1、城市精細化管理細則我國城市精細化管理尚處于起步階段，為滿足城市精細化管理遙感應用建設的需求、提高城市精細化管理水平，亟需科學的城市精細化管理遙感應用綜合指標體系作保障。下 文是城市精細化管理細則，歡迎閱讀 ！城市精細化管理細則一隨著管理區(qū)城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)基礎設施不斷完善。與此同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃、 建設、管理、服務等方面的總體水平還較低，跟不上發(fā)展形 勢的需要，重建設、輕管理、規(guī)范少的問題比較突出。為切 實提高城鎮(zhèn)管理水平，改善人居環(huán)境，充分發(fā)揮市政設施的 應有功能，根據(jù)盟行署關于進一步加強全盟城鎮(zhèn)精細化管 理工作的意見(錫署發(fā)20XX67號)精神，制定本方案。一、指導思想以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為綱

2、領，認真貫徹落實盟行署關于進一步加強全盟城鎮(zhèn)精細化管理工作的意見，嚴格執(zhí)行巴音胡碩鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(20XX-2020)，充分發(fā)揮各職能部門 的城市管理和公共服務職能，加強城市建設，創(chuàng)新管理手段，建立起分工明確、責任到位、監(jiān)管有力、科學規(guī)范的城鎮(zhèn)管 理長效機制，不斷提高居民生活環(huán)境質量和水平，促進和諧 社會建設。二、基本原則堅持以人為本，科學合理規(guī)劃，突出時代、地域和民族特色的原則；堅持整合城鎮(zhèn)管理資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理流程， 逐步推行城市管理數(shù)字化的原則；堅持創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念和 手段，實行人性化管理和親情化服務的原則；堅持群眾參與，加強公眾監(jiān)督，公開辦事內容、程序、制度，真正解決群眾 關心和關注的

3、熱點和難點問題，保護群眾的合法權益，主動 接受民主監(jiān)督和民主評議的原則 ；堅持有效的開展城鎮(zhèn)居民 衛(wèi)生意識教育、環(huán)境意識教育和文明意識教育，提高廣大居 民整體素質的原則。三、主要措施（一）要根據(jù)錫盟城鎮(zhèn)精細化管理標準的范圍，圍繞 規(guī)劃建設、市容環(huán)境、公用行業(yè)、市政設施、園林規(guī)劃、公 共交通、居民小區(qū)、建筑工地、行政執(zhí)法等管理內容，科學 劃分工作流程、崗位責任，形成管理區(qū)精細化管理體系。（二）整合資源，理順體制。以發(fā)揮市政投資最大效益為 目標，統(tǒng)籌實施市政規(guī)劃，統(tǒng)籌項目審查，統(tǒng)籌安排施工 建立完善市政、社區(qū)、街道城鎮(zhèn)管理聯(lián)席會議制度，強化城 鎮(zhèn)管理相關部門之間、條塊之間的配合。各相關單位要高度

4、重視城鎮(zhèn)精細化管理工作，切實把這項工作列入重要議事日 程，全面落實領導和部門責任制，各司其職、部門聯(lián)動和一 級抓一級、層層抓落實的管理格局。（三）實施崗位培訓，強化責任意識。要通過實施全員精 細化管理崗位培訓，使每位參與管理的干部職工都能深入細 致的學習、了解和熟練的掌握各自的崗位職責、工作流程以 及相關的規(guī)章制度，增強干部職工的自我約束能力，強化規(guī) 范意識、自覺意識和執(zhí)行能力、團隊的整體管理能力。（四）完善監(jiān)督管理考評機制，實行以獎代撥的獎勵機 制。在完善城鎮(zhèn)精細化管理評價體系和城鎮(zhèn)管理精細化目標 考評制度的基礎上，建立城鎮(zhèn)管理以獎代撥專項資金。將城 鎮(zhèn)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)精品工程建設、城鎮(zhèn)街巷綜

5、合整治、城鎮(zhèn) 周邊區(qū)域治理和城鎮(zhèn)精細化管理等五個方面的內容列為年 度城鎮(zhèn)管理的重點考評內容。考評實行分項考核，通過科學 評價，按等級實施以獎代撥，充分調動各方面參與城鎮(zhèn)管理 的積極性。（五）健全機制，強化監(jiān)管，加強宣傳。要建立健全精細 化管理的各項機制，完善檢查考評的各項措施、制度及監(jiān)督 機制，并向社會公布，利用電視、網(wǎng)絡、宣傳單等多種形式 進行廣泛的宣傳，使精細化管理的各項制度、規(guī)范、考評內 容家喻戶曉，爭取社會各界及全體民眾的理解和支持，形成 人人關注、全民參與的社會氛圍。四、組織保障城市精細化管理細則二為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境，打造宜居城市，實現(xiàn)居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、 社會和諧

6、穩(wěn)定，推動臨城經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)制定如 下實施方案：、指導思想以建設“環(huán)境優(yōu)美、設施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、 和諧新臨城”為目標，按照“宏觀標準簡單、微觀管理精細” 理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程， 構建“大城管” 格局，理順體制，著力做好占道經(jīng)營、 廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、 街道交通秩序等整治工作，精雕細刻，精益求精。二、主要工作（一）構建“大城管”格局，實現(xiàn)管理體制上的突破在積極推進城市管理“三級網(wǎng)絡”建設的基礎上，積極 構建“大城管”格局，實現(xiàn)管理體制上的突破，解決部門之 間交叉管理、職責不清、標準不一等嚴重影響我縣城市管理 執(zhí)法方面的問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實

7、的組 織基礎。成立由縣政府主管領導任組長，建設局、工商局、 公安局、交警大隊、交通局、環(huán)保局、財政局等單位主要負 責同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領導小組”，定期研究協(xié)調城市管理工作。領導小組下設“臨城縣城市管理 綜合執(zhí)法局”（以下簡稱“城管局”）具體負責日常管理工作， 綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、規(guī)劃管理以及流動商販、露天經(jīng)營、城市交通、客運秩序和 其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合 執(zhí)法的目的。（ 二）增加環(huán)衛(wèi)基礎設施在新建道路、小區(qū)等處建設垃圾轉運站及公廁。同時， 結合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運 車。（三）加強縣城功

8、能分區(qū)規(guī)劃、建設、管理力度，實行“一 證管多證”模式按照縣城總體規(guī)劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功 能分區(qū)，實施城區(qū)精細化管理。一是加大專業(yè)市場規(guī)劃、建 設力度。結合縣城建設和城中村改造，加快各功能分區(qū)基礎 設施建設，著力抓好停車場、水果專業(yè)市場、蔬菜專業(yè)市場、 小吃（燒烤）市場、汽修建材市場等市場體系建設，為經(jīng)營者 提供合適場所。二是疏堵結合，治理占道經(jīng)營。結合市場建 設，逐步取締街道占道經(jīng)營攤點。三是加強源頭治理。城區(qū) 內的一切經(jīng)營活動，必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)營業(yè) 主申請辦理營業(yè)手續(xù)時，經(jīng)建設局 （城管局）審核同意后，方 可到其他部門辦理有關證照，以免造成管理上的混亂。（四）明確

9、重點，落實責任，實現(xiàn)城市精細化管理的突破1 、建設局（城管局）負責制定臨城縣市容市貌及環(huán)境 衛(wèi)生精細化管理實施細則、門前三包管理辦法，重點治 理占道經(jīng)營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運、 公用設施維護及綠化亮化等工作。、公安局負責制定臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定，加強對城區(qū)內養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理，并負責做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。、公安局交警大隊負責制定臨城縣縣城交通秩序精細 化管理實施細則，清理整頓城市各主要街道、交通路口、 出入縣城的出租車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙 交通現(xiàn)象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區(qū)、環(huán)保局負責制定臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細化管理 實施細則

10、，對縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進行 治理。、工商局負責制定縣城農(nóng)貿(mào)市場精細化管理實施細則 對縣城農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生、攤位、設施及市場周邊環(huán)境衛(wèi)生進行 治理。、交通局負責制定縣城客運車輛、占道修車等精細化 管理實施細則，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、 占道修車等進行治理，并負責對穿越城區(qū)等級道路的維護管 理。以上各部門研究制定實施細則后報臨城縣城市管理 綜合執(zhí)法領導小組監(jiān)督落實。三、保障措施（一）強化組織領導。“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領導小 組”負責整個活動的組織、協(xié)調和指導工作。領導小組辦公 室設在縣建設局（城管局），具體負責活動的協(xié)調和落實。（ 二）強化督導檢查。建立健全檢查考核機制

11、，領導小組 將對各單位整治活動進展情況不定期督導檢查，及時通報活 動的進展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。各部門 要認真落實工作責任，每月底前向領導小組辦公室上報整治 活動進展情況。（三）加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿論工具，結合深入開展“三年大變樣”活動，廣泛宣傳。建設局（城管局）負責開通“12319”便民服務熱線。文明辦、愛衛(wèi)辦及 各部門都要開展群眾文明素質提升教育活動，在提高市民文明素質和環(huán)境衛(wèi)生意識等方面做好文章，通過群眾素質的提 高來改善城市環(huán)境。（四）積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各 單位要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，積累和完善城市管理的經(jīng) 驗，探索新的管理措施

12、。從細節(jié)入手，疏堵結合，變被動為 主動，把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細化管理的長效 管理軌道，逐步形成政府主導、部門主抓、社會參與的“大 城管”工作體系，全面提升城市整體形象。城市精細化管理細則三為貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照縣委提出的“城市精細化管理”的要求，結 合縣城實際，制定如下實施辦法。一、目的意義隨著城市化進程的不斷加快，縣城城市面貌發(fā)生了巨大 變化，但城市管理水平和運行效率如何與時俱進，成為一個重要課題。通過精細化管理內在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡性、程序性 和透明性等來推進城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學再 造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。 城市精細化管理能

13、夠以信息為先導來整合、引導和分配城市 管理資源；能夠使城市管理從定性變?yōu)槎浚o態(tài)變?yōu)閯討B(tài)， 單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷崟r ；能夠促進城市管理手段、管 理模式的創(chuàng)新和政府的職能轉變，提高城市的運行效率，實 現(xiàn)“精細管理、嚴格執(zhí)法、立體監(jiān)督、提升形象”的管理目二、工作原則（一）科學發(fā)展，精細規(guī)劃的原則。城市建設必須堅持人 與自然、人與社會的和諧共融、科學發(fā)展。因此，城市管理 工作要牢固樹立科學發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律。要按照“十一 五規(guī)劃”和金堂縣城市總體規(guī)劃，對區(qū)域定位、道路輻射、 城市設施等方面進行精細規(guī)劃，尤其要對與市民生產(chǎn)生活息 息相關的細微之處進行設計，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，最大 限度地方便

14、市民的衣、食、住、行、購、娛。同時，要突出 我縣地域特色，從街道景觀、市政設施、雕塑小品、廣場綠 地、步行街、休閑場所、文化設施等方面凸顯金堂歷史、水 文化等特色，形成金堂獨有的城市風格。（二） 整合資源，綜合管理的原則。樹立“大城管”意識， 探索實施城市管理綜合執(zhí)法，凝聚管理合力，降低管理成本。 城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強化目標管理，明確 職責分工，把搞好城市管理作為共同目標，做到與時俱進、 開拓創(chuàng)新，充分調動全社會力量，形成創(chuàng)建合力，共同參與 城市管理。（三）依法行政，注重實效的原則。在執(zhí)法過程中，完善 執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵 并舉。法律有明確規(guī)定的

15、，要嚴格落實，做到不留死角，不 留余地；違規(guī)情況較輕的，要規(guī)范勸導，做到以理服人，以 情動人。對明顯違法者，要嚴厲查處，注重效果；對屢教不改者，要從嚴入手，從重處罰 ；對打“擦邊球”的，要堅持 原則、耐心說服。三、實施范圍（一）地域范圍實施城市精細化管理的地域范圍為整個縣城建成區(qū)域。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的辦法，先重點區(qū)域，后次要區(qū)域。 重點區(qū)域OXX年1月1日前實施運行，次要區(qū)域 20XX年7 月1日前實施運行。（ 二）對象范圍納入城市精細化管理對象的范圍，以縣城城市精細化 管理標準中確定的四大類 （市容市貌類、公用設施類、環(huán) 境衛(wèi)生類、園林綠化類）為主。四、制定標準要根據(jù)自身實際，從市容市

16、貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、 園林綠化、居民小區(qū)等方面入手，科學制定精細化管理考核 標準，并認真加以落實。（一）體現(xiàn)精細標準。要從城市的功能設定、區(qū)域規(guī)劃、 設施管理等各個層面入手，全面進行精細化管理。無論是一 個小區(qū)還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論 是一片綠地還是一處管網(wǎng)，無論是一條斑馬線還是一個禁行 標志，均需本著規(guī)范、服務、便民的原則，從點滴入手，精 心設計、務求科學、認真實施。（ 二）體現(xiàn)運轉快速。要特別注重處理問題的時限，建立 反應迅速、行動及時的工作機制。比如，路面發(fā)生破損影響 交通時的修補時限；沉陷扭曲的路沿石、臺階坡道、破損的 人行道板的修復時限；接受市民訴求的受理時

17、限和辦結時限 如發(fā)生井蓋缺失、破損，首先進行安全警示，然后于多少工 作日內補裝、更換；雨水算子如出現(xiàn)缺失、破損，必須于多 少工作日內補裝、更換等。（三）嚴格考核評比。要嚴格獎懲，實行“月考核、季獎 懲、年表彰”制度；同時加強督促檢查，以促進精細化管理 工作的落實。對在精細化管理的過程中有突出表現(xiàn)、成效顯 著、反映良好的，大力宣傳表揚 ；對工作敷衍塞責、落實不 力、缺乏責任心的，嚴格進行處罰，從而形成一套切實可行 的獎懲機制。五、組織實施（一）依照標準，制定細則。依照城市管理標準，制定完 善精細化管理實施細則，努力實現(xiàn)粗放管理向精細管理轉 變。（二） 打造樣板，試點先行。采取“打造樣板、組織試點

18、、 積累經(jīng)驗、逐步推行”的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、 濱江路、中心廣場等重點區(qū)域為城市精細化管理的試點，嚴 格標準，細化責任，推行城市精細化管理。根據(jù)試點情況，總結經(jīng)驗，探索研究城市精細化管理的規(guī)律， 最后全面推廣。（三）建立機制，明確責任。實行目標管理責任制、暗訪 通報制、有獎舉報制、陽光公示制。明確管理任務的責任單 位、責任人、完成時限；嚴格落實城市精細化管理的責任， 將管理責任具體化、明確化，使權利層層有、任務個個擔、 責任人人負，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理， 保證管理工作落到實處。六、監(jiān)督機制制定了科學完善的標準，就必須要有嚴密的機制來保障 落實。因此，要建立政府督導、部門督查、輿論監(jiān)督、社會 投訴的立體監(jiān)督機制。（一）政府督導。將城市綜合管理工作納入縣級相關部 門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標管理，加強縣級城市管理相關部門和各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市綜合管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調、檢查指導，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)城 市管理檢查評比制度，加大城市綜合管理工作目標的督查、 考核和驗收。（二）部門督查。加強城市管理日常工作的監(jiān)督檢查，有 效保障和監(jiān)督局屬單位及其執(zhí)法人員依法履行職責、行使職 權和遵守紀律，防止和糾正不文明執(zhí)法、不履行法定職責等 行為。（三）輿論監(jiān)督。利用金堂電視臺、金堂信息等新聞媒體， 以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強對破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林