行 辦法1、申請表；2、商品 房預售方案；3、開發企 業的營業執照和資質 證書；4、土地使用權證 （土地使用權已抵押的， 還應提供抵押權人書面

20、同意預售證明）；5、建設 工程規劃許可證、施工許 可證；6、工程施工合同 及關于施工進度的說明； 7、該樓盤25%投資完成 情況證明；8、公安編號 及對照表；9、分層平面 圖；10、白蟻防治合同； 11、新建樓盤房屋申請登 記表；12、前期物業合同 或中標書。1 5個 工 作 日 內 辦 結5規劃、綠 化和城 建檔案 驗收規劃局、園林處、城建檔案館中華人 民共和國城 市規劃法、建設工程 質量管理條 例、城市 綠化條例、城市綠化 規劃建設指 標的規定、城市建設 檔案管理規 定規劃驗收 1、填寫 申請表；2、竣工測量報 告2份。1 5個 工 作 日城建檔案驗收建設工程項目各環節的文 字資料、圖紙、

21、圖表、聲 像、電子等各種載體材 料。5個工 作 日綠化驗收1、規劃選址圖（含設計或定點回 復單）2、宗地圖；3、建 設項目的附屬綠化設計 方案（含綠地率指標的平 面圖）；4、綠化設計單位、 施工單位資質證書；5、 施工單位綠化施工合同； 6、安徽省建設系統園林 綠化行政許可申請表。5個工 作 日6項目1竣工驗收備案建管處建設工 程質量管理 條例、房 屋建筑工程1、工程竣工驗收備案表；2、工程竣工驗收報告；3、規劃、消防、環保、1個工作和市政基礎 設施工程竣 工驗收備案 管理暫行辦 法綠化、城建檔案等部門驗 收認可文件；4、工程質量保修書（使 用說明書、質量保證書）；5、工程質量監督報告。上述材

22、料一式四份日7新建 住宅符 合交付 使用條 件證明 書房產局馬鞍山 市人民政府 關于進一步 加強我市物 業管理工作 的意見由行業或專業管理部 門或單位岀具的規劃、建 筑工程、雨污水排放、綠 化、道路、工程檔案、水、 電、氣等各類專項驗收備 案文件。7個工 作 日（三）其他經營性項目申報規劃1設計條件規劃局中華 人民共和國 城市規劃 法、安徽 省城市規劃 管理暫行辦 法1、選址申請并附選址 要求說明；2、確認的土地權屬證 明。3、1/500 或 1/1000 實測地形圖一份和電子 版。5個工作日辦理選 址意見書規劃局中華 人民共和國 城市規劃 法、安徽 省城市規劃 管理暫行辦 法1、土地出讓合同

23、；2、申請報告并填寫申 請表；3個工作日辦理建 設用地 規劃許 可證規劃局中華 人民共和國 城市規劃 法、安徽 省城市規劃 管理暫行辦 法1、申請報告并填寫申 請表；2、視地形變化情況確 定重新報地形圖1/500-1/1000一份和電子版3個工作日規 劃設計 方案審規劃局中華人民共和國 城市規劃1、規劃設計方案；2、規劃設計方案設計 說明（含各項技術指標）；9個工批法、安徽 省城市規劃 管理暫行辦 法3、1/500總平面圖2 份4、1/100-/200 平面圖、剖面圖、1/100立面圖、效果圖各兩份；作日國 有土地 上房屋 拆遷有 補償安 置的， 核發城 市房屋 拆遷許 可證房產局城市 房屋拆

24、遷管 理條例、 安徽省城 市房屋拆遷 管理辦法1、申請書；2、建設 項目批準文件；3、建設 用地許可證；4、拆遷范 圍紅線圖；5、國有土地 使用權批準文件；6、拆 遷計劃和拆遷方案；7、 拆遷補償及安置資金證 明。1 0個 工 作 日 內 辦 結發 建設工 程規劃 許可 6證，同 時簽訂 建設工 程檔案規劃局、檔案館中華 人民共和國 城市規劃 法、安徽 省城市規劃 管理暫行辦 法建筑 工程質量管規劃許可證申報材料1、消防、環保、綠 化等行政主管部門審查 意見；2、1/500總平面 10份；3、工程施工圖1 套；4、確認的土地使用 權屬證明；5、小區配套 費、新增材料發展基金、 人防易地建設費、

25、白蟻防1 0個工 作 日責任書理條例、安 徽省建設廳關于實行建設工程 檔案責任 書和建 設工程檔案 合格證制 度的通知治費、預交建筑垃圾處理 費的交費憑證。簽訂建設工程檔案責任書nr辦施 工圖審 查備案建委房屋 建筑和市政 基礎設施工 程施工圖設 計文件審查 管理辦法1、作為勘察、設計依 據的政府有關部門的批 準文件及附件；2、施工圖設計文件審 查單位的合格證書及審 查意見；3、工程總平面圖；4、外地市來馬承接工 程勘察設計備案證明材 料。即， 3辦最長不超過個工作日報建建管處工程 建設項目報 建管理辦 法、馬鞍1、立項批文（原件）；2、規劃總平面圖。nr辦山市建設工程交易中心運行辦法建設工程

26、 施工招 投標活 動備案建管處中華 人民共和國 招標投標 法、安徽 省實施中 華人民共和 國招標投標 法辦法、 安徽省建 筑工程招標 投標管理辦 法、房屋 建筑和市政 基礎設施工 程施工招標 投標管理辦 法、工程 建設項目施 工招標投標 辦法、關 于加強房屋1、施工招標備案（1）施工招標組織機構 人員登記表（附人員資格 證明復印件）（2）立項需 要批準的，立項批準文件（附復印件）；（3）規劃 批準文件（附復印件）；（4 ）設計圖紙審查批準 文件（附復印件）；（5） 資金來源及組成（附銀行 擔保證明文件）；（6 ）招 標范圍、招標方式和招標 組織形式等應當履行核 準手續的，已經核準（附 核準文件

27、）。招標 文 件 備案5個工作日，苴/、它1個工 作 日2、招標文件備案和招 標文件澄清（修改）內容 備案（1）招標文件自開始發售至終止發售不 少于5個工作日；（2）招標 文件開始發售至開標日建筑和市政 基礎設施工 程項目施工 招標投標行 政監督工作 的若干意 見不少于20日；（3）招標文 件澄清（修改）自發岀至 開標日不少于15日。3、招標投標情況報告 書備案（1 ）招標公告；（2）招標方式和發布 招標公告的媒介；（3）招 標文件和合同；（4）評標 委員會的組成和評標報 告；（5 ）中標結果。0合 同備 案、質 量報監 和安全 報監建管處中華 人民共和國 建筑法、建設工程 安全生產管 理條例、建