1、 朱建軍朱建軍引入新課引入新課1、支持農民專業合作社政策、支持農民專業合作社政策2、家庭農場政策、家庭農場政策3、農業稅收優惠政策、農業稅收優惠政策n教學目的：教學目的： 農民專業合作社和家庭農場內涵農民專業合作社和家庭農場內涵 農民專業合作社支持政策和農業稅收優惠政策農民專業合作社支持政策和農業稅收優惠政策主要內容主要內容 重點：重點： 專業合作社支持政策和農業稅收優惠政策要點專業合作社支持政策和農業稅收優惠政策要點 難點：難點： 農民專業合作社和家庭農場農民專業合作社和家庭農場組建組建教學目的和重點教學目的和重點 一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策1 1、農民專業合作社含

2、義農民專業合作社含義農民專業合作社是農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。 一、支持農民專業合作社政策

3、一、支持農民專業合作社政策2 2、成立程序成立程序（一）發起人醞釀（一）發起人醞釀（二）農業局咨詢（二）農業局咨詢（三）發起人籌備（三）發起人籌備（四）（四）工商局注冊工商局注冊（五）技術監督局辦理單位代碼（五）技術監督局辦理單位代碼（六）公安局刻制印章（六）公安局刻制印章（七）稅務局辦理稅務登記（七）稅務局辦理稅務登記（八）辦理銀行帳號（八）辦理銀行帳號一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策 （1） 注冊登記機關：注冊登記機關： 縣工商行政管理局縣工商行政管理局“農民專業合作社由所在地的農民專業合作社由所在地的縣（市）、區工商行政管理縣（市）、區工商行政管理部門登記。部門登記。

4、 （2 2）法人類型：法人類型：“合作社法人合作社法人”。3 3、注冊登記注冊登記一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策 (3)(3)注冊的成員底限：至少注冊的成員底限：至少5 5名。名。 農民至少應當占成員總數的百農民至少應當占成員總數的百分之八十分之八十. . ( (4 4) )登記事項登記事項：名稱；住所；成員出資總額；名稱；住所；成員出資總額；業務范圍；法定代表人姓名。業務范圍；法定代表人姓名。3 3、注冊登記注冊登記4 4、登記提交的材料、登記提交的材料（一）設立登記申請書；（一）設立登記申請書；（二）全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要；（二）全體設立人簽名、蓋章的設立

5、大會紀要；（三）全體設立人簽名、蓋章的（三）全體設立人簽名、蓋章的章程；章程；（四）法定代表人、理事的任職文件和身份證明；（四）法定代表人、理事的任職文件和身份證明；（五）載明成員的姓名或者名稱、出資方式、出資（五）載明成員的姓名或者名稱、出資方式、出資額以及成員出資總額，并經全體出資成員簽名、額以及成員出資總額，并經全體出資成員簽名、蓋章予以確認的出資清單；蓋章予以確認的出資清單；。一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策4 4、登記提交的材料、登記提交的材料（六）載明成員的姓名或者名稱、公民身份號碼或（六）載明成員的姓名或者名稱、公民身份號碼或者登記證書號碼和住所的成員名冊，以

6、及成員身者登記證書號碼和住所的成員名冊，以及成員身份證明；份證明；（七）能夠證明農民專業合作社對其住所享有使用（七）能夠證明農民專業合作社對其住所享有使用權的住所使用證明；權的住所使用證明；（八）全體設立人指定代表或者委托代理人的證明（八）全體設立人指定代表或者委托代理人的證明。一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策 一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策5 5、合作社的原則合作社的原則v成員以農民為主體；成員以農民為主體；v以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；v入社自愿、退社自由；入社自愿、退社自由；v成員地位平等，

7、實行民主管理；成員地位平等，實行民主管理；v盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還（額）比例返還 一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策6、法律法律政策政策20042004年，浙江農民專業合作社條例；年，浙江農民專業合作社條例；2002007 7年，中華人民共和國農民專業合作社法年，中華人民共和國農民專業合作社法浙江省農民專業合作社注冊登記的若干意見、浙江省農民專業合作社注冊登記的若干意見、浙江省農民專業合作財務制度和浙江省農民浙江省農民專業合作財務制度和浙江省農民專業合作社會計核算辦法相配套文件先后下發，專業合作社會計核算

8、辦法相配套文件先后下發，為合作社登記與運行提供支持。為合作社登記與運行提供支持。 一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策 7、省級示范省級示范社社“五化五化”建設建設v 生產標準化生產標準化: : 合作社進行標準化生產；合作社進行標準化生產；v經營品牌化經營品牌化： 注冊商標、申報認定注冊商標、申報認定“三品一標三品一標”（無公害、綠（無公害、綠 色、有機食品、農產品地理標志）；色、有機食品、農產品地理標志）；v 產品安全化：產品安全化：建立合作社產品質量檢測體系，建立合作社產品質量檢測體系，全面實施產品質量追溯制度；全面實施產品質量追溯制度； 一、支持農民專業合作社政策一、支持

9、農民專業合作社政策7、省級示范省級示范社社“五化五化”建設建設v 社員技能化：社員技能化： 將合作社社員作為培訓重點；將合作社社員作為培訓重點；v 運行規范化：運行規范化： 按照法律法規，指導規范合作社章程制訂、按照法律法規，指導規范合作社章程制訂、 股權設置、財務制度等管理機制建設。股權設置、財務制度等管理機制建設。 一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策8.1 免費登記政策免費登記政策 工商行政管理工商行政管理（稅務）（稅務）部門農民專業合作社部門農民專業合作社全面實行免費全面實行免費登記，登記，取消設立取消設立登記登記費、費、變更變更登記登記費，取消年度檢驗。費，取消年度檢

10、驗。 一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策8.2 8.2 財政扶持財政扶持n20012001年以來，省級財政每年予以扶持，對制度健年以來，省級財政每年予以扶持，對制度健全、動作規范、作用明顯的每家予以全、動作規范、作用明顯的每家予以1010至至3030萬萬扶持扶持。n支持農民專業合作社承擔涉農項目的建設工作支持農民專業合作社承擔涉農項目的建設工作，主要包括：支持農業生產、農業基礎設施建設、農主要包括：支持農業生產、農業基礎設施建設、農業裝備保障能力建設和農村社會事業發展的有關財業裝備保障能力建設和農村社會事業發展的有關財政資金項目和中央預算內投資項目。政資金項目和中央預算內投資

11、項目。 一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策8.2 8.2 財政財政扶持扶持范圍范圍n 引進新品種和推廣新技術；引進新品種和推廣新技術；n提供專業技術、管理知識培訓及服務；提供專業技術、管理知識培訓及服務；n 組織標準化生產；組織標準化生產；n農產品初加工、整理、儲存和保鮮；農產品初加工、整理、儲存和保鮮；n獲得認證、品牌培育、營銷和咨詢等服務；獲得認證、品牌培育、營銷和咨詢等服務；n 推動農民專業合作組織創新發展；推動農民專業合作組織創新發展；n 改善服改善服 務手段和提高管理水平的其他事項。務手段和提高管理水平的其他事項。 一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政

12、策8.3 8.3 稅費減免稅費減免對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。四、對農民專業合作社與本社成員簽訂的農業產品四、對農民專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。 一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策8.3 8.3 稅費減免稅費減免v農產品初加工所得免征或減征企業所得稅。農產品初加工所得免征或減征企業所得稅。v對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品，對農民專業合作社銷售本社成員生產的農

13、業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅。視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅。v增值稅一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅增值稅一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農業產品，可按農業產品，可按13%13%的扣除率計算抵扣增值稅進項的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。稅額。 一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策8.3 8.3 稅費減免稅費減免v對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。v對農民專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和對農民專業合作社與本社成員

14、簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。農業生產資料購銷合同，免征印花稅。 一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策8.4 金融信貸金融信貸v支持合作社開展信用合作支持合作社開展信用合作v資金互助和貸款擔保試點資金互助和貸款擔保試點v把農民專業合作社全部納入農村信用評定范圍把農民專業合作社全部納入農村信用評定范圍v創新金融產品創新金融產品v改進服務方式改進服務方式. . 一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策8.5 8.5 配套用地配套用地v對合作社因生產需要建造簡易倉庫、生產管理用對合作社因生產需要建造簡易倉庫、生產管理用房、曬場等臨時性農業生產配套設施，

15、在不破壞耕房、曬場等臨時性農業生產配套設施，在不破壞耕作層的前提下，按合作社生產使用農地面積的作層的前提下，按合作社生產使用農地面積的0.5%0.5%規模控制，視作設施農用地，由政府審批，報上一規模控制，視作設施農用地，由政府審批，報上一級國土部門備案。級國土部門備案。v合作社生產設施用地和附屬設施用地按農用地管合作社生產設施用地和附屬設施用地按農用地管理等等理等等 一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策8.6 8.6 用電政策用電政策合作社從事蔬菜、桑、果樹、花卉、苗木等種植業合作社從事蔬菜、桑、果樹、花卉、苗木等種植業用電以及各種畜禽產品養殖、水產品養殖用電，執用電以及各種畜

16、禽產品養殖、水產品養殖用電，執行農業生產用電價格。行農業生產用電價格。討論討論 一、支持農民專業合作社政策一、支持農民專業合作社政策8.7 8.7 其它其它政策政策v對合作社運輸鮮活農產品車輛，享受國家省綠色對合作社運輸鮮活農產品車輛，享受國家省綠色通道政策通道政策v農農超超對接對接v一社一大學生一社一大學生v多部門聯合評定示范社機制、建立名錄，作為政多部門聯合評定示范社機制、建立名錄，作為政策扶持重點；策扶持重點；v國家補助項目形成的資產移交合作社管護國家補助項目形成的資產移交合作社管護 二、家庭農場政策二、家庭農場政策家庭農場是指以家庭家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，成員為主要勞動力，

17、從事農業規模化、集從事農業規模化、集約化、商品化生產經約化、商品化生產經營，并以農業收入為營，并以農業收入為家庭主要收入來源的家庭主要收入來源的新型農業經營主體。新型農業經營主體。1 1、家庭農場家庭農場定義定義 二、家庭農場政策二、家庭農場政策家庭經營、適度規模、家庭經營、適度規模、市場化經營、企業化管理市場化經營、企業化管理家庭農場區別于自給自足的小農經濟家庭農場區別于自給自足的小農經濟：家庭農場以市場家庭農場以市場交換為目的，專業化的商品生產，而非滿足自身需求交換為目的，專業化的商品生產，而非滿足自身需求，是是所有、勞動和經營者的統一體。所有、勞動和經營者的統一體。家庭農場與合作社的區別

18、家庭農場可以成為合作社的成家庭農場與合作社的區別家庭農場可以成為合作社的成員，合作社是農業家庭經營者的聯合員，合作社是農業家庭經營者的聯合 2、家庭農場家庭農場的的特征特征 二、家庭農場政策二、家庭農場政策經本人自愿申請辦理家庭農場經本人自愿申請辦理家庭農場2 2種形式種形式：v個體工商戶：個體工商戶： 本人自愿申請在家庭農場所在地的工商分局本人自愿申請在家庭農場所在地的工商分局辦理登記注冊；辦理登記注冊；v個人獨資個人獨資、普通合伙企業或有限責任公司：普通合伙企業或有限責任公司： 由投資者或股東自愿申請在縣公共行政服務由投資者或股東自愿申請在縣公共行政服務中心工商局窗口辦理登記注冊。中心工商

19、局窗口辦理登記注冊。3 3、申、申辦家庭農場的辦家庭農場的程序程序 二、家庭農場政策二、家庭農場政策v家庭農場從事種植業的無需前置審批可直接家庭農場從事種植業的無需前置審批可直接申請辦理申請辦理v從事養殖業的需辦理前置審批從事養殖業的需辦理前置審批( (動物防疫條件動物防疫條件合格證合格證) )。3 3、申、申辦家庭農場的辦家庭農場的程序程序 二、家庭農場政策二、家庭農場政策申請家庭農場應當取得合法有效的農村土地申請家庭農場應當取得合法有效的農村土地承包經營權證或土地流轉經營權證承包經營權證或土地流轉經營權證(合同合同)。對。對土地面積大小不做限定。土地面積大小不做限定。家庭農場無法提交住所或

20、者經營場所使用證家庭農場無法提交住所或者經營場所使用證明的，可以持鄉鎮、村委會出具的同意在該場明的，可以持鄉鎮、村委會出具的同意在該場所從事經營活動的相關證明辦理注冊登記。所從事經營活動的相關證明辦理注冊登記。公司注冊資本公司注冊資本3萬元，允許有限公司注冊資本萬元，允許有限公司注冊資本零首付零首付注冊登記注冊登記”等。等。3 3、申、申辦家庭農場辦家庭農場條件條件二、家庭農場政策二、家庭農場政策4、發展家庭農場的意義、發展家庭農場的意義v農業經營主體轉型升級的關鍵，大幅提高農業農業經營主體轉型升級的關鍵，大幅提高農業生產率，改變務農不能致富的狀況，讓生產率，改變務農不能致富的狀況，讓“農民農

21、民”成為社會尊重的職業，促進傳統農民向成為社會尊重的職業，促進傳統農民向“職職業農民業農民”轉變。轉變。v先進的機械裝備，為實現農業的現代化創造條先進的機械裝備，為實現農業的現代化創造條件件v有利于農產品質量的安全保障。有利于農產品質量的安全保障。 二、家庭農場政策二、家庭農場政策v擴大規模難擴大規模難v土地集中難土地集中難v流轉價格上漲快流轉價格上漲快5、發展家庭農場的困難、發展家庭農場的困難二、家庭農場政策二、家庭農場政策6、發展家庭農場的政策、發展家庭農場的政策v出臺認定管理、稅收、用地、金融、保險等相關出臺認定管理、稅收、用地、金融、保險等相關政策政策，建議家庭農場實行貼息或無息貸款。

22、建議家庭農場實行貼息或無息貸款。v土地是基礎，資金是保障，人才是關鍵。農場主土地是基礎，資金是保障，人才是關鍵。農場主經營素質還需要進一步提高。經營素質還需要進一步提高。v在項目扶持上，農業在項目扶持上，農業、科技、科技項目優先安排家庭農項目優先安排家庭農場場。 二、家庭農場政策二、家庭農場政策v國家將加大對家庭農場等主體的支持力度，國家將加大對家庭農場等主體的支持力度，v實行新增補貼向家庭農場傾斜政策。實行新增補貼向家庭農場傾斜政策。v鼓勵和支持承包土地向家庭農場流轉，發展鼓勵和支持承包土地向家庭農場流轉，發展多種形式的適度規模經營。多種形式的適度規模經營。v建立家庭農場登記制度，明確認定標

23、準、登建立家庭農場登記制度，明確認定標準、登記辦法、扶持政策。記辦法、扶持政策。v采取獎勵補助等多種辦法，扶持家庭農場健采取獎勵補助等多種辦法，扶持家庭農場健康發展。康發展。6、家庭農場家庭農場的政策的政策 三、三、農業稅收優惠政策農業稅收優惠政策1、農業稅收減免政策、農業稅收減免政策 v 種糧農民種糧農民2006年年1月月1日起，不再繳納農業稅日起，不再繳納農業稅v2006年年2月月17日，農民銷售自產的農業特產（日，農民銷售自產的農業特產（園藝、水產、煙葉、林木、食用菌）收入不用再園藝、水產、煙葉、林木、食用菌）收入不用再繳農林特產稅。繳農林特產稅。v農民屠宰自養的豬、牛、羊等不用再繳屠宰

24、稅農民屠宰自養的豬、牛、羊等不用再繳屠宰稅三、三、農業稅收優惠政策農業稅收優惠政策2、稅收的相關知識、稅收的相關知識v起征點起征點是國家稅法規定的納稅起點收入金額。是國家稅法規定的納稅起點收入金額。v增值稅增值稅是以商品（含應稅勞務）在流轉過程中產生是以商品（含應稅勞務）在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅。一般的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅。一般納稅人稅率在納稅人稅率在17%-0%不等。不等。v營業稅營業稅是對在中國境內提供應稅勞務、轉讓無形資是對在中國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位和個人，就其所取得的營業產或銷售不動產的單位和個人，就其所取得的營

25、業額征收的一種稅。稅率在額征收的一種稅。稅率在3%-20%不等。不等。三、三、農業稅收優惠政策農業稅收優惠政策3、農業稅收政策、農業稅收政策v銷售貨物的增值稅起征點納稅的：月銷售額銷售貨物的增值稅起征點納稅的：月銷售額2000-5000元或者是銷售額每次（日）元或者是銷售額每次（日）150-200元。元。v農民經商收入在起征點以下免收增值稅和營業稅農民經商收入在起征點以下免收增值稅和營業稅v農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險及技術培訓業務收入等免征營業稅。及技術培訓業務收入等免征營業稅。三、三、農業稅收優惠政策農業稅收優惠政策4、農業企業稅收政

26、策、農業企業稅收政策v企業所得稅是對我國內資企業和經營單位的生產經營企業所得稅是對我國內資企業和經營單位的生產經營所得和其他所得征收的一種稅。（個人獨資及合伙企所得和其他所得征收的一種稅。（個人獨資及合伙企業除外）業除外）v農業企業從事蔬菜、谷物、水果、堅果等的種植，農農業企業從事蔬菜、谷物、水果、堅果等的種植，農場品初加工、農機作業等所得免征企業所得稅。場品初加工、農機作業等所得免征企業所得稅。v從事花卉、茶及其他飲料作物的種植，海水、內陸養從事花卉、茶及其他飲料作物的種植，海水、內陸養殖項目的所得減半征收企業所得稅。殖項目的所得減半征收企業所得稅。三、三、農業稅收優惠政策農業稅收優惠政策

27、5、個人所得稅、個人所得稅v定義：個人取得的各定義：個人取得的各項所得征收的所得稅項所得征收的所得稅v 三險一金：養老保三險一金：養老保險、醫療保險、失業險、醫療保險、失業保險、住房公積金保險、住房公積金v 起征點：起征點：2011年起年起3500元元四、政策性農業保險政策四、政策性農業保險政策1.1.什么是政策性農業保險什么是政策性農業保險以保護農戶災后恢復生產能力為出發點，在政府支持以保護農戶災后恢復生產能力為出發點，在政府支持推動下以保大災、保大戶、保主要產品為重點，以推動下以保大災、保大戶、保主要產品為重點，以“共保經營共保經營”為主要方式，堅持為主要方式，堅持“政府推動、農戶自政府推

28、動、農戶自愿、市場運作愿、市場運作”的機制，以增強農業抗風險能力為目的機制，以增強農業抗風險能力為目的，對種養大戶、種養兩業中的主要農產品，按市場的，對種養大戶、種養兩業中的主要農產品，按市場化運作模式實施的一種保險化運作模式實施的一種保險。2.2.政策性農業保險和商業性農業保險的區別政策性農業保險和商業性農業保險的區別政策性農業保險政策性農業保險商業性農業保險商業性農業保險“政府推動政府推動+ +共保經營共保經營+ +農戶自愿參保農戶自愿參保”的模式的模式完全由商業保險公司自完全由商業保險公司自主經營主經營不以盈利為目的，社會不以盈利為目的，社會效益優先效益優先企業經營行為，公司效企業經營行

29、為，公司效益優先益優先政府對參保農戶進行保政府對參保農戶進行保費補貼費補貼完全由投保農民自繳保完全由投保農民自繳保費費保費低，保險責任范圍保費低，保險責任范圍大大保費高，保險責任范圍保費高，保險責任范圍小小保險品種多保險品種多保險品種少保險品種少3.3.政策性農業保險與政府救濟區別政策性農業保險與政府救濟區別政策性農業保險政策性農業保險政府救濟政府救濟由保險經營機構提供的一由保險經營機構提供的一種經濟合同，需要農民支種經濟合同，需要農民支付一定的費用付一定的費用是由政府單方面提供的，是由政府單方面提供的，不確定性大不確定性大在發生災害時，賠償的金在發生災害時，賠償的金額比較大額比較大一般來說救

30、濟金額較少，一般來說救濟金額較少，可以基本達到幫助農民恢可以基本達到幫助農民恢復再生產的目的復再生產的目的是以保證農民生活為目的是以保證農民生活為目的，對于農業生產的保障來，對于農業生產的保障來說其作用比較有限。說其作用比較有限。4.4.政策性農業保險品種政策性農業保險品種 農業保險品種共有農業保險品種共有1313個，各地根據各自情況，由當地個，各地根據各自情況，由當地政府選擇政府選擇“3+1+6X”3+1+6X”個品種參保。個品種參保。 “3”3”為為3 3個中央品種：能繁母豬、油菜、奶牛，個中央品種：能繁母豬、油菜、奶牛， “1”1”為水稻，以上為必選的品種。為水稻，以上為必選的品種。 “

31、6X”6X”為從其余為從其余9 9個品種中選擇個品種中選擇6 6個參保，這個參保，這9 9個品個品 種為生豬、雞、鴨、鵝、蔬菜（瓜果）大棚、露種為生豬、雞、鴨、鵝、蔬菜（瓜果）大棚、露 地西瓜、淡水養魚、林木、柑橘樹地西瓜、淡水養魚、林木、柑橘樹 5. 5. 政策性農業保險參保對象政策性農業保險參保對象v目前參保對象只限于達到一定種養規模的大戶。目前參保對象只限于達到一定種養規模的大戶。v政策性農業保險只能對保險條款上規定的保險政策性農業保險只能對保險條款上規定的保險責任所造成的損失進行賠償。責任所造成的損失進行賠償。v賠償金額也是以物化成本為主，還不能彌補農賠償金額也是以物化成本為主，還不能彌補農戶的所有損失，更不能保障參保農