1、來鳳縣關(guān)于“管辦分離，委托管理”幼兒園的管理辦法（草案）第一章 總 則第一條 按照“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉”的辦園體制，在以公辦幼兒園為主體，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，改革創(chuàng)新、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，避免政府包辦，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。在保證堅(jiān)持公益性和普惠性的前提下，以公平公正的方式選擇適合服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“公建民營(yíng)”模式，為加強(qiáng)“公建民營(yíng)”模式幼兒園的管理，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)期發(fā)展學(xué)前教育的若干意見，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的健康有序發(fā)展，特制定本辦法。第二條 本辦法適用全縣區(qū)域內(nèi)所有“公建民營(yíng)”模式的幼兒園。第二章 幼兒園的性質(zhì)及辦學(xué)原則第三條 “公建民營(yíng)”模式舉辦的幼兒園由來鳳縣人民政府委

2、托具有辦園資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人辦園，參照公辦幼兒園收費(fèi)管理，中央投資形成的固定資產(chǎn)仍歸公有，由來鳳縣人民政府負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的管理。第四條 幼兒園建設(shè)政府資金投入主要支持幼兒園活動(dòng)、生活、戶外活動(dòng)場(chǎng)地等土建設(shè)施，為委托學(xué)校提供免費(fèi)校舍，交由具有辦園資質(zhì)社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人來舉辦，由政府以公開公平方式擇優(yōu)選擇辦園方，資質(zhì)由教育局統(tǒng)一審核，簽訂委托合同，參照公辦園的管理模式委托其進(jìn)行管理。第三章 “公建民營(yíng)”模式幼兒園的管理體制第五條 “公建民營(yíng)”模式幼兒園實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)分級(jí)管理和縣教育局主管、有關(guān)部門分工協(xié)助的管理原則。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的幼兒園實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 第六條 縣教育局主管全縣“

3、公建民營(yíng)”模式幼兒園，制定有關(guān)的規(guī)章制度并組織實(shí)施，對(duì)幼兒園辦學(xué)條件、督導(dǎo)評(píng)估實(shí)行統(tǒng)一管理。縣教研室負(fù)責(zé)各級(jí)幼兒園的教學(xué)、研究與指導(dǎo)。第七條 發(fā)改、公安、交通、財(cái)稅、審計(jì)、城建規(guī)劃、土管等部門要根據(jù)各自的職能，配合教育局同時(shí)對(duì)幼兒園進(jìn)行管理。第八條 “公建民營(yíng)”的幼兒園由縣教育局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管轄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)幼兒園的管理。中心小學(xué)校長(zhǎng)是轄區(qū)內(nèi)幼兒園管理的第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的管理職責(zé)是：（一）指導(dǎo)與監(jiān)督幼兒園的辦園行為，督促舉辦者改善辦園條件。（二）指導(dǎo)幼兒園認(rèn)真貫徹幼兒教育、保育的法律、法規(guī)、規(guī)章、方針政策。指導(dǎo)幼兒教育與小學(xué)教育的銜接工作。（三）督查幼兒園的安全、衛(wèi)生工作。

4、（四）增強(qiáng)合力,營(yíng)造社會(huì)、家庭、幼兒園三位一體的科學(xué)育兒氛圍。（五）組織和指導(dǎo)幼兒園開展教育教學(xué)研究活動(dòng)，規(guī)范教學(xué)管理，不斷提高保教保育質(zhì)量。第九條 幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。園長(zhǎng)是安全管理的第一責(zé)任人，全體幼教老師是所包保幼兒的直接責(zé)任人，必須牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，嚴(yán)防安全責(zé)任事故發(fā)生。要建立隱患排查整改和責(zé)任事故月報(bào)告制度，備有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。第四章 雙方的權(quán)利與義務(wù)受委托方與托方簽定委托管理合同書后，方能取得幼兒園的管理經(jīng)營(yíng)權(quán)，并與委托方分別承擔(dān)以下權(quán)利與與義務(wù)。第十條 委托方具有以下的權(quán)利與義務(wù)：（一）在托管期內(nèi)繼續(xù)提供必要的支持和相關(guān)條件。（二） 在托管期內(nèi)不干預(yù)乙方的

5、經(jīng)營(yíng)管理。（三）在托管期內(nèi)不調(diào)減已投入幼兒園的資產(chǎn)。（四）在必要時(shí)，積極配合委托方解決須委托方到場(chǎng)的問題。（五）幼兒園的招生由受委托方自己負(fù)責(zé)，招生年齡原則上控制在35周歲之內(nèi)，原則上按區(qū)域招生，保障附近的村民或居民的子女就近入園。一般不得跨地域招生，更不能為了爭(zhēng)生源打“價(jià)格戰(zhàn)”，進(jìn)行無序競(jìng)爭(zhēng)，影響辦園質(zhì)量。收費(fèi)管理參照公辦幼兒園進(jìn)行，嚴(yán)厲禁止亂收費(fèi)。教育局對(duì)受委托方的招生有決策權(quán)，受委托方違紀(jì)，教育局有權(quán)停止終結(jié)合同。第十一條 受委托方具有以下的權(quán)利與義務(wù)：（一）全面履行所有者的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，幼兒園的學(xué)費(fèi)及其它一切費(fèi)用的收入歸受委托方所有，幼兒園教職員工的工資、福利、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等一切費(fèi)用均由受委

6、托方負(fù)責(zé)，受委托方實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。（二）履行由委托方履行的責(zé)任與義務(wù)。（三）對(duì)委托方已投入的資產(chǎn)負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，如因教育實(shí)際需要而作變動(dòng)，應(yīng)通報(bào)委托方。（四）負(fù)責(zé)托管期內(nèi)新的教育投入。（五）努力整合有關(guān)資源，把幼兒園辦出特色，使之具有較高知名度和品牌效應(yīng)。（六）積極配合委托方的活動(dòng)，為委托方服務(wù)。第十二條 委托管理年限一般不超過為五年，縣教育局負(fù)責(zé)幼兒園的師資培訓(xùn)與繼續(xù)教育工作，還將派遣優(yōu)秀指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)定期或不定期地開展教育教學(xué)管理和業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)活動(dòng)。受委托方接受有關(guān)管理部門的管理和監(jiān)督。受委托方的辦學(xué)活動(dòng)，違反國(guó)家有關(guān)法律或法規(guī)、違反承辦合同規(guī)定的，依照其有關(guān)規(guī)定給予處罰，直至收回幼兒

7、園。第五章 考核評(píng)價(jià)第十三條 對(duì)幼兒的教育評(píng)價(jià)：由幼兒園組織，原則上每學(xué)期進(jìn)行一次。評(píng)價(jià)的參與者是管理人員、教師、幼兒及其家長(zhǎng)，以教師評(píng)價(jià)為主。在小學(xué)、幼兒園招收新生時(shí)，不得以任何形式進(jìn)行測(cè)試。第十四條 對(duì)幼兒園的年度考核：城區(qū)幼兒園由縣教育局負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村級(jí)幼兒園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé)。對(duì)幼兒園的等級(jí)評(píng)估由縣教育局職能科室組織進(jìn)行。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第十五條 凡在改善幼兒園辦園條件、幼兒園管理等工作中成績(jī)顯著的幼兒園及個(gè)人，由人民政府、教育行政部門和有關(guān)部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第十六條 幼兒園有下列行為之一的，由縣教育局或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，教育局有權(quán)停止終結(jié)合同，取消委托管理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自改變幼兒園的名稱、層次、類別和舉辦者的；（二）發(fā)布虛假招生廣告，騙取錢財(cái)?shù)模唬ㄈ┎环闹鞴懿块T管理的，年檢不合格的；（四）內(nèi)部管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；（五）惡意中止辦園，抽逃資金或挪用、克扣辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。第十七條 單位和個(gè)人違反本辦法，具有下列情形之一者，由教育部門對(duì)直接責(zé)任人給予警告、罰款等處罰，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人給予行政處罰：（一）體罰或變相體罰幼兒的；（二）使用有毒物質(zhì)制作教具、玩具的；（三）不注意衛(wèi)生和安全，給幼兒造成損害的；（四）干擾幼兒園開展正常