1、重大事故應(yīng)急救援預(yù)案v事故案例的啟示事故案例的啟示v國(guó)外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)國(guó)外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)v法律規(guī)定法律規(guī)定v事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理v事故應(yīng)急救援系統(tǒng)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)v危險(xiǎn)辨識(shí)與控制危險(xiǎn)辨識(shí)與控制v生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故應(yīng)急預(yù)案v地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)案地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)案v事故應(yīng)急預(yù)案的編制事故應(yīng)急預(yù)案的編制v應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng)v救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練 主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、事故案例的啟示一、事故案例的啟示 1.19761.1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露事故，年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露事故，造成造成3030多人死亡，迫使

2、多人死亡，迫使2222萬人緊急疏散；萬人緊急疏散； 2.19842.1984年墨西哥液化石油氣爆炸事故，迫使年墨西哥液化石油氣爆炸事故，迫使650650人喪生、數(shù)千人受傷；人喪生、數(shù)千人受傷； 3.19843.1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄露的惡性中毒事故，有氰酸鹽泄露的惡性中毒事故，有25002500多人死多人死亡，亡，2020余萬多人受傷且其中大多數(shù)人雙目失余萬多人受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，明致殘，6767萬人受到殘留毒氣的影響；萬人受到殘留毒氣的影響；1.1.重大事故的類型及其事故后果重大事故的類型及其事故后果 4.19874.19

3、87年年1010月在法國(guó)，由于硝酸銨引起一場(chǎng)火災(zāi)，迫月在法國(guó)，由于硝酸銨引起一場(chǎng)火災(zāi)，迫使使6 6萬居民疏散；萬居民疏散； 5.19935.1993年年5 5月中國(guó)深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸火災(zāi)事故造月中國(guó)深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸火災(zāi)事故造1515人死亡，人死亡，100100多人受傷，損失多人受傷，損失2 2億多元；億多元； 6.19976.1997年年6 6月月2727日中國(guó)北京東方化工廠爆炸事日中國(guó)北京東方化工廠爆炸事故造成故造成8 8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1 1億多元；億多元； 7.20037.2003年年2 2月月1818日發(fā)生在韓國(guó)大丘市的地鐵火災(zāi)日發(fā)生在韓國(guó)大丘市的地鐵

4、火災(zāi)有人在有人在10791079號(hào)地鐵列車上縱火，而該車司機(jī)和號(hào)地鐵列車上縱火，而該車司機(jī)和10801080號(hào)列車司機(jī)未能及時(shí)向中央控制室報(bào)告火災(zāi)號(hào)列車司機(jī)未能及時(shí)向中央控制室報(bào)告火災(zāi)發(fā)生情況，也未能采取有效措施幫助乘客逃生。發(fā)生情況，也未能采取有效措施幫助乘客逃生。10801080號(hào)列車司機(jī)在逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，還拔走了機(jī)號(hào)列車司機(jī)在逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，還拔走了機(jī)車的主控鑰匙，致使列車完全斷電，車門不能打車的主控鑰匙，致使列車完全斷電，車門不能打開，大批乘客死亡；而中央控制室工作人員沒有開，大批乘客死亡；而中央控制室工作人員沒有及時(shí)觀察電視監(jiān)控畫面，沒有對(duì)司機(jī)及時(shí)下達(dá)正及時(shí)觀察電視監(jiān)控畫面，沒有對(duì)司

5、機(jī)及時(shí)下達(dá)正確的指令，中央控制室維護(hù)人員將火災(zāi)警報(bào)誤認(rèn)確的指令，中央控制室維護(hù)人員將火災(zāi)警報(bào)誤認(rèn)為是警報(bào)系統(tǒng)故障，耽誤了救助工作。此外，發(fā)為是警報(bào)系統(tǒng)故障，耽誤了救助工作。此外，發(fā)生事故后沒有及時(shí)采取疏散等措施是造成一百多生事故后沒有及時(shí)采取疏散等措施是造成一百多人死亡，一百多人受傷的主要原因。人死亡，一百多人受傷的主要原因。8.我國(guó)石油行業(yè)類似事故傷亡人數(shù)最多的一次我國(guó)石油行業(yè)類似事故傷亡人數(shù)最多的一次 富含硫化氫的氣體從鉆井噴出達(dá)富含硫化氫的氣體從鉆井噴出達(dá)3030米，在夜空發(fā)出恐怖的米，在夜空發(fā)出恐怖的囂叫聲，囂叫聲， 高于正常值高于正常值60006000倍的硫化氫倍的硫化氫“毒氣毒氣”

6、 ” ，迅速向四周擴(kuò)散，迅速向四周擴(kuò)散，撲向睡夢(mèng)中的村莊、集鎮(zhèn)。撲向睡夢(mèng)中的村莊、集鎮(zhèn)。 雖然經(jīng)過多方全力搶險(xiǎn)救援，但仍然有雖然經(jīng)過多方全力搶險(xiǎn)救援，但仍然有243243人死亡，人死亡，40004000多人受傷，萬多人被疏散轉(zhuǎn)移，多人受傷，萬多人被疏散轉(zhuǎn)移，9.39.3萬多人受災(zāi)萬多人受災(zāi)井口周圍被燒光井口周圍被燒光24日上午繼續(xù)疏散的人們受硫化氫傷害的兒童受硫化氫傷害的兒童高橋鎮(zhèn)空無一人高橋鎮(zhèn)空無一人武警在掩埋動(dòng)物尸體武警在掩埋動(dòng)物尸體在醫(yī)院搶救的母子在醫(yī)院搶救的母子疏散的難民八個(gè)月兒童環(huán)環(huán) 境取樣控境取樣控 制制 污污 染染搜搜 尋尋 遺遺 體體焦焦 土土 上上 的的 兒兒 童童孤孤 兒兒

7、痛痛 失失 親親 人人準(zhǔn)準(zhǔn)備備壓壓井井經(jīng)專家分析認(rèn)定，次是一起責(zé)任事故經(jīng)專家分析認(rèn)定，次是一起責(zé)任事故預(yù)則立，不預(yù)則廢事故啟示事故啟示二、國(guó)外重大事故應(yīng)急系二、國(guó)外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)統(tǒng) 應(yīng)急計(jì)劃起源于應(yīng)急計(jì)劃起源于2020世紀(jì)世紀(jì)7070年代，年代，19741974年年6 6月，弗利克斯月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了重大巴勒爆炸事故后，英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢委員（危險(xiǎn)咨詢委員（advisory committee on major advisory committee on major hazardhazard），簡(jiǎn)稱），簡(jiǎn)稱acmhacmh，負(fù)責(zé)研究重大

8、危險(xiǎn)源的辨識(shí)、，負(fù)責(zé)研究重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)技術(shù)和控制措，首次提出了應(yīng)該制訂應(yīng)急計(jì)劃。評(píng)價(jià)技術(shù)和控制措，首次提出了應(yīng)該制訂應(yīng)急計(jì)劃。 由于由于acmhacmh和其他機(jī)構(gòu)的工作，促使歐共體于和其他機(jī)構(gòu)的工作，促使歐共體于19821982年頒年頒布了布了工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令（ecceccdirective 82/501directive 82/501，即著名的，即著名的塞韋索法令塞韋索法令，目的，目的在于重大事故的預(yù)防以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援。在于重大事故的預(yù)防以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援。1.1.英國(guó)重大事故應(yīng)急系統(tǒng)英國(guó)重大事故應(yīng)急系統(tǒng) 19861986年美國(guó)國(guó)會(huì)通

9、過了年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了superfundsuperfund法的修正案，法的修正案，這個(gè)修正案是事故應(yīng)急救援的最高法律依據(jù)，這個(gè)修正案是事故應(yīng)急救援的最高法律依據(jù)，該法的第三部分為該法的第三部分為應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法法。19871987年美國(guó)環(huán)保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)年美國(guó)環(huán)保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布了布了應(yīng)急計(jì)劃技術(shù)指南應(yīng)急計(jì)劃技術(shù)指南，oshaosha標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)高危高危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理和環(huán)保署標(biāo)和環(huán)保署標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。 聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并成立了聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并成立了國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（國(guó)

10、家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（nrtnrt）。）。2.2.美國(guó)重大事故應(yīng)急系統(tǒng)美國(guó)重大事故應(yīng)急系統(tǒng) 19931993年年1 1月月1 1日，澳大利亞成立了應(yīng)急管理署日，澳大利亞成立了應(yīng)急管理署（emaema）。）。emaema負(fù)責(zé)所有類型的災(zāi)害，包括自然負(fù)責(zé)所有類型的災(zāi)害，包括自然的、人為的、技術(shù)的或是戰(zhàn)爭(zhēng)（民防）。的、人為的、技術(shù)的或是戰(zhàn)爭(zhēng)（民防）。 emaema的職責(zé)是：的職責(zé)是： （1 1）使國(guó)家應(yīng)急管理的政策和安排正規(guī)化，并）使國(guó)家應(yīng)急管理的政策和安排正規(guī)化，并得到改進(jìn)；得到改進(jìn)； （2 2）提供國(guó)家應(yīng)急管理援助；）提供國(guó)家應(yīng)急管理援助； （3 3）提供應(yīng)急管理的教育，培訓(xùn)并負(fù)責(zé)應(yīng)急研）提供應(yīng)急

11、管理的教育，培訓(xùn)并負(fù)責(zé)應(yīng)急研究；究；3.3.澳大利亞重大事故應(yīng)急系統(tǒng)澳大利亞重大事故應(yīng)急系統(tǒng) （4 4）提供并改進(jìn)事故和災(zāi)害預(yù)知信息；）提供并改進(jìn)事故和災(zāi)害預(yù)知信息； （5 5）建立、協(xié)調(diào)并協(xié)助應(yīng)急管理計(jì)劃；）建立、協(xié)調(diào)并協(xié)助應(yīng)急管理計(jì)劃； （6 6）和聯(lián)邦政府有關(guān)部門合作提供應(yīng)急援助）和聯(lián)邦政府有關(guān)部門合作提供應(yīng)急援助物資；物資； （7 7）改進(jìn)并提高國(guó)家民防能力；）改進(jìn)并提高國(guó)家民防能力； （8 8）作為澳大利亞國(guó)際發(fā)展協(xié)作局（）作為澳大利亞國(guó)際發(fā)展協(xié)作局（aidabaidab）的代表，協(xié)助進(jìn)行災(zāi)后物質(zhì)和技術(shù)援助；的代表，協(xié)助進(jìn)行災(zāi)后物質(zhì)和技術(shù)援助； （9 9）在澳大利亞的有關(guān)地區(qū)協(xié)助進(jìn)行

12、災(zāi)害的）在澳大利亞的有關(guān)地區(qū)協(xié)助進(jìn)行災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作。一些國(guó)家還成立了專門的應(yīng)急一些國(guó)家還成立了專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，如加拿大應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室、機(jī)構(gòu)，如加拿大應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室、新西蘭民防和應(yīng)急管理部、瑞士國(guó)新西蘭民防和應(yīng)急管理部、瑞士國(guó)家應(yīng)急管理中心、俄羅斯緊急情況家應(yīng)急管理中心、俄羅斯緊急情況部。部。三、法律規(guī)定三、法律規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并實(shí)施本單位的生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。的職責(zé)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控

13、，并制定評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。1.安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定的有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、安全措施、應(yīng)急措施應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。的部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)

14、程；并產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及措施以及事故應(yīng)急措施事故應(yīng)急措施。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。建立應(yīng)急救援體系。危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)應(yīng)急救援組織急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，

15、應(yīng)當(dāng)可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的指定兼職的應(yīng)急救援人員應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的必要的應(yīng)急救援應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)。 2.2.職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法的規(guī)定的規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害害事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案。 3.3.消防法消防法的規(guī)定的規(guī)定消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織

16、消防演練。，定期組織消防演練。4.4.國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定追究的規(guī)定的規(guī)定的規(guī)定 市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故安全事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。 5.5.國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的規(guī)定的規(guī)定 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督綜合工作縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化

17、學(xué)品安全監(jiān)督綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救事故應(yīng)急救援預(yù)案援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援預(yù)案人員和必要，配備應(yīng)急救援預(yù)案人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。督管理綜合工作

18、的部門備案。 6.6.國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院使用有毒物品場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例使用有毒物品場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例的規(guī)定的規(guī)定 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援預(yù)案人從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援預(yù)案人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案，并，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂，定期組織演根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部

19、門備案。 7.7.國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定的規(guī)定 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案案。 四、事故應(yīng)急管理四、事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理的四個(gè)階段事故應(yīng)急管理的四個(gè)階段預(yù)防預(yù)防預(yù)備預(yù)備響應(yīng)響應(yīng)恢復(fù)恢復(fù) 預(yù)預(yù) 防防precaution恢恢 復(fù)復(fù)recover預(yù)預(yù) 備備preparedness響響 應(yīng)應(yīng)response應(yīng)急管理的內(nèi)涵應(yīng)急管理的內(nèi)涵1.1.預(yù)預(yù) 防防為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動(dòng)。的行動(dòng)。預(yù)

20、防的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施預(yù)防的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施 安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 災(zāi)害保險(xiǎn)災(zāi)害保險(xiǎn) 安全信息系統(tǒng)安全信息系統(tǒng) 安全規(guī)劃安全規(guī)劃 風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià) 安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控 公共應(yīng)急教育公共應(yīng)急教育 安全研究安全研究 2.2.預(yù)預(yù) 備備事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)。目的事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)。目的是應(yīng)對(duì)事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動(dòng)是應(yīng)對(duì)事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動(dòng)能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。 國(guó)家政策國(guó)家政策 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案( (計(jì)劃計(jì)劃) ) 應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng) 應(yīng)象醫(yī)療系境應(yīng)象醫(yī)療系境 應(yīng)急救援中心應(yīng)急救援中心l應(yīng)急公共咨詢材料應(yīng)急公共咨

21、詢材料l應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)l應(yīng)急資源應(yīng)急資源l互助救援協(xié)議互助救援協(xié)議l特殊保護(hù)計(jì)劃特殊保護(hù)計(jì)劃l實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)備的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施預(yù)備的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施3.3.響響 應(yīng)應(yīng)事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)生立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)生命，使財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小命，使財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復(fù)。到最小程度，并有利于恢復(fù)。響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施 啟動(dòng)應(yīng)急通告報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急通告報(bào)警系統(tǒng) 啟動(dòng)應(yīng)急救援中心啟動(dòng)應(yīng)急救援中心 提供應(yīng)急醫(yī)療援助提供應(yīng)急醫(yī)療援助 報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)報(bào)

22、告有關(guān)政府機(jī)構(gòu) 對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說明對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說明 疏散和避難疏散和避難 搜尋和營(yíng)救搜尋和營(yíng)救4.4.恢恢 復(fù)復(fù)使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。得到進(jìn)一步的改善。清理廢墟清理廢墟損失評(píng)估損失評(píng)估消毒、去污消毒、去污失業(yè)評(píng)估失業(yè)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查災(zāi)后重建災(zāi)后重建恢復(fù)的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施恢復(fù)的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施五、事故應(yīng)急救援系統(tǒng)五、事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備 應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng) 應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí) 事故后的恢復(fù)事故后的恢復(fù)應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容

23、應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容（1 1）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（2 2）事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)）事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)（3 3）支持保障機(jī)構(gòu)）支持保障機(jī)構(gòu)（4 4）媒體機(jī)構(gòu)）媒體機(jī)構(gòu)（5 5）信息管理機(jī)構(gòu)）信息管理機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)（1 1）對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)）對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)（2 2）人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備）人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備（3 3）明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)）明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)（4 4）設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序）設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序（5 5）訓(xùn)練和演習(xí)）訓(xùn)練和演習(xí)（6 6）事故后清除和恢復(fù)程序）事故后清除和恢復(fù)程序 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救

24、援預(yù)案1.1.急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等2.2.個(gè)體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等個(gè)體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等3.3.通訊設(shè)備：電話、無線電等通訊設(shè)備：電話、無線電等4.4.消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備5.5.檢測(cè)設(shè)備：分析、檢測(cè)、化驗(yàn)儀器檢測(cè)設(shè)備：分析、檢測(cè)、化驗(yàn)儀器6.6.工具工具7.7.危險(xiǎn)所在單位已有的設(shè)備危險(xiǎn)所在單位已有的設(shè)備應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施 發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等緊急情況時(shí)，所采取的發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等緊急情況時(shí)，所采取的營(yíng)救與疏散、減緩與控制、清除與凈化等一系列的行動(dòng)都營(yíng)救與疏散、減緩與控制、清除與凈化等一系列

25、的行動(dòng)都是應(yīng)急救援行動(dòng)。（是應(yīng)急救援行動(dòng)。（1 1）現(xiàn)場(chǎng)初始評(píng)估；（）現(xiàn)場(chǎng)初始評(píng)估；（2 2）危險(xiǎn)物質(zhì)的）危險(xiǎn)物質(zhì)的控測(cè)；（控測(cè)；（3 3）建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域；（）建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域；（4 4）確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；）確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；（5 5）行動(dòng)的優(yōu)先原則；（）行動(dòng)的優(yōu)先原則；（6 6）增援梯隊(duì)）增援梯隊(duì)。應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng) 通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善，確通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善，確保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹。主要目的保事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹。主要目的是：是：（1 1）測(cè)試預(yù)案和程序的充分程度；（）測(cè)試預(yù)案和程序的充分程度；（2 2）測(cè)試）測(cè)試

26、緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)；（緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)；（3 3）提高現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、）提高現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；（外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；（4 4）判別和改正預(yù)案的）判別和改正預(yù)案的缺陷；（缺陷；（5 5）提高公眾應(yīng)急意識(shí)。）提高公眾應(yīng)急意識(shí)。應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí) 在應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后必須對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)，而且盡快恢復(fù)最重要。恢復(fù)活動(dòng)主要包括（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒和安全；（2）清潔與凈化（3）對(duì)從業(yè)人員供幫助；（4）對(duì)破壞損失的評(píng)估；（5）保險(xiǎn)的索賠；（6）事故調(diào)查；（7）重建。事故后的恢復(fù)事故后的恢復(fù)六、事故六、事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容與要求的內(nèi)容與要求 事故應(yīng)急救援預(yù)案事

27、故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為減少事是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救故的后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。援活動(dòng)的行動(dòng)指南。 事故應(yīng)急救援預(yù)案有時(shí)也稱為應(yīng)急計(jì)劃。事故應(yīng)急救援預(yù)案有時(shí)也稱為應(yīng)急計(jì)劃。 1. 1. 定定 義義 編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的可以歸納如下：編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的可以歸納如下： （1 1）一旦發(fā)生事故后控制危險(xiǎn)源，避免事故擴(kuò)大，可能的情）一旦發(fā)生事故后控制危險(xiǎn)源，避免事故擴(kuò)大，可能的情況下予以消除；況下予以消除； （2 2）盡可能減少事故造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失。）盡可能減少事故造成的人員和財(cái)產(chǎn)

28、損失。 2.2.目目 的的1 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對(duì)那些可能造成本單）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對(duì)那些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等。壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等。2 2）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。3 3要要 求求 3 3）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對(duì)緊急情況

29、的處理程序和措施。）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對(duì)緊急情況的處理程序和措施。4 4）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際，措施明確具體，具有很強(qiáng)）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際，措施明確具體，具有很強(qiáng)的可操作性。的可操作性。5 5）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。 （1 1）廠區(qū)基本情況）廠區(qū)基本情況（2 2）周圍環(huán)境）周圍環(huán)境（3 3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（4 4）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（5 5）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)（6 6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施4.4.應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和要素應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和要素（7 7

30、）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)（8 8）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)（9 9）保護(hù)措施程序（響應(yīng)措施）保護(hù)措施程序（響應(yīng)措施）（1010）關(guān)閉程序）關(guān)閉程序（1111）信息發(fā)布）信息發(fā)布（1212）事故后的恢復(fù)程序）事故后的恢復(fù)程序（1313）培訓(xùn)與演練）培訓(xùn)與演練（1414）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)（1515）記錄與報(bào)告）記錄與報(bào)告（1 1）廠區(qū)基本情況）廠區(qū)基本情況1 1）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分2 2）主要原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品；）主要原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品；3 3）工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)；）工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)；4 4）產(chǎn)量、產(chǎn)值、人數(shù)等；）產(chǎn)量、產(chǎn)值、人

31、數(shù)等；5 5）主要安全設(shè)施及其分布。）主要安全設(shè)施及其分布。（2 2）周圍環(huán)境）周圍環(huán)境1 1）周圍氣象、氣候、地理、地形、地）周圍氣象、氣候、地理、地形、地貌、水文；貌、水文；2 2）周圍人口分布；）周圍人口分布；3 3）周圍重要單位和設(shè)施；）周圍重要單位和設(shè)施；4 4）交通。）交通。（3 3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1 1）明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用及職責(zé)；）明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用及職責(zé)；2 2）明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；）明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；3 3）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)。）列

32、出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)。（4 4）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1 1）確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；）確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；2 2）確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；）確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；3 3）劃分事故嚴(yán)重度。）劃分事故嚴(yán)重度。 4 4）導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件發(fā)生的過程；）導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件發(fā)生的過程；5 5）對(duì)潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、）對(duì)潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等）；火災(zāi)等）；6 6）對(duì)泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測(cè)（有毒、易燃、爆炸）；）對(duì)泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測(cè)（有毒、易燃、爆炸）；7 7）對(duì)泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計(jì)算

33、（氣體或蒸發(fā)液體）；）對(duì)泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計(jì)算（氣體或蒸發(fā)液體）；8 8）有害效應(yīng)的評(píng)估（毒、熱輻射、爆炸波）；）有害效應(yīng)的評(píng)估（毒、熱輻射、爆炸波）；9 9）非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔；）非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔；1010）如果非嚴(yán)重事件被中止，它的規(guī)模如何；）如果非嚴(yán)重事件被中止，它的規(guī)模如何；1111）事件之間的聯(lián)系；）事件之間的聯(lián)系；1212）每一個(gè)事件的后果。）每一個(gè)事件的后果。（5 5）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)1 1）報(bào)警系統(tǒng)及程序；）報(bào)警系統(tǒng)及程序；2 2）報(bào)警方式：如電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器等；）報(bào)警方式：如電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器等；3 3）與政府主管

34、部門和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；）與政府主管部門和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；4 4）緊急通告：事故、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、程度等。）緊急通告：事故、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、程度等。（6 6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施1 1）下列應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、存放地點(diǎn)及獲取方式：）下列應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、存放地點(diǎn)及獲取方式： 急救設(shè)備急救設(shè)備 個(gè)體防護(hù)設(shè)備個(gè)體防護(hù)設(shè)備 通訊設(shè)備通訊設(shè)備 檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)設(shè)備 消防設(shè)備消防設(shè)備 維修工具等維修工具等2 2）下列應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力和資源的描述：）下列應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力和資源的描述： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門； 公安部門；公安部門； 消防部門

35、；消防部門； 急救部門；急救部門； 醫(yī)療衛(wèi)生部門；醫(yī)療衛(wèi)生部門； 防疫部門；防疫部門； 環(huán)保部門；環(huán)保部門； 水、電、氣供應(yīng)部門；水、電、氣供應(yīng)部門； 交通運(yùn)輸部門等。交通運(yùn)輸部門等。（7 7）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)包括危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。包括危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。（8 8）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)1 1）廠內(nèi)應(yīng)急廠內(nèi)應(yīng)急：后果僅限于企業(yè)內(nèi)，廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，：后果僅限于企業(yè)內(nèi)，廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，廠外應(yīng)急預(yù)案待命；廠外應(yīng)急預(yù)案待命；2 2）廠外應(yīng)急廠外應(yīng)急：后果超出廠區(qū)邊界，廠內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。：后果超出廠區(qū)邊界，廠內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。(9)(9)保護(hù)措施程序保護(hù)措施程序1.1.主要內(nèi)容

36、主要內(nèi)容（1 1）事故初期控制措施）事故初期控制措施（2 2）發(fā)布疏散居民的命令）發(fā)布疏散居民的命令（3 3）告知避實(shí)路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人、臨時(shí)避難場(chǎng)）告知避實(shí)路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人、臨時(shí)避難場(chǎng)所等所等（4 4）對(duì)特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）的保護(hù)措施）對(duì)特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）的保護(hù)措施（5 5）對(duì)特殊設(shè)施的保護(hù)措施）對(duì)特殊設(shè)施的保護(hù)措施（1010）關(guān)閉程序）關(guān)閉程序1 1）關(guān)閉行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；）關(guān)閉行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；2 2）設(shè)備關(guān)閉操作程序；）設(shè)備關(guān)閉操作程序；3 3）關(guān)閉專用工具；）關(guān)閉專用工具；4 4）關(guān)閉具體操作人員；）關(guān)閉具體操作人員；5 5）需關(guān)閉設(shè)備是否

37、有明顯標(biāo)志；）需關(guān)閉設(shè)備是否有明顯標(biāo)志；6 6）應(yīng)關(guān)閉的設(shè)備明細(xì)。）應(yīng)關(guān)閉的設(shè)備明細(xì)。（1111）信息發(fā)布）信息發(fā)布1 1）明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人；）明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人；2 2）描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；）描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；3 3）信息發(fā)布周期。）信息發(fā)布周期。 （1212）事故后的恢復(fù)程序）事故后的恢復(fù)程序1 1）明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；）明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；2 2）明確保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的方法；）明確保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的方法；3 3）恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；）恢復(fù)正常狀態(tài)的程

38、序；4 4）連續(xù)檢測(cè)影響區(qū)域的方法；）連續(xù)檢測(cè)影響區(qū)域的方法；（1313）培訓(xùn)與演練）培訓(xùn)與演練1 1）制訂每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃；）制訂每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃；2 2）培訓(xùn)演練目的：測(cè)試預(yù)案的有效性、檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備、確保）培訓(xùn)演練目的：測(cè)試預(yù)案的有效性、檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備、確保應(yīng)急人員熟悉他們的職責(zé)和任務(wù)；應(yīng)急人員熟悉他們的職責(zé)和任務(wù)；3 3）培訓(xùn)內(nèi)容：危險(xiǎn)特征、報(bào)告、報(bào)警、疏散、防護(hù)、急救和）培訓(xùn)內(nèi)容：危險(xiǎn)特征、報(bào)告、報(bào)警、疏散、防護(hù)、急救和搶險(xiǎn)等。搶險(xiǎn)等。4 4）培訓(xùn)要求：針對(duì)性、定期性、真實(shí)性、全員性。）培訓(xùn)要求：針對(duì)性、定期性、真實(shí)性、全員性。 5 5）通過對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)，確保合格者上崗）通過對(duì)應(yīng)急

39、人員培訓(xùn)，確保合格者上崗（1414）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)1 1）明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；）明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；2 2）描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；）描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；3 3）根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。）根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。（1515）記錄與報(bào)告）記錄與報(bào)告1 1）培訓(xùn)記錄；）培訓(xùn)記錄；2 2）演練記錄；）演練記錄；3 3）修改記錄。）修改記錄。v需要地方政府制訂應(yīng)急預(yù)案的特大事故和自然災(zāi)害需要地方政府制訂應(yīng)急預(yù)案的特大事故和自然災(zāi)害v特大事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容特大事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容v政府特大事故應(yīng)急預(yù)案的編制政府特大事故

40、應(yīng)急預(yù)案的編制 （八）地方政府特大事故應(yīng)急（八）地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)案救援預(yù)案1.1.特大危化品事故（火災(zāi)、爆炸、泄漏）特大危化品事故（火災(zāi)、爆炸、泄漏）2.2.特大鍋爐、壓力容器和管道爆炸事故；特大鍋爐、壓力容器和管道爆炸事故；3.3.特大建（構(gòu)）筑物（房、庫(kù)、壩）的坍塌事故特大建（構(gòu)）筑物（房、庫(kù)、壩）的坍塌事故4.4.特大公共場(chǎng)所火災(zāi)事故特大公共場(chǎng)所火災(zāi)事故5.5.特大礦山事故特大礦山事故6.6.特大道路交通事故特大道路交通事故一、需要政府制訂應(yīng)急預(yù)案的一、需要政府制訂應(yīng)急預(yù)案的特大事故和自然災(zāi)害特大事故和自然災(zāi)害7.7.特大鐵路事故特大鐵路事故8.8.特大空難事故特大空難事故9.

41、9.特大海難事故特大海難事故10.10.特大食物中毒事故特大食物中毒事故11.11.特大森林火災(zāi)事故特大森林火災(zāi)事故12.12.特大地質(zhì)災(zāi)害事故特大地質(zhì)災(zāi)害事故13.13.洪災(zāi)洪災(zāi)14.14.地震地震15.sars15.sars等公共衛(wèi)生事件等公共衛(wèi)生事件16.16.需要政府緊急處理的其他事件需要政府緊急處理的其他事件（一）本行政區(qū)基本情況（一）本行政區(qū)基本情況（二）危險(xiǎn)目標(biāo)（重大危險(xiǎn)）（二）危險(xiǎn)目標(biāo)（重大危險(xiǎn)）（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（四）（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援隊(duì)伍（五）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)備（五）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)備（六）通訊聯(lián)絡(luò)（六）通訊聯(lián)絡(luò)二、政府特大事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容二

42、、政府特大事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 （七）事故報(bào)告與報(bào)警（七）事故報(bào)告與報(bào)警（八）應(yīng)急救援行動(dòng)（八）應(yīng)急救援行動(dòng)（九）信息發(fā)布（九）信息發(fā)布（十）事故后的恢復(fù)（十）事故后的恢復(fù)（十一）培訓(xùn)與演練（十一）培訓(xùn)與演練（十二）維護(hù)（十二）維護(hù)（一）本行政區(qū)基本情況（一）本行政區(qū)基本情況 1.1.地理位置地理位置2.2.地形地貌地形地貌3.3.氣象與氣候氣象與氣候4.4.人口與分布人口與分布（二）危險(xiǎn)目標(biāo)（重大危險(xiǎn)）（二）危險(xiǎn)目標(biāo)（重大危險(xiǎn)）1.1.重大危險(xiǎn)的位置、隸屬單位、負(fù)責(zé)人重大危險(xiǎn)的位置、隸屬單位、負(fù)責(zé)人2.2.危險(xiǎn)物質(zhì)或設(shè)施的數(shù)量、存放地點(diǎn)危險(xiǎn)物質(zhì)或設(shè)施的數(shù)量、存放地點(diǎn)3.3.危險(xiǎn)物質(zhì)的化學(xué)物理特

43、性及危險(xiǎn)特征危險(xiǎn)物質(zhì)的化學(xué)物理特性及危險(xiǎn)特征4.4.危險(xiǎn)設(shè)施的有關(guān)參數(shù)和危險(xiǎn)特征危險(xiǎn)設(shè)施的有關(guān)參數(shù)和危險(xiǎn)特征5.5.可能發(fā)生的事故及特征可能發(fā)生的事故及特征6.6.造成事故的可能原因造成事故的可能原因7.7.可能影響范圍和造成的后果（人、財(cái)、物）可能影響范圍和造成的后果（人、財(cái)、物）8.8.已有的控制措施（技術(shù)和管理）已有的控制措施（技術(shù)和管理）（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮部指揮部專家組專家組辦公室辦公室搶險(xiǎn)救災(zāi)組搶險(xiǎn)救災(zāi)組醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)療救護(hù)組物資供應(yīng)組物資供應(yīng)組保衛(wèi)組保衛(wèi)組信息組信息組事故調(diào)查組事故調(diào)查組善后處理組善后處理組由市府辦、安

44、監(jiān)局組成由市府辦、安監(jiān)局組成由消防、武警、市政等組成由消防、武警、市政等組成由衛(wèi)生、防疫、急救、醫(yī)院由衛(wèi)生、防疫、急救、醫(yī)院組成組成由政府辦、經(jīng)委、物資、由政府辦、經(jīng)委、物資、運(yùn)輸組成運(yùn)輸組成公安、武警部門公安、武警部門電信、氣象、國(guó)土等部門組成電信、氣象、國(guó)土等部門組成由安監(jiān)局、公安、監(jiān)察、由安監(jiān)局、公安、監(jiān)察、工會(huì)組成工會(huì)組成由工會(huì)、民政等部門組成由工會(huì)、民政等部門組成（總指揮、副（總指揮、副總指揮）總指揮）（1 1）總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任）總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任（2 2）副總指揮由分管安全生產(chǎn)、公安和衛(wèi)生的副市長(zhǎng)）副總指揮由分管安全生產(chǎn)、公安和衛(wèi)生的副市長(zhǎng)擔(dān)任擔(dān)任（3 3）成員：市政府辦主任、經(jīng)貿(mào)委

45、主任、安監(jiān)局長(zhǎng)、）成員：市政府辦主任、經(jīng)貿(mào)委主任、安監(jiān)局長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)、衛(wèi)生局長(zhǎng)、技監(jiān)局長(zhǎng)、消防局長(zhǎng)、武警公安局長(zhǎng)、衛(wèi)生局長(zhǎng)、技監(jiān)局長(zhǎng)、消防局長(zhǎng)、武警首長(zhǎng)、環(huán)保局長(zhǎng)、市政局長(zhǎng)、氣象局長(zhǎng)、交通局長(zhǎng)、首長(zhǎng)、環(huán)保局長(zhǎng)、市政局長(zhǎng)、氣象局長(zhǎng)、交通局長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)、工商局長(zhǎng)、工會(huì)主席（民航局長(zhǎng)、港務(wù)民政局長(zhǎng)、工商局長(zhǎng)、工會(huì)主席（民航局長(zhǎng)、港務(wù)局長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、林業(yè)局長(zhǎng)、地震局長(zhǎng)、國(guó)土資源局長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、林業(yè)局長(zhǎng)、地震局長(zhǎng)、國(guó)土資源局長(zhǎng)、化工局長(zhǎng)、煤炭局長(zhǎng)等）局長(zhǎng)、化工局長(zhǎng)、煤炭局長(zhǎng)等）（4 4）專家組：由熟悉行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和豐富搶險(xiǎn)救災(zāi)知）專家組：由熟悉行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和豐富搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家組成識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家

46、組成2.2.職責(zé)職責(zé)（1 1）指揮部）指揮部1 1）組織特大事故預(yù)案的制定、修訂）組織特大事故預(yù)案的制定、修訂2 2）組織和整合本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍）組織和整合本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍3 3）發(fā)生特大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救）發(fā)生特大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)援命令、信號(hào)4)4)組織協(xié)調(diào)各工作組按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展工作，組織協(xié)調(diào)各工作組按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展工作，力爭(zhēng)將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度；力爭(zhēng)將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度；5)5)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處

47、理措施。并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。6)6)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。 7)7)發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員安全的險(xiǎn)情時(shí)，立即組發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員安全的險(xiǎn)情時(shí)，立即組織協(xié)調(diào)周邊單位和人員疏散。織協(xié)調(diào)周邊單位和人員疏散。8)8)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做好事故善后處理工作。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做好事故善后處理工作。9)9)組織演練預(yù)案，根據(jù)演練過程中發(fā)生的變化和問題，組織演練預(yù)案，根據(jù)演練過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。（2 2）辦公室）辦公室l.l.負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)及事故救援

48、時(shí)的負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)及事故救援時(shí)的通迅聯(lián)絡(luò)工作；通迅聯(lián)絡(luò)工作；2.2.協(xié)調(diào)和檢查督促各工作組及時(shí)貫徹執(zhí)行總指揮協(xié)調(diào)和檢查督促各工作組及時(shí)貫徹執(zhí)行總指揮部布置的各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)：部布置的各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)：3.3.負(fù)責(zé)事故報(bào)告，適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、負(fù)責(zé)事故報(bào)告，適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；責(zé)任及處理意見公布于眾；4.4.配合上級(jí)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。配合上級(jí)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。(3)(3)搶險(xiǎn)救災(zāi)組搶險(xiǎn)救災(zāi)組 1.1.指揮對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)搶修工作：指揮對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)搶修工作： 2.2.組織對(duì)被困物資的轉(zhuǎn)移。組織對(duì)被困物資的轉(zhuǎn)移。 (4) (4)醫(yī)療救護(hù)

49、組醫(yī)療救護(hù)組l.l.及時(shí)了解和組織搶救處于危險(xiǎn)場(chǎng)所的人員。及時(shí)了解和組織搶救處于危險(xiǎn)場(chǎng)所的人員。 2.2.隨時(shí)與醫(yī)療隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，了解傷員的情況及轉(zhuǎn)送工作。隨時(shí)與醫(yī)療隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，了解傷員的情況及轉(zhuǎn)送工作。3.3.協(xié)助急救隊(duì)伍搶救傷員。協(xié)助急救隊(duì)伍搶救傷員。(5)(5)物資供應(yīng)組物資供應(yīng)組v負(fù)責(zé)應(yīng)急救援急需裝備、器材的供應(yīng)、調(diào)配工負(fù)責(zé)應(yīng)急救援急需裝備、器材的供應(yīng)、調(diào)配工作。作。 (6)(6)保衛(wèi)組保衛(wèi)組l.l.指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、治安、臨時(shí)道路管制：指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、治安、臨時(shí)道路管制：2.2.組織被困人員、周邊單位人員的疏散轉(zhuǎn)移；組織被困人員、周邊單位人員的疏散轉(zhuǎn)移；3.3.對(duì)肇事者或事故直接

50、責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采對(duì)肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。取監(jiān)控措施，防止逃逸。 (7) (7)信息組信息組保持通信暢通，搜集與事故有關(guān)的信息資料保持通信暢通，搜集與事故有關(guān)的信息資料（8 8）事故調(diào)查組）事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故的調(diào)查分析和現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，提出負(fù)責(zé)事故的調(diào)查分析和現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。（9 9）善后處理組）善后處理組 協(xié)調(diào)、督促事故單位做好遇難家屬的安置協(xié)調(diào)、督促事故單位做好遇難家屬的安置理賠工作。理賠工作。 描述下列機(jī)構(gòu)救援隊(duì)伍人數(shù)、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、裝備描述下列機(jī)構(gòu)救援隊(duì)伍人數(shù)、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、裝備和調(diào)動(dòng)方式。和調(diào)動(dòng)方式。1

51、.1.消防部門消防部門2.2.武警武警3.3.急救中心急救中心4.4.救護(hù)隊(duì)救護(hù)隊(duì)5.5.醫(yī)院醫(yī)院6.6.急救中心（站）急救中心（站）7.7.防疫機(jī)構(gòu)防疫機(jī)構(gòu)8.8.危化品事故救援中心危化品事故救援中心9.9.社會(huì)救援機(jī)構(gòu)社會(huì)救援機(jī)構(gòu)10.10.事故單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)事故單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍列出下列設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、存放地列出下列設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)及緊急調(diào)用方式。點(diǎn)及緊急調(diào)用方式。1.1.急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等2.2.個(gè)體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等個(gè)體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等3.3.通訊設(shè)備：電話、無線電等通訊設(shè)備：電話

52、、無線電等4.4.消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備5.5.檢測(cè)設(shè)備：分析、檢測(cè)、化驗(yàn)儀器檢測(cè)設(shè)備：分析、檢測(cè)、化驗(yàn)儀器6.6.工具工具7.7.危險(xiǎn)所在單位已有的設(shè)備危險(xiǎn)所在單位已有的設(shè)備（五）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施（五）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施詳細(xì)列出下列各機(jī)構(gòu)和人員詳細(xì)列出下列各機(jī)構(gòu)和人員2424小時(shí)的通訊小時(shí)的通訊聯(lián)絡(luò)方式聯(lián)絡(luò)方式1.1.應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及各成員應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及各成員2.2.應(yīng)急指揮部各小組負(fù)責(zé)人及成員應(yīng)急指揮部各小組負(fù)責(zé)人及成員3.3.主要應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人主要應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人4.4.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、主管部門及其負(fù)責(zé)人上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、主管部門及其負(fù)責(zé)人5.5

53、.危險(xiǎn)目標(biāo)所在單位負(fù)責(zé)人危險(xiǎn)目標(biāo)所在單位負(fù)責(zé)人6.6.各外援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人各外援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（六）通訊聯(lián)絡(luò)（六）通訊聯(lián)絡(luò)1.1.事故報(bào)告電話事故報(bào)告電話公安公安110110消防消防119119急救急救120120政府辦政府辦安監(jiān)局安監(jiān)局技監(jiān)局技監(jiān)局衛(wèi)生局衛(wèi)生局（七）事故報(bào)告與報(bào)警報(bào)告事故單位負(fù)責(zé)人或事故目擊者報(bào)告事故，報(bào)告內(nèi)容報(bào)告事故單位負(fù)責(zé)人或事故目擊者報(bào)告事故，報(bào)告內(nèi)容為事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)及現(xiàn)場(chǎng)情景為事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)及現(xiàn)場(chǎng)情景2.2.報(bào)警方式報(bào)警方式（1 1）向公眾報(bào)警的方式：如報(bào)警器、廣播、電視）向公眾報(bào)警的方式：如報(bào)警器、廣播、電視（2 2）報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置及

54、啟動(dòng)方法）報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置及啟動(dòng)方法（3 3）報(bào)警的批準(zhǔn)權(quán)限）報(bào)警的批準(zhǔn)權(quán)限1.1.主要內(nèi)容主要內(nèi)容（1 1）事故初期控制措施）事故初期控制措施（2 2）發(fā)布疏散居民的命令）發(fā)布疏散居民的命令（3 3）告知避實(shí)路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人、臨時(shí)避難場(chǎng)）告知避實(shí)路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人、臨時(shí)避難場(chǎng)所等所等（4 4）對(duì)特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）的保護(hù)措施）對(duì)特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）的保護(hù)措施（5 5）對(duì)特殊設(shè)施的保護(hù)措施）對(duì)特殊設(shè)施的保護(hù)措施（八）應(yīng)急救援行動(dòng)（八）應(yīng)急救援行動(dòng)2.2.應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng)（1 1）事故單位負(fù)責(zé)人或事故最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向公安、消防、急）事故單

55、位負(fù)責(zé)人或事故最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向公安、消防、急救中心、安監(jiān)局報(bào)警，并積極采取一切可能的措施，切斷事故救中心、安監(jiān)局報(bào)警，并積極采取一切可能的措施，切斷事故源。源。（2 2）安監(jiān)局、公安局接到報(bào)警后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，盡快）安監(jiān)局、公安局接到報(bào)警后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，盡快通知指揮部人員及各有救援組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。通知指揮部人員及各有救援組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（3 3）指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快收集事故情況作出相應(yīng)的決策。）指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快收集事故情況作出相應(yīng)的決策。1 1）視事故情況，作出是否局部或全部停業(yè)停產(chǎn)的決定。）視事故情況，作出是否局部或全部停業(yè)停產(chǎn)的決定。2 2）派出人員勘察

56、事故現(xiàn)場(chǎng)）派出人員勘察事故現(xiàn)場(chǎng)3 3）命令各專業(yè)救援組迅速投入救護(hù)）命令各專業(yè)救援組迅速投入救護(hù)4 4）按專業(yè)對(duì)口原則，向上級(jí)政府報(bào)告，必要時(shí)向相鄰市區(qū)人民）按專業(yè)對(duì)口原則，向上級(jí)政府報(bào)告，必要時(shí)向相鄰市區(qū)人民政府通報(bào)事故情況。政府通報(bào)事故情況。（4 4）各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度）各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部召集人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部集合，然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進(jìn)入集合，然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。1 1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組應(yīng)迅速進(jìn)行搶修設(shè)備，控制事故，）搶險(xiǎn)救災(zāi)組應(yīng)迅速進(jìn)行搶修

57、設(shè)備，控制事故，以防事故擴(kuò)大，在搶修時(shí)要專人監(jiān)護(hù)，輪番進(jìn)以防事故擴(kuò)大，在搶修時(shí)要專人監(jiān)護(hù)，輪番進(jìn)行搶修工作。行搶修工作。2 2）醫(yī)療救護(hù)組要與消防大隊(duì)配合，分頭到事故）醫(yī)療救護(hù)組要與消防大隊(duì)配合，分頭到事故現(xiàn)場(chǎng)查點(diǎn)當(dāng)班人員，將傷員及時(shí)搶救并轉(zhuǎn)移到現(xiàn)場(chǎng)查點(diǎn)當(dāng)班人員，將傷員及時(shí)搶救并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，視情況采取相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)急救措施，重傷安全區(qū)，視情況采取相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)急救措施，重傷員應(yīng)盡快送往醫(yī)院搶救，如有去向不明者，馬員應(yīng)盡快送往醫(yī)院搶救，如有去向不明者，馬上進(jìn)行查找，防止有人倒在危險(xiǎn)區(qū)。上進(jìn)行查找，防止有人倒在危險(xiǎn)區(qū)。3 3）保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍劃分禁區(qū)，設(shè)崗警）保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍劃分禁區(qū)，設(shè)崗警戒，

58、進(jìn)行交通管制，毒氣擴(kuò)散危及周邊安全時(shí)，戒，進(jìn)行交通管制，毒氣擴(kuò)散危及周邊安全時(shí)，應(yīng)協(xié)助周邊指導(dǎo)群眾向上側(cè)風(fēng)方向的安全地帶應(yīng)協(xié)助周邊指導(dǎo)群眾向上側(cè)風(fēng)方向的安全地帶撤離。撤離。4 4）辦公室負(fù)責(zé)指揮部與各救護(hù)組之間的聯(lián)絡(luò)、）辦公室負(fù)責(zé)指揮部與各救護(hù)組之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。視事故情況采取對(duì)外通訊聯(lián)系。協(xié)調(diào)。視事故情況采取對(duì)外通訊聯(lián)系。5 5）事故得到控制后，指揮部應(yīng)立即組織安監(jiān)局、）事故得到控制后，指揮部應(yīng)立即組織安監(jiān)局、公安局、工會(huì)等有關(guān)部門，調(diào)查事故原因，進(jìn)公安局、工會(huì)等有關(guān)部門，調(diào)查事故原因，進(jìn)行事故處理，落實(shí)防范措施及制定搶修方案，行事故處理，落實(shí)防范措施及制定搶修方案，立即組織搶修，盡快恢復(fù)生

59、產(chǎn)。立即組織搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。1.1.明確事故應(yīng)急救援過程的信息發(fā)言人明確事故應(yīng)急救援過程的信息發(fā)言人2.2.明確信息發(fā)布的內(nèi)容和范圍明確信息發(fā)布的內(nèi)容和范圍3.3.明確信息發(fā)布的周期明確信息發(fā)布的周期4.4.明確信息發(fā)布的批準(zhǔn)人明確信息發(fā)布的批準(zhǔn)人（九）信息發(fā)布1.1.明確終止應(yīng)急救援的條件明確終止應(yīng)急救援的條件2.2.保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的措施3.3.恢復(fù)行動(dòng)的執(zhí)行單位恢復(fù)行動(dòng)的執(zhí)行單位4.4.中止應(yīng)急進(jìn)入恢復(fù)的決定人中止應(yīng)急進(jìn)入恢復(fù)的決定人（十）事故后的恢復(fù)1.1.應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人及工作人員培訓(xùn)應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人及工作人員培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、聯(lián)系方式、

60、緊急培訓(xùn)內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、聯(lián)系方式、緊急報(bào)告、救援行動(dòng)等報(bào)告、救援行動(dòng)等2.2.應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容：（1 1）各主要事故的危險(xiǎn)特征）各主要事故的危險(xiǎn)特征（2 2）各類危險(xiǎn)的處理方法）各類危險(xiǎn)的處理方法（3 3）急救知識(shí)）急救知識(shí)（4 4）急救設(shè)備的使用）急救設(shè)備的使用（5 5）自身防護(hù)技術(shù)）自身防護(hù)技術(shù)（十一）培訓(xùn)與演練3.3.社會(huì)公眾培訓(xùn)社會(huì)公眾培訓(xùn)（1 1）危險(xiǎn)信息的特征）危險(xiǎn)信息的特征（2 2）緊急警報(bào)）緊急警報(bào)（3 3）緊急疏散路線及臨時(shí)避難場(chǎng)所）緊急疏散路線及臨時(shí)避難場(chǎng)所（4 4）急救和自救常識(shí)）急救和自救常識(shí)4.4.培訓(xùn)要求：針對(duì)性、定期性、真實(shí)