1、中建三局項目成本管理實施細則第一章總則第一條 為規(guī)范全局項目成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效 益，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)會計制度及局項目成本管理辦法，特 制定本細則。第二條 工程項目成本是指建筑施工企業(yè)以工程項目 作為成本核算的對象，在項目法施工過程中項目全額承包所 發(fā)生的在項目成本核算范圍內(nèi)的全部生產(chǎn)費用的總和。項目 成本管理是對工程項目成本進行的全過程管理，包括成本預(yù) 測與計劃，成本核算，成本控制，成本分析，成本考核等， 是項目管理的重要組成部分，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途 徑。本辦法所稱“公司”均指“公司或分公司”。第二章 成本預(yù)測與計劃第三條 項目投標前應(yīng)根據(jù)投標項目的具體情況，結(jié)合 企業(yè)自身管理水

2、平及資源配置情況，對投標工程預(yù)計投入項 目成本費用和企業(yè)成本費用進行科學分析的預(yù)測，在確定合 理利潤水平的基礎(chǔ)上參與投標報價。嚴禁各單位以低于成本 價進行投標報價。第四條各單位應(yīng)建立健全各項生產(chǎn)要素價格數(shù)據(jù)庫， 加強定額管理，為項目成本和企業(yè)成本測算提供依據(jù)。第五條 項目中標后，公司應(yīng)進行項目成本策劃，確定 成本核算對象，明確項目自行完成及對外分包的工程內(nèi)容、 范圍，制定總的成本控制措施、方法，并對計劃分包的工程 內(nèi)容組織招標。第六條 公司應(yīng)根據(jù)確定的項目承包范圍進行項目承 包基數(shù)的測算，確定項目上交比例，如屬“三邊”工程，應(yīng) 根據(jù)類似工程承包情況暫定上交比例，待資料齊全時重新測 算調(diào)整并與項

3、目經(jīng)理部簽定項目全額承包責任書，具體詳見中建三局工程承包內(nèi)部管理辦法第七條 項目開工前，項目經(jīng)理部應(yīng)對照承包基數(shù)，結(jié)合項目自身情況，預(yù)計各項費用的實際投入，編制總的成本計劃，確定總的成本降低目標，制定切實可行的成本控制措施。公司應(yīng)在項目經(jīng)理部總成本計劃的基數(shù)上編制工程完整 的總成本計劃，確定工程總的毛利目標。第八條 項目經(jīng)理部應(yīng)按月編制月度成本計劃， 并測算保 本點。第三章 成本核算制第九條 項目成本核算對象一經(jīng)確定不得隨意變更，各 業(yè)務(wù)部門所有原始記錄必須按照確定的成本核算對象填寫。第十條 公司、項目經(jīng)理部實行分級成本管理與成本核算，項目經(jīng)理部管理和核算項目承包合同范圍內(nèi)的成本，公 司核算項

4、目承包范圍以外的工程成本，并管理、合并、匯總 全部工程成本。第十一條 項目成本制核算的內(nèi)容1、人工費：包括從事建筑安裝工程施工人員的工資、 獎金、工資附加費、工資性質(zhì)的津貼、勞動保護費等。2、材料費：包括施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的原 材料、結(jié)構(gòu)件、零件、半成品的費用和有助于工程形成的其 他材料費用以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷及租賃費用。3、機械使用費：包括施工過程中使用自有施工機械所 發(fā)生的機械使用費和租用外單位施工機械的租賃費以及施 工機械的安裝、拆卸和進出場費。4、其他直接費：包括施工過程中發(fā)生的材料二次搬運 費、臨時設(shè)施費、生產(chǎn)工具用具使用費、檢驗試驗費、工程 定位復測費、工程點交費、場地清理

5、費。5、間接費用：是指項目經(jīng)理部為組織和管理生產(chǎn)所發(fā) 生的各項費用，如：項目管理人員的工資、獎金、辦公費、 差旅費等。6、分包工程成本（由公司核算，不在項目核算） ：是指 分包工程的結(jié)算支出。第十二條 項目成本核算制的方法（一）結(jié)算收入的核算1、結(jié)算收入的確定（ 1） 項目應(yīng)根據(jù)業(yè)主審定的預(yù)算， 根據(jù)當月實際完成 工程量計算當月統(tǒng)計驗工報量，作為確認企業(yè)工程結(jié)算收入 的依據(jù)，確保項目報量真實性、可靠性。（2） 項目竣工報量前， 項目經(jīng)理應(yīng)組織項目有關(guān)管理 人員（如生產(chǎn)統(tǒng)計、預(yù)算、財務(wù)、勞資、材料等）召開當月 驗工報量專門會議，協(xié)調(diào)一致，做到項目統(tǒng)計驗工報量、形 象進度、實際報耗三同步。（ 3）

6、 對于變更簽證部分， 業(yè)主審定后可報量。 對業(yè)主 未審定的變更簽證， 原則上不予報量， 由于實際成本已發(fā)生， 項目應(yīng)在每月經(jīng)濟活動分析中予以詳細說明、分析。2 、項目承包范圍內(nèi)自行完成部分，項目經(jīng)理部依據(jù) 統(tǒng)計人員提供的本期驗工報量，由項目成本員按照承包責任 書規(guī)定的上交比例， 扣減相應(yīng)的上交費用 （勞保、 計劃利潤、 稅金、施工管理費等）后作為項目承包收入計入“工程結(jié)算 收入”相應(yīng)子目，項目上交部分由項目成本員轉(zhuǎn)帳給公司作 為公司收入，由公司財務(wù)計入公司“工程結(jié)算收入”相應(yīng)子 目。2、公司對外分包的工程，由公司財務(wù)依據(jù)統(tǒng)計人員提 供的本期驗工報量，作為公司收入，直接計入公司“工程結(jié) 算收入”

7、相應(yīng)子目。（二）實際成本的核算1、項目成本員應(yīng)按照權(quán)責發(fā)生制原則，依據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù) 人員提供的原始憑證（如人工費結(jié)算單、材料消耗表、租賃 費結(jié)算單等）按照費用的性質(zhì)據(jù)實進行帳務(wù)處理，計入當期 項目成本。對于材料已發(fā)出，但實際未消耗的應(yīng)及時辦理退 料手續(xù)。2、根據(jù)內(nèi)部承包責任書或企業(yè)規(guī)定不在項目承包范圍 核算的費用，但又需在項目提取的費用，由公司財務(wù)直接計 入公司工程成本。3、公司對外分包的工程，由公司財務(wù)依據(jù)統(tǒng)計人員提 供的本期完成工作量扣除合同規(guī)定的總包管理費后直接計 入公司工程成本。第十三條 項目應(yīng)按月登記成本臺帳，計算當月及累計 盈虧情況，并按月填報有關(guān)項目成本管理報表（見第七章） 第四章

8、成本控制第十四條 人工費控制1、人工費控制實行“量價分離”原則，通過分部分項 工程招投標，將人工費單價一次包死，明確勞務(wù)班組所承包 的工程內(nèi)容、單價及獎罰，同時月度預(yù)結(jié)算工作量實行從緊 原則，一般情況按月度預(yù)算工作量的80 90%進行預(yù)結(jié)，完工后再根據(jù)實際工作量進行兜底結(jié)算，從而避免重復開工、 多開工現(xiàn)象。2、有條件的工程可采取整棟或分部分項工程總價包干 的方式，并將零星定額用工、計時工、包估工及所有未預(yù)見 用工視工程大小、工期快慢及難易程度按一定比例包死，對 于因各種原因事先無法計算工程量的項目，采取單價包干的 形式預(yù)結(jié)，在工程量明確后再按總價包干辦法調(diào)整。3、計時工指標控制， 現(xiàn)階段執(zhí)行標

9、準為主體工程 3-5%， 裝飾工程 15-20%，并在項目承包責任書中予以明確， 實施人 工費總價包干辦法的項目，計時工、包估工的結(jié)算與支付采 取包干合同的形式與作業(yè)班組單獨明確。4、項目人工費總額實行工資含量控制，并在項目承包 責任書中明確，月度及竣工兌現(xiàn)考核獎罰。5、勞務(wù)班組實行風險抵押金制度，項目應(yīng)扣留勞務(wù)班 組當月結(jié)算額的 10%20%作為風險抵押金。6、加強現(xiàn)場管理，規(guī)范定額工作內(nèi)容，減少因返工、 返修發(fā)生的人工費支出，同時對上一工序留下的工程質(zhì)量問 題需下一工序修復的費用，在結(jié)算時從上一工序扣除支付下 一工序，避免因工程質(zhì)量、工作內(nèi)容的變更引發(fā)重復結(jié)算。7、各單位勞人科應(yīng)結(jié)合人工費

10、市場價格和項目的具體情況，定期編制、發(fā)布內(nèi)部人工費信息價，實施人工費單價 計劃指導控制。第十五條 材料費控制1、材料費控制采取“量價分離”的原則，即材料采購 價格的控制和材料消耗量的控制。2、各單位大宗材料（主要指鋼材、木材、水泥、砂、 石）按照中建三局材料采購招投標管理規(guī)定 ，實行集中 招標采購，確保材料采購價格的降低比例。3、項目所急需零星材料由項目自行采購，公司按季發(fā) 布五金、電器、低值易耗品等零星材料指導控制價，項目根 據(jù)指導價實行限價采購。4、對有消耗定額的主要材料，以消耗定額為依據(jù)，實 行限額領(lǐng)料制度，通過限額領(lǐng)料，與施工班組簽定材料節(jié)超 獎罰合同進行用量控制。5、加強計量控制，各

11、種材料進場時，項目材料員、工 長、施工班組、保衛(wèi)等相關(guān)人員必須準確計量、驗收。6、對部分小型及零星材料可采取按工作量計算消耗量 承包給班組，隨同人工費一并結(jié)算，由班組自行采購。7、合理組織施工生產(chǎn)，減少周轉(zhuǎn)材料的使用數(shù)量及時 間。第十六條 機械費控制1、合理安排施工生產(chǎn)，減少因安排不當引起的設(shè)備閑 置。2、通過加強設(shè)備管理，合理調(diào)劑，提高設(shè)備完好率、 利用率。第十七條 間接費用控制1、制度控制：通過建立健全各項規(guī)章制度進行控制， 如對通訊費、辦公費、交通費等實行包干，實行費用報銷二 人會簽制度，制定項目非生產(chǎn)用車配備管理辦法等。2、項目經(jīng)理部管理人員實行定編定員管理。3、公司應(yīng)加強對項目各項費

12、用開支的檢查監(jiān)督。第十八條 分包成本控制1、分包成本主要由公司進行控制。2、公司應(yīng)嚴格分包工程招投標程序，建立合格分包商 名冊，選擇多家合格分包商進行招投標，確定合格分包商。3、根據(jù)與業(yè)主簽訂的工程合同條款，在與分包商簽訂 工程分包合同時應(yīng)約定，雙方共同承擔資金風險和結(jié)算風 險，即業(yè)主支付工程款后支付工程款，業(yè)主辦理結(jié)算后辦理 分包結(jié)算，以此降低企業(yè)風險。4、嚴格分包工程進度結(jié)算審核制度，建立分包結(jié)算臺 帳，使分包工程進度結(jié)算在受控狀態(tài)下進行。第五章 成本分析與考核第十九條 項目經(jīng)理部按月進行項目承包成本分析，逐 項分析當月及累計各項費用盈虧情況，尋找盈虧原因，并制 定相應(yīng)的成本控制措施。第二

13、十條 公司以財務(wù)部門為主，組織項目每季度召開 一次經(jīng)濟活動分析會，協(xié)助項目分析成本升降原因，解決項 目成本管理中存在的問題。第二十一條 項目成本分析遵循“量價分離”的原則， 運用專門分析方法（如比較法，因素分析法等） ，找出影響 成本的因素及影響程度，將各項費用支出與測算或預(yù)算進行 比較，使成本活動始終處于有效控制范圍內(nèi)。第二十二條 公司有關(guān)部門通過審核項目成本管理資 料及項目法施工檢查等方式按月對項目成本進行考核，并由 公司經(jīng)理審批項目獎金或崗薪。第二十三條 項目竣工與業(yè)主辦理結(jié)算后，公司預(yù)算部 門應(yīng)辦理項目承包內(nèi)部結(jié)算，確定項目承包收入，項目經(jīng)理 部整理匯總有關(guān)成本管理資料申請兌現(xiàn)審計。第

14、二十四條 公司成立項目兌現(xiàn)審計小組對具備條件 的項目進行審計，出具審計報告，報公司經(jīng)理審核后按規(guī)定 的審批程序?qū)徟５诹?成本管理報表第二十五條 項目應(yīng)于次月 10 日前填報成本管理報表， 作為項目管理成本、核算成本、控制成本的主要依據(jù)，也作 為公司領(lǐng)導及有關(guān)部門考核項目成本、審批項目月度獎金的 依據(jù)。第二十六條 項目應(yīng)于竣工并辦理結(jié)算后填報成本管 理報表，作為項目申請審計兌現(xiàn)的依據(jù)。第二十七條 項目成本管理報表填報方法1、XC01表：封面2、XC02表：項目承包獎金審批表。項目成本員填報， 公司相關(guān)部門審核，公司經(jīng)理審批。3、XC03表：項目承包成本表。項目成本員填報，項目 經(jīng)理和公司經(jīng)理

15、審核。4、XC04表：項目結(jié)算收入費用分析表。項目成本員填 報，公司生產(chǎn)部門審核。5、XC05表：項目經(jīng)濟活動分析。由項目成本員根據(jù)項 目經(jīng)濟活動分析會分析情況整理填報。主要分析項目成本節(jié) 超原因，檢查項目成本計劃執(zhí)行情況，分析項目潛贏、潛虧 情況，提出控制成本的方案和措施，進行項目資金分析。6、XC06表：項目人工費結(jié)算匯總表。由項目勞資員填 報，公司勞資部門審核。7、XC07表：主材預(yù)算與消耗對比表。由項目材料員填 報，公司材料部門審核。& XC08表：周轉(zhuǎn)材料攤銷情況表。由項目材料員填報， 公司材料部門審核。9、XC09表：項目周轉(zhuǎn)材料租賃結(jié)算表。 由租賃站填寫， 租賃站長審核，每月 25 日前送項目經(jīng)理審核確認。10、XC10 表：項目承包機械租賃結(jié)算表。由租賃站 填寫，租賃站長審核，每月 25 日前送項目經(jīng)理審核確認。11 、 XC11 表：項目承包水電費匯總表。項目成本員 填報，項目經(jīng)理審核。