1、關(guān)于加快開展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告樓宇經(jīng)濟(jì)是隨著經(jīng)濟(jì)社會開展和城市化的快速推進(jìn)而出現(xiàn)的一種新興都市特色經(jīng)濟(jì)體。主動順XX市化需求，大力開展樓宇經(jīng)濟(jì)，破除土地和資源要素瓶頸制約，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效方法之一。實(shí)踐證明，樓宇經(jīng)濟(jì)對城區(qū)經(jīng)濟(jì)開展具有重要的作用。XX區(qū)作為溫州現(xiàn)代化的核心區(qū)域，隨著城市東擴(kuò)和根底設(shè)施的不斷完善，增強(qiáng)了城市集聚和輻射能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開展樓宇經(jīng)濟(jì)奠定了良好的根底，而土地要素的制約更要求我們把開展效勞業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系放在突出位置。今年以來，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)組委員把加快我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)開展作為重點(diǎn)調(diào)研課題，在調(diào)研視察、學(xué)習(xí)考察的根底上，形成了?關(guān)于加快開展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的調(diào)

2、研報(bào)告?，其主要內(nèi)容如下：一、我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和各街鎮(zhèn)功能區(qū)、部門的大力推動下，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大，從分散到集中，規(guī)模和效益不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出良好的開展態(tài)勢。一根本情況我區(qū)共有各類樓宇資源150多幢，其中純商務(wù)樓宇45幢，總面積約113萬平方米，入駐企業(yè)1051家，從業(yè)人員14406人次，工商注冊總資本達(dá)146億元。其中稅收超億元樓宇4幢2021年曾經(jīng)到達(dá)6幢，超千萬元的重點(diǎn)樓宇24幢，共創(chuàng)稅13.67億元，稅源歸XX區(qū)支配的為4.48億元。目前全區(qū)重點(diǎn)跟蹤的已建樓宇工程37個(gè)，包括已形成規(guī)模的財(cái)富中心大廈、華盟廣場、國信大廈、開展大廈、中通大廈

3、以及重點(diǎn)關(guān)注的恒隆商務(wù)廣場、工人文化宮大廈、華躍大廈等招商類樓宇工程。在建工程4個(gè)，包括鹿城廣場樓宇商業(yè)面積約18萬方、置信廣場樓宇商業(yè)面積約8.5萬方等；方案建設(shè)工程20多個(gè)，主要包括濱江cbd區(qū)域的城市綜合體開發(fā)用地面積23.7萬方，建筑面積77.9萬方。二建立了一個(gè)相對成熟的樓宇工作協(xié)調(diào)機(jī)制一是建立XX區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度。區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、國稅、地稅、工商、規(guī)劃等有關(guān)部門組成聯(lián)席小組，各街道辦事處也相應(yīng)成立了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聯(lián)席小組定期或不定期召開樓宇經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)會，進(jìn)行溝通信息，商討制定樓宇政策，協(xié)調(diào)解決開展中遇到的困難和問題。二是注重對我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)開展的引導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府屢次組織

4、開展樓宇經(jīng)濟(jì)開展調(diào)研考察活動，借鑒杭州等地有關(guān)樓宇經(jīng)濟(jì)開展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野，精心謀劃樓宇經(jīng)濟(jì)開展思路。三是推廣樓宇綜合效勞中心。目前我區(qū)的稅收“億元樓和“千萬元樓根本上已建立樓宇綜合效勞中心，實(shí)行“一樓六員八人，為樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)提供及時(shí)、有效的政策咨詢、證照代辦等全方位效勞。三制定出臺了一系列扶持開展政策2007年以來，我區(qū)先后制定出臺?XX區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施意見?、?XX區(qū)關(guān)于開展樓宇經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)暫行方法?、?XX區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)開展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄?和2021年新出臺的?XX區(qū)扶持現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)與樓宇經(jīng)濟(jì)開展專項(xiàng)資金管理暫行方法?、?XX區(qū)星級商務(wù)樓宇評定工作實(shí)施意見?等一些列政策文件，對樓宇

5、開發(fā)、招商、企業(yè)入駐和樓宇管理等方面給予跟蹤效勞和進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)資金扶持，有力的推進(jìn)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)開展。2021年創(chuàng)立了樓宇效勞中心樓宇信息庫，全面反映全區(qū)45幢樓宇信息情況，為樓宇招商和入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)效勞打下根底。四有力推進(jìn)了一批重點(diǎn)樓宇工程近年來，我區(qū)通過積極幫助招商主體拓寬引資渠道，加強(qiáng)跟蹤效勞，幫助辦理工商證照、稅收申報(bào)等手續(xù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為入駐企業(yè)解決實(shí)際遇到的問題和困難，努力推進(jìn)了財(cái)富中心大廈、萬鷹國際服飾創(chuàng)意園、華盟廣場、恒隆商務(wù)廣場等一批重點(diǎn)樓宇工程，促使企業(yè)落戶我區(qū)。為我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)開展打好客觀根底，定位好開展模式。二、我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)開展存在的問題及原因分析在調(diào)研考察中，

6、我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)商務(wù)樓宇剛剛起步，樓宇經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段，與其他中心城區(qū)和先進(jìn)城市樓宇經(jīng)濟(jì)開展水平相比，在開展規(guī)模、功能配套、開展層次等方面還有較大差距，主要表現(xiàn)為：一是特色化專業(yè)化程度不高。我區(qū)商務(wù)樓宇產(chǎn)權(quán)分散，管理主體多元，有業(yè)主自行管理、有物業(yè)管理、有分層業(yè)主受聘管理等，直接導(dǎo)致樓宇企業(yè)入駐率低、產(chǎn)業(yè)層次低、關(guān)聯(lián)度低，現(xiàn)有樓宇結(jié)構(gòu)難以形成特色的具有品牌效應(yīng)和集群效應(yīng)的樓宇，不能適應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府提出的高端化、集聚化、工程化開展效勞業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)定位和主攻方向。二是根底設(shè)施陳舊、開展受滯約。與開展高標(biāo)準(zhǔn)樓宇經(jīng)濟(jì)的要求相比，我區(qū)商務(wù)樓硬件嚴(yán)重滯后，配套環(huán)境亟待改善，局部商務(wù)樓在開發(fā)時(shí)功能

7、定位不明確，特別是交通、停車、電梯、市容衛(wèi)生無法滿足入駐企業(yè)的需求影響著樓宇經(jīng)濟(jì)的開展；商務(wù)樓宇的職能化、自動化、信息化水平及物業(yè)管理能力不高，影響整體商務(wù)樓宇的檔次，難以吸引具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的企業(yè)入駐。三是稅收占比不高影響開展能動性。樓宇經(jīng)濟(jì)對于地方財(cái)政增長的奉獻(xiàn)直接關(guān)系到地區(qū)開展樓宇經(jīng)濟(jì)的積極性，即抓“稅源經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)。目前，我市實(shí)行的是市與區(qū)條塊結(jié)合的稅收征管模式，將一些上規(guī)模、有實(shí)力、盈利能力強(qiáng)的企業(yè)稅收歸口市級管理，而為這些企業(yè)提供樓宇資源、公共效勞資源的義務(wù)那么由我區(qū)承當(dāng)，形成了財(cái)權(quán)與事權(quán)的不一致，一定程度上影響了我區(qū)開展樓宇經(jīng)濟(jì)的積極性和開展工作的靈活性。從我區(qū)45座在運(yùn)營的樓宇看，

8、稅收奉獻(xiàn)比重較低，去年樓宇經(jīng)濟(jì)共創(chuàng)稅13.67億元，稅源歸XX區(qū)支配的為4.48億元，僅占30%左右，樓宇經(jīng)濟(jì)作為培植稅源經(jīng)濟(jì)的作用還沒有充分發(fā)揮出來。四是招商氣氛不濃，與主城區(qū)地位不匹配。一方面，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的氣氛尚未正式形成，各部門對充分挖掘樓宇資源、加快開展樓宇經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性的認(rèn)識還不到位，對樓宇經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)、培育“總部經(jīng)濟(jì)、“稅源經(jīng)濟(jì)中的作用認(rèn)識模糊，認(rèn)為樓宇經(jīng)濟(jì)只是辦公樓的出租或銷售，是“出租經(jīng)濟(jì)“房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。另一方面，街鎮(zhèn)作為樓宇經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，由于要應(yīng)對大量的社會管理事物，對開展樓宇經(jīng)濟(jì)的精力投入缺乏。五是政策獎(jiǎng)勵(lì)不夠到位。樓宇經(jīng)濟(jì)的開展壯大

9、離不開針對性和操作性強(qiáng)的政策體系。盡管我區(qū)已出臺了?XX區(qū)扶持現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)與樓宇經(jīng)濟(jì)開展專項(xiàng)資金管理暫行方法?等相關(guān)扶持政策，因其扶持面不廣，力度不高，尤其是對引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)有序集聚開展，推進(jìn)樓宇招商，調(diào)動開展樓宇經(jīng)濟(jì)積極性和入駐企業(yè)創(chuàng)稅獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策較為欠缺。如獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放手續(xù)繁瑣，受益條件不明確，發(fā)放時(shí)限過長，有的長達(dá)2年，個(gè)別街鎮(zhèn)還無端干預(yù)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的杠桿作用受制約。特別是與杭州、寧波、上海等地相比，財(cái)政扶持力度明顯較弱且政策制定導(dǎo)向性缺乏，對于吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐樓宇，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的力度不夠。目前，我區(qū)正處開展樓宇經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇，需要借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的做法，進(jìn)一步制訂完

10、善自身的政策措施對順利開展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)工作尤為重要。 三、加快我區(qū)開展樓宇經(jīng)濟(jì)的對策建議樓宇經(jīng)濟(jì)以商務(wù)樓宇為主要載體，金融、貿(mào)易、中介效勞業(yè)等現(xiàn)代效勞業(yè)高度空間集聚，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而金融、貿(mào)易等核心產(chǎn)業(yè)的開展也離不開相關(guān)效勞產(chǎn)業(yè)的開展提供支持，如信息產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲、教育文體、公共管理等產(chǎn)業(yè)，這就必然會對城市經(jīng)濟(jì)開展起到聯(lián)動效應(yīng)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動開展。加快我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)開展，要立足我區(qū)實(shí)際，用前瞻的眼光，宏觀的視野，開放的思維研究和確立樓宇經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)開展定位，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的有效載體和重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，成為提升我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大支撐。一調(diào)整樓宇結(jié)構(gòu) 突出特色品牌。要強(qiáng)化樓

11、宇產(chǎn)業(yè)定位，著力拓展產(chǎn)業(yè)立體開展，努力形成自己鮮明的品牌特色。一是要找準(zhǔn)特色定位。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，科學(xué)規(guī)劃選址定點(diǎn)、樓宇設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、物業(yè)管理等各個(gè)方面。統(tǒng)一布局樓宇經(jīng)濟(jì)功能區(qū)塊，明確樓宇的特色功能定位。全力打造樓宇經(jīng)濟(jì)高端區(qū)，促進(jìn)創(chuàng)意、軟件、金融、電子商務(wù)等同類業(yè)態(tài)相對集聚。二是要培育特色樓宇。以商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意、電子信息、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)作為主力業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育一批特色樓宇。深入推進(jìn)“退二進(jìn)三城市有機(jī)更新，引導(dǎo)樓宇產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新。打造并打響特色樓宇。二盤活存量改善根底設(shè)施。要加大樓宇資源的整合盤活力度，為樓宇的持續(xù)開展建構(gòu)優(yōu)質(zhì)平臺。一是要做足增量。統(tǒng)籌推進(jìn)在建工程建設(shè)，力爭新增樓宇快建優(yōu)用

12、。全面開展老久樓宇、舊廠房、專業(yè)市場改造提升工作，進(jìn)一步擴(kuò)容樓宇資源空間。積極探索合作模式，充分挖掘行政事業(yè)單位的樓宇資源，高效利用好有限的樓宇資源。二是要做活存量。切實(shí)改造提升停車、電梯配置和內(nèi)部裝修等物業(yè)品質(zhì)，努力解決局部樓宇沒有“買點(diǎn)的為難。鼓勵(lì)企業(yè)依據(jù)樓宇定位和市場需求。采取自籌、聯(lián)營、入股等籌措資金，對樓宇的房屋立面、配套設(shè)施、內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行有機(jī)更新，提升樓宇的檔次和品質(zhì)。著力改善樓宇周邊市容環(huán)境、交通設(shè)施和停車狀況，完善餐飲、購物、休閑、娛樂等配套效勞設(shè)施，為樓宇經(jīng)濟(jì)開展提供根底條件。三是進(jìn)一步擴(kuò)大樓宇經(jīng)濟(jì)容量。將商住樓納入樓宇經(jīng)濟(jì)管理，有效引導(dǎo)商住樓宇的健康開展。三推進(jìn)體制創(chuàng)新，加

13、大政策扶持力度。立足于調(diào)動開發(fā)商、入駐企業(yè)和所在地政府的積極性。一是理順稅源結(jié)構(gòu)，打破市屬、區(qū)屬企業(yè)界限，實(shí)行屬地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一監(jiān)管，分稅種或按比例分成的財(cái)政管理體制和分級入庫的屬地征收方法。二是出臺樓宇經(jīng)濟(jì)專門政策，進(jìn)一步發(fā)揮政策的扶持鼓勵(lì)作用。政策要有力度，對樓宇建設(shè)、企業(yè)入駐等方面進(jìn)行全面支持，特別是要加大對入駐企業(yè)和自主經(jīng)營自建樓宇開發(fā)企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。政策要有門檻，可通過設(shè)置相關(guān)前置條件，按照開發(fā)面積或投入情況給予重獎(jiǎng)重補(bǔ)，吸引有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)，開發(fā)建設(shè)高檔商務(wù)樓宇。對入駐區(qū)內(nèi)樓宇的總部型企業(yè)，根據(jù)其稅收奉獻(xiàn)，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、“一企一策等方式給予有力的財(cái)稅扶持，以吸引更多樓宇經(jīng)濟(jì)相

14、關(guān)企業(yè)在我區(qū)集聚。培養(yǎng)品牌樓宇，對樓宇出租率高、企業(yè)注冊率高，樓宇納稅額高和物業(yè)管理好、經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)優(yōu)等特色樓宇的相關(guān)工作主體予以獎(jiǎng)勵(lì)。政策要能調(diào)動積極性，要進(jìn)一步通過政策鼓勵(lì)，調(diào)動街道積極性，以形成樓宇經(jīng)濟(jì)開展的良性循環(huán)。四明確優(yōu)惠政策，促進(jìn)招商引資。一是創(chuàng)新招商機(jī)制，著力引進(jìn)能量大、效益好、表達(dá)城市集聚、效勞功能的境內(nèi)外大公司。二是整合現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，積極推介宣傳，充分展現(xiàn)我區(qū)開展樓宇經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。強(qiáng)化在建和建成樓宇的形象宣傳，擴(kuò)大我區(qū)功能特色的影響力。強(qiáng)化樓宇信息化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是加強(qiáng)督察促進(jìn)優(yōu)惠政策確實(shí)落地，能讓樓宇物業(yè)及時(shí)有效改良硬軟件設(shè)施，以便留駐現(xiàn)有入駐企業(yè)和吸引更多的企業(yè)入駐，確保入駐率。 五健全管理效勞機(jī)制優(yōu)化效勞環(huán)境。一是要優(yōu)化效勞。積極探索樓宇管理的新途徑，積極搭建涵蓋政策宣傳、企業(yè)登記、民政事務(wù)、勞動保障等綜合效勞平臺，及時(shí)為樓宇企業(yè)、企業(yè)員工提供