1、規劃批后管理規定規劃批后管理規定關于加強建設項目規劃批后管理的意見為切實加強城鄉規劃實施的監督管理，確保建設項目按規劃審批要求實施，根據中華人民共和國城市規劃法等法律法規規定，現就加強市區建設項目規劃批后管理提出以下意見：一、明確建設項目規劃批后管理職責分工（一） 建設項目規劃批后管理是指依法對建設項目實施過程進行跟蹤監督管理，其內容包括：規劃驗線、跟蹤督查、規劃竣工驗收以及對發現的違法建設進行查處。（二）職責分工：1 、 市規劃局負責經市規委會、市規劃局辦公會議審定并核發建設工程規劃許可證（副本）的項目的全過程批后管理。對此類項目以及其它在建設工程竣工規劃驗收中發現的改變建設工程規劃許可證確

2、定的內容進行建設等違法建設行為，由市規劃局負責查處。市規劃局每個月應將經市規委會和市規劃局辦公會議審定并核發建設工程規劃許可證（副本） 的項目目錄，抄告市城市管理行政執法局。2 、對未領取建設工程規劃許可證（副本）及其他違反規劃要求的違法建設，仍由市城市管理行政執法局負責查處。（3） 市規劃局的批后監督管理在建設工程規劃竣工驗收完畢換發建設規劃許可證正本后完結。此后建設單位（個人）未經批準新建的建設均由市城市管理行政執法局負責查處。（4） 市規劃局在工作中發現未取得建設工程規劃許可證進行建設或者違反建設工程規劃許可證的內容進行建設，屬于市城市管理行政執法局職權范圍的，應函告市城市管理行政執法局

3、查處。市城市管理行政執法局對市規劃局函告的違法案件應當及時組織查處，查處結果函告市規劃局。（5） 市城市管理行政執法局查處違法建設，對違法事實及性質、情節、 處理方式等需要進行規劃技術認定的，市規劃局應積極給予配合。二、統一建筑面積、容積率計算標準（1） 竣工驗收建筑面積計算。竣工驗收建筑面積的計算口徑統一執行國家標準建筑工程建筑面積計算規范（GB/T50353-2005 ，自 2005 年 7 月 1 日起實施）。（二）建筑物層高和容積率計算。1 、閣樓建筑面積。按照建筑工程建筑面積計算規范（ GB/T50353-2005 ）確定的閣樓建筑面積的一半計入容積率。2、商業用房、辦公用房合理層高

4、H W4.5米。若層高H>4.5米, 按H/4.5 X原建筑面積計算出建筑面積（虛擬）作為核算容積率的標 準。大型超市、大型商場等公共建筑除外。3、低層（多層、高層）住宅建筑標準層層高 H <3.6 （3.0）米。若層高H>3.6 （3.0）米，按H/3.6 （3.0） X原建筑面積計算出建筑面積（虛擬）作為核算容積率的標準。4、建筑物底層及獨立設置的地上車庫高度HA2.5米的，建筑面積計入容積率；2.2 <H<2.5的，計算建筑面積但不計入容積率。5 、本意見發布之日前審批的項目，閣樓、車庫建筑面積計入容積率的方式按規劃審批要求執行。三、加大建設項目規劃批后管理

5、力度（一）房屋竣工后，由有規劃測繪資質的部門測繪竣工平面圖/地形圖，并在此基礎上實測建筑面積，以此作為核發建設工程規劃許可證（正本）及確定竣工面積的依據。（2） 嚴格控制建筑面積合理誤差。以建設項目規劃審批地塊總建筑面積為單位，5000 平方米以內（含5000 平方米）合理誤差為1%； 5000 平方米以上部分合理誤差為0.5% 。 在合理誤差范圍內的，視為規劃竣工驗收合格，補繳超面積部分相關規費后按實際測量面積換發建設工程規劃許可證（正本）。（3） 對建設項目超面積的處理。對建設項目實測建筑面積超出規劃審批面積（含經批準增加的建筑面積）在合理誤差范圍以外的，由規劃部門責令補繳超面積部分的全部

6、規費并處以超面積部分工程總造價 3%-15% 的罰款。補繳規費部分返還給相關部門。（4） 對建設項目超容積率的處理。對因建筑面積合理誤差造成容積率超土地出讓時要求的，不予補繳土地出讓金。對建筑面積合理誤差之外超容積率的，一律補繳土地出讓金。其中，對超容積率在5% 以下的， 由規劃部門函告房管部門，暫停建設單位商品房的銷售，并書面通知建設單位（同時函告市國土部門）到市國土部門補繳土地出讓金， 應補繳的土地出讓金由市國土部門按規劃部門確認的容積率評估確定，土地出讓金補繳完畢后換發建設工程規劃許可證（正本）；對超容積率在5% （含 5% ）以上的，一律由分管市長或市政府分管秘書長牽頭召開聯席會議，研

7、究決定處理辦法。市規劃、國土、 房管等部門發現建設單位改變用途、超容積率的，應及時相互函告并按上述規定進行處理。（5） 對擅自改變立面效果的處理。對擅自改變立面效果但能夠糾正的項目，由市規劃局責令建設單位按當初報審的效果圖整改；確實無法糾正的，責成建設單位提出整改方案，經規劃等部門確認后進行整改；立面色彩雖改變但與周邊總體協調的，對建設單位進行通報批評并可給予一定的經濟處罰。（6） 建立規劃管理信用制度。市規劃局在建設項目規劃報建、驗審灰線、驗正負零、竣工規劃驗收等各階段，對勘察設計單位和建設單位建立誠信檔案，實施誠信管理，并負責對規劃誠信制度執行情況進行考核。對被評為誠信較差單位的，給予公開

8、曝光；情節嚴重的，可停止其方案報審、項目報批資格。具體實施細則由市規劃局另行制定。四、完善建設項目規劃批后管理流程（1） 建設工程符合法定要求并履行規定程序后，由市規劃局核發建設工程規劃許可證（副本），副本僅作為工程招投標、辦理項目開工手續以及施工過程管理的依據，不作為領取房屋產權證件的依據。 房管部門在初步測算房產建筑面積時，發現建設單位改變施工圖紙或建筑面積超出建設工程規劃許可證（副本） 面積 3% 的，應函告規劃部門進行復核。建設工程規劃竣工驗收合格后，房管部門憑市規劃局核發的建設工程規劃許可證（正本），發放房屋產權證件。建設單位在規劃竣工驗收合格后方可將房屋交付使用。（2） 嚴格建筑施工圖的審查管理。市規劃局在辦理建設工程規劃許可證時，應當一次性審查6 份施工圖（建設局2 份、房管局1份、建設單位1 份、規劃局存檔1 份、消防或備用1 份），并蓋章確認， 作為其他部門審查施工圖的依據，防止建設單位采用多套圖紙報審行為的發生。（3） 建立建設項目規劃批后管理