1、民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)則（征求意見稿）第一章 總則第 147.1 條 目的和依據(jù)為了規(guī)范民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證的頒發(fā)和管理，保障 民用航空器的持續(xù)適航和飛行安全，根據(jù)中華人民共和國民用航 空法中華人民共和國行政許可法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī) 則。第 147.2 條 適用范圍本規(guī)則適用于為取得民用航空器維修人員執(zhí)照或其機(jī)型簽署提 供培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的合格審定及監(jiān)督管理。 第 147.3 條 管理機(jī)構(gòu)中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合 格證管理，并負(fù)責(zé)國外、地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證的簽發(fā)與監(jiān)管。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本地區(qū)

2、 國內(nèi)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證的簽發(fā)與監(jiān)管。第 147.4 條 培訓(xùn)類別按本規(guī)則申請(qǐng)的維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證可包括如下類別：（1）維修人員執(zhí)照培訓(xùn)；（2）機(jī)型培訓(xùn)；（ 3 ）發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)培訓(xùn)。機(jī)型培訓(xùn)和發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)明確具體的制造廠家、型號(hào)和系列限定。機(jī)型培訓(xùn)可以包含或不包含發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)培訓(xùn)，但應(yīng)當(dāng)具 體注明。第二章 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證的申請(qǐng)、頒發(fā)和管理第 147.5 條 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)條件 申請(qǐng)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）依法設(shè)立的法人單位或者其書面授權(quán)的機(jī)構(gòu)；（2）國外維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)機(jī)型、發(fā)動(dòng)機(jī)培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，所涉及 機(jī)型或發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)應(yīng)當(dāng)適用于中國登記航空器的機(jī)型或發(fā)動(dòng)機(jī)型 號(hào)。（

3、3 ）民航行業(yè)信用信息記錄中沒有申請(qǐng)人或其法定代表人、責(zé) 任經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理在相關(guān)維修業(yè)務(wù)領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為記錄。第 147.6 條 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證的申請(qǐng)材料 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向局方提交下列申請(qǐng)材料：（1）民航局規(guī)定形式的申請(qǐng)文件；（ 2）維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理手冊(cè)；（3）申請(qǐng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)大綱；（4）國外維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交本國民航當(dāng)局頒發(fā)的維修培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)合格證書和中國用戶的培訓(xùn)意向書。國內(nèi)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用中文提交申請(qǐng)材料。國外、地區(qū)維 修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料可以使用中文或英文。第 147.7 條 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證的審查和頒發(fā) 局方收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)作出是否 受理申請(qǐng)材料的

4、答復(fù)，并以書面形式通知申請(qǐng)人。局方在受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，以書面或會(huì)面的形式與申請(qǐng)人協(xié)商確定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的日期。除特殊情況并經(jīng)雙方同意改變現(xiàn) 場(chǎng)審查日期外，局方按照雙方商定的日期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查并按規(guī)定收 取審查費(fèi)用。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)局方發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)采取糾正措施， 并在 30 個(gè) 工作日內(nèi)將結(jié)果報(bào)告局方。逾期不予報(bào)告的，視為放棄申請(qǐng)。局方在自申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)審查完成或收到申請(qǐng)人對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的書面 改正措施之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)， 對(duì)符合本規(guī)則要求并交納了規(guī)定審 查費(fèi)用的申請(qǐng)人頒發(fā)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證。第 147.8 條 特殊批準(zhǔn)和認(rèn)可在下列情形中，民航局可以對(duì)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn) 行特殊批準(zhǔn)：(

5、1) 新機(jī)型引進(jìn)前需要提前進(jìn)行的維修人員機(jī)型、發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào) 維修培訓(xùn)；(2) 根據(jù)民航局與香港民航處、澳門民航局簽訂的合作安排， 認(rèn)可香港民航處、澳門民航局對(duì)本地維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)；(3) 根據(jù)民航局與其他國家或者地區(qū)簽訂的協(xié)議，認(rèn)可其他國家或者地區(qū)民航當(dāng)局對(duì)本國或者本地區(qū)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。第 147.9 條 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證載明單位名稱、地址、培訓(xùn)類別及具體限 定。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證自頒發(fā) 之日起三年內(nèi)有效。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期結(jié)束前至少 6 個(gè)月 向局方提出延長維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證有效期的書面申請(qǐng)。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證不得轉(zhuǎn)讓和涂改。維修培

6、訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證應(yīng) 當(dāng)明顯展示在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主辦公地點(diǎn)。第 147.10 條 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的變更維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在名稱、 地址、 培訓(xùn)類別和具體限定發(fā)生變化時(shí)， 應(yīng)當(dāng)至少提前 60 天向局方提出變更維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證的書面申 請(qǐng)。申請(qǐng)上述變更時(shí)應(yīng)當(dāng)提交民航局規(guī)定形式的申請(qǐng)文件、涉及變 更的資料及對(duì)本規(guī)則的符合性聲明和有關(guān)符合性的支持性資料。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)、人員、和管理流 程等發(fā)生較大變化， 應(yīng)當(dāng)至少提前 30 天通知局方。 由局方確定是否 變更其維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證的有效性，并對(duì)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理手冊(cè) 對(duì)應(yīng)的修訂進(jìn)行批準(zhǔn)。第三章 維修人員執(zhí)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求第 147.11 條 設(shè)施設(shè)

7、備要求維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其培訓(xùn)能力和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè) 施、設(shè)備，并符合下列要求：（ 1）具備足夠的不受氣候因素影響的理論培訓(xùn)教室，并有適當(dāng)?shù)恼彰鳌⑼L(fēng)、噪音和溫度控制，以保證教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行；理論 培訓(xùn)教室所在的建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置易于辨別的緊急通道，并確保此信息 傳達(dá)至所有教員和學(xué)員。（ 2）理論培訓(xùn)教室應(yīng)當(dāng)配備滿足教學(xué)所需的演示設(shè)備，并保證所有學(xué)員都能清晰識(shí)別所演示的內(nèi)容。（3）具備足夠的不受氣候因素影響的基本實(shí)作技能培訓(xùn)場(chǎng)地， 具有足夠的工具設(shè)備和器材，并配備了適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)設(shè)施。培訓(xùn) 中使用的消耗器材可以采用非航空器材替代，但應(yīng)當(dāng)確保達(dá)到同樣 的培訓(xùn)效果。（ 4）具備與培訓(xùn)執(zhí)照類別對(duì)應(yīng)的

8、真實(shí)航空器及其維修手冊(cè)。航空器可以使用非適航狀態(tài)的報(bào)廢航空器，但其停放條件和狀態(tài)應(yīng)當(dāng) 可按照維修手冊(cè)開展航空器及其發(fā)動(dòng)機(jī)維修實(shí)踐，包括采用部分模 擬設(shè)備開展相關(guān)的維修實(shí)踐； 維修手冊(cè)可以使用非現(xiàn)行有效的版本， 但應(yīng)當(dāng)保持其完整可用。（ 5）具備培訓(xùn)教員、 培訓(xùn)組織和培訓(xùn)質(zhì)量管理人員合適的辦公 設(shè)施和設(shè)備，并具有妥善保存培訓(xùn)教材、資料、人員檔案和培訓(xùn)記 錄的存儲(chǔ)設(shè)施，其中人員檔案和培訓(xùn)記錄的保存應(yīng)當(dāng)保證非經(jīng)授權(quán) 不可接近。（ 6）具備足夠的理論考試和實(shí)作評(píng)估設(shè)施。 培訓(xùn)設(shè)施可以用于 理論考試和實(shí)作評(píng)估，但應(yīng)當(dāng)能夠滿足防止考試作弊的要求，并且 實(shí)作評(píng)估必須使用真實(shí)的航空器材。第 147.12 條

9、人員要求維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與培訓(xùn)執(zhí)照類別和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的管 理人員和教員，并符合下列要求：（ 1 ）維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)任命責(zé)任經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理各一名；（2）維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有足夠的與培訓(xùn)執(zhí)照類別相適應(yīng)的理 論培訓(xùn)教員。理論培訓(xùn)教員應(yīng)具有理工類大專（含）以上學(xué)歷，具 備豐富的對(duì)應(yīng)專業(yè)知識(shí)并通過教學(xué)法培訓(xùn)。（3）維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有足夠的與培訓(xùn)執(zhí)照類別相適應(yīng)的實(shí) 作教員。實(shí)作培訓(xùn)教員應(yīng)當(dāng)持有對(duì)應(yīng)類別的航空器維修人員執(zhí)照， 并至少具有對(duì)應(yīng)類別航空器 5 年（含）以上的維修經(jīng)驗(yàn)。實(shí)作培訓(xùn) 教員可以聘用合作維修單位的維修人員，當(dāng)應(yīng)通過書面協(xié)議明確并 納入維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。（4）維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具有

10、足夠的負(fù)責(zé)培訓(xùn)組織和培訓(xùn)質(zhì)量 管理人員，其中培訓(xùn)質(zhì)量管理人員與培訓(xùn)教員、培訓(xùn)組織管理人員 不能兼任。第 147.13 條 培訓(xùn)大綱維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)所培訓(xùn)的航空器維修人員執(zhí)照類別編制 完整的培訓(xùn)大綱，并符合如下要求：（ 1）包括該類別航空器維修人員執(zhí)照所有適用的培訓(xùn)模塊，并且明確每個(gè)理論培訓(xùn)模塊所配備的書面培訓(xùn)教材。培訓(xùn)教材中的知 識(shí)點(diǎn)和培訓(xùn)要素至少應(yīng)當(dāng)覆蓋CCAR-66部的相關(guān)要求。（2） 明確理論培訓(xùn)模塊各知識(shí)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)課件、設(shè)備和學(xué)時(shí) 要求。（3）明確維修實(shí)作模塊各培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備、文 件資料和學(xué)時(shí)要求。培訓(xùn)大綱應(yīng)當(dāng)獲得民航局或民航地區(qū)管理局的批準(zhǔn)。第147.14 條 培

11、訓(xùn)實(shí)施規(guī)范維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所具備的條件和能力確定招收學(xué)員計(jì) 劃，并按計(jì)劃招收學(xué)員，并對(duì)每一名學(xué)員做好入學(xué)登記并向局方報(bào) 備。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可對(duì)參加理論培訓(xùn)的學(xué)員適當(dāng)分班，每班不能超過 24 個(gè)學(xué)員，并按照分班制定教學(xué)計(jì)劃。理論培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃教學(xué)，并建立考勤和請(qǐng)銷假制度。遲到、 早退或者請(qǐng)假超過教學(xué)時(shí)間 30%的學(xué)員不得安排參加執(zhí)照考試。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可對(duì)參加維修實(shí)作培訓(xùn)的學(xué)員適當(dāng)分組，每組不能超過 8 個(gè)學(xué)員，并按照分組制定維修實(shí)作教學(xué)計(jì)劃。維修實(shí)作培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃教學(xué)，并建立每個(gè)維修實(shí)作項(xiàng)目的教 員評(píng)價(jià)制度。教員評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)至少包括基本技能、工作規(guī)范、安全意 識(shí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作方面的評(píng)價(jià)，超過10%的項(xiàng)

12、目評(píng)價(jià)不合格的學(xué)員不得安排參加實(shí)作評(píng)估。每次培訓(xùn)完成后，維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立每個(gè)班組全部學(xué)員的 完整培訓(xùn)記錄，包括登記、考勤、評(píng)價(jià)記錄，并及時(shí)交由專門的檔 案存放設(shè)施保存。第 147.15 條 培訓(xùn)質(zhì)量控制維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)獨(dú)立的培訓(xùn)質(zhì)量控制體系，并至少 包括如下方面的管理控制：（1）培訓(xùn)大綱自我審核機(jī)制，包括對(duì)應(yīng)培訓(xùn)教材、課件、資料 的批準(zhǔn)，并對(duì)培訓(xùn)設(shè)施、場(chǎng)地、設(shè)備完好性開展至少以年度為單位 的定期審核。（2）培訓(xùn)教員資格評(píng)估和授權(quán)機(jī)制，以確保培訓(xùn)教員符合培訓(xùn) 資質(zhì)和能力，包括必要的上崗前考核和定期復(fù)訓(xùn)要求。培訓(xùn)教員資 格授權(quán)應(yīng)當(dāng)具體到理論培訓(xùn)模塊和實(shí)作項(xiàng)目。（3）偏離培訓(xùn)計(jì)劃的批準(zhǔn)機(jī)

13、制，以確保符合經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)大綱 的要求，包括培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備因故不能正常使用需適當(dāng)調(diào)整學(xué)時(shí)的 機(jī)制。（4）培訓(xùn)實(shí)施和培訓(xùn)記錄審核機(jī)制，以確保落實(shí)培訓(xùn)實(shí)施規(guī)范 的要求， 并對(duì)違反培訓(xùn)實(shí)施規(guī)范的情況采取必要的糾正和處理措施。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成每次培訓(xùn)后，培訓(xùn)質(zhì)量控制部門應(yīng)當(dāng)逐一 審核學(xué)員是否符合參加理論考試或?qū)嵶髟u(píng)估的要求，并對(duì)審核通過 的學(xué)員頒發(fā)帶有本人近期照片的準(zhǔn)考證書。第 147.16 條 理論考試和實(shí)作評(píng)估維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得準(zhǔn)考證書的學(xué)員統(tǒng)一向局方申請(qǐng)執(zhí)照 理論考試和實(shí)作評(píng)估。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合局方理論考試要求的設(shè)施設(shè)備，按 照與局方商定的計(jì)劃組織學(xué)員有序參加理論考試。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

14、應(yīng)當(dāng)制定實(shí)作評(píng)估規(guī)范，并至少符合如下要求：（1）明確實(shí)作評(píng)估使用的航空器、設(shè)備、器材和文件資料，并 應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)航空器及器材；（2）明確實(shí)作評(píng)估教員安排計(jì)劃，并符合交叉評(píng)估的要求；（3）制定適合實(shí)作評(píng)估的項(xiàng)目清單，并應(yīng)當(dāng)涵蓋航空器日常或 航線維修的所有情況；（4）制定實(shí)作評(píng)估記錄表格，并明確清晰的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)作評(píng)估規(guī)范應(yīng)當(dāng)獲得局方的批準(zhǔn)，并且每次評(píng)估都應(yīng)當(dāng)在局 方的監(jiān)督下，按照與局方商定的計(jì)劃組織開展。實(shí)作評(píng)估完成后， 應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)向局方提交填寫完整的評(píng)估記錄表格復(fù)件。第 147.17 條 檔案和記錄維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立每名培訓(xùn)教員的檔案，包括聘用合作維 修單位的教員。培訓(xùn)教員檔案應(yīng)當(dāng)至少包括以下

15、內(nèi)容：（1）姓名、性別、出生日期、身份證件號(hào)碼；（ 2 ）維修人員執(zhí)照號(hào)碼（如有） ；（3）工作和教學(xué)經(jīng)歷；（4）培訓(xùn)記錄和證書復(fù)印件；（ 5）培訓(xùn)資格授權(quán)記錄；（ 6）實(shí)施培訓(xùn)記錄；（ 7）參加實(shí)作評(píng)估記錄（如有） 。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立每名學(xué)員的培訓(xùn)記錄， 并與第 147.14 條 要求班組記錄分開保存。學(xué)員培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：（1）姓名、性別、出生日期、身份證件號(hào)碼；（2）學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷；（3）培訓(xùn)起止日期和執(zhí)照類別；（ 4）理論培訓(xùn)模塊、教員；（ 5）實(shí)作培訓(xùn)項(xiàng)目、教員、教員評(píng)價(jià)（如適用） ；（6）參加理論考試時(shí)間、成績和實(shí)作評(píng)估記錄。 上述檔案和培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)由專門的檔案存放

16、設(shè)施或系統(tǒng)妥善保 存，其中教員檔案應(yīng)當(dāng)保存至其離職后至少 5 年，培訓(xùn)班組記錄和 學(xué)員培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)保存至其完成培訓(xùn)后 5 年。第 147.18 條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理手冊(cè)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制一個(gè)規(guī)范符合本章各項(xiàng)要求的維修培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)管理手冊(cè)，并至少包括以下內(nèi)容：（ 1）責(zé)任經(jīng)理聲明；（2）手冊(cè)的編寫、修改、分發(fā)管理；（ 3）培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備；（ 4 ）組織機(jī)構(gòu)和人員；（5）培訓(xùn)能力和規(guī)模；（ 6）培訓(xùn)大綱、教材和課件管理；（7）培訓(xùn)實(shí)施規(guī)范；（8）培訓(xùn)質(zhì)量控制；（9）理論考試和實(shí)作評(píng)估的申請(qǐng)和實(shí)施；（10）檔案和記錄管理。為具體落實(shí)上述管理要求，維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定必要的工作 程序或管理制度，并將工作程序

17、或管理制度文件清單作為維修培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)管理手冊(cè)的附錄。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理手冊(cè)應(yīng)當(dāng)獲得局方的批準(zhǔn)。第四章 機(jī)型、發(fā)動(dòng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求第 147.19 條 設(shè)施設(shè)備要求維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其培訓(xùn)機(jī)型、發(fā)動(dòng)機(jī)能力和培訓(xùn)規(guī)模 相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，并符合下列要求：（ 1）具備足夠的不受氣候因素影響的培訓(xùn)教室， 并有適當(dāng)?shù)恼?明、通風(fēng)、噪音和溫度控制，以保證培訓(xùn)活動(dòng)正常進(jìn)行；培訓(xùn)教室 所在的建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置易于辨別的緊急通道，并確保此信息傳達(dá)至所 有教員和學(xué)員。（ 2）培訓(xùn)教室應(yīng)當(dāng)配備滿足教學(xué)所需的演示設(shè)備，并保證所有學(xué)員都能清晰識(shí)別所演示的內(nèi)容。（ 3）具備能夠代表培訓(xùn)機(jī)型、 發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)的真實(shí)航空器或者仿 真

18、、模擬設(shè)備，并配備了對(duì)應(yīng)的維修手冊(cè)。航空器可以使用非適航 狀態(tài)的報(bào)廢航空器；維修手冊(cè)可以使用非現(xiàn)行有效的版本，但應(yīng)當(dāng) 保持其完整可用，并注明僅供培訓(xùn)使用。（ 4）具備培訓(xùn)教員、 培訓(xùn)組織和培訓(xùn)質(zhì)量管理人員合適的辦公 設(shè)施和設(shè)備，并具有妥善保存培訓(xùn)教材、資料、人員檔案和培訓(xùn)記 錄的存儲(chǔ)設(shè)施，其中人員檔案和培訓(xùn)記錄的保存應(yīng)當(dāng)保證非經(jīng)授權(quán) 不可接近。（5）具備足夠的考試設(shè)施。培訓(xùn)設(shè)施可以用于考試，但應(yīng)當(dāng)能 夠滿足防止考試作弊的要求。第 147.20 條 人員要求維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和教 員，并符合下列要求：（ 1 ）維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)任命責(zé)任經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理各一名。（ 2）維

19、修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有足夠的培訓(xùn)教員。 培訓(xùn)教員應(yīng)當(dāng)持 有具有相應(yīng)機(jī)型簽署的航空器維修人員執(zhí)照，并至少具有相似機(jī)型 2 年（含）以上的維修經(jīng)驗(yàn)。培訓(xùn)教員可以聘用所屬或者合作維修 單位的維修人員，當(dāng)應(yīng)通過書面協(xié)議明確并納入維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管 理。（3）維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具有足夠的負(fù)責(zé)培訓(xùn)組織和培訓(xùn)質(zhì)量 管理人員，其中培訓(xùn)質(zhì)量管理人員與培訓(xùn)教員、培訓(xùn)組織管理人員 不能兼任。第 147.21 條 培訓(xùn)大綱 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照對(duì)應(yīng)航空器評(píng)審報(bào)告中明確的制造廠家 建議培訓(xùn)規(guī)范對(duì)每一機(jī)型、 發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)的培訓(xùn)編制完整的培訓(xùn)大綱， 并符合如下要求：（ 1）明確培訓(xùn)課程的進(jìn)入條件， 包括持有航空器維修人員執(zhí)照 類別

20、和維修經(jīng)驗(yàn)要求。（2）明確培訓(xùn)所需設(shè)備和參考文件要求。（ 3）明確培訓(xùn)模塊、 知識(shí)點(diǎn)和學(xué)時(shí)要求， 以及對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)課件。 除經(jīng)局方特別同意外，知識(shí)點(diǎn)和學(xué)時(shí)要求不能低于制造廠家建議培 訓(xùn)規(guī)范的要求。（ 4）明確培訓(xùn)考核方式和標(biāo)準(zhǔn)。 培訓(xùn)大綱應(yīng)當(dāng)獲得局方的批準(zhǔn)。第 147.22 條 培訓(xùn)實(shí)施規(guī)范 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所具備的條件和能力確定招收學(xué)員計(jì) 劃，并按計(jì)劃招收學(xué)員，并對(duì)每一名學(xué)員做好入學(xué)登記。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可對(duì)參加課堂培訓(xùn)的學(xué)員適當(dāng)分班，每班不能超過 24 個(gè)學(xué)員，并按照分班制定教學(xué)計(jì)劃。 培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃開展課堂教學(xué)，并建立考勤和請(qǐng)銷假制度。遲到、早退或者請(qǐng)假超過教學(xué)時(shí)間 30%的學(xué)員不得安排參

21、加培訓(xùn)考核 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可對(duì)參加實(shí)物或者仿真、模擬設(shè)備培訓(xùn)的學(xué)員適當(dāng)分組，每組不能超過 8 個(gè)學(xué)員，并按照分組制定計(jì)劃。 每次培訓(xùn)完成后，維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立每個(gè)班組全部學(xué)員的完 整培訓(xùn)記錄，包括登記、考勤記錄，并及時(shí)交由專門的檔案存放設(shè) 施保存。第 147.23 條 培訓(xùn)質(zhì)量控制 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)獨(dú)立的培訓(xùn)質(zhì)量控制體系，并至少 包括如下方面的管理控制：（1）培訓(xùn)大綱自我審核機(jī)制，包括對(duì)應(yīng)培訓(xùn)課件的批準(zhǔn)，并對(duì) 培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備完好性開展至少以年度為單位的定期審核。（2）培訓(xùn)教員資格評(píng)估和授權(quán)機(jī)制，以確保培訓(xùn)教員符合培訓(xùn) 資質(zhì)和能力，包括必要的上崗前考核和定期復(fù)訓(xùn)要求。（3）偏離培訓(xùn)計(jì)劃的

22、批準(zhǔn)機(jī)制，以確保符合經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)大綱的要求，包括培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備因故不能正常使用需適當(dāng)調(diào)整學(xué)時(shí)的 機(jī)制。（4）班組培訓(xùn)實(shí)施和培訓(xùn)記錄審核機(jī)制，以確保落實(shí)培訓(xùn)實(shí)施 規(guī)范的要求，并對(duì)違反培訓(xùn)實(shí)施規(guī)范的情況采取必要的糾正和處理 措施。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成每次培訓(xùn)后，培訓(xùn)質(zhì)量控制部門應(yīng)當(dāng)逐一 審核學(xué)員是否符合參加考核的要求，并允許審核通過的學(xué)員進(jìn)行考 核。第 147.24 條 培訓(xùn)考核和培訓(xùn)合格證 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立每一對(duì)應(yīng)所培訓(xùn)機(jī)型、發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)考核 的題庫，并符合每學(xué)時(shí)不少于 1 道題的題量要求。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽題的方式對(duì)每名符合參加考核要 求的學(xué)員進(jìn)行考核，隨機(jī)抽題應(yīng)當(dāng)涵蓋所有培訓(xùn)模塊，并

23、且對(duì)應(yīng)學(xué) 時(shí)比例。培訓(xùn)考核應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)質(zhì)量控制部門的監(jiān)督下進(jìn)行，并有效防止 作弊行為。培訓(xùn)考核完成后，應(yīng)當(dāng)向考核通過的學(xué)員頒發(fā)由責(zé)任經(jīng)理簽發(fā)的 培訓(xùn)合格證書。培訓(xùn)合格證書應(yīng)當(dāng)至少符合如下要求：（1）清晰標(biāo)注培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱和標(biāo)志；（2）學(xué)員姓名和具體參加并考核通過的機(jī)型、發(fā)動(dòng)機(jī)培訓(xùn)課程， 如機(jī)型培訓(xùn)課程已經(jīng)包含了發(fā)動(dòng)機(jī)部分，則必須注明；（3）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)任經(jīng)理姓名、職務(wù)和頒發(fā)日期；（4）責(zé)任經(jīng)理簽名。 對(duì)于考核未通過或者發(fā)現(xiàn)考試作弊行為的學(xué)員不得頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。第 147.25 條 檔案和記錄 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立每名培訓(xùn)教員的檔案，包括聘用合作維 修單位的教員。培訓(xùn)教員檔案應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：（

24、1）姓名、性別、出生日期、身份證件號(hào)碼；（ 2 ）維修人員執(zhí)照號(hào)碼；（3）工作和教學(xué)經(jīng)歷；（4）培訓(xùn)記錄和證書復(fù)印件；（ 5）培訓(xùn)資格授權(quán)記錄；（ 6）實(shí)施培訓(xùn)記錄；維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立每名學(xué)員的培訓(xùn)記錄， 并與第 22 條要求 班組記錄分開保存。學(xué)員培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：（1）姓名、性別、出生日期、身份證件號(hào)碼；（2）工作經(jīng)歷；（3）培訓(xùn)起止日期和機(jī)型、發(fā)動(dòng)機(jī)課程；（4）培訓(xùn)教員；（5）考核時(shí)間和成績；（ 6 ）培訓(xùn)合格證書復(fù)件。 上述檔案和培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)由專門的檔案存放設(shè)施或系統(tǒng)妥善保 存，其中教員檔案應(yīng)當(dāng)保存至其離職后至少 5 年，培訓(xùn)班組記錄和 學(xué)員培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)保存至其完成培訓(xùn)后

25、 5 年。第 147.26 條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理手冊(cè)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制一個(gè)規(guī)范符合本章各項(xiàng)要求的維修培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)管理手冊(cè)，并至少包括以下內(nèi)容：（ 1）責(zé)任經(jīng)理聲明；（2）手冊(cè)的編寫、修改、分發(fā)管理；（ 3）培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備；（ 4 ）組織機(jī)構(gòu)和人員；（5）培訓(xùn)能力和規(guī)模；（6）培訓(xùn)大綱和課件管理；（7）培訓(xùn)實(shí)施規(guī)范；（8）培訓(xùn)質(zhì)量控制；（9）考核和培訓(xùn)合格證書；（10）檔案和記錄管理。為具體落實(shí)上述管理要求，維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定必要的工作 程序或管理制度，并將工作程序或管理制度文件清單作為維修培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)管理手冊(cè)的附錄。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理手冊(cè)應(yīng)當(dāng)獲得局方的批準(zhǔn)。 對(duì)于既開展維修人員執(zhí)照培訓(xùn)，又開展機(jī)型、發(fā)

26、動(dòng)機(jī)型號(hào)培訓(xùn)的 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理手冊(cè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)包含所有培訓(xùn)項(xiàng)目適用 的內(nèi)容，但存在管理差別的部分應(yīng)當(dāng)區(qū)分章節(jié)單獨(dú)編寫。第五章 監(jiān)督管理第 147.27 條 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)利 維修人員執(zhí)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在獲得合格證后，可以在批準(zhǔn)的培訓(xùn)地 點(diǎn)從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的維修人員執(zhí)照類別培訓(xùn)，并在完成培訓(xùn)后向局 方申請(qǐng)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的理論考試和實(shí)作評(píng)估。機(jī)型、發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在獲得合格證后，可以在批準(zhǔn)的培 訓(xùn)地點(diǎn)從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的機(jī)型、發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)培訓(xùn)，并在完成培訓(xùn)后向考核通過的學(xué)員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。在局方批準(zhǔn)的維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 管理手冊(cè)中包含異地培訓(xùn)管理程序時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的地點(diǎn) 以外開展限定范圍內(nèi)的培訓(xùn)。第

27、 147.28 條 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的義務(wù) 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)改正其不符合本規(guī)則的缺陷和不足之 處，保持本單位持續(xù)符合本規(guī)則的要求。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所開展的維修培訓(xùn)滿足經(jīng)批準(zhǔn)或認(rèn)可的培 訓(xùn)大綱負(fù)責(zé)。 在參加培訓(xùn)人員不能滿足經(jīng)批準(zhǔn)或認(rèn)可的培訓(xùn)大綱時(shí)， 維修人員執(zhí)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得向其頒發(fā)準(zhǔn)考證書；機(jī)型、發(fā)動(dòng)機(jī)培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)不得向其簽發(fā)培訓(xùn)合格證。維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向局方報(bào)告要求報(bào)告的信息。 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證其與經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)范圍有關(guān)的設(shè)施、機(jī) 構(gòu)及人員便于局方開展的審查、監(jiān)督和調(diào)查。第 147.29 條 年度報(bào)告維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年 2月 1日前向局方報(bào)告上一年度培訓(xùn)實(shí)施的情況，包括培訓(xùn)合格證書復(fù)

28、印件，并按照民航局規(guī)定格式具體 填報(bào)。第 147.30 條 信用管理 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)人有下列行為之一的，依法計(jì)入民航行業(yè) 嚴(yán)重失信行為信用記錄：(a)在培訓(xùn)過程中故意違法，并造成嚴(yán)重后果的；( b )在申請(qǐng)過程中申請(qǐng)材料造假，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng) 手段獲得維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證的。第六章 法律責(zé)任第 147.31 條 不正當(dāng)申請(qǐng)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證申請(qǐng)人故意隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申請(qǐng) 材料， 或者以欺騙、 賄賂等不正當(dāng)手段獲得維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證的 局方撤銷其合格證，從發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)申請(qǐng)人不得再次申請(qǐng)。 第 147.32 條 不能保持本機(jī)構(gòu)持續(xù)符合本規(guī)則的要求 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第 14

29、7.28 條，不能保持本機(jī)構(gòu)持續(xù)符 合本規(guī)則要求的，可以處以警告，并處 1 萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重 的，處 2 至 3 萬元罰款；不具備培訓(xùn)條件影響安全的，撤銷維修培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證或相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目。第 147.33 條 維修培訓(xùn)工作不滿足經(jīng)批準(zhǔn)或認(rèn)可的培訓(xùn)大綱維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第 147.28 條，所開展的維修培訓(xùn)工作 不滿足經(jīng)批準(zhǔn)或認(rèn)可的培訓(xùn)大綱的，可以處 1 萬元以下罰款，情節(jié) 嚴(yán)重的，處 2至 3 萬元罰款；造成質(zhì)量后果影響安全的，撤銷維修 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證或相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目。第 147.34 條 不如實(shí)向局方報(bào)告要求的信息維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第 147.28 條，不如實(shí)向局方報(bào)告本規(guī) 則

30、所要求信息的，可以處以警告，并處 1 萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重 的，處 2至 3萬元罰款。第七章 附則第 147.35 條 術(shù)語和定義本規(guī)則使用的術(shù)語和定義如下：局方： 包括民航局和地區(qū)管理局。除非特別注明，對(duì)于國內(nèi)維 修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，一般指所在地區(qū)管理局；對(duì)于國外、地區(qū)維修培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，一般指民航局。責(zé)任經(jīng)理： 是指維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中對(duì)符合本規(guī)則的要求負(fù)責(zé)，并 有權(quán)為符合本規(guī)則的要求支配維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員、財(cái)產(chǎn)和設(shè)備的人 員。質(zhì)量經(jīng)理： 是指維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中由責(zé)任經(jīng)理授權(quán)對(duì)維修培訓(xùn)質(zhì) 量控制負(fù)責(zé)的人員。質(zhì)量經(jīng)理應(yīng)當(dāng)直接向責(zé)任經(jīng)理報(bào)告并負(fù)責(zé)。國內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)： 是指所屬法人或者其分公司設(shè)立在中國境內(nèi)的 維

31、修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。國內(nèi)維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)亦按上述原則劃分。國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)： 是指所屬法人或者其分公司設(shè)立在中國境外的 維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)： 是指所屬法人或者其分公司設(shè)立在香港特別行 政區(qū)、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)的維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。第 147.36 條 生效和廢止本規(guī)章自XXXX年XX月XX日起生效。自生效之日起，2005年12 月 31 日起施行的民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)定(CCAR-147 廢止。關(guān)于民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)則的修訂說明為深入落實(shí)民航局馮正霖局長關(guān)于加強(qiáng)“三基”建設(shè)的總體要 求，配套新修訂的民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則的實(shí)施， 進(jìn)一步規(guī)范維修人員培訓(xùn)工作，進(jìn)

32、一步提升維修人員資質(zhì)能力，夯 實(shí)安全基礎(chǔ)，根據(jù)中華人民共和國民用航空法 ，中華人民共和 國行政許可法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，在前期 收集行業(yè)反映情況和建議的基礎(chǔ)上，修訂完成民用航空器維修培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)則 。現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：一、修訂背景和過程（一）修訂背景。CCAR-147民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)則自2005年12 月 31 日實(shí)施以來，在規(guī)范維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等 方面起到了良好效果，但隨著維修培訓(xùn)行業(yè)的迅速發(fā)展以及各行業(yè) 對(duì)于維修培訓(xùn)需求的升級(jí)，原有 147 規(guī)章體系和內(nèi)容等已經(jīng)不能滿 足發(fā)展需要。為配套 CCAR-66R3勺實(shí)施，同時(shí)做好維修培訓(xùn)

33、機(jī)構(gòu)的 管理和政府服務(wù)工作，啟動(dòng)了CCAR-147R民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)則的修訂工作。（二）修訂過程。在前期開展調(diào)研，聽取各有關(guān)單位意見和建議的基礎(chǔ)上，2019年 6 月啟動(dòng)了修訂工作，并廣泛聽取了行業(yè)協(xié)會(huì)中國民航維修 協(xié)會(huì)的 1 47分會(huì)成員意見， 于 8月下旬初步定稿， 后續(xù)根據(jù) CCAR-66R3 部的修訂情況進(jìn)行了微調(diào)，于 2020 年 3 月定稿。二、主要內(nèi)容CCAR-147R1民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)則共分為 七章共 36 條。其中具體內(nèi)容如下：第一章：總則 包括目的和依據(jù)、適用范圍、管理機(jī)構(gòu)、管理形式、培訓(xùn)類別。 第二章：維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證的申請(qǐng)、頒發(fā)和管理

34、包括維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)條件、 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證的審查和頒發(fā)、 特殊批準(zhǔn)和認(rèn)可、維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格證、維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的變更。第三章：維修人員執(zhí)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求包括設(shè)施設(shè)備要求、人員要求、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)實(shí)施規(guī)范、培 訓(xùn)質(zhì)量控制、理論考試和實(shí)作評(píng)估、檔案和記錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理手 冊(cè)。第四章：機(jī)型、發(fā)動(dòng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求包括設(shè)施設(shè)備要求、人員要求、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)實(shí)施規(guī)范、培 訓(xùn)質(zhì)量控制、培訓(xùn)考核和培訓(xùn)合格證、檔案和記錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理 手冊(cè)。第五章：監(jiān)督管理包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)、年度報(bào)告和信用管理。第六章：法律責(zé)任包括不能保持本機(jī)構(gòu)持續(xù)符合本規(guī)則的要求、維修培訓(xùn)工作不 滿足經(jīng)批準(zhǔn)或認(rèn)可的培訓(xùn)大綱、不如實(shí)向局方報(bào)告要求的信息等。第七章：附則包括術(shù)語和定義、生效和廢止。本