1、豐臺鄉楊澇池村精準扶貧精準脫貧實施方案為加快豐臺鄉楊澇池村精準扶貧精準脫貧步伐，確保實現 2015 年整村脫貧和2020 年全面建成小康社會的總體目標，按照涇川縣“ 2+19 精準扶貧精準脫貧實施 方案要求，結合楊澇池村村情，特制定本實施方案。、基本情況楊澇池村位于豐臺鄉西北方向，距離鄉政府所在地 3 公里。全村共轄 7 個村民 小組390 戶 1658 人，其中山前組屬純山區村民小組,2014 年全村建檔立卡貧困人口 126 戶494 人,貧困面 30%,全村現有低保戶 44 戶 97 人,五保戶 5 戶 5 人,勞動力 825 人;耕地總面積 4355 畝，人均 2.6 畝其中:山地 17

2、25 畝。2014 年全村農民人均純收入 5266 元,占全縣農民人均純收入 5480 元的 96.1%。1.增收產業發展情況：楊澇池村以蘋果產業和勞務產業為經濟發展的支柱，目前,全村共有果園 1600 畝其中豐產園 600 畝,新幼園 1000 畝，果品收入占人均純收入 30%;全村共有勞動力人數 825 人,年均勞務輸出 486 人（次，勞務收入占人均純收入的 50%。2. 基礎設施建設情況：電力方面，全村實現了農電全覆蓋，基本保障了群眾生產生活用電需求；供水方面，除山前一個純山區村民小組外，其他村民小組基本實現了自來 水入戶工程全覆蓋；道路交通方面，基本實現了通村主干道路柏油罩面或水泥硬

3、化，其 它村內生產道路均為土路，道路交通條件較差，制約了該村生產力發展；住房方面，房屋多為土木結構，山前組仍以窯洞為主，群眾居住條件相對較差。3.社會事業發展情況：村內現有村級小學 1 所，由于教學設施陳舊，生源流失嚴重, 目前該小學共開設五個年級，僅有教師 5 人，學生 35 人。 村衛生所醫療條件簡陋，2014年新農合參合率達 95%以上；城鄉居民基本養老保險參保率達 95%以上。、致貧原因楊澇池村全村 126 戶 494 人貧困人口中，其中因病致貧 38 戶，因殘致貧 3 戶，因 學致貧 2 戶,缺技術 58 戶,缺資金 16 戶,缺勞力 6 戶自身發展動力不足 3 戶。該村自 然條件相

4、對較差，基礎條件落后，群眾思想觀念落后、素質低，自身發展動力不足，農民 增收渠道狹窄，群眾生活相對困難。綜合分析該村貧困原因，主要表現在以下 5 個方 面：一是思想觀念落后。受地理位置、交通條件、文化水平等因素影響，群眾接受 新事物能力較差，增收致富的信心不足，自我發展意識不強，等、靠、要”依賴思想突 出，富民產業開發、農業技術運用、基礎設施建設等方面嚴重滯后。二是產業支撐乏力。楊澇池村群眾因資金、技術等要素缺乏，大部分群眾對發 展果品產業認識不足，產業發展未形成規模，以新幼園為主，豐產園面積極少，大部分群 眾仍以外出務工為主，群眾增收渠道狹窄。三是扶貧項目缺乏。除近兩年通過實施 一事一議”財

5、政獎補等道路項目，對楊 澇池村 3.7 公里通村主干道路進行硬化外，再未實施過其他扶貧開發項目，由于長期 缺少項目支撐和資金扶持，致使該村產業發展緩慢、基礎設施建設滯后，貧困面貌長 期得不到改善。四是金融扶持有限。由于長期的貧困，農村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不 少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發展經濟的瓶 頸。五是公共服務弱，教育衛生相對落后。目前，楊澇池村僅有小學 1 所，尚無幼兒園,教學資源薄弱，教育設施落后,適齡兒童上學難，群眾接受文化教育機會有限。該村僅 有衛生室 1 個,群眾看病就醫存在較大困難，缺醫少藥現象嚴重。、工作思路及目標緊盯 2015 年整

6、村脫貧和 2020 年與全縣一道全面建成小康社會的奮斗目標，按 照“ 1236”貧攻堅行動總體部署及“ 2+19 工作方案和“ 14565 工作思路，堅持扶貧開發與雙聯行動深度融合，縱深推進基礎設施建設、富民產業培育、公共服務完善、 社會事業發展等各項工作，努力夯實群眾增收致富基礎，切實加快群眾脫貧致富步 伐。1抓住三個環節，開展結對幫扶。 一是建好一戶一檔，精準識別貧困戶，為每戶貧 困戶建立一份貧困檔案，詳細記錄貧困戶致貧原因、發展愿望、家庭收入情況等。 二是做好一戶一策，做到因類因人施策，縣、鄉、村三級干部對每戶貧困戶進行走訪 了解，對貧困戶的自身發展意愿進行調查。開展結對幫扶，根據貧困戶

7、發展愿望，為每戶制定脫貧計劃。三是評估好一戶一動態，做到對每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫 扶后各階段的扶貧效果進行動態評估，做到及時幫扶。2. 找準兩個切入點，增收節支保生活。一是開源增收。想方設法做大做強村集體 經濟增加村集體收入、改善村財務狀況。依照貧困戶自身實際情況制定個性化幫 扶政策，幫助貧困戶提升自身發展能力，增加貧困戶收入。二是扶貧解困。對有脫貧 能力的對象實施社會幫扶、政策幫扶；對無脫貧能力的對象實行社會救助，保障其生 產生活；擴大社會保險面，保障農民權益；擴大社會福利覆蓋面，改善和提高農民生活 質量;完善親情保障，對農村因親情流失，導致老人無人贍養生活貧困的，強化宣傳教 育,增強

8、親情聯系，保障老人基本生活。3. 樹立一個目標，使全村貧困戶脫貧致富。通過五年努力，使全村基礎設施更加 完善，特色產業基本形成，村民自身素質和發展能力普遍提高，貧困戶致富手段多樣 化。2015年全村脫貧347人,人均純收入達到6500元,2016年脫貧5人，人均純收入 達到7410元,2017 年脫貧 13 人，人均純收入達到 8447.4 元，2018 年脫貧 12 人，人均 純收入達到 9714.51 元,2019 年脫貧 20 人，人均純收入達到 11074.54 元,到 2020 年，人均純收入達到 12624.98 元，確保全村所有貧困戶脫貧致富，全村實現全面小康。四、重點任務圍繞全

9、縣精準扶貧精準脫貧 “2+19 實施方案，緊密結合楊澇池村經濟社會發展 實際,堅持問題導向，突出關鍵環節，重點完成以下工作任務。（一培育增收產業1、 果品產業發展及旱作農業推廣。立足豐臺鄉果品大鄉優勢條件，按照果品全覆蓋的戰略目標，在保證現有豐產園提質增效、新幼園科學管理的基礎上，利用 5 年時間,繼續新建果園 1000 畝，覆蓋貧困戶 63 戶，并依托扶貧開發整村推進項目，投資 18萬元,實施果園標準化管理 900 畝，力爭使果品產業成為楊澇池村群眾致富增收的 主導產業。依托旱作農業技術推廣項目，種植地膜玉米 260 畝。2、大力發展勞務經濟。 依托勞動力培訓及勞動力輸轉支持計劃，實現勞動力

10、培訓 415人，一定程度上提升勞動者自身素質和職業技能。3、 大力發展電子商務。 依托電商扶貧項目計劃，在楊澇池村新建電商服務點和物 流快遞網點各 1 處，加強與外界的聯系和溝通，實現農副產品及果品的異地銷售。4、實施小額信貸支持計劃。 依托小額信貸支持計劃，建設金融服務網點 1 處，為 59戶貧困戶發放貸款 295 萬元，投資 20 萬元，建成扶貧互助社 1 處，解決群眾產業發 展資金不足問題。（二基礎設施建設5、 道路硬化。依托扶貧開發整村推進項目，實施通村道路硬化工程。2015 年投 資145 萬元，柏油罩面通村道路 2.9 公里，投資 12 萬元，襯砌排洪渠 1.2 公里，切實改善群眾

11、生產生活道路條件。&危房改造。依托危房改造項目，加上群眾自籌資金 216 萬元，在 2015-2017 年,扶持 32 戶貧困戶實施危舊房屋改造，確保群眾住房安全7. 生態林業建設。 實施村莊綠化美化工程，改善人居環境質量，依托生態林業建 設項目，投資 19.86 萬元，實施村莊道路綠化 3.1 公里完成村莊四周綠化及面山綠化 157畝。（三社會事業發展8. 村級文化廣場建設。依托 一事一議”財政獎補項目資金 36 萬元，自籌資金 19.8萬元，建成文化廣場一處，并配備各類健身器材，引導群眾開展積極向上的文化娛 樂活動，切實提升群眾生活質量。9.衛生扶貧。 依托村衛生所建設項目，計劃投

12、資10 萬元，建成標準化衛生所1 處，并配備具有職業資格的鄉村醫生至少 1 名，解決群眾看病就醫難，缺醫少藥 現象。10.日間照料中心建設：投資 3 萬元，建成老年人日間照料 中心 1 處。11. 教育扶貧。通過扶貧政策和措施進一步改變教育落后面貌，對現有小學校舍進行維修，配強師資力量，解決適齡兒童上 學難問題，進一步加大教育投入擴大群眾 受益面，實現智力脫貧。五、保障措施 1.加強組織領導。在鄉黨委、政府指導下，由村兩委統一組 織實施，為全面完成所規劃的各項任務，實行一把手負總 責，一級抓一級，層層抓落實制度，駐村工作隊要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨 性，將此項工作列入重要議事 日程，負責本村精確扶貧結對幫 扶工作的組織協調和落實， 確保精準扶貧結對幫 扶工作不走樣。2.多方爭取資金。積極協調、精心安排，爭取部門支持，幫 助貧 困戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃 中需要解決的困難和問題。營造良好健康的投資環境，積極引導 社會組織，吸納社會資金投入到本 村，開展各種形式幫扶活動，進一步深化