光伏遭遇“高原反應”探訪格爾木電站問題本文鏈接HTTP/GUANGFUBJXCOMCN/NEWS/20120614/366591SHTML來自北極星太陽能光伏網北極星太陽能光伏網訊在格爾木的幾天中，筆者并未感覺到明顯的高原反應，但在到了西寧后，卻仍是沒有逃脫其長途的“追襲”。可見，初上高原的反應，或許會滯后，但很難完全避免。對于青海省史無前例地大規模光伏電站建設來說，遇到一些問題，也同樣是發展中很難完全避免的。而隨著大批電站的試運行和正式運行，一些之前沒有預料到的問題，相信也會陸續暴露出來。這正是記者選擇在去年大規模建設的光伏電站試運行三個月之后走訪格爾木的動因，其目的是希望深入探訪梳理相關問題，以為國內后續光伏電站建設借鑒。手續繁雜有業內人士介紹說，對于青海的光伏電站項目而言，有兩個關鍵的環節土地使用證以及并網協議。據了解，青海的光伏電站項目審批程序大概如下，在獲得項目所在地地方政府的土地使用許可后，由省發改委批復同意開展前期工作，即所謂的“路條”。在該土地上做項目可研（包括技術路線、投資收益等）及相關的土地預審、環評等，然后由省發改委進行立項審批，成功立項后再申請開工許可。盡管大的規定已經明確，但對于這些大多數均是首次介入光伏電站甚至是電力行業的企業而言，過于繁瑣的手續還是讓他們有些找不到門路。小張是格爾木一家光伏電站業主派往西寧辦理相關手續的工作人員，住在距離青海省發改委較近的一家賓館里。她選擇這家賓館的理由，一是距離省發改委能源局比較近，二是賓館附近有兩三家專營打印復印的小店。小張一再強調，也只有跟她一樣負責跑手續的人才了解，能夠快速找到這些小店究竟有多重要。據她介紹，光伏電站的相關手續非常繁雜，辦起來也比較慢，尤以土地和環評最為突出。但很多業主都對辦理手續的流程幾乎完全不清楚，“像無頭蒼蠅一樣，有些甚至連發改委的大門朝哪個方向開都沒搞明白。”小張笑著說。小張曾遇到幾位同樣不太明白手續辦理流程的同行，于是大家自發起來相互交流，“但很多手續的流程還是沒搞明白，聰明點的只好背著公章和全部材料在身上，免得來回多跑路。”除了省級的手續外，還有州級和市縣一級，其中有些手續是要先到省里辦好再往下辦，而有的手續則是需要先在下面州、縣辦好再到省里。不過，也有電站業主對此表示了充分的理解。“政府辦事人員也少，何況并不僅僅是為你光伏電站服務的，其他的事情還很多。”在這位電站業主看來，相關部門已經把如何辦理手續以各種方式交代得很清楚了，包括多次召開專門會議強調一些細節，但有的企業連會議都不參加，當然不明白手續怎么辦了。青海省發改委能源局副局長鮑金瑞也表達了類似的觀點。他表示，青海省關于光伏電站的驗收管理辦法已經把如何辦理各項手續說得很清楚，企業只要認真學習就能明白。“關于工程竣工怎么驗收達到哪些條件能夠通過驗收說得都很清楚。西北電監局也對怎么辦理發電業務許可證交代得很清楚，怎么受理、怎么辦理都說得很明白。而包括消防、安評這些手續，甚至都是主管部門主動找到光伏電站去辦理。”據鮑金瑞介紹，光伏電站的手續，實際上在所有發電企業中還是最少的，遠不如水電、火電那樣繁雜。而在青海省從上到下全力協調的背景下，光伏發電企業辦理相關手續本來就已經走了捷徑，是屬于特事特辦。上述光伏電站業主介紹，鮑局長所稱的“捷徑”，是指去年青海光伏電站建設屬于典型的“三邊工程”，即邊立項、邊審批、邊開工。配套不足電站業主們反映最為集中的另一個問題，是當地的配套設施跟不上給施工帶來了極大的困難，其中比較突出的是基礎設施、電網配套等。“盡管現在仍然面臨著交通不便等問題，但條件比去年要強多了。在去年建電站的時候，以一個20MWP的電站為例，為了趕工期，高峰時都是幾百人甚至上千人在同時施工，這么多的人的吃喝拉撒睡都是問題，晚上都住在帳篷里，還面臨高原反應，那時更艱苦。”有電站業主告訴記者。在一些業主看來，光伏產業園內基礎設施滯后確實是一個急需要解決的問題。“按常理來講，通水、通電、通路等最基本的“三通”條件是應該有的，但有的電站甚至直到已經并網發電才接通臨電，施工時只能依靠柴油機發電。”此外，電網的配套建設相對滯后也讓業主們頗為頭疼。據有關電力專家介紹，基于電網安全的考慮，按一般慣例，在電壓等級達到35KV高壓以上之后的升壓、變電等設施及線路均由電網負責投資和建設，發電企業不能涉及。但在格爾木東出口光伏園區，不僅多數110KV升壓站由業主自行投資建設，一個330KV的升壓匯聚站也是由13家光伏電站業主湊資建設的。對此，青海省發改委一位官員認為，如此大規模的光伏電站建設，配套設施完全由電網投資肯定來不及，電網不是不愿意配套，而是速度跟不上。由業主自己投資，可以更快地實現并網。“看大家怎么想這個問題，要是等電網建設完善再上（光伏），那發展就慢一點。要想快點發展，那就什么辦法都想想。這些配套完全讓電網來投資，電網壓力也很大，因為（光伏）發展太迅猛了。”這位官員表示，目前的做法大家都接受，就是最有效的辦法。實際上國網已經在加大力度，比如加強配套升壓站的建設等。有業內人士對該官員的看法表示了某種認同。他認為，光伏與電網的匹配，是一個究竟應該由誰去配合誰的邏輯關系問題。在他看來，光伏作為補充能源，應該配合電網的建設，而不是電網反過來配合光伏。任何事物都有其雙面性，壞事換一個角度來看很可能就是好事。有業主就表示，盡管這個330KV匯聚站增加了投資負擔，但卻也在某種程度上讓這13家業主鎖定了這一地區的后續市場，因為擁有這個升壓站的產權就擁有了后續容量的優先分配權，也就占據了有利的后續發展制高點。系統設計缺陷據位于格爾木的某電站業主洪先生透露，在格爾木已建成并網的光伏電站中，幾乎沒有一家在試運行過程中不出現問題，甚至還有專業發電集團建成的光伏電站天天都出問題。在走訪格爾木的幾天中，筆者聽到最多的一個詞是“消缺”。洪先生解釋，“消缺”，就是消除光伏電站設計和建設缺陷的意思。據悉，有的電站需要消除的缺陷達到上百項，少的也有二、三十項。而筆者從青海省電力公司2012年前3月份格爾木地區光伏發電量統計表中發現，有幾家光伏電站在前兩個月的發電量甚至為零。可見其中部分電站的缺陷問題，令人堪憂。據不完全統計，目前格爾木地區光伏電站暴露出來的問題主要集中在無功補償、光能預測以及穩控裝置方面，包括主變壓器不符合要求、無功補償功率不夠、無穩控裝置、逆變器不具備低電壓穿越功能、缺少發電預測或信號不通、絕緣不符合要求等。對此，曾負責格爾木地區多家光伏電站監理的某監理公司經理表示，從其日常監理來看，一些電站的前期設計可能并沒有考慮高海拔地區對一些設備的特殊要求，缺乏經驗是導致出現問題的關鍵所在。他以電纜爆炸問題舉例說，設計單位一般喜歡采用三芯電纜，但根據監理經驗，這樣的電纜很容易出問題，可不少設計單位對此并不以為然，隨著電纜爆炸事故出多了后，大家才把設計改過來。另外，他們還發現有設計單位把電纜設計在了正負零以上。而按照相關規定，電纜是必須要埋到正負零以下的。“但人家設計時就是這么設計的，我們只能按圖紙監理施工。估計設計也是外行，有的是懂電站設計但不懂光伏，有的是懂光伏卻不懂電站設計。”在該監理經理看來，由于設計單位在光伏電站設計方面的經驗欠缺，以及對青海地區特殊地質地貌環境考慮不周，將為這些光伏電站的后續運營留下許多隱患。比如格爾木的地質腐蝕性和高海拔、風沙大的問題，有些設計單位在系統設計時就根本未予考量。據他介紹，由于當地地質腐蝕性比較強，因此需要對支架及基礎做針對性防腐設計，但有的設計院認為，根據其地勘報告用不著專門防腐。而根據監理公司在青海多年的電站監理經驗，做防腐設計是在當地地質條件下必不可少的環節。這位監理經理無奈地表示，有些光伏電站在設計上就有很多缺陷，對后期運營方面考慮也不夠周全，只單純從成本角度考慮，卻未考慮到后期運營隱患和長期經營的風險。但對監理公司來說，也只能按照設計來監理施工，無法改變。北京控股集團青海綠產公司董事總經理俞容文博士對此表達了自己的看法。他認為，對于光伏電站設計以及建設相關各方來說，首先需要明確一個概念，光伏電站發電側并網與用戶側并網是兩回事，后者是在低壓側并網，而前者需要層層升壓到330KV乃至750KV的高壓側并網。這也正是電網為什么要求無功補償和低電壓穿越的原因，實際上是對光伏發電企業從強電壓方面提出了技術銜接要求。俞容文認為，發電側并網要求集中發電、集中升壓、集中輸配電成為一個整體的系統，因此其串聯和銜接非常重要。其中還有很多技術問題需要解決，對光伏電站的系統設計、系統集成和發電規范都提出了新的要求。洪先生則認為，目前出現的這些問題，企業也難逃干系。他對太陽能發電雜志記者表示，就他所知，很多設備企業都對維護電網穩定運行的技術要求并沒有引起足夠的重視，特別是對穩控、低電壓穿越和無功補償的要求，一些企業甚至根本沒當回事。而還有一些設備需要考慮高原使用特色和海拔修正，但幾乎多數設備企業都未意識到這一點。趕工期的“后遺癥”除了系統設計存在一些缺陷外，趕工期也是造成問題的因素之一。據洪先生介紹，目前格爾木地區仍有個別電站還沒有投入試運營，“一投運就爆炸，怎么投”他分析說，去年由于一味趕工期，很多設備還沒運到就先并網了，但這些設備的自動化程度都很高，就算安裝到位了也還需要調試周期，再加上設備驗收時質量控制不嚴、技術把關不嚴，因此也有不少問題是由于設備質量造成的。“雖然大多數問題集中在升壓和強電部分，但不少問題都跟逆變器相關，比如輸出電壓等級是否符合國網要求、是否具備低電壓穿越保護等。也正是因此，逆變器的質量問題比較突出。”在洪先生看來，逆變器的問題主要集中在標準、技術規范是否按照國網的要求去做，也多與相關標準缺失有關，比如逆變器電壓輸出幅度太寬，700V進直流，200V交流出，缺少相關規范和要求，也讓設備企業無所適從。他認為，目前各逆變器廠家技術路線不同、技術標準不同，又缺乏橫向技術交流，國內對于35KV以下的串并結構以及電氣配套設備又都是非標準化的，因此出現問題很正常。一位逆變器專家則表示，電網對逆變器的要求在低壓階段體現得并不明顯，但在高壓并網階段就有了很大的不同。他認為，這也正是電網公司一再強調逆變器要通過低電壓穿越的根本原因。有關消息則顯示，目前電網公司已開始要求監控逆變器的工作動態，期望摸索出更細致的管理模式。工期緊張帶來的另外一個問題，則是系統集成和施工過程中的管理混亂。“同一個廠家出來的東西，在我這里沒事，到你那里就爆炸了，這能是設備質量問題嗎歸根到底還是管理問題”洪先生表示。其中比較直觀的一個現象，就是在遇到較大的風沙的天氣時，一些電池板被風刮掉。“這屬于典型的施工管理問題，原因是在安裝電池板時沒有加裝防松彈簧墊片，加上擰固螺栓時也未達到要求，大風一來造成螺栓松動，因此吹跑了不少電池板。如果不是經常去檢修和查看的話，估計還有更多電站會出現這個問題。”而對于比較突出的電纜頭爆炸問題，前述監理經理認為，也是因為施工不按操作規范執行的原因。據他介紹，由于施工管理不到位造成事故的例子不少，比如大唐電站建設曾出現由于注油時進水而發生主變壓器爆炸的事故，就是屬于典型的施工管理不到位，后來施工單位花費上百萬賠償給了大唐電站一個新的變壓器，損失很大。不按操作規范施工和管理，在某種程度上也因為多數環節本身就沒有操作規范，加上一些電站建設時根本沒有考慮到這些問題的存在，缺乏自我管理意識。洪先生隨口就舉了個例子，“比如，電站管理的操作系統是比較先進的，就是在電腦前用鼠標操作即可，但從管理的角度來講，還需要有一個反誤操作和反事故規程，也就是要告訴操作人員誤操作的后果是什么，要知道鼠標操作是很容易沒準的事，但很多光伏電站甚至就根本沒有意識到這是個問題。”洪先生認為，之所以會出現比較多的消缺項，一是由于光伏電站缺乏建設管理規范，大家只能摸索著干；二是一窩蜂進來很多投資者，原來干什么的都有，投資者良莠不齊。但也有業主認為，光伏電站建設的管理實際上已經相當嚴格了。除了要實行“三檢”制度班組自查、設計檢查、監理檢查外，還有電網公司的質檢站的驗收檢查。盡管沒有建設標準，但有電網公司的驗收標準。因此，在這位業主看來，只要由電網把住驗收并網這一關卡，電站建設質量如果還不能滿足要求，那投資者就純粹是在浪費自己的投資。而上述監理經理卻認為，“很多人根本不懂得光伏電站的特性，這才是最大的問題。”漸入正軌在一些業內人士看來，在去年工期那么緊張的條件下，設計、施工、監理、業主各方都有自己的苦衷。在這么短的時間內搶建如此大規模的電站，出現一些問題在所難免。而在某種程度上，又因為規模較大，才把問題也放大了。種種跡象顯示，在經過去年大規模的“試水”后，青海正逐步著手對光伏電站建設以及運營中存在的一些問題予以規范。在今年4月份，一條并不引人注意的有關格爾木光伏產業園道路工程的招標公告出現在當地媒體上。根據該公告，格爾木產業園區的道路將按二級公路標準進行建設，設計總里程4754587公里，計劃分期實施，一期工程2265公里計劃于2012年7月份完工。這還只是一個開始。青海省常務副省長徐福順日前在接受媒體采訪時明確表示，對于青海而言，光伏電站的建設并不是簡單地越多越好，而是要充分考慮到目前光伏行業技術水平和電網介入技術水平，要在這一基礎上穩步發展、不盲目、不冒進。與之相對應，青海也已開始建立與光伏電站建設相關的規范標準。“青海現有的規范，主要集中在并網方面，電站建設方面的規范還處于缺失的狀態。但青海已經召集有關單位起草光伏電站建設方面的規范，估計快要定稿了，也許很快就會出臺