1、第三節(jié) 國(guó)際貿(mào)易摩擦及其化解一、國(guó)際貿(mào)易摩擦的常態(tài)性質(zhì)古典的自由貿(mào)易理論描述了一種理想的貿(mào)易體制，那就是放任的、沒有任何干預(yù)的自由貿(mào)易體制。所謂自由貿(mào)易就是不受任何政府政策干預(yù)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，沒有貿(mào)易障礙或貿(mào)易壁壘，一切交易由市場(chǎng)力量調(diào)節(jié)。在這種自由貿(mào)易體制下，國(guó)家之間根據(jù)貿(mào)易的(絕對(duì)或比較)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工和交換，所有資源得到最充分的利用，世界福利得到增長(zhǎng)，這是結(jié)果符合帕累托最優(yōu)的貿(mào)易體制。也就是說(shuō)，最佳的貿(mào)易政策選擇是自由貿(mào)易，國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易不進(jìn)行干預(yù)和限制，允許商品在各國(guó)市場(chǎng)自由輸入輸出，通過(guò)自由貿(mào)易鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，以價(jià)格機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)供求，達(dá)到資源的最有效利用。然而，純粹的自由貿(mào)易在現(xiàn)實(shí)中是不存

2、在的。每個(gè)國(guó)家有著不同的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的歷史，處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而也有不同的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，這些因素決定了各個(gè)國(guó)家會(huì)采取不同的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策取向以及具體政策措施的不同組合，從而形成適合于自己經(jīng)濟(jì)條件的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體制。而貿(mào)易利益在各國(guó)間的分配并不是均等的，一國(guó)從貿(mào)易中所獲得的貿(mào)易利益(通常改進(jìn)該國(guó)的福利水平)并非以與世界福利增加的比率相同的比率增加的。一國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易的動(dòng)機(jī)就是要獲取最大限度的貿(mào)易利益，這就使得該國(guó)政府必定要通過(guò)一定貿(mào)易政策來(lái)影響貿(mào)易的結(jié)果，確保其貿(mào)易符合本國(guó)的利益。貿(mào)易政策的爭(zhēng)議往往是貿(mào)易摩擦的直接反映，而背后的實(shí)質(zhì)則是貿(mào)易利益(國(guó)家利益)的沖突。由于受各國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治

3、環(huán)境等條件的制約，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，利益得失不同，承受的保護(hù)主義壓力不同，GATT/WTO在倡導(dǎo)自由貿(mào)易的同時(shí)，允許實(shí)施一些保護(hù)措施。因此，GATT/WTO也只能采取折衷務(wù)實(shí)的態(tài)度，不是以絕對(duì)的或放任的自由貿(mào)易為目標(biāo)，而是以貿(mào)易自由化(trade liberalization)或更自由的貿(mào)易(freer trade)為宗旨來(lái)建立一個(gè)統(tǒng)一的全球貿(mào)易體制和一套共同的貿(mào)易規(guī)則。實(shí)踐上，以GATT/WTO為核心的多邊貿(mào)易體制的確極大地促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。但是千萬(wàn)不能夸大GATT/WTO的作用。作為一個(gè)國(guó)際組織，GATT/WTO并不具有超國(guó)家的權(quán)力，所有協(xié)議都是而且只能是談判的結(jié)果，對(duì)各成員的所謂

4、約束也是通過(guò)共同的協(xié)議來(lái)達(dá)成的，協(xié)議、規(guī)則、報(bào)復(fù)和制裁要由各成員自覺和自主執(zhí)行，當(dāng)一個(gè)成員國(guó)特別是貿(mào)易大國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度以及經(jīng)濟(jì)利益與GATT/WTO的規(guī)則產(chǎn)生矛盾時(shí)，多邊機(jī)制就難于全面約束單一成員國(guó)的行為。換言之，GATT/WTO只能協(xié)調(diào)各成員的利益，而不能消除各成員之間貿(mào)易摩擦的根源國(guó)家利益的沖突。所以，在某種意義上說(shuō)，貿(mào)易摩擦其實(shí)是貿(mào)易發(fā)展過(guò)程的一種常態(tài)。二、國(guó)際貿(mào)易摩擦的類型貿(mào)易爭(zhēng)端(trade dispute)、貿(mào)易摩擦(trade friction)和貿(mào)易沖突(trade conflict)這幾個(gè)概念都是貿(mào)易雙方的利益矛盾在不同發(fā)展程度上的表現(xiàn)形式。雖然它們之間并無(wú)十分明確的界限，

5、但一般來(lái)說(shuō)，貿(mào)易爭(zhēng)端多在利益矛盾的起始階段，表現(xiàn)為比較溫和的輿論性爭(zhēng)執(zhí)或指責(zé)。貿(mào)易沖突則是利益矛盾發(fā)展到雙方貿(mào)易政策和行為嚴(yán)重對(duì)抗的結(jié)果，表現(xiàn)為關(guān)稅戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)等較為激烈的形式。而貿(mào)易摩擦是介于貿(mào)易爭(zhēng)端和貿(mào)易沖突之間，貿(mào)易利益矛盾有所激化，甚至一方或雙方采取了一些貿(mào)易限制措施，但又未發(fā)展到你來(lái)我往的連續(xù)直接對(duì)抗即貿(mào)易戰(zhàn)的程度。貿(mào)易摩擦是當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中各國(guó)間利益矛盾的主要表現(xiàn)形式。產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的誘因很多，每宗貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)不盡相同。國(guó)際貿(mào)易摩擦的類型大體可以分為以下幾種：1. 貿(mào)易數(shù)量摩擦。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力變化必然引起貿(mào)易秩序的改變而產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。貿(mào)易失衡是多種因素綜合

6、作用的結(jié)果，大量的貿(mào)易逆差將導(dǎo)致國(guó)際收支平衡的困難，并影響宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，因此逆差國(guó)通常會(huì)采取保護(hù)措施來(lái)限制進(jìn)口和鼓勵(lì)出口，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)的商品所受到的限制也越嚴(yán)厲，使貿(mào)易雙方發(fā)生貿(mào)易摩擦。2. 貿(mào)易結(jié)構(gòu)摩擦。許多國(guó)家之間資源狀況、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品層次是相似的，但在具體產(chǎn)業(yè)、商品上優(yōu)勢(shì)不同，在世界市場(chǎng)上以差別產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，處于相對(duì)劣勢(shì)的國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)而采取關(guān)稅和非關(guān)稅措施來(lái)限制進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)，這正是貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)發(fā)生摩擦的結(jié)果，各種貿(mào)易限制措施又反過(guò)來(lái)加劇這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)的摩擦。3. 貿(mào)易份額摩擦。主要是進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口品占本國(guó)市場(chǎng)份額的控制問(wèn)題。外國(guó)商品對(duì)本國(guó)的市場(chǎng)入侵(market in

7、vasion)沖擊著本國(guó)的相同產(chǎn)業(yè)，也可能形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口的依賴，所以進(jìn)口國(guó)總是設(shè)法控制進(jìn)口品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額。此外，一些國(guó)家的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、商業(yè)規(guī)則和消費(fèi)習(xí)慣也可能成為貿(mào)易份額摩擦的原因。4. 貿(mào)易方式摩擦。貿(mào)易保護(hù)主義的橫行給商品的國(guó)際流動(dòng)造成巨大障礙，貿(mào)易方式從商品輸出轉(zhuǎn)向資本輸出的現(xiàn)象十分多。東道國(guó)雖然可以通過(guò)利用外資發(fā)展生產(chǎn)、增加就業(yè)，但由于資本所有權(quán)關(guān)系，資本的投向、加工增值程度又成了爭(zhēng)議頗多的問(wèn)題，摩擦仍舊不斷。外資涌入到發(fā)展中國(guó)家集中于某些有利可圖的行業(yè)，擠迫著東道國(guó)的進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)，甚至不少是簡(jiǎn)單裝配的加工工廠，實(shí)際上成為商品輸出的另一種形式，稱之加工貿(mào)易(processing

8、trade)。東道國(guó)會(huì)采取一些諸如本地成分要求、外商投資產(chǎn)業(yè)限制等措施，也會(huì)成為貿(mào)易摩擦的誘因之一。5. 貿(mào)易政治摩擦。國(guó)際貿(mào)易是受國(guó)際政治影響最大的領(lǐng)域之一，具體反映為各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系中地位的爭(zhēng)奪，各自都力圖擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)，必然容易引起貿(mào)易摩擦。而各國(guó)國(guó)內(nèi)政治壓力導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)措施出臺(tái)對(duì)貿(mào)易摩擦起著火上加油的作用。產(chǎn)生貿(mào)易摩擦還有其他一些原因，如：貿(mào)易政策觀念不同產(chǎn)生摩擦；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起引致結(jié)構(gòu)摩擦；匯率變動(dòng)加劇貿(mào)易失衡導(dǎo)致摩擦；社會(huì)文化存在差異帶來(lái)摩擦；在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)份額不同出現(xiàn)摩擦等等。三、國(guó)際貿(mào)易摩擦的發(fā)展態(tài)勢(shì)人們已無(wú)法追究第一次國(guó)際貿(mào)易摩擦是何時(shí)發(fā)生，或許它與國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)生有

9、同樣長(zhǎng)的歷史。貿(mào)易摩擦可能阻礙貿(mào)易發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)還有可能導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)而對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成破壞。貿(mào)易摩擦難以避免，那就只能不斷地解決貿(mào)易爭(zhēng)端，避免貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生。上個(gè)世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)之間的大危機(jī)引發(fā)過(guò)關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)，但戰(zhàn)后各國(guó)就十分注意化解貿(mào)易摩擦，防止國(guó)際貿(mào)易關(guān)系交惡。GATT/WTO的建立和發(fā)展便是這種努力的集中體現(xiàn)，在GATT/WTO體系中專門建立了貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制。基于各國(guó)的努力，人們看到的便是這樣的情形：貿(mào)易戰(zhàn)鮮有發(fā)生，但貿(mào)易摩擦卻頻繁出現(xiàn)。戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易摩擦表現(xiàn)出了一些突出的特點(diǎn)。第一，貿(mào)易摩擦數(shù)量不斷增多。以反傾銷調(diào)查為例，1980年以前僅有數(shù)百例，80年代數(shù)量翻了一番達(dá)1600起，90年代

10、則有近2500起。而從1995年WTO成立算起，至2004年6月，WTO成員方共發(fā)起反傾銷調(diào)查立案2537起。各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)交往頻繁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化程度逐漸加深。由于參與經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家和地區(qū)越來(lái)越多，各國(guó)之間在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、技術(shù)和環(huán)保要求等方面存在很大的差異。因此，在各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)中產(chǎn)生摩擦與爭(zhēng)端是不可避免的。第二，貿(mào)易摩擦集中性十分明顯。從世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)看，貿(mào)易摩擦大多發(fā)生在貿(mào)易大國(guó)之間。而從國(guó)際上看，過(guò)去大部分的貿(mào)易摩擦發(fā)生在歐、美、日等少數(shù)幾個(gè)貿(mào)易大國(guó)之間。美國(guó)與日本的貿(mào)易摩擦從上個(gè)世紀(jì)50年代開始，先后涉及到紡織品貿(mào)易、鋼鐵、機(jī)電產(chǎn)品以及高科技產(chǎn)品，80年代末更導(dǎo)致

11、雙方進(jìn)行“貿(mào)易結(jié)構(gòu)協(xié)商”。歐盟與日本的貿(mào)易摩擦上個(gè)世紀(jì)70年代開始大量增加，先后涉及紡織品、鋼鐵、日用消費(fèi)品、電子產(chǎn)品、汽車等領(lǐng)域。美國(guó)與歐盟的貿(mào)易摩擦在戰(zhàn)后可謂之連續(xù)不斷，60年代還一度展開關(guān)稅戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)，之后雙方在農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵、化學(xué)制品、食品等貿(mào)易領(lǐng)域都有摩擦和爭(zhēng)端，較為晚近的是90年代以來(lái)的“香蕉大戰(zhàn)”、“牛肉大戰(zhàn)”、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端、鋼鐵關(guān)稅爭(zhēng)端、飛機(jī)制造商補(bǔ)貼爭(zhēng)端、外銷公司法（美）爭(zhēng)端、伯德修正案（美）爭(zhēng)端等等。近年來(lái)中國(guó)在成為貿(mào)易大國(guó)的過(guò)程中所涉貿(mào)易摩擦增多，也是相當(dāng)正常的事情。專欄14-2 中美學(xué)者關(guān)于中美貿(mào)易摩擦看法中美學(xué)者關(guān)于中美貿(mào)易摩擦研究的文獻(xiàn)不斷增多，其中關(guān)于中美貿(mào)

12、易摩擦的根源分析可參考如下綜述： (1)美方的觀點(diǎn)。在中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，美國(guó)最為關(guān)注的就是美中的貿(mào)易逆差問(wèn)題。美方統(tǒng)計(jì)顯示：2004年美中貿(mào)易逆差達(dá)到1620億美元，比上年增長(zhǎng)31%；2005年美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差值達(dá)到2020億美元，占美國(guó)全球貿(mào)易赤字的25%。美方同時(shí)指出，2001年中國(guó)加入WTO以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口增加了81%，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口增加了92%，美中貿(mào)易逆差增加了95%，而且1990年至2005年末，美中貿(mào)易逆差累計(jì)已達(dá)10000億美元。美方認(rèn)為造成美中巨額貿(mào)易逆差的首要原因是人民幣幣值低估問(wèn)題，美方指出人民幣幣值低估范圍在15%-40%之間(美方指出中國(guó)雖然在2005年7月采取

13、措施使人民幣升值2.1%，但幾個(gè)月來(lái)的實(shí)踐證明中國(guó)政府仍然在控制人民幣匯率，人民幣至少應(yīng)升值25%)。美方指出，造成美中貿(mào)易失衡的另一因素是中國(guó)政府為本國(guó)企業(yè)提供的大量的政府補(bǔ)貼(尤其是對(duì)出口型企業(yè)的補(bǔ)貼)、各種歧視性的關(guān)稅減免政策以及外國(guó)企業(yè)準(zhǔn)入限制等。美方認(rèn)為，中國(guó)政府為本國(guó)企業(yè)提供了大量的補(bǔ)貼，其形式往往非常隱蔽，例如各種收入稅的減免、企業(yè)從國(guó)有銀行獲得的低利率貸款、企業(yè)債務(wù)的減免等等。這些補(bǔ)貼大量存在于中國(guó)紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)、石化業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、造紙業(yè)、機(jī)械制造業(yè)及有色金屬業(yè)。第三個(gè)造成美中貿(mào)易失衡的因素是由于中國(guó)工人惡劣的工作條件給中國(guó)帶來(lái)的低成本優(yōu)勢(shì)，美方認(rèn)為中國(guó)工人的工作環(huán)境缺乏最基

14、本的安全和健康保證，這使中國(guó)的勞動(dòng)成本非常低廉，從而具有相當(dāng)強(qiáng)的成本優(yōu)勢(shì)。最近，美方的一份資料顯示，在中國(guó)工資相對(duì)較高的航空業(yè)，工人的平均工資僅為每小時(shí)64美分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于墨西哥的工資水平，同美國(guó)更是存在巨大差別。這促使大量的外商在中國(guó)投資建廠，生產(chǎn)產(chǎn)品再出口，從而帶來(lái)巨額的美中貿(mào)易逆差。因此，美方認(rèn)為中國(guó)違背了“入世”時(shí)的承諾，嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)企業(yè)、工人和各經(jīng)濟(jì)體的利益。美方特別指出美中貿(mào)易不平衡已造成美國(guó)制造業(yè)中大量的失業(yè)現(xiàn)象，美國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2004年美國(guó)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成美國(guó)國(guó)內(nèi)10萬(wàn)個(gè)工作崗位喪失，而19892003年間的美中貿(mào)易逆差造成美方150萬(wàn)個(gè)工作崗位喪失，美方一向認(rèn)為制造業(yè)

15、對(duì)美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)安全非常重要，因此美方指出美中貿(mào)易失衡不僅僅是貿(mào)易問(wèn)題，而是關(guān)系到美方長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)政治安全的問(wèn)題。與上述觀點(diǎn)不同的是，美國(guó)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為一些國(guó)家確實(shí)出現(xiàn)了針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義情緒。斯蒂芬羅奇指出一些人認(rèn)為新興的中國(guó)企業(yè)隨意地瓜分了全球市場(chǎng)的份額，然而事實(shí)并非如此，羅奇指出：十多年來(lái)，中國(guó)出口總額增長(zhǎng)的65%來(lái)自全球跨國(guó)公司設(shè)在中國(guó)的子公司外商投資企業(yè)和中外合資企業(yè)。權(quán)威數(shù)字統(tǒng)計(jì)，2002年外商在華直接投資金額達(dá)527億美元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，中國(guó)已成為世界上吸引外商直接投資最多的國(guó)家。高成本的工業(yè)化國(guó)家自愿選擇中國(guó)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，而并非中國(guó)企業(yè)占據(jù)了全球市場(chǎng)。羅奇同時(shí)指出中國(guó)

16、的人民幣匯率是其競(jìng)爭(zhēng)力的具體表現(xiàn)，中國(guó)不是依靠低估價(jià)值的貨幣來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，而主要是靠勞動(dòng)成本、技術(shù)、質(zhì)量控制、基礎(chǔ)設(shè)施以及堅(jiān)定的改革承諾。與此同時(shí)，Chad P.Bown和Rachel McCulloch則認(rèn)為美國(guó)確實(shí)對(duì)中國(guó)實(shí)施了歧視性的貿(mào)易政策，這包括顯性歧視貿(mào)易政策(以美國(guó)對(duì)中國(guó)提出的反傾銷訴訟和特殊保障措施為例)與隱性歧視貿(mào)易政策(美國(guó)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手簽訂了大量的貿(mào)易協(xié)定)，這些歧視性的政策加重了美中之間的貿(mào)易摩擦。 (2)中方的觀點(diǎn)。中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題目前已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，在中美貿(mào)易摩擦研究中，最具代表性的是受到朱總理關(guān)注的美國(guó)斯坦福大學(xué)劉遵義教授和加州大學(xué)圣克魯斯分校的馮

17、國(guó)釗的合作研究成果對(duì)美中貿(mào)易的新估算，以及前外經(jīng)貿(mào)部“入世”后中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中期展望課題組的研究成果新因素中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中期展望，上述研究成果把中美貿(mào)易摩擦的原因主要?dú)w結(jié)于進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)誤差、香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易及美國(guó)對(duì)華出口限制等。另外，國(guó)內(nèi)學(xué)者有關(guān)中美貿(mào)易摩擦根源的主流觀點(diǎn)還有：大選前各經(jīng)濟(jì)、政治利益集團(tuán)的角逐是影響美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的重要因素，也是推動(dòng)中美貿(mào)易摩擦升溫的重要因素之一；也有人認(rèn)為除了政治因素的影響外，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的迅速擴(kuò)大，貿(mào)易過(guò)程中出現(xiàn)一些摩擦和爭(zhēng)執(zhí)也是必然的。這類似于自然界中混沌和秩序的“和諧悖論。其他較有影響的研究包括：趙曉教授的兩篇文章從戰(zhàn)略角度看中國(guó)的“國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦”

18、時(shí)期與再論中國(guó)崛起之“國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代”，系統(tǒng)論述了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦的形勢(shì)、特點(diǎn)及其成因。他認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入至少長(zhǎng)達(dá)20年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦期，并將其原因歸結(jié)為三個(gè)方面，既世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入碰撞軌道期、中國(guó)的崛起以及中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中自身的一系列問(wèn)題。而雷達(dá)、于春海認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)理論無(wú)法為當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦提供合理的解釋，原因是傳統(tǒng)理論在考慮內(nèi)外均衡關(guān)系時(shí)主要關(guān)注兩者之間的總量平衡，而忽視內(nèi)外均衡的結(jié)構(gòu)性互補(bǔ)關(guān)系。他們認(rèn)為通過(guò)考察內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)外部環(huán)境的要求，并結(jié)合中美兩國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征可以看出，中美之間貿(mào)易摩擦的根源在于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程的特征和潛在的互補(bǔ)關(guān)系。因此得出的結(jié)論是貿(mào)易摩

19、擦的產(chǎn)生和解決過(guò)程可以稱為協(xié)調(diào)兩國(guó)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)和手段。與此同時(shí)，趙建則指出中美貿(mào)易摩擦的深層原因在于國(guó)際間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相配，并指出各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策及其國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的政治行為則是使國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)間的矛盾外部化為國(guó)際貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵。摘自：王亞飛，貿(mào)易摩擦研究文獻(xiàn)綜述兼論中美貿(mào)易摩擦，世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇2006年4期。第三，貿(mào)易摩擦復(fù)雜程度加大。從貿(mào)易摩擦所涉國(guó)家類型看，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家之間有貿(mào)易摩擦，發(fā)展中國(guó)家之間有貿(mào)易摩擦，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間也有貿(mào)易摩擦。從貿(mào)易摩擦的范圍看，既有單個(gè)產(chǎn)品方面的摩擦，也有涉及整個(gè)行業(yè)甚至多個(gè)行業(yè)的摩擦；既有農(nóng)產(chǎn)品、一般制成品貿(mào)易的摩擦，又有高科技產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦。從貿(mào)

20、易摩擦的類型看，既有貿(mào)易數(shù)量、份額所帶來(lái)的摩擦，也有貿(mào)易方式、貿(mào)易結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的摩擦，還有貿(mào)易政策和貿(mào)易制度甚至是非貿(mào)易因素引起的摩擦。不少貿(mào)易摩擦形式上表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)行為的爭(zhēng)議和調(diào)整，實(shí)質(zhì)則是對(duì)政府政策的譴責(zé)和懲罰。此外，在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的各種目的和各種貿(mào)易壁壘形式交織在一起，使貿(mào)易摩擦形勢(shì)更加復(fù)雜化、尖銳化。技術(shù)性的貿(mào)易壁壘措施是更具名義上的合法性、合理性、巧妙性，是更加冠冕堂皇的貿(mào)易壁壘手段。第四，貿(mào)易摩擦的消極后果受到抑制。貿(mào)易大國(guó)間的貿(mào)易摩擦常常由于雙方的政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，沖突多以“口水仗”和筆墨官司為主，縱使是雙方看去摩拳擦掌、弩拔弓張，但到最后的關(guān)鍵時(shí)刻常常會(huì)

21、是峰回路轉(zhuǎn)，妥協(xié)休戰(zhàn)，很少真刀真槍地傷和氣。因?yàn)橐坏┱嬲l(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，后果一定兩敗俱傷。四、貿(mào)易摩擦的化解方式面對(duì)貿(mào)易摩擦，當(dāng)事方的反應(yīng)是多種多樣的，這由當(dāng)事方的實(shí)力和對(duì)待國(guó)際貿(mào)易體系的態(tài)度決定。具體措施有很多且各國(guó)不盡相同，但從大類來(lái)分，可以有以下幾種：(1)以單邊措施我行我素。以往最后導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)的貿(mào)易摩擦大多是當(dāng)事方采取單邊措施所致，以此應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦必須是具備相當(dāng)實(shí)力貿(mào)易大國(guó)，敢于針尖對(duì)麥芒，甚至是以己方的超級(jí)貿(mào)易地位傲視對(duì)手?！跋憬稇?zhàn)”、“牛肉戰(zhàn)”在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期是這樣的情形，“香蕉案”是指歐盟從1993年起實(shí)行了一套有利于從其前殖民地國(guó)家進(jìn)口香蕉的配額制度。美國(guó)認(rèn)為這一做法損害了在拉美地區(qū)擁

22、有香蕉種植園的美跨國(guó)公司的利益，遂將歐盟告到世貿(mào)。1997年，美國(guó)勝訴。兩年后，美國(guó)開始對(duì)歐盟征收1.91億美元的懲罰性關(guān)稅，直到2001年歐盟被迫修改了其香蕉進(jìn)口政策。歐美在牛肉貿(mào)易方面的爭(zhēng)端則源于歐盟自1985年開始實(shí)施的對(duì)用生長(zhǎng)激素喂養(yǎng)的美國(guó)牛肉的進(jìn)口禁令。美國(guó)認(rèn)為，歐盟的禁令缺乏科學(xué)依據(jù)。1998年，世貿(mào)組織裁定歐盟敗訴，但歐盟對(duì)此置之不理，美國(guó)在1年后宣布對(duì)來(lái)自歐盟的1.17億美元產(chǎn)品征收100的關(guān)稅。單邊措施也可能以低調(diào)方式出現(xiàn)，目的在于拖延時(shí)間。美日貿(mào)易摩擦中，日本常常采取低姿態(tài)，實(shí)際上，日本謀求的是在市場(chǎng)上處于優(yōu)勢(shì)，在摩擦談判上日本采取拖磨兼用手段，不到最后階段不讓步，進(jìn)而一次

23、又一次回避了摩擦升溫，取得了重大的成功。(2)進(jìn)行雙邊磋商。這是解決國(guó)際貿(mào)易摩擦長(zhǎng)期以來(lái)的主要方法，摩擦雙方就相關(guān)方面進(jìn)行談判協(xié)商，就算是雙方互相威脅，開除懲罰或報(bào)復(fù)清單，貿(mào)易戰(zhàn)看似一觸即發(fā)，但最終還是各讓一步，和氣收?qǐng)?。前述的“香蕉案”最后就是美?guó)與歐盟圍繞這一問(wèn)題舉行了多次磋商，終于在2001年4月11日達(dá)成協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，歐盟從2001年7月1日起逐步增加拉美香蕉的進(jìn)口配額，到2006年1月1日將完全取消配額制度。美歐“飛機(jī)補(bǔ)貼”貿(mào)易爭(zhēng)端案于2004年12月初會(huì)晤后，美歐貿(mào)易官員又舉行了一系列的談判。2005年1月11日美國(guó)和歐盟同意就減少對(duì)波音公司和空中客車公司的補(bǔ)貼恢復(fù)談判， WTO

24、歷史上最大的貿(mào)易爭(zhēng)端宣布停戰(zhàn)，此時(shí)離世貿(mào)組織正式立案的最后期限僅差兩天。雙方都承諾，在談判的3個(gè)月內(nèi)不再給飛機(jī)制造商新的補(bǔ)助，并盡量避免在世貿(mào)組織內(nèi)提起訴訟，除非談判破裂。通過(guò)雙邊磋商解決貿(mào)易摩擦的例子很多，甚至可以說(shuō)大部分國(guó)際貿(mào)易摩擦都是通過(guò)雙邊交涉來(lái)平息的，這種雙邊交涉可以在WTO的框架以內(nèi)(如“香蕉案”)也可以在WTO以外(如“飛機(jī)補(bǔ)貼”貿(mào)易爭(zhēng)端案)進(jìn)行。(3)利用多邊貿(mào)易體制來(lái)解決爭(zhēng)端。即通過(guò)WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決程序來(lái)處理國(guó)際貿(mào)易摩擦。2002年的美國(guó)鋼鐵關(guān)稅案是一個(gè)典型例子，起因是美國(guó)單方面對(duì)板坯、板材等12種進(jìn)口美國(guó)的主要鋼鐵產(chǎn)品，實(shí)施為期3年的關(guān)稅配額限制或加征8到30不等的關(guān)稅。全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都將因此遭受損失，歐盟、巴西、中國(guó)、日本、新西蘭、挪威、韓國(guó)和瑞士等8個(gè)WTO成員先后針對(duì)美國(guó)的做法啟動(dòng)了WTO爭(zhēng)端解決程序。2003年11月，世貿(mào)組織確認(rèn)美國(guó)實(shí)施的鋼材進(jìn)口關(guān)稅違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則。此后，歐盟威脅說(shuō)，如果美國(guó)不立即下調(diào)鋼材進(jìn)口關(guān)稅，歐盟將在WTO正式通過(guò)有關(guān)裁決報(bào)告后的5天，也就是2003年12月15日，將自動(dòng)對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的商品征收高達(dá)22億美元的關(guān)稅。日本也宣布準(zhǔn)備對(duì)來(lái)自美國(guó)的鋼材等價(jià)值4億多美元的產(chǎn)品提高進(jìn)口關(guān)稅。2003年12月4日，美國(guó)宣布終止短期鋼鐵限制措施。需要