1、湖南航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢 業(yè) 論 文淺談張家界旅游中導(dǎo)游的利益關(guān)系學(xué)生姓名：年級(jí)專業(yè)： 2001級(jí)考 籍 號(hào)：01990390165指導(dǎo)老師： 教授院 系：湖南·提交時(shí)間：2010年6月目 錄摘要2前言21 張家界旅行社經(jīng)營(yíng)狀況22 張家界導(dǎo)游目前的工作環(huán)境32.1張家界導(dǎo)游收入的主要來(lái)源32.2行業(yè)中的潛規(guī)則和我們建立的薪酬制度：逼著導(dǎo)游拿回扣43各旅游團(tuán)體的利益訴求33.1導(dǎo)游人員的利益訴求33.2旅行社的利益訴求33.3導(dǎo)游行業(yè)利益訴求保護(hù)工作面臨的突出問(wèn)題34如何合理利用制度化優(yōu)勢(shì)的建議34.1建立可操作性較強(qiáng)的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制44.2要正確區(qū)分利益訴求44.3建立科學(xué)的利益訴求保

2、護(hù)機(jī)制35規(guī)范利益分配的建議55.1強(qiáng)化游客自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)理智消費(fèi)55.2 建立合理的導(dǎo)游薪酬機(jī)制65.4治理旅游購(gòu)物點(diǎn)，規(guī)范旅游市場(chǎng)65.5完善旅游購(gòu)物市場(chǎng)65.6缺乏對(duì)司機(jī)的有效監(jiān)督和管理65.7旅游監(jiān)管部門的地方保護(hù)主義6參考文選7致謝8淺談張家界旅游中導(dǎo)游的利益關(guān)系作 者:指導(dǎo)老師:湖南摘要：張家界是以發(fā)展旅游為特征的新興省轄地級(jí)市。導(dǎo)游業(yè)作為旅游行業(yè)的重要組成部分，行業(yè)總體發(fā)展水平也在不斷提高，但是由于種種因素的制約，導(dǎo)游行業(yè)監(jiān)管工作還存在諸多問(wèn)題，中最為突出的是導(dǎo)游行業(yè)的合理利益訴求得不到制度化的保障所引起的一系列問(wèn)題。本文從分析張家界旅游業(yè)及導(dǎo)游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，就如何利用制

3、度化優(yōu)勢(shì)保障導(dǎo)游行業(yè)利益進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：旅游業(yè)導(dǎo)游行業(yè)利益訴求監(jiān)管 回扣 利益分配前言旅游行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，包含許多相關(guān)的領(lǐng)域。這其中，導(dǎo)游行業(yè)是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的重要組成部分。部分張家界旅游管理理論認(rèn)為，旅游業(yè)本身的價(jià)值體現(xiàn)和提升必須要通過(guò)導(dǎo)游人員的服務(wù)加以實(shí)現(xiàn)，例如游客在游覽風(fēng)景名聲的同時(shí)，需要導(dǎo)游人員進(jìn)行講解和介紹，使游客獲得審美愉悅和知識(shí)積累，而在旅行社利益方面導(dǎo)游也扮演著重要的角色人頭補(bǔ)足做團(tuán)中的損失。這樣就必須讓要求我們必須深入的研究和探索導(dǎo)游行業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律，并提出符合本市旅游發(fā)展的方法。1 張家界旅行社經(jīng)營(yíng)狀況從當(dāng)前來(lái)看，張家界旅行社的接團(tuán)方式大部分是“低團(tuán)費(fèi)”，

4、“零團(tuán)費(fèi)”、甚至是“負(fù)團(tuán)費(fèi)”接團(tuán)。然后，一方面通過(guò)導(dǎo)游交納人頭費(fèi)來(lái)補(bǔ)足組團(tuán)時(shí)的損失；另一方面通過(guò)團(tuán)隊(duì)做量獲得各大旅游景點(diǎn)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的季度或年終返利來(lái)獲得旅行社的發(fā)展。如此以來(lái)的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂旅游市場(chǎng)。2 張家界導(dǎo)游目前的工作環(huán)境2.1 張家界導(dǎo)游收入主要來(lái)源目前張家界從業(yè)導(dǎo)游有7000多人，這個(gè)數(shù)字在逐年增加，而張家界導(dǎo)游在旅游市場(chǎng)中所扮演的角色旅行社二次銷售的代表。即：經(jīng)旅行社委派，通過(guò)進(jìn)店，加點(diǎn)來(lái)為此團(tuán)隊(duì)牽涉的利益關(guān)系者（旅行社、車隊(duì)）創(chuàng)收。用行業(yè)通俗的叫法是通過(guò)旅游回扣創(chuàng)收。旅游業(yè)的回扣是指在旅游業(yè)務(wù)中，旅游單項(xiàng)產(chǎn)品供給方(包括飯店、旅游購(gòu)物商店、參觀旅游單位等)為了銷售商品，給旅行社

5、和導(dǎo)游等中介方各種名目的好處費(fèi)，這部分收人既未如實(shí)入帳又未在合同或其他協(xié)定中公開約定。其中包括餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、保健等方面的游客計(jì)劃外消費(fèi)回扣。以購(gòu)物回扣為例，我們可以看到“回扣”在各利益主體間的分配方式如：導(dǎo)游和司機(jī)帶客人去指定商店購(gòu)物消費(fèi)之后，不管游客買不買東西，都按游客人數(shù)提取一定費(fèi)用，即“人頭費(fèi)”。這是每個(gè)購(gòu)物點(diǎn)給導(dǎo)游或旅行社的報(bào)酬，由導(dǎo)游上交到旅行社。除了“人頭費(fèi)”以外，還有游客購(gòu)物金額的10%-40%的返利甚至50%。另外,有的旅游商店為招徠生意還給報(bào)銷旅游車的高速公路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)；車停在哪家店,游客購(gòu)不購(gòu)物與否,店家照給停車費(fèi),一般按車型和游客身份分為100-400元不等,如趕上年

6、節(jié),店家還要發(fā)給導(dǎo)游和司機(jī)紅包?！盎乜邸币诘嘏銓?dǎo)游、司機(jī)、全陪導(dǎo)游、旅行社和旅游汽車公司之間按一定比例分配，而未納入旅行社的營(yíng)業(yè)收入。比較普遍的做法是，地陪導(dǎo)游拿到商家或景點(diǎn)給的回扣后，按照4-4-2或者3-3-3分成，如果在旅游途中外加的景點(diǎn)導(dǎo)游需要按照不同的景點(diǎn)向旅行社繳納加點(diǎn)費(fèi)用，按照旅行社規(guī)定向全陪提成，以黃龍洞為例掛牌價(jià)是80元/人，旅行社要求簽單，帶回購(gòu)買票價(jià)時(shí)的回執(zhí)單給旅行社即可，導(dǎo)游跟游客報(bào)價(jià)一般在120元/人或130元/人，中間需要向全陪分成5-10元/人，然后與司機(jī)平分。2.2 行業(yè)中的潛規(guī)則和我們建立的薪酬制度：逼著導(dǎo)游拿回扣目前張家界導(dǎo)游人員的收入主要靠帶團(tuán)津貼、“回

7、扣”和少量小費(fèi)構(gòu)成。勞動(dòng)保險(xiǎn)由旅行社代買或自己購(gòu)買。實(shí)際上，只有旅行社的專職導(dǎo)游才有固定的工資，一般為300元左右；帶團(tuán)津貼按地域差別和人數(shù)差別大致為每團(tuán)每天15-50元；可見(jiàn)，導(dǎo)游即使1月全天帶團(tuán)也只有1千多元的收入，這與導(dǎo)游人員腦力體力的高度結(jié)合的工作強(qiáng)度極不平衡。再加上導(dǎo)游又是季節(jié)性極強(qiáng)的工作，兼職多、專職少，所以，回扣便成為導(dǎo)游收入的主要來(lái)源。 薪酬制度和勞動(dòng)保障制度的不完善，使得導(dǎo)游產(chǎn)生短視效應(yīng)，很多導(dǎo)游抱著“過(guò)一日，賺一日”的心態(tài)來(lái)對(duì)待工作，往往為了獲得高額回扣而任意延長(zhǎng)購(gòu)物時(shí)間、擅自增加自費(fèi)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等?？梢?jiàn)，導(dǎo)游人員從自身利益出發(fā)，其行為必然要符合旅行社利益共同體的要求

8、。 行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，存在許多問(wèn)題，一些問(wèn)題還比較集中。這主要包括導(dǎo)游行業(yè)“潛規(guī)則”長(zhǎng)期存在、導(dǎo)游行業(yè)整體利益訴求難以得到切實(shí)保障、旅游業(yè)行業(yè)監(jiān)管法律體系不夠健全等問(wèn)題1。這其中導(dǎo)游行業(yè)的利益訴求問(wèn)題顯得尤為突出。3 各旅游團(tuán)體的利益訴求3.1 導(dǎo)游人員的利益訴求導(dǎo)游人員是社會(huì)服務(wù)行業(yè)的從業(yè)者，本身需要與其他服務(wù)行業(yè)一致的工資、保險(xiǎn)、福利待遇等等利益訴求，同時(shí)，由于旅游業(yè)的特殊屬性，導(dǎo)游人員又具備其他服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員所沒(méi)有的利益訴求，例如彈性獎(jiǎng)金、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等等。這些利益訴求如果得不到合理的保護(hù)，很可能會(huì)損害導(dǎo)游人員從業(yè)的積極性，影響我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。3.2 旅行社的利益訴求游在以往對(duì)于導(dǎo)游行

9、業(yè)利益訴求問(wèn)題的研究中，旅行社往往扮演著侵害導(dǎo)游人員利益的不光彩角色，甚至在旅游行業(yè)法律糾紛過(guò)程中，旅行社也一直以被告人的身份出現(xiàn)在公眾面前。在我國(guó)現(xiàn)有的導(dǎo)游行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，導(dǎo)游人員一般都要接受所在旅行社的管理，并按照勞動(dòng)合同和工作制度開展工作。如果勞資雙方產(chǎn)生糾紛，旅行社作為組織，與導(dǎo)游個(gè)人相比確實(shí)力量不均衡，但是旅行社承擔(dān)著對(duì)導(dǎo)游人員的管理工作，他們的利益訴求也不能夠被忽視。一般來(lái)說(shuō)，旅行社的利益訴求主要包括良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、健全穩(wěn)定的員工管理機(jī)制等等。3.3 導(dǎo)游行業(yè)利益訴求保護(hù)工作面臨的突出問(wèn)題 導(dǎo)游行業(yè)利益訴求保護(hù)工作之所以會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題，其根源在于行業(yè)監(jiān)管體制的缺失。面對(duì)勞

10、資雙方的糾紛和爭(zhēng)議，缺少行業(yè)規(guī)范和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的原則，只能夠通過(guò)他律手段處理矛盾糾紛和利益訴求沖突，這樣一來(lái)，處理的效果往往不夠理想。4 如何合理利用制度化優(yōu)勢(shì)的建議4.1 建立可操作性較強(qiáng)的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制保護(hù)導(dǎo)游行業(yè)合理利益訴求的根本在于建立可操作性較強(qiáng)的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。目前，我國(guó)現(xiàn)有的法律體系中包含了一些針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和條例制度，這些法律法規(guī)共同構(gòu)成了現(xiàn)階段我國(guó)旅游行業(yè)監(jiān)管制度的主體，也成為調(diào)節(jié)行業(yè)糾紛和保護(hù)行業(yè)利益訴求的主要依據(jù)。但是，這些對(duì)于旅游行業(yè)實(shí)施監(jiān)管的法律法規(guī)條文大都分散于各項(xiàng)法律法規(guī)的文本之中，例如中華人民共和國(guó)食品安全法、中華人民共和國(guó)出入境邊防檢查條例、中華人民共和

11、國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保障法等等3，還缺少規(guī)范行業(yè)發(fā)展的上位法，也就是專門調(diào)整旅游行業(yè)發(fā)展的部門法。而且，在對(duì)旅游行業(yè)司法糾紛案件進(jìn)行分析后我們發(fā)現(xiàn)，直接運(yùn)用行政法規(guī)及條例作為審結(jié)依據(jù)的案例數(shù)量并不多，這充分證明現(xiàn)行的旅游行業(yè)監(jiān)管法規(guī)的可操作性教差，在這種情況下導(dǎo)游行業(yè)的利益訴求更是難以得到保障。4.2要正確區(qū)分利益訴求導(dǎo)游行業(yè)的利益訴求包含合理的利益訴求和不合理的利益訴求。所謂合理的利益訴求是指符合我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定和行業(yè)發(fā)展特性的，具有推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的積極作用的個(gè)人或組織的利益。例如在導(dǎo)游行業(yè)中建立績(jī)效制度，旅行社按照導(dǎo)游人員的工作效率和游客的評(píng)價(jià)作為計(jì)算導(dǎo)游工資及福利待遇的依據(jù)，避免以往平均主義的分配

12、原則，這樣就能夠有效地避免導(dǎo)游利用行業(yè)“潛則”，在帶團(tuán)出行的過(guò)程中出現(xiàn)強(qiáng)行購(gòu)物等侵害游客利益的行為，這樣也能從根本上保障旅行社的利益。 對(duì)于導(dǎo)游行業(yè)的合理訴求，我們應(yīng)當(dāng)著手制定行業(yè)法規(guī)進(jìn)行保護(hù)，而對(duì)于侵害導(dǎo)游行業(yè)發(fā)展的不良利益訴求則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決地加以抵制，并通過(guò)完善行業(yè)準(zhǔn)入制度等方式有效地加以遏制。4.3建立科學(xué)的利益訴求保護(hù)機(jī)制導(dǎo)游行業(yè)應(yīng)當(dāng)借鑒其他行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，盡快建立具有行業(yè)自律性質(zhì)的行業(yè)發(fā)展委員會(huì)，當(dāng)導(dǎo)游行業(yè)出現(xiàn)利益訴求糾紛時(shí)，行業(yè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)調(diào)節(jié)的任務(wù)，此外，行業(yè)委員會(huì)還要承擔(dān)定期向立法和司法部門反映行業(yè)利益訴求保護(hù)有關(guān)問(wèn)題的責(zé)任，在有關(guān)部門對(duì)導(dǎo)游行業(yè)進(jìn)行立法管理的過(guò)程中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，

13、為決策提供真實(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。5 規(guī)范利益分配的建議5.1 強(qiáng)化游客自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)理智消費(fèi)旅游行業(yè)的問(wèn)題主要是旅行社和游客信息不對(duì)稱，游客不了解條例，不知道怎么監(jiān)督旅行社和導(dǎo)游，去哪兒投訴。所以，首先要改變傳統(tǒng)觀念，以契約的形式明確約定旅行社、導(dǎo)游和游客的利益關(guān)系。采取旅行社與景點(diǎn)、商家簽訂合作協(xié)議，旅行社從中獲取合法傭金的方式，確立允許的回扣比例，讓旅客知情，做到信息對(duì)稱，才能被社會(huì)接受。 其次，要教育廣大消費(fèi)者逐步理解并接受“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”理念：基本服務(wù)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)酬，迅捷服務(wù)(或額外服務(wù))對(duì)應(yīng)小費(fèi)，要想在旅途中獲得優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)，只能是高價(jià)格。 第三，倡導(dǎo)作文明的旅游者。游客出游中要遵紀(jì)守法，

14、愛(ài)護(hù)旅游資源，給予包括導(dǎo)游人員在內(nèi)的服務(wù)人員應(yīng)有的尊重和配合，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)中間理解、信任、友好的集體氛圍。5.2 建立合理的導(dǎo)游薪酬機(jī)制國(guó)家旅游局在2006年12月發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)，為導(dǎo)游合理薪酬制度的建立提供了法律依據(jù)。意見(jiàn)中指出，將建立以“基本工資+帶團(tuán)補(bǔ)貼”為主體、傭金成分為補(bǔ)充的導(dǎo)游人員薪酬辦法。并將實(shí)行按照業(yè)務(wù)技能、職業(yè)貢獻(xiàn)和已從業(yè)年限為基礎(chǔ)、與報(bào)酬相一致的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，旅行社和社會(huì)導(dǎo)游服務(wù)管理機(jī)構(gòu)將要求與勞動(dòng)合同，辦理有關(guān)保險(xiǎn)，確保導(dǎo)游基本工資收入和社會(huì)保障等合法權(quán)益。 具體來(lái)看，旅行社應(yīng)全面提高導(dǎo)游人員的基本工資，以導(dǎo)游等級(jí)和工作能力為標(biāo)準(zhǔn)，使

15、工資、獎(jiǎng)金、津貼等成為反映導(dǎo)游勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小的主要方式。同時(shí)全面取消要求導(dǎo)游人員付高速公路通行費(fèi)、停車費(fèi)以及向?qū)в稳藛T收取“人頭費(fèi)”、要求完成購(gòu)物簽單任務(wù)的規(guī)定。旅行社支付的資金可以通過(guò)向旅游購(gòu)物商店收取傭金得到補(bǔ)償。這樣會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)效果，有利于建立公平公正的導(dǎo)游薪酬體系。5.3 杜絕旅行社的惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，改善旅行社的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式從當(dāng)前來(lái)看，杜絕“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”行為，首先必須要加強(qiáng)旅游價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)控，制定旅游產(chǎn)品單項(xiàng)服務(wù)的最低和最高限價(jià)并向社會(huì)公布，恢復(fù)正常的組團(tuán)利潤(rùn)。其次，完善法規(guī)體系，提高行業(yè)進(jìn)入門檻，對(duì)現(xiàn)有旅行社的改造、分化、組合等方式實(shí)現(xiàn)大型旅行社集團(tuán)化、中型旅行社專業(yè)化和小型旅行社

16、通過(guò)代理制形成網(wǎng)絡(luò)化，建立起科學(xué)合理的垂直分工體系。第三，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮政府、游客和行業(yè)協(xié)會(huì)三者的作用，對(duì)削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)者和擾亂市場(chǎng)秩序者采取堅(jiān)決有力的處罰。5.4 治理旅游購(gòu)物點(diǎn)，規(guī)范旅游市場(chǎng)杜絕回扣現(xiàn)象，在這一方面，必須首先加強(qiáng)對(duì)購(gòu)物點(diǎn)的治理，這樣才能切斷源頭。政府要加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)購(gòu)物商店的定點(diǎn)化、公開化、價(jià)格監(jiān)管化。比如，四川省今年5月啟動(dòng)了旅游購(gòu)物點(diǎn)認(rèn)證工作。根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，旅游購(gòu)物點(diǎn)應(yīng)該是經(jīng)營(yíng)旅游商品1年以上的單位，主要經(jīng)營(yíng)具有濃郁本地民族特色的旅游紀(jì)念品和旅游商品。購(gòu)物點(diǎn)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，各類證照、手續(xù)齊全，具有獨(dú)立的法人資格。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不在商品中摻雜、摻假。不與司機(jī)、導(dǎo)游聯(lián)手欺

17、客宰客。設(shè)有專人接待受理購(gòu)物者的投訴，有良好的售后服務(wù)等。另外，要加強(qiáng)對(duì)旅游相關(guān)行業(yè)的治理和規(guī)范，特別是加強(qiáng)對(duì)旅游車司機(jī)的管理。有關(guān)部門應(yīng)與旅游汽車公司、旅游車司機(jī)合作，制定正常的租車資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低司機(jī)的傭金分配比例，使其收入以正常的車費(fèi)為主。其次是規(guī)范司機(jī)服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)部門應(yīng)健全相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)培訓(xùn)、檢查和監(jiān)督，提高司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量?？傊?，治理“回扣”問(wèn)題必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法制的和思想教育的方法，并從導(dǎo)游、旅行社、旅游商店和旅游者理念上齊下手，同時(shí)充分發(fā)揮政府監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)自律以及游客和社會(huì)監(jiān)督的作用，從而規(guī)范旅游市場(chǎng)和利益的合理分配，保證旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。5.5 完善旅游

18、購(gòu)物市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，旅游企業(yè)和其他市場(chǎng)主體一樣，把利潤(rùn)最大化作為自己的目標(biāo)。然而品種單一、形式雷同、制作粗糙的旅游產(chǎn)品加劇了旅游供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。各地購(gòu)物商店的商品缺乏鮮明的地方特色和民族特色，“又貴又不精致”，開發(fā)力度不夠，沒(méi)有吸引力。于是許多商店只有靠給導(dǎo)游和司機(jī)高額回扣來(lái)吸引顧客。5.6 缺乏對(duì)司機(jī)的有效監(jiān)督和管理目前，司機(jī)都是“掛靠”在旅游汽車公司的個(gè)體從業(yè)者，車主與旅游汽車公司之間是相對(duì)松散的勞動(dòng)關(guān)系，這種關(guān)系使得公司對(duì)車的監(jiān)督和管理有一定的難度。在旅游消費(fèi)過(guò)程中，司機(jī)既可以得到相應(yīng)的車費(fèi)，又可以與導(dǎo)游分得相同比例的回扣。由于有回扣可得，部分司機(jī)開始低成本接團(tuán)甚至零成本接團(tuán)，旅游車司機(jī)的培訓(xùn)和管理已明顯滯后，擾亂了市場(chǎng)秩序。5.7 旅游監(jiān)管部門的地方保護(hù)主義在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，旅游收入對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有著極強(qiáng)的帶動(dòng)作用，并且旅游企業(yè)和地方政府在產(chǎn)權(quán)歸屬上有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。監(jiān)管部門考慮到當(dāng)?shù)芈糜涡蜗螅瑢?duì)于投訴往往采取內(nèi)部處理的方式，特大事情例外。懲罰和執(zhí)行力度不夠，造成旅游回扣現(xiàn)象成為公開的秘密，犧牲了消費(fèi)者和旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。參考文獻(xiàn) 1苗學(xué)玲.對(duì)旅游業(yè)回扣現(xiàn)象的反思,旅游學(xué)刊,2001-02.2李志飛,李江敏.旅游購(gòu)物消費(fèi)的非規(guī)范利益分配鏈解析與優(yōu)化,消費(fèi)經(jīng)濟(jì),2003-03.