1、2021年區縣深化放管服改革工作總結匯報材料按照關于推進政府職能轉變和深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，我縣各級各部門主動擔當作為，不折不扣開展了相關工作，現將2021年工作總結如下：一、加強領導、壓實責任、推動落實。一是加強領導，統籌協調。根據工作需要和人員變動情況，對縣推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組、各專題組和保障組成員進行調整，印發了縣推進政府職能轉變和放管服改革協調小組例會制度，加強協調小組統籌、協調、督促和指導力度。二是強化監督，推進落實。進一步加強責任單位的統籌協調和指導督促，開展放管服工作落實情況的明察暗訪和指標監測，印發了縣政務服務暗訪督查督辦工作制度（試行）

2、，以督查倒推工作落實。三是定期調度、強力推進。研究制定深化“放管服”改革優化營商環境工作重點任務，印發了縣2021年深化放管服改革和優化營商環境工作要點，進一步明確“時間表”“任務書”“路線圖”，聚焦企業和群眾反映的痛點、難點、堵點問題，認真剖析問題根源，扎實抓好整改落實。二、重點工作推進情況及主要做法 （一）持續規范行政權力運行。一是規范權責清單動態調整，對縣鄉兩級行政權責清單實行動態管理。2021年共梳理保留縣直部門行政權力項，涉及行政許可項；個鄉（鎮）和街道辦事處行政權力事項項。二是開展變相審批、重復審批和不必要審批的清理整治工作，下發了關于開展變相審批和許可等違規審批專項清理整治工作的

3、通知和關于開展各類重復審批和不必要審批專項清理整治工作的通知，對縣級權責清單中以目錄管理、年檢年報、認定認證、監制備案、專項計劃等形式變相設置、實施的審批和許可進行摸底排查和審核論證，經清理，不存在變相審批、重復審批和不必要審批的情況。三是開展行政審批中介服務事項的規范和清理工作，印發了關于進一步清理規范行政審批中介服務事項的通知，共有家縣直部門項行政審批中介服務事項符合設立規定，其中必須委托事項項，可選擇委托事項項，清單已通過政府網、貴州省政務服務網對外進行公布。四是各業務部門根據工作需要，已下放或委托了一批可由鄉（鎮、街道）、經開區行使的管理權限。五是推進公平競爭審查制度化、常態化，對影響

4、公平競爭審查的“個不準”現象開展聯合檢查，目前未接到相關投訴舉報。（二）持續深化商事制度改革。一是“證照分離”全覆蓋。已初步擬定了縣市場監管局落實“證照分離”改革試點實施方案縣市場監管局“證照分離”改革事項清單，除第一批個改革事項外，將對涉及食品經營許可的個事項，按照告知承諾和優化審批服務兩個方式進行改革。截至目前，已辦理改革事項審批業務件，其中實行告知承諾制件，優化準入服務件，共惠及市場主體余戶。二是制定縣市場監管局關于推行證明事項告知承諾制實施方案的通知縣市場監管局實行告知承諾制的證明事項目錄（第一批），目前我縣有公司設立、變更登記、非公司企業法人開業登記、分公司設立登記等已實行住所“經營

5、場所告知承諾制”登記。三是企業開辦控制在個環節，個工作日辦結。依托“貴州政務服務網站點企業開辦模塊”，建立數據采集共享機制，強化自動數據匹配推送功能，減少人工干預與審批環節，推進開辦企業流程再造，足不出戶“隨時”、“隨地”辦理企業開辦。四是落實簡易注銷，壓縮注銷時限，實行容缺辦理，解決了企業反映的簡易注銷登記適用范圍有限、公告時間過長、登記流程容錯率低等問題，明顯成效。截至目前，簡易注銷登記戶，同期注銷企業戶，占同期注銷企業的。（三）持續深化工程建設項目審批制度改革。一是優化審批服務。工程建設項目實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”的工作模式，全流程全覆蓋優化整合各審批階段事項及審批流程，政府

6、投資類工程項目審批時限壓縮至個工作日內，一般社會投資項目壓縮至個工作日內。二是建立公共資源交易投訴處理反饋渠道，通過電話接收投訴，在三個工作日內作出受理決定，并在個工作日內完成相關調查并反饋來函部門及投訴人，涉及違法違規的將移送有關部門進行處理。三是推進工程建設招投標領域電子化水平，通過市公共資源交易中心電子招投標系統對招標人和投標人進行自動信息比對，完善市場信用建設和準入機制，同時完全實現電子審批、遠程投標、網上開標、在線監督。四是積極推廣網上中介服務，鼓勵工程造價企業和測繪企業等住建領域服務企業入駐網上服務大廳，督促企業完善相關信息填報展示，讓企業群眾自主選擇優質中介服務，助推中介行業的合

7、理競爭。（四）持續推進市場提質增效。一是強化知識產權創造保護和運用，推動知識產權質押融資。將知識產權培育納入2021年工作計劃，掛牌成立知識產權糾紛調解委員會，對有質押融資需求的企業進行“一對一”聯系指導。截至目前，共有專利公布授權件數件。二是持續推進高質量利用外資。根據省產業大招商工作領導小組利用外資專項小組辦公室關于建立服務管家制度進一步強化對重點外商投資企業服務的通知要求，結合我縣實際，制定縣重點外商投資企業服務管家制度，針對重點外商投資項目前期投資考察、選址、洽談、落地及后期增資、經營、終止的涉及企業全生命周期的全流程事項和訴求進行協調解決，做到有難必幫、有求必應、無事不擾。三是加大政

8、策宣傳力度，加大政策支持，提供就業指導和創業培訓等服務，健全人才服務保障體系。編印了縣創業扶持政策匯編，共發放余份。四是提升破產處置效率。推行破產審判專門化和破產案件繁簡分流，完善“執轉破”案件審查移送機制。加強破產案件審限管控，縮減破產清算和破產重整時間，原則上簡單案件在個月內審結，低于全國法院平均時間。我縣法院現已設立破產審判專業團隊，目前所有破產案件均已審結。五是引導金融更好服務實體經濟。截至目前，我縣獲得政策性信用貸款風險補償資金池支持貸款余額億元，支持戶數戶。兩項直達工具政策激勵法人金融機構對戶普惠小微企業貸款實施應延盡延，涉及貸款金額億元，激勵法人金融機構向戶普惠小微企業發放信用貸

9、款，涉及貸款金額萬元。政策性擔保機構年新增擔保業務筆，擔保金額億元，在保筆數為筆，在保余額億元，其中：涉農筆，在保金額億元，中小微企業筆，在保金額億元。六是推進“執行難”問題解決。一方面加大執行財產線上查控力度，除通過執行系統“總對總”網絡查控被執行人財產，還及時對住房城鄉建設、交通運輸、不動產、公積金等機構進行線下執行；另外一方面建立健全執行聯動機制，如：通過法院與銀行、工商等協作成員單位在職能范圍內對失信被執行人進行信用懲戒，形成打擊合力，通過與公安交管部門建立找人扣車機制等。另外，大力推進訴前、訴中財產保全制度，完善財產保全、司法救助、懸賞三位一體保障機制；完善失信被執行人信用懲戒體系，

10、讓逃避執行、拒不履行法律義務的被執行人“一處失信、處處受限；推行律師調查令，充分發揮律師在財產保全、執行調查、矛盾糾紛化解、財產控制和變價中的作用。（五）持續推進政務服務改革。一是我縣新政務大廳于2021年月正式啟用，新大廳集信息化、網絡化、智能化、便民化為一體，設備設施齊全，服務功能完善，已完全實現“應進必進”“一門服務”。目前新大廳進駐事項項，進駐人員人，設置個窗口，間后置辦公室，個咨詢服務區、個自助服務區、個休息等候區、個小時自助服務區、個餐飲服務區。二是按照“一窗通辦”改革的要求，已完成個完整的分區，納入一窗通辦事項項，占比。三是推進政務服務向基層延伸，打造鄉村政務服務版，真正讓群眾在

11、“家門口”就能辦事。四是已有個事項實現全省通辦，截至目前，共辦理全省通辦業務件。五是設置“好差評”二維碼、公開電話，通過貴州政務服務網及現場投訴，接受廣大群眾監督，保障了群眾的投訴條條有回音，事事有落實。截至目前，中心通過“好差評”系統收到辦事群眾評價次，目前我縣無有效差評，差評處理率為。六是實現了政務服務事項網上可辦，縣級行政許可項、依申請類事項中項、公共服務中項均實現“跑腿”，“跑腿”事項占比排名全省第。七是提高不動產登記服務效率。開通企業辦理不動產登記業務綠色通道、精簡收件清單、實行容缺受理、嚴格執行不動產登記費減免、為群眾和企業提供快遞送達服務、設置小時不打烊自助查詢服務。截至目前，企

12、業不動產登記時限已壓縮到個工作日。八是提升納稅服務質效。推行財產和行為稅合并申報、優化社（醫）保繳納流程、提速電子退稅辦理時間、優化發票領用方式、推廣電子發票及電子票據的廣泛使用、全面推行稅務證明事項告知承諾制。目前，一般退稅時限已壓縮到日內辦結。截至目前，共成功辦理條退抵稅費流程，免費發放稅務個，納稅人通過網絡實現申報繳納稅費條，共計領用電子發票戶次，份。九是住房公積金業務可“就近辦”，婚姻登記實現“全市通辦”，更多政務服務逐步實現“掌上辦”“指尖辦”。（六）持續提升公共服務質量。一是提供多樣化的公共就業和人才服務供給，加強畢業生就業動態監測，實行實名制就業動態管理，擴大失業保險覆蓋范圍。二

13、是持續優化醫療服務，全面推廣醫保電子憑證，合理設置縣、鄉、村醫保定點醫療機構，開通醫保服務熱線、推動電子居民健康卡一卡通用。目前，我縣基本醫療保險定點醫療機構共有家，各行政村已至少有一個定點村衛生室，基本實現了參保群眾小病不出村，大病不出縣。除村衛生室外，參保群眾可自主選擇使用社保卡（含電子社保卡）、醫保電子憑證在定點醫療機構和零銷藥店就醫購藥。四是提高水電氣供給可及性、可靠性，改善水電氣供給服務。用水報裝已優化為“申請受理”和“驗收供應”個環節，外線施工手續實行并聯辦理，審批時限壓縮至個工作日以內；按照“三零”“三省”服務標準，全面提升“獲得電力”服務水平，20年月日起已取消業務包裝費用；微

14、網廳服務功能已開通，實現燃氣費網上查詢及繳費業務辦理。五是加強社會救助數據共享，完善人事訪視制度。截至目前，共完成托養服務人，醫療救助共人次，萬元；發放困難學生資助資金萬元、城鄉低保資金萬元、特困供養資金萬元、臨時困難救助金萬元。（七）持續推進社會誠信體系建設。一是積極推進誠信政府建設，將政府誠信作為優化營商環境的重要內容，堅決糾正招商引資工作中不守信用承諾、新官不理舊賬、政策不兌現等現象。二是推廣實施容缺審批制度改革，進一步優化行政審批流程，完善服務管理方式，提高行政審批效率。2020年編制公布了縣行政審批事項容缺審批清單項，縣固定資產投資項目容缺審批事項清單項。2021年清理容缺審批后補事

15、項項，稅務試運行容缺審批辦理事項項。三是全面梳理編制雙公示成員單位行政許可和行政處罰事項目錄，實現統一標準采集、保存、共享、公示及應用。四是制定縣全面開展證明事項告知承諾制工作方案，全面梳理完成縣實行告知承諾制的證明事項目錄項，已在縣人民政府網站上公布。（八）持續加強事中事后監管。一是持續推進“互聯網監管”。截至目前，全縣各部門已完成了條監管事項目錄清單的認領及條檢查實施清單的錄入，完成率。二是對疫苗、藥品、特種設備等涉及公共安全、生命健康、特殊行業的重點領域實行重點監管。今年以來檢查藥品生產企業家次，檢查醫療器械生產企業家次；檢查藥品零售企業家次，醫療器械經營單位家次，檢查化妝品經營使用單位

16、家次；檢查醫療機構家次，檢查疫苗接種單位家次。三是推進“雙隨機、一公開”部門聯合監管。“一單兩庫”共計清單條，建立部門聯合抽查事項清單項、檢查對象名錄庫戶、執法人員名錄庫人。目前共開展隨機抽查次，已隨機抽查對象戶，隨機委派執法人員人（次），錄入公開抽查結果條，未發現違法違規情況條，存在違法行為責令改正條，發現違法違規轉案件程序處理條，其他情況條。四是加大對金融機構規范整治力度。進一步加強金融機構收費與服務工作，嚴格落實關于完善商業銀行存款偏離度管理有關事項的通知要求，持續推動金融產品收費服務規范化。截至目前，未發生轄內金融機構違規、虛假金融廣告宣傳情況。五是積極推行包容審慎監管。按照市市場監管

17、領域推進包容審慎監管激發市場主體活力推動經濟高質量發展事項五張清單的通知要求，按照結合處罰與教育相結合的原則，對照五張清單開展案件查辦，截至目前，共辦理減輕處罰案件件。（九）持續推進制度體系建設。一是建立深化“放管服”改革優化營商環境協同聯動機制。制定縣進一步優化營商環境若干舉措縣打造“貴人服務”品牌建設國內一流營商環境三年行動計劃等優化營商環境方案。二是加強營商環境日常監督和重點監督，建立營商環境投訴舉報問題調查處置機制，發布縣紀委關于優化營商環境強化監督執紀問責的通告，投訴電話公布以來，未收到相關投訴。三是制定營商環境優化工作考核細則，對縣級直接參評指標根據“目標比重進位法”明確進位目標，

18、確保完成縣打造“貴人服務”品牌建設省內一流營商環境2021年工作任務清單中的各項工作任務，在營商環境評估中能夠取得優異成績。四是出臺了縣招商引資優惠政策（試行），并在政府網站發布，對達到產業發展補償資金兌付條件的企業，由行業主管部門在項目所對應的資金池中直接實施兌現。三、存在的困難和問題。（一）業務辦理平臺還需進一步優化。部門業務專網、垂管系統和地方政務平臺互不聯通，仍存在數據壁壘，數據不能有效聚集；證照入庫共享不足，存在證照種類較少、證照入庫量低、證照共享量少等問題。政務服務雖然實現了全省一張網，但在具體應用時，僅與極少數部門實現了數據互相推送，部分業務系統存在操作流程復雜、升級版與原系統區

19、別較大、功能不夠完善等問題；（二）優化營商環境工作仍需進一步加強。營商環境涉及面廣，涉及內容復雜，統籌難；部門之間習慣“單打獨斗”，協同能力有待加強；各部門從企業角度思考和解決問題仍有不足，企業獲得感不強，服務理念有待提升，指標提升實效有待強化。（三）“跨省通辦”“一窗式”改革及“全省通辦”水平有待提升。“跨省通辦”工作宣傳力度有待加強，“可實現跨省通辦”事項仍需進一步梳理，“一窗式”改革中綜合窗口人員欠缺。（四）審批與監管結合不夠緊密有效。“誰審批誰負責”“誰主管誰監管”的原則執行不到位，行業主管部門對取消下放后的行政審批事項跟蹤落實和后續監管仍需加強。（五）監管還不到位。“雙隨機、一公開”等監管制度仍缺乏科學合理的長效機制指導，監管事項多，整合難度大，涉及的業務知識比較廣，對基層執法隊伍要求較高，而基層執法隊伍存在專業性不強，執法部門編制數量不足等情況，亟待進一步解決。四、下步工作打算。（一）進一步提升政務服務水平，提高群眾滿意度。加大“跨省通辦”工作力度，全面梳理“可實現跨省通辦”事項，積極推進與昆明市的聯盟合作，抓緊同西南五省及周邊沿海等省份積極對接，力爭打通更多的省份開展跨省通辦業