1、工程項(xiàng)目論證通常的特點(diǎn)一、項(xiàng)目論證的含義項(xiàng)目論證是指對擬實(shí)施在技術(shù)上是否可能、上是否有利、建設(shè)上是否可行所進(jìn)行的綜合分析和全面科學(xué)論證的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究活動(dòng)。其目的是為了避免或減少項(xiàng)目的失誤，提高的效益和綜合效果。項(xiàng)目論證研究的對象一般包括、與項(xiàng)目、 項(xiàng)目及技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目等，它是各類實(shí)施前的首要環(huán)節(jié)。一般情況下，任何項(xiàng)目都要通過項(xiàng)目論證說明這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的條件是可靠的，采用的技術(shù)是先進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)上是有較大的可圖的。項(xiàng)目論證報(bào)告也是籌措項(xiàng)目、進(jìn)行、開展設(shè)計(jì)、簽訂、 進(jìn)行施工準(zhǔn)備的重要依據(jù)，只有經(jīng)過項(xiàng)目論證認(rèn)為可行的項(xiàng)目，才允許依次進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)行。項(xiàng)目論證是第二次世界大戰(zhàn)后在美國建立和發(fā)展起來的，后來

2、在許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家得到了普遍應(yīng)用。因?yàn)樗\(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的新成就，發(fā)展并形成了一套比較完善的理論和方法；它所研究的內(nèi)容及其深度和廣度，對指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施具有重要的。因此項(xiàng)目論證已成為各類項(xiàng)目實(shí)施必不可少的重要環(huán)節(jié)，目前在我國已得到了廣泛的應(yīng)用。二、項(xiàng)目論證要解決的問題一般來說，通過項(xiàng)目論證應(yīng)該回答以下幾個(gè)方面的問題：1 .本項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行？2 .經(jīng)濟(jì)上是否有生命力？3 .上是否有利可圖？4 .能否籌集到全部資金？5 .需要多少？6 .需要多長時(shí)間能建立起來？7 .需要多少物力、？概括起來，可以說有三個(gè)方面：一是工藝技術(shù)；二是；三是財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)。是前提，技術(shù)是手段，核心問題是財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)，

3、即投資問題。其它一切問題，包括復(fù)雜的技術(shù)工作、市場需要預(yù)測等都是圍繞這個(gè)核心，并為此核心提供各種方案。三、項(xiàng)目論證的著力點(diǎn)在項(xiàng)目論證的過程中應(yīng)該把什么放到中心位置呢？這我們應(yīng)該弄清楚， 它實(shí)際上也是進(jìn)行項(xiàng)目論證的出發(fā)點(diǎn)。一般來說項(xiàng)目論證的著力點(diǎn)如下：1 .要站在咨詢的立場上也就是說要從咨詢的立場上或者說是中立的立場上評價(jià)項(xiàng)目。因?yàn)樵谝粋€(gè)項(xiàng)目中往往涉及到許多利害關(guān)系，比如出資者、政府機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)構(gòu)、實(shí)施單位以及受益者等多方面，因此就應(yīng)由身份各異的利害相關(guān)者從不同的角度評價(jià)項(xiàng)目。而在這些相關(guān)者中，與最初的意志決定有關(guān)的就是咨詢者對項(xiàng)目進(jìn)行直接調(diào)查的項(xiàng)目論證。2 .應(yīng)提出多種替代方案決策是否正確，只

4、有通過對比才能作出判斷。這是因?yàn)楹门c壞、優(yōu)與劣都是就相互比較而言的。所以， 如果沒有多種可供實(shí)施的方案，當(dāng)然也就不存在優(yōu)化選擇的必要，多種可供選擇的方案實(shí)際上是我們進(jìn)行評價(jià)選優(yōu)的前提。在當(dāng)代的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，要解決一個(gè)問題，總是可以根據(jù)不同的經(jīng)驗(yàn)，從不同的角度構(gòu)思出多種解決問題的途徑和方法。3 .對各種方案要做每一種方案所實(shí)施的后果各有不同，項(xiàng)目論證的目的之一就是分析各方案在不同情況下所產(chǎn)生的后果，通過對每一方案的投入、及的綜合分析與評價(jià)，就可對各方案進(jìn)行優(yōu)劣排序。4 .決定最佳投資時(shí)期和也就是說，項(xiàng)目論證應(yīng)講求從實(shí)際出發(fā)，多方案比較，講求最佳化，力戒一般化的觀點(diǎn)。項(xiàng)目的投資既不能太大，也不能

5、太?。患炔荒芴?，也不能太遲。這點(diǎn)需要通過加以論證。5 .要提出可能實(shí)施的具體措施對所論證的項(xiàng)目應(yīng)該考慮其可能實(shí)施的具體措施，如果沒有提出如何實(shí)施所論證的項(xiàng)目，那么對該項(xiàng)目的論證就沒有任何。6 .要把的有效利用放在中心位置不同的資源有著不同的作用，同一資源在不同的情況下有不同的作用， 所產(chǎn)生的效益也有所不同，這樣我們就應(yīng)該從全局的立場出發(fā)達(dá)到最佳利用資源的目的。項(xiàng)目論證的內(nèi)容主要包括：機(jī)會(huì)研究、初步項(xiàng)目論證與輔助（功能)研究機(jī)會(huì)研究是鑒別投資機(jī)會(huì)；初步項(xiàng)目論證是用于初步的與確定；項(xiàng)目論證是進(jìn)一步的擬定項(xiàng)目；最后是評價(jià)和投資決定。輔助研究或功能研究是擬定項(xiàng)目階段的一部分。這些研究通常是分開進(jìn)行的

6、，因?yàn)橐粋€(gè)咨詢機(jī)構(gòu)可能并不具備各方面的合格人才或?qū)ｉT知識(shí)。但是，這幾種研究的界限往往不易嚴(yán)格區(qū)分。1.機(jī)會(huì)研究機(jī)會(huì)研究是鑒定投資機(jī)會(huì)，它尋求的是投資應(yīng)該用于哪些有些發(fā)展的部門，這種投資給帶來盈利，給帶來全面的或多方面的好處。在條件下，機(jī)會(huì)研究經(jīng)常是對幾個(gè)投資機(jī)會(huì)或項(xiàng)目設(shè)想進(jìn)行鑒定，其研究比較粗略，主要依靠情報(bào)資料的估計(jì)，而不是詳細(xì)計(jì)算。機(jī)會(huì)研究應(yīng)通過分析下列各點(diǎn)來鑒別投資機(jī)會(huì)或項(xiàng)目設(shè)想，一旦證明是可行的需對它們進(jìn)行詳盡研究：(1)在或制造方面有所需的豐富；(2)為加工工業(yè)提供農(nóng)業(yè)原料的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)布局情況；(3) 對某些由于人口或增長而具有增長潛力的以及對新研制的今后；(4)在經(jīng)濟(jì)方面具有同樣水平

7、的其他國家中獲得成功的同類制造業(yè)部門；(5)與本國或國際的其他工業(yè)之間可能的相互關(guān)系；(6)現(xiàn)有制造也通過前后工序配套，可能達(dá)到的擴(kuò)展程度；(7)多種的可能性；(8)現(xiàn)有工業(yè)的擴(kuò)大，可能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)性；(9)一般投資趨向及工業(yè)政策；(10)的和情況；(11)進(jìn)口的情況以及出口的可能性。機(jī)會(huì)研究又分一般機(jī)會(huì)研究和具體項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究兩種。根據(jù)當(dāng)時(shí)的條件，決定進(jìn)行哪種機(jī)會(huì)研究，或兩種機(jī)會(huì)研究都進(jìn)行。(1) 一般機(jī)會(huì)研究：這種研究主要是通過國家機(jī)關(guān)或公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，目的是通過研究指明具體的投資建議。有以下三種情況：a)地區(qū)研究：查明某一特定地區(qū)的各種可能機(jī)會(huì)；b)分部門研究：謀求在某一劃定的分部門內(nèi)的各種

8、投資機(jī)會(huì)；c)以資源為基礎(chǔ)的研究：以綜合利用某一自然資源或工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為出發(fā)點(diǎn)，謀求識(shí)別其各種投資機(jī)會(huì)。(2) 具體項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究：一般投資機(jī)會(huì)作出最初鑒別之后，即應(yīng)進(jìn)行這種研究，并應(yīng)向潛在的投資者散發(fā)投資簡介，實(shí)際上作這項(xiàng)工作的往往是未來的投資者或。具體機(jī)會(huì)研究比一般機(jī)會(huì)研究更為普遍，其定義為將項(xiàng)目設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。具體項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究目的是要促使投資者作出反應(yīng)， 因此它必須包括某些基本資料，僅僅列舉可能具有一定潛力的產(chǎn)品就不夠了。如果進(jìn)行項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究是要引起的興趣，那么在企業(yè)家作出積極反應(yīng)時(shí)就應(yīng)考慮進(jìn)行初步項(xiàng)目論證。2.初步項(xiàng)目論證初步項(xiàng)目論證必須在更為詳盡的研究報(bào)告中詳細(xì)闡述項(xiàng)目設(shè)想，

9、它是介于項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究和詳細(xì)項(xiàng)目論證之間的一個(gè)階段。因?yàn)樵敿?xì)的項(xiàng)目論證是既費(fèi)錢又費(fèi)時(shí)間的工作，因此做一段初步項(xiàng)目論證可以對項(xiàng)目設(shè)想進(jìn)行初步的估計(jì)。這一研究的主要目的是確定：(1)投資機(jī)會(huì)是否有前途，值不值的進(jìn)一步作詳細(xì)項(xiàng)目論證；(2)確定的項(xiàng)目概念是否正確，有無必要通過項(xiàng)目論證進(jìn)一步詳細(xì)分析；(3) 項(xiàng)目中有哪些關(guān)鍵性問題，是否需要通過、試驗(yàn)室試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)等功能研究作深入研究；(4) 是否有充分的資料足以說明該項(xiàng)目設(shè)想既非可行的建議，也對某一具體投資者或投資集團(tuán)不具有足夠的吸引力。初步項(xiàng)目論證的結(jié)構(gòu)與詳細(xì)的項(xiàng)目論證基本相同，要概括以下內(nèi)容：市場和工廠生產(chǎn)能力、投入、地點(diǎn)和廠址、工藝技術(shù)和、土

10、建工程、企業(yè)管理費(fèi)、人力資源、項(xiàng)目實(shí)施及經(jīng)濟(jì)評價(jià)。如果就投資可能性進(jìn)行了項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究，那么項(xiàng)目的初步論證階段往往可以省去。如果關(guān)于部門或資源的機(jī)會(huì)研究包括足夠的項(xiàng)目數(shù)據(jù)可繼續(xù)進(jìn)入項(xiàng)目論證階段或決定終止進(jìn)行這一研究，那么有時(shí)也可越過初步項(xiàng)目論證階段。然而，如果項(xiàng)目的使人產(chǎn)生疑問，就要進(jìn)行初步項(xiàng)目論證來確定項(xiàng)目是否可行，除非初步項(xiàng)目論證的某一方面已通過詳盡的市場研究或一些其他的功能研究進(jìn)入了深入的調(diào)查。可以通過捷徑來決定投資支出和中的次要組成部分，但不能決定其主要組成部分。 必須把估計(jì)項(xiàng)目的主要投資支出和生產(chǎn)成本作為初步項(xiàng)目論證研究的一部分，但并不一定只依靠確實(shí)的報(bào)價(jià)單作為估計(jì)根據(jù)，以往的項(xiàng)目數(shù)據(jù)

11、可作為主要的參考。3.輔助(功能)研究輔助 (功能) 研究包括項(xiàng)目的一個(gè)或幾個(gè)方面，但不是所有方面，并且只能作為初步項(xiàng)目論證、項(xiàng)目論證和大規(guī)模投資建議的前提或輔助。輔助研究分類如下：(1) 對要制造的進(jìn)行的市場研究，包括市場的以及預(yù)期的情況；(2) 原料和投入物資的研究，包括項(xiàng)目使用的基本原料和投入物資的當(dāng)前和的可得性，以及這些原材料和投入的目前和預(yù)測的未來價(jià)格趨勢；(3)試驗(yàn)室和中間工廠的試驗(yàn)，根據(jù)需要進(jìn)行試驗(yàn)以決定具體原料是否合適；(4)廠址研究，特別是對那些影響大的項(xiàng)目的廠址的選擇十分重要；(5) 規(guī)模的經(jīng)濟(jì)性研究，一般作為研究的一個(gè)部分進(jìn)行。如果牽扯到幾種技術(shù)和幾種，則分開進(jìn)行這些研究

12、，但研究不擴(kuò)大到復(fù)雜的技術(shù)問題中去。這些研究的主要任務(wù)是在考慮各種選擇的技術(shù)、投資費(fèi)用、生產(chǎn)成本和價(jià)格之后，評價(jià)最經(jīng)濟(jì)的工廠規(guī)模。這種研究通常對幾種規(guī)模的工廠生產(chǎn)能力進(jìn)行分析，研究該項(xiàng)目的主要特性，并計(jì)算出每種規(guī)模的結(jié)果；(6) 設(shè)備選擇研究，如果項(xiàng)目的設(shè)備涉及到的部門多，來源分散，而且成本各不相同，就要堅(jiān)信這種研究。一般在投資或?qū)嵤╇A段進(jìn)行設(shè)備定貨，包括準(zhǔn)備、并對其進(jìn)行評價(jià)，以及定貨和交貨。如果設(shè)計(jì)到巨額投資，項(xiàng)目的構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)性，在極大的程度上取決于設(shè)備的類型及其費(fèi)用和，所選設(shè)備直接影響項(xiàng)目的經(jīng)營效果。在這種情況下，如果得不到的成本，那么設(shè)備選擇研究就是必不可缺少的。輔助研究的內(nèi)容視研究的性

13、質(zhì)和打算研究的項(xiàng)目各有不同，但由于其關(guān)系到項(xiàng)目的關(guān)鍵方面，因此其結(jié)論應(yīng)為隨后的項(xiàng)目編制階段指明方向。 在大多數(shù)情況下，投資前輔助研究如果在項(xiàng)目論證之前或與項(xiàng)目論證一起進(jìn)行，其內(nèi)容則構(gòu)成項(xiàng)目論證的一個(gè)必不可少的一部分。如果一項(xiàng)基本投入可能是確定項(xiàng)目可行性的一個(gè)決定因素，而輔助研究有可能表明否定的結(jié)果，那么應(yīng)在初步項(xiàng)目論證或項(xiàng)目論證之前進(jìn)行輔助研究。如果在所要求的對一項(xiàng)具體功能的詳細(xì)研究過于復(fù)雜， 不能作為項(xiàng)目論證的一部分進(jìn)行，輔助研究則與初步項(xiàng)目論證或項(xiàng)目論證分頭同時(shí)進(jìn)行。如果在進(jìn)行項(xiàng)目論證過程中發(fā)現(xiàn)，盡管作為決策過程一部分的初步評價(jià)可以早些開始，但比較穩(wěn)妥的做法是對項(xiàng)目的某一方面進(jìn)行更要詳盡的

14、鑒別，那么就在完成該項(xiàng)目論證之后再進(jìn)行輔助研究。輔助研究的必須和項(xiàng)目論證的費(fèi)用聯(lián)系起來考慮，因?yàn)檫@種研究的一個(gè)目的就是要在項(xiàng)目論證階段節(jié)省費(fèi)用。五、項(xiàng)目論證的質(zhì)量、時(shí)間和費(fèi)用項(xiàng)目論證的，取決于專家和工程師們的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和掌握足夠的基礎(chǔ)資料和情報(bào)。研究深度不同，對其質(zhì)量的要求也有所不同。例如對投資的估計(jì)方法不同，投資費(fèi)用的準(zhǔn)確度就有所區(qū)別：研究階段投資誤差百分比機(jī)會(huì)研究±30%初步項(xiàng)目論證± 20%項(xiàng)目論證±10%研究的深度與時(shí)間、費(fèi)用成正比：機(jī)會(huì)研究粗略，時(shí)間可能只要一個(gè)月；項(xiàng)目論證復(fù)雜而且詳細(xì)，時(shí)間可能需要一、二年。各項(xiàng)投資前論證所占費(fèi)用目前仍無既定的標(biāo)準(zhǔn)，這些費(fèi)用因項(xiàng)目和研究報(bào)告的不同而異，取決于以下這樣一些因素，如項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)，投資前研究的類型、范圍和深度，委托和承擔(dān)這項(xiàng)研究的機(jī)構(gòu)以及收集和估價(jià)必要材料所需的時(shí)間和精力。但是，總的來說，應(yīng)按照估計(jì)的所需人工月數(shù)量決定項(xiàng)目論證的費(fèi)用。項(xiàng)目論證所需期限可以從較簡單的機(jī)會(huì)研究為一個(gè)月到復(fù)雜項(xiàng)目的詳細(xì)論證為期一年或兩年不等。由于費(fèi)用對各類投資前研究來說是極為重要的決定因素，因此如果外部機(jī)構(gòu)承擔(dān)這類研究，最好標(biāo)明費(fèi)用多少。各項(xiàng)投資前論證所占的費(fèi)用大致如下：一項(xiàng)機(jī)