1、連云港市行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作領導小組辦公室連行脫辦發20165號關于規范全市性行業協會商會與行政機關脫鉤改革材料模板的通知各全市性社會團體業務主管單位、第一批脫鉤的全市性行業協會商會：為了認真貫徹落實省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發江蘇省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案的通知（蘇辦發201629號）和市委辦公室 市政府辦公室關于印發連云港市行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案的通知要求（連委辦發2016102號）精神，進一步規范我市行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作，經市行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作領導小組辦公室研究決定，制定全市性行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作材料模板

2、，請你們參照執行。請各全市性社會團體業務主管單位于2016年12月31日前將附件1、附件2（已報過的可不報）加蓋單位公章報送市脫鉤改革工作領導小組辦公室。聯系人：聞青佩電 話：85573830地 址：海州區沿河東路36號大院2號樓301附件：1、×××局關于報送×××協會脫鉤實施方案的函（模板） 2、行業協會商會與行政機關脫鉤調查表3、連云港市民政局關于核準×××協會脫鉤實施方案的函（模板）4、×××局關于擬取消與×××協會主管關系的通知（模板）

3、5、×××局人事處關于市級行業協會商會與行政機關脫鉤單位開展人員分離工作的通知(模板)6、關于核準×××協會有關行政辦公用房騰退和使用方案的函（模板） 市行業協會商會與行政機關脫鉤 改革工作領導小組辦公室 2016年12月20日附件1×××局關于報送×××協會脫鉤實施方案的函（模板）連云港市民政局：根據省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發江蘇省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案的通知（蘇辦發201629號）和市委辦公室 市政府辦公室關于印發連云港市行業協會商會與行政機關脫鉤實施方

4、案的通知要求（連委辦發2016102號）精神，我局制定了×××協會脫鉤實施方案。現報你局，請予以核準。附：×××協會脫鉤實施方案 ×××局 ×××年×××月×××日 附件×××協會脫鉤實施方案（模板）根據省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發江蘇省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案的通知（蘇辦發201629號）和市委辦公室 市政府辦公室關于印發連云港市行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案的通知要

5、求（連委辦發2016102號）要求，為做好×××協會（以下簡稱×××協會）脫鉤工作，制定本方案。一、指導思想深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真執行我市實施方案及各項配套政策，嚴格依法依紀依規完成×××協會各項脫鉤任務，實現脫鉤目標。按照政策規定對×××協會進行扶持，促進×××協會工作持續健康發展，切實維護××× 協會職工合法權益，確保脫鉤工作平穩有序進行。二、主要目標按照我市實施方案要

6、求，為加快轉變政府職能、充分發揮行業協會商會在經濟發展中的獨特優勢和應有作用,×××協會脫鉤工作圍繞“五分離、五規范”展開：機構分離，規范綜合監管關系；職能分離，規范行政委托和職責分工關系；資產財務分離，規范財產關系；人員管理分離，規范用人關系；黨建、外事等事項分離，規范管理關系。通過脫鉤，理清政府、市場、社會關系，厘清行政機關與行業協會的職能邊界，促進×××協會成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的行業組織。三、脫鉤任務（一）機構分離。取消×××局與協會的主管關系。脫鉤后，×&

7、#215;×協會依法直接登記和獨立運行。（責任單位:×××局、×××協會，完成時間:×××年×××月底前）（二）職能分離。厘清×××局與×××協會的職能，爭取承接各局向×××協會購買服務的項目，并制定監管措施、履行監管任務。（責任單位:×××局、×××協會，完成時間:×××年×&

8、#215;×月底前）（三）資產財務分離。×××局組織對×××協會資產進行全面摸底和清查登記，厘清財產屬權。脫鉤后,×××協會將繼續按照規定嚴格執行民間非營利組織會計制度，單獨建賬、獨立核算，實行獨立財務管理。（責任單位:×××局、×××協會，完成時間:×××年×××月底前）（四）人員分類管理。根據我市實施方案，對×××協會理事以上職務人員進行清理調

9、整。脫鉤后，×××協會具有人事自主權，依法依規建立規范用人制度，進一步實行依章程自主選人用人。×××協會將繼續全面實行勞動合同制度，與工作人員簽訂勞動合同，依法保障工作人員合法權益。工作人員的工資，由×××協會按照國家有關法律、法規和政策確定，按照國家政策規定為職工繳納“五險一金”。（責任單位:×××局、×××協會，完成時間:×××年×××月底前）（五）黨建、外事分離。按照中央組織部關于

10、全國性行業協會商會與行政機關脫鉤后黨建工作管理體制調整的辦法（試行）和我市實施方案的要求，脫鉤后×××協會的黨建工作歸口×××領導，配合×××做好黨組織關系轉移相關工作。（責任單位:×××局、×××協會，完成時間:×××年×××月底前）根據市級行業協會商會與行政機關脫鉤后外事管理工作有關要求，按照屬地化管理的原則，×××協會脫鉤后，外事工作由×&#

11、215;×管理。（責任單位:×××局、×××協會，完成時間:×××年×××月底前）四、實施步驟（一）制定協會脫鉤各事項實施辦法并抓好落實。方案批復后，×××局和×××協會對人員、黨建、外事、資產等事項，逐一制定具體的實施辦法并抓好落實。（二）辦理變更登記、備案或核準手續。×××協會脫鉤后，法人、負責人、章程等事項發生變動時，于×××年×&

12、#215;×月×××日前，到登記管理機關辦理各項變更登記、備案或核準手續。（三）做好×××協會脫鉤總結。×××年×××月×××日前，按照工作要求，完成×××協會脫鉤工作，并做好脫鉤工作總結。五、組織領導 ×××協會脫鉤工作在×××局脫鉤工作組的領導下組織實施。協會成立脫鉤工作小組，×××任脫鉤工作小組組長，脫鉤工作小組

13、設辦公室，辦公室設在×××，負責×××協會資產財務、人員、黨建、外事等脫鉤事宜的摸底，提出政府購買服務清單目錄草案，制定人員、資產財務管理和工作連續銜接等方面的風險預案。各方要深入學習研究我市實施方案，充分認識×××協會脫鉤工作的復雜性和艱巨性，吃透政策精神，準確領會改革任務和要求，做深、做細、做實各項前期準備工作，細致考慮好各個環節，制訂風險預案，履行民主程序，深入開展思想動員，積極穩妥做好各項工作。本方案未涉及的其他事項，由 ×××協會脫鉤工作小組協調研究解決。附件2行業

14、協會商會與行政機關脫鉤調查表行業協會商會名稱（蓋章）： 成立時間： 年 月 日一、人員情況1、現職及不擔任現職但未辦理退（離）休手續的國家機關工作人員擔任行業協會商會名譽（榮譽）職務、會長、副會長、秘書長、常務理事、理事、專職人員情況姓名社團職務工作單位單位職務批準部門2、退（離）休的國家機關工作人員擔任行業協會商會名譽（榮譽）職務、會長、副會長、秘書長、常務理事、理事、專職人員情況姓名社團職務原工作單位原單位職務退（離）休時間委托單位3、長期借調至行政機關工作的行業協會商會專職工作人員情況姓名社團職務人事關系所在單位借調單位借調到行政機關工作時間說明：1、專職工作人員指與行業協會商會簽訂聘用

15、合同的人員； 2、長期借調指在借調單位工作半年以上。二、編制情況行業協會商會使用事業編制數行業協會商會與事業單位合署辦公行業協會商會代管事業單位三、辦公用房情況地 址使用面積房屋權屬自有產權 產權人租賃 租賃期限 年 月 日至 年 月 日會員無償提供使用期限 年 月 日至 年 月 日政府無償提供使用期限 年 月 日至 年 月 日是否與行政機關合署辦公 是 否 (請打“”)四、財務情況開戶銀行人民幣賬戶賬號人民幣賬戶外幣賬戶外幣賬戶專職財會人員數具有會計執業資格人數使用票據種類行政事業單位收費票據會費收據 捐贈收據稅務發票 其他 社會團體“三證合一、一照一碼”換發新證是否經費來源自籌會費財政撥款

16、執行會計制度民間非營利組織會計制度 事業單位會計制度 企業會計制度 其他 （請打“”）建賬情況單獨建賬、獨立核算 與行政機關會計合帳 財務由行政機關代管（請打“”） 五、黨建情況內容 單位 黨員關系在社會組織的數量是否建立黨組織審批單位掛靠單位備注黨委黨總支黨支部臨時黨組織聯合黨支部未建立黨組織六、涉企收費情況是否存在強制企業入會收取會費，強制參加會議、培訓、展覽、評比、表彰等收取費用行為是否存在依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準行為 填表人： 手機號碼： 填表時間： 附件3連云港市民政局關于核準×××協會脫鉤實施方案的函（模板）

17、5;××：你局報送來的×××和×××協會脫鉤實施方案收悉。經研究，現予以核準。請你單位于×××月×××日前，對核準方案中須有關部門批準的脫鉤事項，逐一形成具體實施辦法，按管理權限和職能分別報相關部門審批后，將脫鉤事項的具體方案、批復或證明文件（一式三份）集中送交市民政局，由市民政局按程序統一報市行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作領導小組辦公室批復。 連云港市民政局 ×××年×××月×&#

18、215;×日附件4×××局關于擬終止與×××協會主管關系的通知（模板）×××協會：按照連云港市行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案（連委辦發2016102號）的要求，待你會脫鉤實施方案經市行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作領導小組批復并實施后，我局將取終止你會的主管關系。 ×××局 ×××年×××月×××日附件5×××局人事處關于市級行業協會商會與行政機關脫鉤單位開展人員分離工作的通知(模板)×××協會：經市行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作領導小組辦公室批準，你會為脫鉤單位。經摸底調查，你會存在現職和不擔任現職但未辦理退（離）休手續的公務員兼職