1、煙草財政稅收論文范文:簡述“以稅控煙”主攻方向在哪?word版下載導讀：本論文是一篇關于“以稅控煙”主攻方向在哪？的優秀論文范 文，對正在寫有關于煙草論文的寫作者有一定的參考和指導作用，論 文片段：中國現行的煙稅稅負是輕還是重？提高煙稅就能減少吸煙嗎？提高 煙稅就能抑制香煙的牛產嗎？提高煙稅能增加政府收入進而提高醫 療保障的籌資水平嗎？日前，在由財政部財政科學研究所與彭博慈善 基金會合作舉辦的“煙草稅收與煙草制約國際研討會”上，來自財政 部、衛生部、國家稅務總局、世界銀行、世界衛生組織、中國社科院、 美國加州大學、中國人民大學、四川大學的領導和專家就此進行了研 討。中國卷煙稅負偏低提稅空間很大

2、我國煙草行業涉及的稅種包括增值稅、消費稅、企業所得稅、 教育費附加及城建稅和煙葉稅五大類，在國家稅務總局稅收科學研究 所理論研究室副主任、研究員石堅看來，我國的煙草稅結構太復雜了, 這既與我國的煙草稅收結構獨特有關，也有制度上的矛盾。但他認為, 包括消費稅與其他間接稅在內的我國煙草稅總水平偏低。據美國加州大學柏克利分校教授胡德偉分析，中國卷煙17%的增 值稅，每包0. 06元的從量稅，以及按45%的稅率（當調撥價為每條 大于或等于50元）或按30%的稅率（當每條小于50元）征收的從價 稅，綜合稅率大約相當于零售價的32%到40%,比亞洲一些主要國家 卷煙稅負都低。按零售價計算的綜合稅率，印度為

3、72%,新加坡為64%, 泰國為63%,日本為61%。國際上按零售價計算的稅率多數范圍在65% 到75%之間，很顯然，中國卷煙稅率有很大的提高空間。提高煙草稅是控煙最有效策略從國際上來看，提高煙草稅是控煙的有效手段。中國疾控中心 控煙辦公室副主任楊杰在會上介紹說，南非在上世紀90年代將其煙草產品稅率提高了 250%,達到零售價格的將近 50%o而隨著每上升10個百分點，煙草消費量就會相應下降5%-7%, 從而使得煙草消費大幅降低，其中年輕人和貧困人口吸煙減少最為顯 著。如今，紐約的煙草稅水平是全美最高的，而紐約的成人吸煙率在 2002年到2003年，即提高煙草稅的兩年之內從21. 6%下降為1

4、9. 2%, 18歲到24歲的青少年吸煙率從23. 8%下降為19. 3%。加拿大從1979 年到1991年，卷煙的實際價格從2. 09美元提高到5. 42美元，15歲 -19歲青少年吸煙率從42%下降到16%。加拿大煙草制造商協會會長 承認“消費量下降，毫無疑問，稅率是一個重要的影響因素”。但當 加拿大隨后降低卷煙稅，青少年吸煙率馬上出現了 15年來的首次上 升。加拿大隨即又調高了卷煙稅，降低了青少年吸煙率。2008年世界衛生組織全球煙草流行報告指出，提高煙稅對 遏制年輕人和貧困人口吸煙特別重要。這些社會經濟群體的成員對商 品價格更加敏感。高煙價有助于促使他們戒煙，或者根本不開始使用 煙草。

5、因此，“無煙青少年運動”提出，要通過提高煙草稅來提高煙 草價格，并確保稅收相關范文由寫的提高能反映在價格上。四川大學公共衛生學院教授毛正中認為，煙草使用使數千萬的 城鎮居民和農村居民陷入貧困。在他的研究成果中，中國貧困家庭的 總支出中有8%-11%的支岀用在了卷煙上。因此，提高煙草稅對減低 貧困人群的吸煙率尤為有效。根據胡德偉、毛正中教授、石堅等共同研究并撰寫的煙草稅 和其在中國的潛在影響報告測算，若每包卷煙增加從量稅1元人民 幣，則中國吸煙率就會從30%下降為28.67%,即減少吸煙者人數1370 萬，340萬人的生命將得以挽救。“以稅控煙”的途徑是提高消費稅稅負國際上已有很多成功的“以稅控

6、煙”經驗，國內有關煙草稅改 革的政策倡議也已基本成熟，有關改革方向與方案也在財稅界已形成 共識。石堅認為，我國履行煙草制約框架公約的稅收策略要以煙草稅 改革為重點，盡快推進中國煙草消費稅改革，然后逐步推進煙葉稅、 增值稅和所得稅改革，但提高煙草消費稅應是第一個主攻方向。財政部財政科學研究所所長、研究員賈康指出，“以稅控煙” 的途徑有兩條，一是開征新稅種（香煙稅），二是調整目前的稅收政 策，前者難度大、涉及面廣，后者可行。在談到稅收對卷煙生產者行 為產綸影響時，賈康認為，以量計稅，對低價煙影響大，對高價煙影 響小；以價計稅，對低價煙影響小，對高價煙影響大，因此，在提高 消費稅稅負上，要考慮“從量

7、”與“從價”的結合方案。據胡德偉分析，保持目前的從量稅不變，目前的稅負為181元 /包，這相當于零售價4. 52元/包的40%,增加從量消費稅1元/包， 零售價就變為5. 52元/包，煙草稅率就從目前的水平提高到零售價格 的 51%。“無煙青少年運動”則更傾向于簡化冃前的兩級從價稅為單一 的稅率，防止卷煙生產者調整品牌價格以便支付更低的稅。提稅收入應專項用于醫療保障據分析，若每包卷煙增加1元人民幣從量消費稅，則中國政府 稅收將增加649億元。通過提高煙稅增加的這部分政府稅收是否可以 作為提高各類醫療保障，尤其是新型農村合作醫療和貧困醫療救助籌 資水平的重要來源？中國人民大學教授朱青認為，煙草稅應專款專 用，與健康醫療掛鉤。據了解，2006年我國煙草稅利達到2900億，當年吸煙造成的額 外醫療費用達140億元，占全國衛生總費用的3. 1%；吸煙引起的生 產力損失為270億元；吸煙的總經濟損失估計為410億元。楊杰預測, 到2025年，歸因于煙草的疾病和死亡為33%,僅耗費的醫療費用就 會超出煙草行業為國家創造的利稅。從國際上來看，胡德偉說，泰國 和澳大利亞都將部分卷煙稅專用于公共健康事業，澳大利亞