1、山西臨縣華燁煤業有限公司人群密集場所或集會事故應急預案 山西臨縣華燁煤業有限公司 人群密集場所或集會事故應急預案預案編號：ll-lx-hymy-2013-26版 本：a/2編制單位：山西臨縣華燁煤業有限公司頒布日期：2013年1月2013年1月 發布 2013年1月 實施目 錄1事故類型和危害程度分析11.1災害事故類型11.2危害程度分析12應急處置基本原則13組織機構及其職責13.1應急組織體系13.2指揮機構及職責24預防與預警34.1危險源監控34.2預警行動35信息報告程序36應急處置46.1響應分級46.2響應程序46.3處置措施57應急物資與裝備保障7 山西臨縣華燁煤業有限公司人

2、群密集場所或集會事故應急預案1.事故類型和危害程度分析 公司是以煤炭生產為主的大型企業，現有各類人員853余人。1.1災害事故類型 根據引發事故的原因、條件，把公司人群聚集場所或集會有可能發生的事故分為三類：1.1.1自然災害引發的事故。主要包括人群聚集場所或集會時突發暴雨、冰雹、大雪、地面塌陷、地面沉降后人們擁擠踩踏發生的事故。1.1.2安全隱患引發的事故。在人員密集場所和大型活動中，因爆炸、火災、突發建筑物坍塌、治安秩序失控等原因造成人群擁擠、踩踏等其他突發公共安全事故（件）。1.1.3突發社會安全事件引發的事故。人群聚集場所或集會活動中發生的突發重大刑事案件、經濟安全事件，較大規模的群體

3、性事件，以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩定的突發事件中人們擁擠踩踏發生的事故。1.2危害程度分析 根據災害事故發生的規律和特點，人群聚集場所或集會（包括文藝演出、慶典、慶祝活動等活動）時，嚴重自然災害、人為過失、突發事件等最易引發多人傷亡的事故。特別是這些大型活動參與人員多，物資集中、活動內容豐富，稍有疏忽便容易發生較大的公共災害事故，造成重大政治影響、經濟損失和人員傷亡等嚴重后果，對和諧社會的發展帶來不良影響。2.應急處置基本原則2.1堅持“以人為本、快速反應、減少危害”的原則；2.2堅持統一指揮、統一調度、分級負責的原則；2.3堅持部學施救和專業施救的原則。3.組織機構及其職責3.1應

4、急組織體系 在公司事故應急救援組織體系的基礎上，完善人群聚集場所或集會事故的應急組織分體系。3.2指揮機構及職責3.2.1指揮機構 為加強對災害事故應急救援工作的統一指揮與協調，公司成立處置災害事故應急救援指揮部，指揮部設在礦調度中心。 總指揮：礦長 成員單位：調度中心、綜合辦公室、生產技術部、生產經營部、安全管理部、機電部、保衛科、人力資源科、財務科等相關單位。3.2.2指揮部職責 指揮部負責決定啟動應急救援預案，審查現場救援方案，組織、指揮、協調各成員單位按照各自分工實施現場搶險救援工作，統一調配安全應急救援力量和資源，指導、協調專業礦山救護隊伍不斷提高裝備水平、演練技術和應急能力，組織指

5、揮應急救援培訓和演習。3.2.3成員單位職責3.2.3.1調度中心：負責承接人群聚集場所或集會的事故報告，根據情況請示總指揮啟動應急救援預案，傳達指揮部的指示，協調、組織、指揮各成員單位進行搶險救災工作，及時向上級有關部門報告事故和搶險救援的進展情況。3.2.3.2保衛科：負責事故現場人員搶救疏散和警戒，維護現場秩序，配合相關單位做好事故現場周邊道路的交通管制工作；配合上級部門開展人群聚集場所或集會重特大事故的調查處理工作。3.2.3.3機電部：按照指揮部的命令，負責進行停送電的指揮工作，及時搶修或安裝機電設備。3.2.3.4生產經營部：負責災害事故現場所需物資、設備和資金的供給與保障。3.2

6、.3.5安全管理部：配合上級部門開展人群聚集場所或集會事故的調查處理工作，并對應急救援全過程進行監督。3.2.3.6綜合辦公室：負責接待上級領導，召集會議，調度搶險救災各類車輛的調配工作。負責采訪、報道、宣傳、引導工作，必要時經總指揮批準后對外進行新聞發布。3.2.3.7人力資源科：協助做好事故傷亡人員的善后處理安撫工作。4.預防與預警4.1危險源監控4.1.1利用有效手段對人群聚集場所和集會活動地點監控。4.1.2建立必要的預警和快速反應機制，對各類人群聚集場所或集會活動加強事前的監督檢查。定期演練各種應急預案，磨合、協調運行機制。4.1.3人群聚集場所或集會活動制定必要的日常安全保衛工作方

7、案、安全責任制度。強化日常人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。4.1.4大型集會活動的主辦單位必須在舉辦活動之前制定相應的安全保衛工作方案和應急預案。4.1.5舉辦大型集會活動，責任單位負責落實安全保衛工作方案和安全保衛責任制度；進行活動前的宣傳教育，增強工作人員的安全意識；協助有關治安維護機構對活動場所進行安全檢查；采取必要措施及時消除安全隱患。4.1.6隨時接受公安保安部門依照有關法律法規對各類人群聚集場所或集會活動的安全保衛工作進行監督檢查，并負責人群聚集場所或集會活動的治安管理工作。4.2預警行動4.2.1人群聚集場所或集會時應嚴格核定人員容量，加強對現場人員流動的監控。4.2.2

8、配置必要的消防、安全技術防范設備，配備預警通訊和廣播設備，預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道，配置顯著通行標志和應急照明燈具。4.2.3確保安全工作人員數量，并嚴格明確其任務。4.2.4在售票處、出入口和主要通道設專人負責疏導工作。5.信息報告程序 在人群聚集場所或集會中發生多人傷亡事故后，現場人員立即向保安部或調度中心匯報，調度中心接到匯報后認真做好記錄，在第一時間向礦領導匯報。 匯報內容：事故發生的單位、時間、地點；事故的簡要經過、傷亡人數、傷害程度、涉及范圍等；事故發生原因的初步判斷；事故發生后已采取的措施及當前事故的搶險情況等。 報警電話： 45526726.應急處置6.1響應

9、分級 人群聚集場所和集會事故按其可控性、嚴重程度和影響范圍等因素，應急響應級別劃分為i級響應、ii級響應、iii級響應三個級別。6.1.1 iii級響應預警 人群聚集場所或集會無人員傷亡，造成一定的社會影響，預計發生的事故、事件或災情只需啟動管理單位現場應急處置方案即可控制。6.1.2 ii級響應現場應急 發生人群聚集場所或集會事故，死亡3人以下或雖無人員傷亡但造成較大的社會影響，預計發生的緊急事故、事件或災情只需啟動公司應急救援處理預案可控制。6.1.3 i級響應全體應急 發生人群聚集場所或集會事故，預計發生的緊急事故、事件或災情特別重大，需要立即按照“全體應急”要求，在啟動公司應急救援預案

10、的同時，立即向當地政府和上級主管部門匯報請求增援，啟動上一級事故應急救援預案。6.2響應程序6.2.1應急指揮 礦調度中心接到事故報告后，要立即向應急救援總指揮報告事故情況，由總指揮決定啟動本預案。 礦應急救援辦公室根據總指揮的指令，立即啟動應急程序，通知指揮部各成員及各專業組迅速到達指定地點，參加搶險救援。6.2.2應急行動6.2.2.1現場搶救：由礦山救護隊等單位人員組成，搶險救災組到達現場后，根據搶救方案，按照現場總指揮的命令和相關單位的搶險人員共同實施搶險救援。6.2.2.2安全警戒：由保衛科等單位人員組成，保衛科科長任組長，到達現場后要在事故現場周圍建立警戒區域，實施交通管制，禁止無

11、關人員和車輛進入危險區域，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，同時維護現場治安秩序，在人員疏散區域進行治安巡邏，保衛疏散區的重要目標和財產安全、打擊各種違法犯罪活動。6.2.2.3傷員救治：由臨縣人民醫院醫護人員組成，臨縣人民醫院院長任組長，醫療救護組在到達現場后，根據人員傷亡情況組織醫護人員開展搶救工作，在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治，對不能救治的傷員，盡快與呂梁市各專業臨縣人民醫院取得聯系，護送重傷人員轉院治療。 6.2.2.4物資供應：生產經營部、財務科等單位人員組成，生產經營部長任組長，要及時將搶救事故所需的材料、工具、設備、個人防護用品運至

12、現場，為搶險救援工作提供物資保障，財務科負責應急資金及時到位，墊付、支付各類救災費用。6.2.2.5后勤保障：由綜合辦公室人員組成，綜合辦公室主任任組長，負責對車隊的車輛進行集中調配，確保應急救援用車，安排好急救人員的食宿。6.2.2.6通訊保障：礦調度中心、綜合辦公室負責通信暢通，確保應急指揮部成員、現場搶險人員的通迅聯絡。6.2.2.7信息發布：由宣教室等單位人員組成，宣教室部長任組長，負責向社會和媒體公布事故有關信息。6.2.2.8善后處理：由人力資源科等單位的有關人員組成，人力資源科科長任組長。做好死亡、傷殘人員的善后處理工作。6.2.3擴大應急 當事故僅靠公司自身救援力量無法控制，并

13、有可能造成更大人員傷亡和財產損失時，要及時向上級部門報告，請求增援。6.2.4應急結束 搶險救援行動結束后，現場指揮部要組織現場清理、人員清點和撤離，解除警戒。安全管理部牽頭，協同其它有關單位組成聯合調查組，進行事故調查處理，同時由總指揮宣布解除應急狀態。6.3處置措施6.3.1爆炸、火災事故應急措施6.3.1.1發生爆炸、火災事故（件）應急處置由安全管理部、保衛科牽頭實施。6.3.1.2發生爆炸、火災事故（件）后，礦山救護隊、消防隊要立即趕赴現場，成立現場指揮部，了解事故現場情況，判斷事故原因，制定現場處置方案。6.3.1.3現場指揮部根據現場情況果斷調集救援力量，設定爆炸、火災現場警戒線，

14、嚴禁無關人員出入；疏散周圍群眾，及時救助傷員；防止爆炸、事故現場出現盜竊和刑事案件的發生；維護爆炸事故現場附近交通秩序；保障發生爆炸事故現場附近道路上消防車及救援車暢通；對爆炸、火災事故現場實施交通管制。6.3.1.4保衛科負責發生爆炸、火災現場范圍的確定，及時進行現場勘查，協調有關專業技術部門，在保護好現場的同時，提取痕跡物證，對主要責任人和犯罪嫌疑人，采取有力措施，控制或追緝堵截，查明事故的真相。6.3.1.5消防單位、礦山救護隊按照指揮部的命令完成救人和撲救因爆炸事故而引發的火災，消除化學危險品泄漏的任務；組織搶救火場、事故現場的貴重物資；幫助運輸事故現場急需的物資；完成其它的急難險重任

15、務。6.3.2密集人群擁擠、踩踏等其他突發安全事故應急措施6.3.2.1對發生在公共娛樂場所、大型慶典活動舉辦地等人群聚集場所，因秩序失控造成嚴重影響治安、交通秩序或人員傷亡的應急處置，適用于本預案。6.3.2.2保安部要制定針對密集人群擁擠事故的有效的預防、處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網絡，加強對事故因素的掌握和判斷，逐步形成完善的預警工作機制。對可能發生密集人群擁擠事故的信息進行全面評估和預測，做到早發現、早報告、早控制、早解決。要特別強化情報信息工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及時、客觀、全面、準確，不得瞞報、謊報、緩報。6.3.

16、2.3密集人群擁擠事故發生后，應急指揮部迅速啟動應急預案，迅速開展處置工作，并將處置情況及時上報上級主管部門。6.3.3擁擠事故發生的處置方法：6.3.3.1發生擁擠的通道或場所的執勤人員要告知觀眾不要驚慌、不要擁擠，必要時啟用廣播系統發布通告，同時迅速截留過往人員，組織分流、疏散、搶救，并立即向指揮部報告。6.3.3.2指揮部調動救援力量趕赴增援，采取用人墻形成分流通道進行隔離，或分段組織疏散撤離。6.3.3.3重點維護通道（樓梯）狹窄處、人員擁擠處的秩序，保護婦女兒童先行離場，對起哄、故意擁擠以及趁火打劫的，要給予警告或實施強制措施。6.3.3.4組織醫護人員對傷者進行救治或立即送臨縣人民

17、醫院搶救。6.3.4擁擠傷亡事故發生后的處置方法：6.3.4.1迅速實施現場管制。傷亡事故發生后，有關人員要按照職責分工要求，迅速對事故現場進行治安管制，對重點部位實行守護。通過現場管制，切實起到震懾犯罪、穩定民心、控制局勢的作用。6.3.4.2迅速疏散群眾。要引導現場人員和車輛有序離開現場，防止擠、踩、壓傷（亡）事故的再次發生。要維護好現場和通往臨縣人民醫院的交通秩序，保證救護車輛暢通無阻；場外執勤人員要疏散圍觀群眾，并協助維護好交通秩序。6.3.4.3迅速救護傷員和被困群眾。要積極協同衛生部門及時將傷員送往臨縣人民醫院搶救。6.3.4.4迅速調查事故原因。及時組織對案發現場進行勘查，搜集并固定事故發生現場違法犯罪行為的證據，對嫌疑人員和有關責任人員要進行控制和訊問，并協同有關部門對事故原因和經過進行調查。6.3.4.5迅速恢復現場秩序。現場處置工作結束后，要迅速清理現場，盡快恢復現場秩序。同時，要協同有關部門做好傷亡者家屬安撫工作，將事故對社會的影響減小到最低