1、深圳市地鐵集團有限公司地鐵運營安全保護區 和建設規劃控制區工程管理辦法 目 錄 第一章 總則1 第二章 用語定義2 第三章 部門職責3 第四章 運營安全保護區工程管理程序5 第五章 建設規劃控制區工程管理程序11 第六章 評估管理14 第七章 第三方監測管理15 第八章 施工安全保障管理16 第九章 應急管理18 第十章 執法管理19 第十一章 資料管理19 第十二章 技術要求19 第十三章 其它22 附表1 地鐵運營安全保護區內工程勘查作業審批表23 附表2 地鐵運營安全保護區內工程設計方案審批表24 附表3 地鐵運營安全保護區內工程施工作業審批表25 附表4 我司管理的地鐵運營安全保護區工

2、程施工方案審批備案表26 附表5地鐵建設規劃控制區內工程設計方案審批表27 附表6 地鐵建設規劃控制區內工程施工作業審批表28 附表7 我司管理的地鐵建設規劃控制區工程施工方案審批備案表29 附表8 （用于申請人為外單位）地鐵運營安全保護區、建設規劃控制區施工安全保障承諾書30 附表9 （用于我司管理工程）地鐵運營安全保護區、建設規劃控制區施工安全保障承諾書31 附表10 地鐵運營安全保護區內工程通用審批表32 附件1 地鐵運營安全保護區施工安全施工與文明施工協議書（樣本）33 附件2 工程審查分級示意圖40 第一章 總則 第一條 為保障地鐵運營安全和地鐵設施順利建設，加強地鐵運營安全保護區和

3、建設規劃控制區內新建、改建、擴建工程勘察設計和施工管理，制定本管理辦法。 第二條 本管理辦法依據地鐵運營管理辦法（中華人民共和國建設部令第140號）、深圳市地下鐵道建設管理暫行規定（深圳市人民政府令第101號）和深圳市地鐵運營管理暫行辦法（深圳市人民政府令第140號）制定。 第三條 本辦法適用于深圳市地鐵集團有限公司（簡稱“我司”）所轄地鐵的運營安全保護區和建設規劃控制區內所有工程項目的管理。 第四條 在地鐵運營安全保護區和地鐵建設規劃控制區內進行下列施工的，應當制訂對地鐵的專項安全防護方案，其設計、施工和監測方案應當征得我司同意，施工期間應當服從我司和深圳市地鐵運營管理辦公室（簡稱“運管辦”

4、）的監督與管理。包括但不限于下列工程內容： （一）新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構筑物； （二）爆破、挖掘、地基加固、鉆探、打樁、頂進、打井、抽水施工； （三）大面積增加或減少載荷活動； （四）在過江（河）隧道段挖沙、疏浚河道； （五）架設、埋設管線，地下坑道穿越地鐵設施； （六）移動、拆除和搬遷地鐵設施； （七）對地鐵出入口、風亭、冷卻塔、變電站等設施設備進行圍圈施工； （八）其它可能危害地鐵設施安全與運營安全的行為。 第五條 我司對申請人提交的設計方案、施工方案的技術審核，不減免申請人及其委托的勘察、設計、施工、第三方監測單位的任何法律責任。 第二章 用語定義 第六條 地鐵運營安全保護區

5、和建設規劃控制區 運營安全保護區：指地鐵運營線路周邊的一定區域。 建設規劃控制區：指進入預、工可研起至工程建成并向運營進行三權移交期間的地鐵建設線路周邊的一定區域。 運營安全保護區和建設規劃控制區范圍：地下車站與隧道結構外邊線外側50米范圍內；地面、高架車站及區間結構外邊線外側30米范圍內；出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側10米范圍內。在特殊地質條件下或工程屬于特殊作業，雖然工程所在地超過上述范圍但事實上會對地鐵設施產生影響的，保護區范圍應擴大至該工程處。 第七條 地鐵設施 城市地鐵的車站（含出入口、通道、風亭）、隧道、地面軌道、高架橋梁、車輛段建（構）筑物、變電站建（構）筑物

6、等。 第八條 相關職能部門 設計管理部門：我司從事地鐵設計管理的內部部門。 建設管理部門：我司從事工程施工管理的內部部門。 運營管理部門：我司從事地鐵運營的內部部門。 第九條 申請人 在地鐵運營安全保護區和地鐵建設規劃控制區內進行工程建設的建設單位。 第十條 評估單位 具有相應資質、經我司考評合格、受申請人出資委托對受影響的地鐵設施和運營安全進行評估的單位。 第十一條 第三方監測單位 具有相應資質、與申請人及工程參建單位均無隸屬關系、經我司考評合格、受申請人出資委托承擔受影響的地鐵設施的現場監測的單位。 第十二條控制指標 絕對控制指標：運營地鐵結構和設施在正常使用極限狀態下可承受的變形（或抗力

7、）允許絕對值。 設計控制指標：在絕對控制指標基礎上考慮安全冗余的、用做工程設計控制值的指標。 第三章 部門職責 第十三條 總工辦 （一）地鐵運營安全保護區內工程管理主辦部門，地鐵建設規劃控制區內工程管理歸口部門。 （二）受理運營安全保護區工程設計和施工方案的審批申請。 （三）根據建設地點場地條件、建設工程與地鐵的相對空間關系、受影響地鐵的結構特征等對工程劃分審查級別。 （四）組織對運營安全保護區內工程的設計、第三方監測方案、施工與安全防護方案進行初審或技術審核，重要技術方案報公司技術委員會審核；對設計變更進行審核；跟蹤設計、施工申請審批的全過程；牽頭組織跟蹤技術方案的現場落實以及安全監管。 （

8、五）參與建設規劃控制區內工程的設計方案審核。 （六）與申請人簽訂安全施工與文明施工協議書。 （七）向申請人收取施工安全保證金和施工配合費。 （八）為運營管理辦公室執法提供技術支持。 第十四條運營管理部門 （一） 參與工程技術方案審核，提出審核意見。 （二） 配合第三方監測工作。 （三） 負責現場施工、應急預案實施的配合工作。 （四） 負責緊急情況下運營應急預案的實施。 （五） 必要時參與巡查、監督對地鐵運營有影響的工程。 （六） 配合運管辦執法。 第十五條 設計部 （一）負責本部門管理的地鐵建設規劃控制區內工程管理的如下工作 1對工程選址進行復核，必要時與政府有關部門溝通。 2組織對建設規劃控

9、制區內工程設計方案審核。 （二）配合地鐵運營安全保護區工程技術方案審查。 第十六條 規劃部 負責本部門管理的地鐵建設規劃控制區內工程管理的如下工作 （一）對工程選址進行復核，必要時與政府有關部門溝通。 （二）組織建設規劃控制區內工程技術方案審核。 第十七條 建設分公司 （一）負責本部門管理的地鐵的建設規劃控制區內工程管理如下工作 1對工程技術方案進行審核，提出審核意見。 2組織對建設規劃控制區的巡查。 3協調與處理與地鐵建設相沖突的工程建設。 4負責現場施工、應急預案實施的配合工作。 （二）新線試運營期間，參與地鐵運營安全保護區工程技術方案審查。 （三）配合地鐵運營安全保護區工程技術方案審查。

10、 （四）配合運管辦執法。 第十八條 深圳市地鐵運營管理辦公室 （一）依照相關法律法規和市住建局委托行政執法。 （二）負責對運營安全保護區和建設規劃控制區內工程施工監督檢查。 第四章 運營安全保護區工程管理程序 第十九條外單位建設管理的運營安全保護區內工程方案審批 （一）主辦部門：總工辦。 （二）建設單位應在設計完成后向我司提出設計方案審查申請，在工程施工前向我司提出施工（含勘察）作業審查審批申請。 審批后進行過重大變更的方案應重新報審。 （三）勘察作業申請審批流程 申請人遞交資料主辦部門初審征求運營管理部門意見主辦部門提出處理意見公司審批主辦部門答復申請人（詳見圖1）。 圖1 運營安全保區勘察

11、申請審批流程 進行勘察審批申請，需提交下列資料（附電子文件一套）： 1申請表：地鐵運營安全保護區內工程勘察作業審批表（附表1）； 2項目勘察申請書； 3勘察計劃與方案； 4勘察孔與地鐵平、立面位置關系圖； 5勘察對地鐵安全影響預評估報告； 6.安全保障承諾書； 7勘察鉆孔施工及監管專項承諾書； 8建設單位證明文件、法定代表人證明文件及身份證復印件； 9作業單位的資質證明文件。 （四）設計方案審批流程：申請人遞交設計資料主辦部門初審征詢運營管理部門、設計部或建設管理部門意見主辦部門提出處理意見公司審批主辦部門答復申請人（詳見圖2）。 圖2 運營安全保區設計方案審批流程 總工辦可根據工程與地鐵的空

12、間關系、建設地點水文地質與工程地質條件、擬建工程設計方案、受影響地鐵的結構特征和使用狀況判斷工程建設對地鐵的影響程度，劃分三個級別分別進行審批： 1.一級工程：工程建設對地鐵影響重大的工程。 簡要流程：主辦部門組織相關部門進行審核，提出初審意見公司技術委員會審核公司領導(指深地鐵2012848號文件印發的層級管理辦法規定的審批人)審定。 2.二級工程：工程建設對地鐵影響較大的工程。 簡要流程：主辦部門組織相關部門進行審核公司領導審定。 3.三級工程：工程建設對地鐵影響較小或基本無影響的項目。由總工辦、審核公司領導審定。 擬建工程為基坑基礎工程時的級別劃分原則參見附件2工程審查分級示意圖。降水、

13、爆破、下穿、上跨、地基處理等工程的級別劃分由總工辦判定。 設計方案審查時應部分或全部提交下列資料（附電子文件一套）： 1申請表：地鐵運營安全保護區內工程設計審批表（附表2）； 2建設項目選址意見書（復印件）； 3總平面圖（1：500地形圖上標出與地鐵的位置關系）； 4與地鐵設施有關的建筑平、剖面圖，結構底板平面圖、基礎圖各一套； 5基坑支護設計圖紙一套（標出與地鐵的空間關系）； 6與地鐵設施相關的巖土工程勘察報告； 7與地鐵保護有關的工程設計計算書； 8工程對地鐵設施及運營安全影響預評估報告； 9對地鐵設施的第三方監測設計方案及監理審查表； 10深圳市規定的專項工程專家審查意見。 （五）施工作

14、業申請審批流程 申請人遞交資料主辦部門初審征求運營管理部門、設計部或建設管理部門意見主辦部門提出處理意見公司審批主辦部門答復申請人（詳見圖3）。 圖3 運營安全保區施工方案審批流程 進行施工審批申請，需提交下列資料（附電子文件一套）： 1申請表：地鐵運營安全保護區內工程施工作業審批表（附表3）； 2經我司審核批準的設計方案審批表； 3對地鐵有影響部位的施工組織設計及監理審查表； 4保證地鐵安全的專項防護方案和應急預案； 5對地鐵設施的監測實施方案； 6. 施工對地鐵安全影響預評估報告； 7深圳市規定的專項工程專家審查意見； 8安全保障承諾書； 9地鐵運營安全保護區施工安全施工與文明施工協議書（

15、附件1）； 10建設單位證明文件、法定代表人證明文件及身份證復印件； 11施工、監測單位的資質證明文件。 第二十條我司負責建設管理的運營安全保護區內工程方案審查與備案 （一）設計方案審查：由我司的設計管理部門組織審查，總工辦、運營管理部門參與審查；重要工程或存在技術爭議工程上技術委員會審議。設計管理部門負責技術委員會審查意見的落實工作。 （二）施工方案審查：工程施工前，由我司的工程建設管理部門組織審查，總工辦、安質部參與審查；重要工程或存在技術爭議工程上技術委員會審議。項目建設管理部門負責技術委員會審查意見的落實工作。 （三）對地鐵影響評估：我司管理的運營安全保護區工程，一般不委托外單位做工程

16、對地鐵安全影響的第三方評估。 （四）備案：方案審定后，由建設管理部門將設計方案、施工方案（含監測方案、應急預案）送總工辦、運管辦備案。 設計和施工方案審查審批流程見圖4。 圖4 我司負責建設管理的運營安全保護區內工程設計施工方案審批流程 （五）設計方案、施工作業申請時提交的資料 1申請表：我司管理的地鐵運營安全保護區工程施工方案審批備案表（附表4）； 2其余資料按照第十九條執行。詳見附表4。 第二十一條 審批綠色通道 對于城市重點工程、對工期要求緊的政府工程或公益工程，方案審查審批，可由總工辦直接組織各方會審，會審通過后報公司審批。 第二十二條 運營安全保護區的巡查 我司委托的機構對全線定期巡

17、查，處理未經審批的施工，掌握工程施工對地鐵的影響程度。巡查人員沿地鐵線路每周巡查一次。巡查工作編入月度、季度和年度運營安全保護區管理報告。 第二十三條工程施工過程的監管 運管辦、總工辦和我司委托機構對地鐵運營安全保護區內工程實施過程進行監管，并定期向運營管理部門通報可能影響地鐵運營的重要施工節點、施工工序。 總工辦根據地鐵運營安全保護區內工程對地鐵的潛在風險，提出需重點監管的工程，確定關鍵監管工序，審閱工程施工對地鐵影響的監測報告，牽頭處理地鐵設施變形超標或損傷修補工作。 工程施工對地鐵結構、設備設施等造成損壞后，申請人應向我司提報地鐵修復計劃與施工方案，涉及軌行區作業的還應向運營管理部門提報

18、施工計劃。我司審定方案后，申請人組織施工單位按照計劃進行修復。當滿足以下所有條件時，方可停止對工程施工的監管： 1.工程已完工或剩余工程不影響地鐵運營安全； 2.地鐵設施變形進入穩定階段，即達到建筑變形測量規范規定的最后100天的沉降速率小于0.010.04mm/d； 3.工程施工對地鐵造成的損傷由建設單位全部修復完畢，并經我司驗收合格； 4.相關資料移交我司備案。 工程施工過程的監管流程詳見圖5。 圖5 運營安全保護區內工程施工監管流程 第五章 建設規劃控制區工程管理程序 第二十四條外單位建設管理的建設規劃控制區內工程方案審批 （一）主辦部門：總工辦。 （二）建設單位應在項目選址階段征求我司

19、意見，設計方案完成后送我司審查，工程施工前向我司提出施工作業申請，審批后進行過重大變更的方案應重新報審。先于地鐵規劃建設之前已施工的工程，其設計和施工方案應送我司備案，在施工過程中接受我司和運管辦的監督。 （三）設計和施工方案審批流程：申請人遞交資料主辦部門初審根據受影響地鐵工程的進展轉該工程的設計或建設管理部門審查審查意見反饋總工辦主辦部門提出處理意見公司審批主辦部門答復申請人（詳見圖2）。工程對地鐵影響程度分級方法同第十九條。 （五）設計方案申請審批時應根據工程具體情況，部分或全部提交下列資料（附電子文件一套）： 1申請表：地鐵建設規劃控制區內工程設計方案審批表（附表5）； 2建設項目選址

20、意見書（復印件）； 3總平面圖（1：500地形圖上標出與地鐵的位置關系）； 4與地鐵設施有關的建筑平、剖面圖，結構底板平面圖、基礎圖各一套； 5基坑、基礎設計圖紙一套（標出與地鐵的空間關系）； 6與地鐵設施相關的巖土工程勘察報告； 7與地鐵設施相關的工程設計計算書； 8對地鐵設施的第三方監測設計方案及監理審查表； 9工程對地鐵設施及運營安全影響預評估報告； 10深圳市規定的專項工程專家審查意見。 （六）施工方案申請審批需提交下列資料（附電子文件一套）： 1申請表：地鐵建設規劃控制區內工程施工作業審批表（附表6）； 2經我司審核批準的設計方案審批件； 3對地鐵有影響部位的施工組織設計； 4保證地

21、鐵安全的專項防護方案和應急預案； 5對地鐵設施的監測實施方案； 6. 施工對地鐵安全影響預評估報告； 7深圳市規定的專項工程專家審查意見； 8安全保障承諾書； 9地鐵運營安全保護區施工安全施工與文明施工協議書（附件1）； 10建設單位證明文件、法定代表人證明文件及身份證復印件； 11施工、監測單位的資質證明文件。 第二十五條我司負責建設管理的建設規劃控制區內工程方案審查與備案 （一）設計方案審查：由我司的設計管理部門組織審查，總工辦、建設管理部門參與審查；重要工程或存在技術爭議工程上技術委員會審議。設計管理部門負責技術委員會審查意見的落實工作。 （二）施工方案審查：工程施工前，由我司的工程建設

22、管理部門組織審查，總工辦、安質部參與審查；重要工程或存在技術爭議工程上技術委員會審議。項目建設管理部門負責技術委員會審查意見的落實工作。 （三）對地鐵影響評估：我司管理的建設規劃控制區工程，一般不委托外單位做工程對地鐵安全影響的第三方評估。 （四）備案：方案審定后，由建設管理部門將設計方案、施工方案（含監測方案、應急預案）送總工辦、運管辦備案。 設計和施工方案審查審批流程見圖6。 圖6 我司負責建設管理的建設規劃控制內工程設計施工方案審批流程 （五）施工作業申請時提交的資料 1申請表：我司管理的地鐵建設規劃控制區工程施工方案審批備案表（附表7）； 2其余資料按照第十九條執行。 第二十六條 審批

23、綠色通道 對于城市重點工程、對工期要求緊的政府工程或公益工程，方案審查審批可由總工辦直接組織各方會審，會審通過后報公司審批。 第二十七條 建設規劃控制區的巡查 （一）地鐵土建施工單位未進場時，不安排專人巡查。我司設計管理部門應向市規劃國土行政主管部門提出地鐵建設規劃控制區建設工程管理要求，應安排設計單位關注地鐵建設規劃控制區內工程規劃和建設情況。 （二）地鐵土建施工單位進場后，由建設管理部門負責安排施工單位進行巡查。工作流程為：施工單位沿線路巡查，發現未經審批的施工后，將巡查結果報建設分公司，建設分公司通知總工辦受理。 第二十八條工程施工過程的監管 地鐵土建施工單位未進場時，不安排專人監管。

24、地鐵土建施工單位進場后，由建設管理部門負責安排施工單位進行監管，監理單位和監測單位配合監管。 第六章 評估管理 第二十九條屬于第十九條所列一、二級的地鐵運營安全保護區建設工程，屬于第十九條所列一、二級的完成鋪軌后才開始施工的建設規劃控制區建設工程，申請人應委托我司認可的評估單位對設計、施工方案進行分析和預評估。 第三十條 評估單位的資質需至少符合以下條件之一： （一）具有國家發改委頒發的工程咨詢（城市軌道交通專業）甲級資質； （二）具有工程設計綜合資質甲級或市政公用（含地鐵、輕軌）行業甲級資質； （三）具有工程勘察綜合類甲級或專業類巖土工程甲級資質； （四）具有地鐵及地下工程專業的科研和教學資

25、格。 第三十一條 評估單位編制的工程建設對地鐵設施及運營安全影響預評估報告（以下簡稱預評估報告）應滿足下面要求： （一）評估前應辨識工程建設對地鐵結構和運營的安全風險。 （二）應采用現行規范中規定的方法、類比分析法和可靠的商業軟件，分析判斷工程建設對地鐵結構和運營的安全風險。 （三）預評估報告應判斷工程施工引起的地鐵設施變形值以及受力變化值能否滿足結構和運營安全的要求。 （四）預評估報告應對施工組織設計提出指導意見。 第三十二條進行了重大設計變更的工程，應重新進行評估。 第三十三條工程對地鐵設施影響趨于穩定后，評估單位應將施工監測和第三方監測數據與預評估報告中的計算值比較，對差異較大處進行分析

26、，總結經驗教訓，提出意見和建議，編制工程建設對地鐵設施及運營安全影響后評估報告并提交我司。 第七章 第三方監測管理 第三十四條 屬于第十九條所列一、二級審批的地鐵運營安全保護區建設工程，屬于第十九條所列一、二級審批的完成鋪軌后才開始施工的建設規劃控制區建設工程，申請人應委托我司認可的第三方監測單位對地鐵設施和與地鐵設施密切相關的工程部位進行監測。 第三十五條 監測方案應通過監理單位的審查，審查表隨監測方案一并提交。申請人在項目開工前，應安排第三方監測單位按照我司批準的監測方案布置監測設施，應對可能受影響的地鐵設施進行現狀調查，對結構缺陷攝影并附加文字描述，編制地鐵設施缺陷初始檔案，完成第三方監

27、測初始讀數。我司、申請人、第三方監測單位三方對地鐵設施缺陷初始檔案、第三方監測初始讀數共同確認。 第三十六條 監測方案應反映施工對地鐵的影響，明確監測的對象、范圍、測項、頻率、監測設備、預警報警值、信息提交方式；具體監測項目及控制值滿足本辦法對技術指標的要求。 （一）第三方監測宜與地鐵運營線路的長期監測相結合。 （二）根據地鐵運營安全保護區施工的危險程度和難易程度采用不同的監測方法和監測手段。對監測頻率需求大、持續時間長的工程，應采用自動化監測手段。 （三）施工完成且監測數據穩定后，第三方監測單位應向我司總工辦、運營管理部門提交第三方監測總報告。 （四）第三方監測單位應根據監測警戒值標準及時向

28、申請人、施工單位、我司的總工辦、運營管理部門和深圳市地鐵運營管理辦公室發出預警和報警。 第三十七條 第三方監測報告 （一）監測報告分為周報、月報，必要時應提交日報或24小時實時監測報告，監測工作結束后提交監測總報告； （二）第三方監測周報、月報及總報告應評價施工對地鐵設施及運營的影響。 （三）第三方監測單位應定期將監測報告遞交到總工辦、運營管理部門。當第三方監測結果出現異常時，應立即通報我司的總工辦、運營管理部門和深圳市地鐵運營管理辦公室。 第八章 施工安全保障管理 第三十八條 地鐵運營安全保護區、建設規劃控制區從事工程勘察、設計、施工、評估、第三方監測等工作的單位，必須具有相應的資質。 第三

29、十九條 從事工程施工對地鐵安全影響評估的單位、第三方監測單位由工程建設單位委托，送我司備案。對評估單位或監測單位曾經評估或監測嚴重失準的、弄虛作假的或有其它不良業績的，不得參與我司運營安全保護區和建設規劃控制區工程的評估和監測。 第四十條 地鐵運營安全保護區建設工程和完成鋪軌后才開始施工的建設規劃控制區建設工程的申請人在提交施工作業申請表后，應與我司簽訂安全施工與文明施工協議書，并向我司財務部門繳納施工安全保證金和施工配合費。申請人需持繳費憑證領取批復后的施工作業審批。 第四十一條 施工安全保證金的用途和收費標準 （一）施工安全保證金的用途 1用于我司對地鐵設施需緊急維修但雙方意見不一致的情況

30、。 2用于制約建設單位規范保護地鐵設施的工程施工，通過施工過程中的安全措施減小對地鐵的影響。 3保證保護地鐵的措施在合適的時間結束，并向我司提交對地鐵影響的總結報告。 4. 申請人繳納施工安全保證金，不免除施工單位任何責任。 （二）施工安全保證金的收費標準 根據第十九條建設項目對地鐵影響程度的劃分原則，一般按以下標準收取施工安全保證金，特殊工程實際收取的金額以雙方合同約定的金額為準。 1一級項目按每項50萬元收取。 2二級項目按每項30萬元收取。 3三級項目不收取。 4. 地質鉆探施工安全保證金，每項10萬元收取。 第四十二條 施工安全保證金的退還 （一）工程對地鐵設施影響結束后，經我司確認未

31、對地鐵設施與運營安全造成影響，我司在20個工作日內將施工安全保證金無息返還申請人。 （二）施工造成地鐵設施損壞的，由申請人負責維修和賠償，驗收合格后，我司在20個工作日內將施工安全保證金無息返還申請人；如由我司維修，將按多退少補的原則處理。 第四十三條 施工配合費的用途和收費標準 （一）施工配合費的用途 用于我司人員配合申請人完成工程所付出的勞務費用。 （二）施工配合費的收費標準 根據施工和第三方監測引起的現場配合工作量大小及第十九條對建設項目影響程度的劃分原則，施工配合費一般按以下標準收取，特殊工程實際收取的金額以雙方合同約定的金額為準。 1一級項目按每項5萬元收取。 2二級項目按每項3萬元

32、收取。 3三級項目不收取。 4. 致使地鐵運營啟動應急預案的工程施工，需另行收取啟動應急預案發生的實際費用。 第九章 應急管理 第四十四條 申請人在提交施工作業申請時，應提交施工應急預案。施工應急預案應通過我司審查。 第四十五條 巡查人員應根據工程對地鐵的影響程度，到現場監督檢查應急預案落實情況。 第四十六條 對一般工程，運營管理部門采用相應的客運組織應急預案；對危險性較大工程，運營管理部門應編制專項應急預案。 第四十七條 應急預案啟動條件生效后，工程施工應急預案由總工辦監督執行，運營應急預案由運營管理部門啟動并執行。 第十章 執法管理 第四十八條 深圳市運營管理辦公室負責地鐵運營安全保護區工

33、程管理行政執法。 第四十九條 收到運營安全保護區工程預警和報警后，深圳市運營管理辦公室應在征詢總工辦相關技術意見后進行執法，總工辦、運營管理部門等有關部門對深圳市運營管理辦公室給予技術支持。 第十一章 資料管理 第五十條 申請人在進行設計施工時需要的地鐵結構相關資料，我司已經向深圳市檔案局歸檔的，應由申請人到市檔案局查閱；我司未歸檔的或市檔案局資料無法滿足設計施工要求的，可到我司按檔案管理程序辦理查閱手續。 第五十一條 地鐵運營安全保護區、建設規劃控制區工程管理審查審批、過程監管資料和監測總結報告按我司歸檔資料管理辦法歸檔。 第十二章 技術要求 第五十二條 地鐵運營安全保護區和建設規劃控制區工

34、程的規劃要求： （一）除非我司批準，地鐵結構外邊線四周的3m范圍內不能進行任何工程建設。 （二）未經許可，不得在地鐵車站、區間隧道上方及周邊實施大面積的加卸載、注漿和抽水等影響結構受力形式的作業。 （三）嚴禁在車站及附屬結構上方施鉆；嚴禁在區間隧道上方施鉆；地質鉆探孔位置與地鐵設施水平凈距離原則上不應小于3米。 （四）管線、構筑物、其他設施需跨越、橫穿或涉及地鐵設施的，與地鐵設施的垂直凈距離原則上不應小于3米。 （五）基坑或邊坡支護的錨桿、錨索、土釘至地鐵工程設施的各方向凈距離不應小于3米。 （六）地面建筑距風亭的風口凈距不應小于5m。 （七）工程基礎與基坑支護應采用對地鐵設施影響小的形式，施

35、工時應嚴格控制基坑外地下水位降幅。 （八）施工時不得影響地鐵車站出入口的正常運營和地鐵風亭、冷卻塔、變電站等設施的正常運行。 第五十三條 安全保護監測控制指標 （一）軌道安全保護監測絕對控制指標 運營線路軌道靜態尺寸容許變形值：軌道高低、軌向變形4mm10m，兩軌道橫向高差4mm，三角坑高低差4mm18m；扭曲變形4mm6.25m；軌距+3mm，-2mm； （二）車站、隧道結構安全保護監測絕對控制指標 1車站、隧道結構絕對沉降量及水平位移量20mm(包括各種加載和卸載的最終位移量)； 2變形縫差異沉降20mm； 3隧道縱向變形曲線的曲率半徑r15000m； 4隧道的相對變曲12500； 5建（

36、構）筑物豎向荷載及降水、注漿等施工因素而引起的車站、隧道外壁附加荷載20kpa(2tm2)； 6由于打樁振動、爆炸產生的震動車站、隧道引起的峰值速度25mms（對連續性的震動應按50甚至更為嚴格控制）。 （三）由于現場施工的復雜性、監測誤差以及其它因素，地鐵運營安全保護區工程的設計控制指標按以下方法確定： 1地鐵運營安全保護區工程設計時，若運營管理部門可測得以上（一）、（二）中已發生的變形量，則取絕對控制指標與已發生變形量之差再除以安全系數作為設計控制指標，安全系數由總工辦根據工程地質條件、工程周邊環境和地鐵服役情況確定。 2地鐵運營安全保護區工程設計時，若以上（一）、（二）中已發生的變形量無

37、法測得，則取（一）、（二）中絕對控制指標的50作為設計控制指標。 （四）完成鋪軌后才開始施工的建設規劃控制區工程，設計控制指標參照運營安全保護區工程的指標執行。 （五）地面建筑安全保護第三方監測控制指標，可參照國家和深圳市有關規定執行。 （六）監測警戒值 我司可根據工程施工的特點及地鐵設施的服役狀況，對以上所列指標進行調整。 第三方監測的實際變形值達到設計控制指標的60%時，應向申請人、施工單位、我司的總工辦、運營管理部門、深圳市地鐵運營管理辦公室發出預警；當達到設計控制指標的80%時，須發出報警。 第五十四條 測點布置與監測頻率 （一）測點布置 1.地鐵建（構）筑物監測點，原則上應布設在能反

38、映地鐵建（構）筑物變形的位置； 2.地下水位測點，原則上應布設在能反映施工期間地下水位變化情況的位置； 3.地表沉降測點，應布設在能反映地表沉降位置； 4.有需要時，可在適當位置布置測斜、地層分層沉降監測點。 （二）監測頻率 1.監測周期應從施工開始至影響地鐵設施的分部工程結束后三個月，且監測曲線趨于平緩時止； 2.正常施工情況下的頻率，參照建筑基坑工程監測技術規范gb50497進行，一般不少于每天2次；當出現工程事故或其它因素造成監測項目變化速率增大，應加大監測頻率；當影響地鐵的工程部分停工，頻率可減小。 3.當監測項目的累計變化值接近或超過報警值時，第三方監測承包商應自行加密監測次數； 4

39、.當變形曲線趨于平緩時，在有充足的證據證明即可判斷變化趨于穩定，經地鐵集團公司同意后可以停止項目的監測工作。 第十三章 其它 第五十五條 地鐵運營安全保護區建設工程需要對地鐵工程附屬設施如出入口、風亭、冷卻塔、變電站位置進行改造的，須先經我司法律事務主管部門審查，再報市規劃國土部門和我司批準。凡在地鐵安全保護區從事工程建設、為保護地鐵運營安全對地鐵原有設備設施進行加固、改造的，產生的一切費用由申請人承擔。 第五十六條本辦法解釋權屬于深圳市地鐵集團有限公司，自發布之日起實施。 附表1 地鐵運營安全保護區內工程勘查作業審批表 編號： 級別： 日期：年月日 申 請 人 填 寫 項目名稱 建設單位名稱

40、 （蓋章） 法定代表人 項目負責人 電話 聯系人 電話 項目位置 區路（方位） 與地鐵的關系 地鐵號線車站（區間）（方位） 提交的資料清單： 1.項目勘察申請書 2.勘察計劃與方案 3.勘察孔與地鐵平、立面位置關系圖（附電子版） 4.勘察對地鐵安全影響預評估報告 5.安全保障承諾書 6.勘察鉆孔施工及監管專項承諾書 7.建設單位證明文件、法定代表人證明文件及身份證復印件 8.作業單位的資質證明文件 9.其它 地 鐵 集 團 審 批 市政設計院意見： （蓋章） 年 月 日 運營管理部門意見： （蓋章） 年 月 日 總工辦意見： （蓋章） 年 月 日 公司領導審定： （蓋章）年 月 日 注：本表一

41、式三份 附表2 地鐵運營安全保護區內工程設計方案審批表 編號： 級別： 日期：年月日 申 請 人 填 寫 項目名稱 建設單位名稱 （蓋章） 法定代表人 項目負責人 電話 聯系人 電話 項目位置 區路（方位） 與地鐵的關系 地鐵號線車站（區間）（方位） 提交的資料清單： 1.建設項目選址意見書（復印件） 2.總平面圖（1：500地形圖上標出與地鐵的位置關系） 3.與地鐵設施有關的建筑平、剖面圖，結構底板平面圖，基礎圖各一套 4.基坑支護設計圖紙一套（標出與地鐵的空間關系） 5.與地鐵設施相關的巖土工程勘察報告 6.與地鐵保護有關的工程設計計算書 7.工程對地鐵設施及運營安全影響預評估報告 8.對

42、地鐵設施的第三方監測設計方案及監理審查表 9.深圳市規定的專項工程專家審查意見 10.其它 地 鐵 集 團 審 批 市政設計院意見： （蓋章） 年 月 日 總工辦意見： （蓋章） 年 月 日 公司領導審定： （蓋章） 年 月 日 注：本表一式二份 附表3 地鐵運營安全保護區內工程施工作業審批表 編號： 級別： 日期：年月日 申 請 人 填 寫 項目名稱 建設單位名稱 （蓋章） 法定代表人 項目負責人 電話 聯系人 電話 項目位置 區路（方位） 與地鐵的關系 地鐵號線車站（區間）（方位） 提交的資料清單 1.經我司審核批準的設計方案審批表 2.對地鐵有影響部位的施工組織設計及監理審查表 3.保證

43、地鐵安全的專項防護方案和應急預案 4.對地鐵設施的監測實施方案 5. 施工對地鐵安全影響預評估報告 6.深圳市規定的專項工程專家審查意見 7.安全保障承諾書 8.安全施工與文明施工協議書（填寫蓋章） 9.建設單位證明文件、法定代表人證明文件及身份證復印件 10.施工、監測單位的資質證明文件 11.其它 地 鐵 集 團 審 批 市政設計院意見： （蓋章） 年 月 日 運營管理部門意見： （蓋章） 年 月 日 總工辦意見： （蓋章） 年 月 日 公司領導審定： （蓋章）年 月 日 注：本表一式三份 附表4 我司管理的地鐵運營安全保護區工程施工方案審批備案表 編號： 級別： 日期：年月日 承 包 商

44、 填 報 項目名稱 項目位置 施工內容 施工計劃時間 受影響地鐵范圍 施工單位名稱 施工單位負責人及聯系電話 業主代表及聯系電話 需同時提交以下資料： 1.施工計劃與保護地鐵設施專項方案 2.保護地鐵設施的第三方監測方案 3.地鐵安全保護應急預案 4.安全保障承諾書 5.調整的設計方案審批文件（若有） 監理單位審批 審批意見： （蓋章） 年 月 日 地鐵 集團的本工程建設管理部門審批 部門項目組 審查意見： 年 月 日 部門領導 審批意見： （蓋章） 年 月 日 備案 施工計劃與保護地鐵設施專項方案、保護地鐵設施的第三方監測方案、地鐵安全保護應急預案，送運管辦備案 簽收 年 月 日 施工計劃與

45、保護地鐵設施專項方案、保護地鐵設施的第三方監測方案、地鐵安全保護應急預案，送運營管理部門備案 簽收 年 月 日 設計文件、施工計劃與保護地鐵設施專項方案、保護地鐵設施的第三方監測方案、地鐵安全保護應急預案，送總工辦備案 簽收 年 月 日 注：本表一式三份 附表5地鐵建設規劃控制區內工程設計方案審批表 編號： 級別：日期：年月日 申 請 人 填 寫 項目名稱 建設單位名稱 （蓋章） 法定代表人 項目負責人 電話 聯系人 電話 項目位置 區路（方位） 與地鐵的關系 地鐵號線車站（區間）（方位） 提交的資料清單 1.建設項目選址意見書（復印件） 2.總平面圖（1：500地形圖上標出與地鐵的位置關系）

46、 3.與地鐵設施有關的建筑平、剖面圖，結構底板平面圖，基礎圖各一套 4.基坑支護設計圖紙一套（標出與地鐵的空間關系） 5.與地鐵設施相關的巖土工程勘察報告 6.與地鐵保護有關的工程設計計算書 7.工程對地鐵設施及運營安全影響預評估報告 8.對地鐵設施的第三方監測設計方案及監理審查表 9.深圳市規定的專項工程專家審查意見 10.其它 地 鐵 集 團 司 審 批 設計管理部門或規劃部意見：（7、9、11號線建設規劃控制區工程由設計管理部門填寫，其它由規劃部填寫。） （蓋章） 年 月 日 總工辦意見： （蓋章） 年 月 日 公司領導審定： （蓋章）年 月 日 注：本表一式二份 附表6 地鐵建設規劃控

47、制區內工程施工作業審批表 編號： 級別： 日期：年月日 申 請 人 填 寫 項目名稱 建設單位名稱 （蓋章） 法定代表人） 項目負責人 電話 聯系人 電話 項目位置 區路（方位） 與地鐵的關系 地鐵號線車站（區間）（方位） 提交的資料清單 1.經我司審核批準的設計方案審批表 2.對地鐵有影響部位的施工組織設計及監理審查表 3.保證地鐵安全的專項防護方案和應急預案 4.對地鐵設施的監測實施方案 5. 施工對地鐵安全影響預評估報告 6.深圳市規定的專項工程專家審查意見 7.安全保障承諾書 8.安全施工與文明施工協議書（填寫蓋章） 9.建設單位證明文件、法定代表人證明文件及身份證復印件 10.施工、

48、監測單位的資質證明文件 11.其它 地 鐵 集 團 審 批 建設管理部門意見： （蓋章） 年 月 日 總工辦意見： （蓋章） 年 月 日 公司領導審定： （蓋章）年 月 日 注：本表一式二份 附表7 我司管理的地鐵建設規劃控制區工程施工方案審批備案表 編號： 級別： 日期：年月日 承 包 商 填 報 項目名稱 項目位置 施工內容 施工計劃時間 受影響地鐵范圍 施工單位名稱 施工單位負責人及聯系電話 業主代表及聯系電話 需同時提交以下資料： 1.施工計劃與保護地鐵設施專項方案； 2.保護地鐵設施的第三方監測方案； 3.地鐵安全保護應急預案； 4.安全保障承諾書； 5.調整的設計方案審批文件（若有

49、） 監理單位審批 審批意見： （蓋章） 年 月 日 地鐵 集團的本工程建設管理部門審批 部門項目組 審查意見： 年 月 日 部門領導 審批意見： （蓋章） 年 月 日 備案 施工計劃與保護地鐵設施專項方案、保護地鐵設施的第三方監測方案、地鐵安全保護應急預案，送運管辦備案 簽收 年 月 日 施工計劃與保護地鐵設施專項方案、保護地鐵設施的第三方監測方案、地鐵安全保護應急預案，送地鐵管理部門備案 簽收 年 月 日 設計文件、施工計劃與保護地鐵設施專項方案、保護地鐵設施的第三方監測方案、地鐵安全保護應急預案，送總工辦備案 簽收 年 月 日 注：本表一式三份 附表8 （用于申請人為外單位）地鐵運營安全保

50、護區、建設規劃控制區施工安全保障承諾書 編號： 申請 人 填 寫 建設單位名稱 （蓋章） 法定代表人 項目名稱 項目位置 施工內容 施工計劃時間 受影響城市軌道交通范圍 安全保障承諾書 我司上述項目 全部/部分 位于深圳地鐵運營安全保護區/建設規劃控制區，按上述內容申請施工作業。根據城市軌道交通運營管理辦法（中華人民共和國建設部令第140號）、深圳市地下鐵道建設管理暫行規定（深圳市人民政府令第101號）和深圳市地鐵運營管理暫行辦法（深圳市人民政府令第140號），我司接受深圳市地鐵集團有限公司和深圳市地鐵運營管理辦公室的管理、監督和檢查，并承諾如下： 一、委托有資質單位承擔該項目施工，并采取有效

51、措施確保施工不會對城市軌道交通設施與運營安全構成不利影響。 二、委托有資質的第三方監測單位對受影響區域的城市軌道交通設施進行監測，各項監測指標控制在城市軌道交通安全保護第三方監測控制指標規定的范圍內。 三、當監測值接近城市軌道交通安全保護第三方監測控制指標規定的控制指標時，我司將啟動應急預案，采取有效措施確保城市軌道交通設施與運營安全。 四、我司組織對施工項目竣工驗收或影響地鐵的分部工程驗收時，將增加施工對城市軌道交通設施與運營安全影響的驗收內容，并接受深圳市地鐵運營管理辦公室和深圳市地鐵集團有限公司的監督。 五、我司清楚和理解，深圳市地鐵集團有限公司對我司提交的設計方案、施工方案的技術審核，

52、不減免我司、設計、施工、監理建設各方的任何責任。 建設單位： （蓋章） 年 月 日 注：本表一式二份 附表9 （用于我司管理工程）地鐵運營安全保護區、建設規劃控制區施工安全保障承諾書 編號： 承 包 商 填 寫 施工單位名稱 （蓋章） 法定代表人 項目名稱 項目位置 施工內容 施工計劃時間 受影響城市軌道交通范圍 安全保障承諾書 我司上述項目 全部/部分 位于深圳地鐵運營安全保護區/建設規劃控制區，按上述內容申請施工作業。根據城市軌道交通運營管理辦法（中華人民共和國建設部令第140號）、深圳市地下鐵道建設管理暫行規定（深圳市人民政府令第101號）和深圳市地鐵運營管理暫行辦法（深圳市人民政府令第

53、140號），我司接受深圳市地鐵集團有限公司和深圳市地鐵運營管理辦公室的管理、監督和檢查，并承諾如下： 一、采取有效措施確保施工不會對城市軌道交通設施與運營安全構成不利影響。 二、委托有資質的監測單位對受影響區域的城市軌道交通設施進行監測，各項監測指標控制在城市軌道交通安全保護第三方監測控制指標規定的范圍內。 三、當監測值接近城市軌道交通安全保護第三方監測控制指標規定的控制指標時，我司將啟動應急預案，采取有效措施確保城市軌道交通設施與運營安全。 四、影響地鐵的施工項目竣工驗收時，將增加施工對城市軌道交通設施與運營安全影響的驗收內容，并接受深圳市地鐵運營管理辦公室和深圳市地鐵集團有限公司的監督。

54、五、我司清楚和理解，深圳市地鐵集團有限公司對我司提交的施工方案的技術審核，不減免我司的任何責任。 施工單位： （蓋章） 年 月 日 注：本表一式二份 附表10 地鐵運營安全保護區內工程通用審批表 編號： 級別： 日期：年月日 申 請 人 填 寫 項目名稱 建設單位名稱 （蓋章） 法定代表人 項目負責人 電話 聯系人 電話 項目位置 區路（方位） 與地鐵的關系 地鐵號線車站（區間）（方位） 申請事項： 地 鐵 集 團 審 批 市政設計院意見：（與市政設計院無關的事項，可不填寫） （蓋章） 年 月 日 運營管理部門意見：（與地鐵運營無關的事項，可不填寫） （蓋章） 年 月 日 總工辦意見： （蓋章

55、） 年 月 日 公司領導審定： （蓋章） 年 月 日 注：本表一式三份 地鐵運營安全保護區施工安全施工與文明施工協議書 甲方：深圳市地鐵集團有限公司 乙方： 為加強對地鐵運營安全保護區安全文明施工管理，確保地鐵設施安全與運營安全，維護地鐵車站出入口正常通行與周邊的整潔衛生，根據建設工程安全生產管理條例、深圳經濟特區建設工程施工安全條例、深圳市建設工程現場文明施工管理辦法、深圳市地鐵運營管理暫行辦法、深圳市地鐵集團有限公司地鐵安全保護區施工管理暫行辦法，雙方本著友好協商的原則，簽訂本協議，共同遵守。 1 施工項目簡介 1.1 項目名稱： 1.2 項目位置： 1.3 施工內容與范圍： 1.4 施工

56、期限： 1.5 車站或隧道內監測項目： 1.6 車站或隧道外監測項目： 1.7 施工現場存在的危險因素： 2 安全施工條款 2.1通用條款 2.1.1 乙方應建立安全施工保障體系，實行安全施工崗位責任制。 2.1.2 乙方應委托有資質單位承擔該項目施工，并采取有效措施確保施工不會對地鐵設施與運營安全構成不利影響。 2.1.3 乙方應對施工影響的地下管線，尤其是鄰近地鐵設施、出入口附近的燃氣管線進行妥善的安全防護和監測，確保安全。 2.1.4乙方應根據地鐵結構、設備、設施和不同自然條件，針對性地制訂地鐵設施保護及安全運營的各種應急預案（如暴雨、透水、變形等），得到甲方審核同意，并報深圳市地鐵運營

57、管理辦公室備案。 2.1.5乙方應委托符合資質要求的第三方監測單位對受影響區域的地鐵設施進行監測，并將第三方監測單位資質材料報甲方和深圳市地鐵運營管理辦公室備案。 2.1.6當監測值接近地鐵安全保護第三方監測控制指標規定的控制指標時，乙方應啟動應急預案，采取有效措施確保地鐵設施與運營安全。 2.1.7第三方監測需要在地鐵設施或地鐵內部布點監測的，必須得到甲方同意，并由甲方人員陪同方可施工。 2.1.8進入地鐵內部施工的乙方人員，應遵守甲方深圳地鐵行車組織規則、行車設備維修施工管理規定、車廠控制中心運作程序有關規定，服從甲方工作人員的指揮；如乙方未執行甲方的安全生產規定而產生的安全管理問題，由乙

58、方負責。 2.1.9乙方應指派專人負責施工過程中的安全管理工作，甲方指派專人負責聯系、管理、監督工作。 2.1.10對甲方指出的不符合安全管理的行為，乙方應立即改正，并接受處理；乙方施工人員不服從甲方管理的，甲方有權要求乙方更換。 2.1.11乙方在現場發生意外事故，應立即向甲方報告，并保護好現場，接受調查處理。 2.2特別條款 （具體內容由各主管部門根據施工內容和現場環境擬定）。 3 文明施工條款 3.1通用條款 3.1.1乙方應建立文明施工保障體系，實行文明施工崗位責任制。 3.1.2乙方的施工單位在編制施工組織設計時，應按照深圳市建設工程現場文明施工管理辦法的有關規定，對文明施工必須進行

59、設計，得到甲方的同意。設計時要求： 3.1.2.1施工的臨時設施、場地布置、臨時道路、圍墻圍欄等不得影響地鐵出入口通行和地鐵乘客安全； 3.1.2.2施工現場的污水處理排放不得排向地鐵車站出入口、風亭、冷卻塔等設施； 3.1.2.3應設置必要的導向標志和溫馨提示，方便地鐵乘客通行。 3.1.3乙方應在臨近地鐵車站出入口的現場周邊應設置連續、密閉的圍欄，保證圍欄安全、穩固、整齊、美觀。 3.1.4乙方臨時建筑物、構筑物與地鐵風亭、冷卻塔的凈距離不應小于5米，并滿足地鐵通風散熱要求。 3.1.5乙方臨時建筑物、構筑物與車站出入口的距離應滿足地鐵消防疏散要求。 3.1.6乙方應控制施工引起的粉塵不影

60、響車站出入口、風亭、冷卻塔的正常通行與運行，否則乙方應采取灑水、場地硬化、通風措施，甚至停工處理。 3.1.7乙方應采用低噪音的工藝和施工方法，以控制施工引起的噪音不影響地鐵乘客出行。 3.1.8乙方應采用措施搞好現場衛生，清理垃圾，施藥除“四害”， 定期檢查環境衛生，維持地鐵車站出入口周邊良好的環境。 3.1.9 因乙方施工圍檔導致地鐵乘客需要經過偏僻、狹長、視線不佳的路段，乙方有責任和義務在夜間增加現場安全保衛，確保地鐵乘客安全。 3.2特別條款 （具體內容由各主管部門根據施工內容和現場環境擬定）。 4 施工安全保證金和施工配合費 4.1 施工安全保證金 4.1.1乙方施工需向甲方交納施工