1、投資項目更動監管辦法第一章總則第一條為了加強政府投資項目管理，規范工程變更程序，確保工程質量和安全，控制工程造價，根據有關法律法規和區 （開發區）政府投資項目管理辦法（試行），制定本辦法。第二條本辦法適用于區（開發區）政府投資的新建、擴建、改建。項目第三條工程變更應以節約資源、控制成本、竣工后有利于工程使 用為目標，進一步優化、提高原設計性能，確保符合工程技術標準和 設計規范，確保工程質量和安全，實現工程項目的科學管理。第二章工程變更的分類第四條工程變更是指在工程建設過程中因各種原因引起的設計變 色、工程量的變化，以及除原投標工程量清單以外的新增或刪減工程 ，勺變化。根據變更的性質、重要性和成

2、本影響，工程變更分為重大變更和一*般變更。第五條重大變更是指項目建設規模、標準、內容、成本發生重大變化的行為，且下列情況之一是項目發生重大變化：1 .單項增減、單位工程；2 .工程結構、基礎發生重大變化，涉及重大質量和安全問題;3 .改變關鍵部位或整個工程的標高、基線、位置和尺寸；4 .變更關鍵材料、設備規格；5 .如果單個項目的變更價格（估計）超過某個限額（詳見附件） 除主要工程變更以外的變更為一般工程變更。第三章工程變更建議第六條工程變更可由建設單位提出，或由施工、監理、設計單位和用戶單位。用戶單位提出工程變更，所有變更要求應以書面形式發給建設單位第七條建設單位應當根據工程變更的需要，組織

3、參與施工的各方 進行深入調查研究，并與原設計進行必要的技術經濟比較。經過充分論證認為必要時，可正式進入建設單位內部會簽變更程序。第八條工程變更實行分級管理。一般變更由建設單位根據項目管 “程序的要求確定，重大變更由項目審批部門審批。一旦工程變更確 （或批準，建設單位應及時通知監理單位簽發“工程變更通知單”并監督實施。的變更第四章重大變更的審批第九條項目的重大變更應由建設單位提出，并報項目審批部門批 k 項目經市級以上部門批準后，報區發展和改革局批準。對于工期 緊張的重大變更，區發展和改革局可先進行預審批，然后上報審批。第十條發生緊急救援等突發事件時，必須對原項目進行重大變更 建設單位可提前口頭

4、或書面向區發展和改革局報告，經批準后進行色急變更，事后及時完成圖紙等工程變更資料，并辦理審批手續。其 疝重大變更必須提前辦理審批手續，事后不予受理。施工單位負責后第十一條建設單位申報重大變更時，應提交以下材料：1 .重大工程變更報告，主要內容是變更項目、變更原因、預期效果；2 .相關圖紙和技術資料；3 .變更引起的工程量、單價、成本和成本變更估算；4 .初步設計預算執行情況與批準的初步設計預算對比表;5 .設計、監理、施工、施工、使用等單位，以及專家咨詢的書面意見。第十二條重大變更經（預）批后，在組織實施的同時，建設單位應督促建設單位及時編制工程造價、費用變更額。第五章工程變更價格的確定和支付

5、第十三條工程變更價格由建設單位會同監理單位對建設單位提出的變更數量、單價、成本和費用變更進行預先審核。重大變更價格應及時送地區評審中心進行評審，變更價格以評審結果。為準市級以上部門批準的重大變更價格由區發展和改革局確定并報批第十四條除應急救援等特殊情況外，施工單位應及時將事后難以測量的重大變化（如不可逆、隱蔽）書面通知區評估中心，區評估中心應在施工單位組織實施。前到現場獲取可測量信息第十五條變更價格可按下式確定:如果合同中有適用于變更工程的價格，則工程價格應按該價格進行變更；合同中只有一個與變更項目類似的價格，項目價格可以參照該價 格進行變更；如果合同中沒有適用于或類似于變更項目的價格，施工單

6、位應根 標其招標文件或施工合同價格的單價分析表中的工作單價、材料、機 心和各種收費標準提交價格審批，并結合其招標文件中的降價和其他 優惠，做出相同的比例降價。第十六條建設單位與施工單位發生工程變更價格糾紛時，可提交工程造價管理機構進行調解，或按合同糾紛解決程序。如果建設單位與區評估中心在變更價格上原則上有分歧，由區政府投資項目主管領導協調確定。第十七條一般變更不支付進度款，但在竣工結算審核完成后按規 "支付。施工單位與建設單位簽訂重大變更補充合同，經價格審核后 按（主）合同支付進度款。執行當工程進度款總額達到工程概算總額中建筑安裝費用的 80%寸, "財政應暫停支付后續進度

7、款，待工程投資控制數據整理完畢、缺口資金落實。后支付第六章概算控制和調整第十八條項目變更后，增加的價格原則上在單位工程造價和基本預備費中消化調整，且整個項目投資仍按批準的總概算。控制第十九條變更導致概算突破時，當預計投資超過批準的概算時，必須按照投資控制數據及時辦理概算調整手續。建設單位應及時整“投資數據，送區評估中心評估。區評估中心按照“按實際價值計算投資、按估算（預）算指標估算投資”的原則進行評估，若超過原批準概算，建設單位應重新申報調整概算 =2第七章工程變更數據管理第二十條工程變更資料是工程檔案的重要組成部分，必須進行規 晶化管理。若變更手續不整齊、若資料不符合要求、發展改革、審查 、

8、財政等部門不得批準變更、審查變更價格、支付變更價格第二十一條工程變更數據管理應滿足以下要求:1 .工程變更單、變更聯系單必須實時、真實，并應統一格式、內容規格、字跡清晰、完整附件、準確計算、序列號、完整簽證。2 .工程變更報告和回復、變更設計文件、圖表、工程量清單、審a報告、各級簽署的意見或試驗證書等。，應裝訂并妥善保存，并與 原始設計文件和其他工程數據一起存檔，作為竣工數據。3 .施工、設計、施工、監理單位應認真及時地更改設計文件和替換、無效圖紙，防止因誤用圖紙造成的事故第八章問責第二十二條建設單位對工程變更管理負全部責任，區政府有關部門履行各自職責。違章組織實施工程變更，批準、審查、支付價

9、款的,按照區（開發區）政府投資項目建設管理責任追究暫行辦法 2+追 ，責任第二十三條設計、施工、監理等單位違反規定實施工程變更的，由建設單位按照有關規定和合同進行處理，主要為：1 .如果設計單位違反工程變更程序隨意簽發設計變更文件，將根 勘察設計合同的約定及相關規定扣除相應的勘察設計費。如果因設 1錯誤引起的設計變更導致工程造價增加，建設單位可適當扣除勘察 設計費或提出索賠，具體約定見勘察設計合同。2 .如果建設單位未經建設單位同意擅自變更工程，監理、建設單 “不予計量支付，責令按原設計施工，由此造成的損失自行承擔。如 果影響工期、質量、投資效益，建設單位可向其索賠。3 .如果監理單位違反工程變更程序發出監理指令，將根據監理合同及相關規定扣除相應的監理服務費。第九章其他第二十四