1、十三五糧食發展規劃糧食安全是實現經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基礎，為加快_市糧食經濟發展進程，創新糧食經濟發展模式，保持區域糧食市場穩定。依照我國糧食流通管理條例規定，按照中央和地方國民經濟“十三五”規劃精神，結合我市糧食行業現狀及可行性發展，特制定“十三五”期_市糧食流通管理工作規劃及發展思路。    一、工作思路 全面貫徹黨的十八大精神，落實“廣積糧，積好糧，好積糧”的要求，充分發揮糧食行政管理部門的職能作用，確保全市糧食安全，搞活社會糧食流通，大力推進糧食產業化，發展糧食經濟，創新亮點，做到儲備適當，市場穩定，

2、實現農民增收，企業增效，做大做強糧食產業，推動我市糧食經濟的持續、健康發展。二、發展目標 （一）優化糧食收儲體系，確保儲備糧油安全。 嚴格按照糧食流通管理條例和湖南省地方儲備糧管理辦法，落實國家最低保護收購政策，適時啟動托市糧收購，切實管好各級靜態儲備糧、動態儲備糧、臨時代儲糧，積極配合北糧南運的轉運和疏散。進一步改善糧食倉儲設施條件。建成和完善六大倉儲基地。落實國家糧食收購政策，在搞好本級儲備糧收儲、管理的基礎上，力爭市級糧儲存量達到糧食主產區要求，確保存糧庫點和倉庫符合儲存條件，全市儲備糧油的儲存達到“一符四無”（一符即賬實相符，四無即無蟲害、無變質、無鼠雀、無事故）標準，確保區域糧油安全

3、。（二）加強糧食執法體系及糧油檢測體系建設。 “十三五”期間，糧食執法機構進一步健全，管理更加精細化。通過轉變職能，加強市場監管，加強對全社會的糧食統計，及時為農民和企業提供信息服務，為糧食生產、糧食收儲、糧情檢測提供準確、可靠的依據。全面落實糧食流通管理條例、糧食收儲供應安全保障工程建設規劃（20_-2021）及省、市糧食管理辦法，糧油市場管理更加規范，企業經營更加有序。到“十三五”期末，糧油流通監管系統更加完善。健全和完善糧食質量檢驗檢測機構，進一步提高檢測人員專業技能和專業水準。重視產品質量的檢驗和監督，積極發揮糧食部門的監管職能，在糧食產品從加工、儲藏、運輸等環節落實監管職責。&

4、;ensp; （三）打造具有_特色的高檔優質稻米產業工程。 充分發揮“全國產糧大縣”優勢，依托自然的氣候環境特點，在穩產高產的基礎上，把握高品質稻米標準，大力實施優質稻米產業工程。爭取上級政府的大力支持，以土質優良、氣候適宜、水干凈的大圍山、張坊等地區為基地，建立高檔優質稻生產區，實施有機化種植，為市民提供優質放心米。在我市現有糧食生產基地的基礎上，引導以糧食購銷公司、紅旗米業等糧食龍頭企業為主體，主推1-2個高檔優質稻品種，集中連片推進糧食種植優質化、區域化、規模化，建設和形成布局合理、優質、穩定的高檔優質稻糧生產基地，改善種糧效益。（四）打造具有國內一流水平的糧食食品品牌

5、。 重點扶持“_河”糧食品牌，爭創“綠色食品”、省“名牌產品”。積極培育和扶持龍頭企業發展，打破地區、部門和所有制界限，有效整合各種資，優化結構，擴大規模，組建集生產、收購、儲運、加工、銷售、科研于一體的糧食產業化龍頭企業集團。充分發揮糧食品牌的擴散效應、產品聚合效應，以優良產業和名優品牌為核心，整合商標資，優化產業結構，實行統一品牌、統一質量、統一包裝、統一經營，打造強勢品牌，形成產品系列，提高產品檔次，擴大知名品牌市場份額。三、主要措施 （一）加強糧食倉儲設施、儲備糧油管理和應急網點建設。 建立和完善東盈、南豐、西滿、北盛、百宜、永安六大中心儲備庫，完成百宜、西滿糧食儲備庫的新建和整體搬遷

6、，建立健全糧食儲備管理科學化、智能化、機械化運轉系統。普遍推廣應用散糧裝卸、機械通風、谷物冷卻以及環流熏蒸系統，逐步推廣應用自動施藥系統，推廣運用計算機臺帳管理、電腦測溫，提高我市糧食倉儲管理智能化水平。嚴格按照中央儲備糧管理條例和湖南省地方儲備糧管理辦法，加強市級儲備糧油管理力度，每年開展定期與不定期檢查相結合的方式，切實管好市級儲備糧油，確保儲備糧油安全。落實糧食應急管理預案，建立鄉鎮（街道）應急網絡機制，應急網點覆蓋率達到90以上。（二）加強糧食流通監督檢查和行政執法。 依法行政和行業指導是糧食流通管理條例賦予糧食行政管理部門的基本職責。逐步建立科學、規范、系統的糧食行政管理體系，對全社

7、會糧食行業實施有效的管理。同時，要堅持管理與服務并重的原則，進一步增強服務意識，加強對糧食企業、糧食經營戶有效服務，提高管理實效。一是加大對糧食流通管理條例的宣傳力度，在市域范圍內開展糧食流通政策法規等知識宣傳教育活動，營造法治氛圍。二是加強依法管糧力度。糧食局每年與工商、質監、衛生、物價、公路等部門開展一至二次糧食聯合行政執法，對全市從事糧食收購加工的企業和個體戶進行執法監督檢查。落實國家糧食收購政策，加強糧食收購市場的監管，確保不向農民“打白條”，確保國家糧食最低收購價政策在全市的全面落實。三是加強對經營企業、經營者糧食經營臺帳的監管及全社會糧食經營企業經營情況的統計和監管，嚴格糧食收購資

8、格的辦理審核工作。四是加強對市場糧食銷售動態的監測、購銷調控力度及市場糧油質量的監測檢驗工作，確保糧食市場的穩定。五是加強糧油食品安全管理。聯合食安、質藥監、工商、衛生等部門加強對糧食、食用油的生產、銷售監督執法，確保市域糧油食品安全。  （三）培育和發展糧食龍頭企業。 糧食龍頭企業對調節市場，確保糧食安全，穩定和增加農民收入將起到重要的作用。培育和發展龍頭企業，促進地方糧油事業的發展。完善國有糧食企業的收購延伸點，提高國家糧食企業的糧食收納能力。加大糧食收購企業、加工企業、用糧轉化企業、主食化產業企業的扶持和發展，著力打造以“_河”為品牌的糧食中高端產品加

9、工企業、以玉米、大豆加工為主體的糧食轉化飼料加工行業、以面粉加工為主體的主食產業、以茶籽、油菜籽為主要加工原料的食用油加工企業、以五谷雜糧為主的釀酒行業的具有本土特色的_品牌，通過政策引導和扶持使其進一步上規模、上效益、上水平，成為我市糧食產業和發展糧食經濟的龍頭。在我省稻米深加工技術取得重大突破的基礎上，積極引進稻米深加工項目，鼓勵永安軍糧加工基地（紅旗米業）、百宜糧食加工基地等國有糧食加工企業與中儲糧等企業合作，加快稻米深加工技術的轉化，形成糧食加工企業核心競爭力。加強企業整合，鼓勵企業通過聯合、兼并，整合糧食產業資，引導廣大中小糧食加工企業主動向龍頭企業靠攏，組團運營，發展產業集群。（四）切實推進糧食產業化工程。 做優糧食產業，積極推進糧食產業化工程。加快_市超級雜交稻豐產高效示范及高檔優質米工程建設，打造國內一流糧食食品品牌。積極鼓勵土地有序流轉，讓土地適度集中，促進規?；?、集約化生產，建設和形