經濟和社會發展意見編者按：本文主要從加速推進新型工業化，構筑現代產業體系核心支撐；不斷加大招商引資和項目建設力度，增蓄經濟發展后勁；加快發展現代農業，推動農業大縣向農業強縣邁；開展“三年大變樣決戰年”活動，筑牢宜居宜業中等城市基礎；全面繁榮現代服務業，打造經濟發展新亮點；毫不放松地抓好節能減排，增強經濟可持續發展能力；切實保障和改善民生，協調發展社會事業進行講述。其中包括：實施特色產業“八百億”計劃；加快園區建設步伐；掀招商引資新高潮；持之以恒地抓好項目建設；以“穩糧、強畜、擴蔬、優果”為重點，以建設“綠色農業之鄉”為目標；進一步加強農業基礎設施和服務體系建設；提升規劃品位；狠抓重點工程建設；加強城市管理；抓好城中村改造和新民居建設；大力發展物流業；積極發展金融業；優化整合娛樂休閑業；拓寬居民消費領域；加大投入；加強監控；創新方法；礎設施方面，對城區規劃主要道路進行貫通、拓寬和延伸，暢通城區道路；社會保障方面，促進就業再就業，繼續做好城鎮低保等弱勢群體生活保障工作；醫療計生方面，進一步提升新農合參合率和報免補償比；文體設施方面，抓好體育場、博物館建設；在人居環境方面，實施城區綠化等工程；協調推進社會事業；進一步建立健全人口計生工作長效機制；加強社會治安綜合治理等，具體材料詳見：20*年，經濟和社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學發展觀為統領，按照縣委九屆四次全會要求，緊緊圍繞富民強縣總目標，更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟的活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，開展好“電線電纜產業整合升級年”、“三年大變樣決戰年”活動，加快新民居建設步伐，提高節能減排質量和水平，努力在改善民生上有新突破，在立縣超大項目、縣域特色經濟、統籌城鄉發展、和諧*構建四個方面有新提高，進一步提升經濟社會發展綜合水平，為建設經濟強縣而努力。一、加速推進新型工業化，構筑現代產業體系核心支撐。一要實施特色產業“八百億”計劃。利用三年時間，培育壯大光伏、電線電纜、紡織服裝、機械制造、精細及*、糧食深加工暨生物制藥產業，到20*年，力爭六個產業產值均突破百億元，總產值達到800億元以上，其中光伏、電線電纜產業均突破200億元，全部工業總產值達到千億元以上，三年再造一個“新*”。光伏產業，抓住國家支持新能源產業發展的機遇，著力擴大生產規模，延長產業鏈條，提高產品附加值，打造中國硅光電子產業基地。電線電纜，開展“電線電纜產業整合升級年”活動，依托*能源和*集團，籌建兩大電纜集團，大力發展特種電纜等高附加值產品。建立電線電纜研發中心、交易市場及倉儲物流中心，加快國家級電線電纜質量檢測中心建設，舉辦中國（*）電線電纜產業高峰論壇。紡織服裝，培育壯大*、*等紡織服裝產業集群；大力實施品牌帶動戰略，做大做強*、*、*等知名品牌，組織好第一屆休閑服裝節。機械制造，整合提升拖拉機配件等制造業，積極培育*村農機配件市場、整機制造企業。精細及*，繼續把鹽礦開發作為“一號工程”，加強與*能源、省建投能源的合資合作，實行資源開采和精深加工同步推進，傾力打造國家級*循環經濟園區，構筑我縣經濟新的增長極。糧食深加工暨生物制藥，進一步做大做強*、健民等企業，積極尋求與華北制藥集團的合作。二要加快園區建設步伐。在縣城及周邊重點打造“兩區五園”，“兩區”即*工業區、*循環經濟園區，“五園”即汽車配件園、電纜工業園、醫藥化工園、農業生態園、文化產業園，廣泛吸引生產要素聚集，逐步形成層次遞進、產業互動的園區發展格局。精選23個示范園區，在政策等方面給予傾斜，努力將其建成精品園區。把園區作為加快發展的“特區”，實行特殊政策，激勵引導投資者入區興業。創新園區運作機制，堅持誰開發、誰受益的原則，吸引一批有實力的戰略投資者參與土地開發、資本運作和招商引資。三要提高企業創新能力。加速構建以企業為主體的創新體系，培育省級創新型企業。引導企業完善法人治理結構，改變落后的管理方式和機制。引導企業規范各項制度，做好企業上市服務工作。引導企業加大技改投入，鼓勵有條件的企業建立技術研發中心，提高企業技術創新能力，培育自主知識產權，提高工藝、裝備水平和產品檔次。鼓勵企業爭創品牌，對獲得國家、省、市級榮譽的企業，給予不同程度的獎勵。二、不斷加大招商引資和項目建設力度，增蓄經濟發展后勁。一要再掀招商引資新高潮。認真落實招商引資優惠政策，大力吸引外來客商投資興業。進一步細化鄉鎮之間異地投資稅收共享機制，激勵各鄉鎮相互協作，形成招商引資合力。堅持招商引資目標責任制，進一步激發全縣上下招商引資積極性。開展好各類招商活動，適時啟動重點經濟部門主要負責人和鄉鎮黨委書記掛職招商活動，抽調各單位優秀干部，充實到招商引資一線。組織好*化工園區推介會等活動，著力把企業推向招商引資活動的前臺。聘請一批招商顧問，為發展獻計獻策。做好前期準備和后期跟蹤工作，一月一通報，確保招商引資活動取得實效。二要持之以恒地抓好項目建設。繼續開展好“三個一”活動，完善重點項目幫扶、清障等機制，加大項目推進力度。積極爭跑國家投資項目，積極向銀行推介企業，加快用地指標使用和報批進度，著力解決項目建設融資、用地難題。三要拓展更多的創業空間。按照“非禁即入”的原則，拓寬全民創業準入領域，降低準入門檻，形成強大的創業隊伍。支持企業家二次創業，吸引在外人員返鄉創業，實施好“百千萬創業工程”，引導農村干部群眾勤勞創業。四要暢通服務企業的綠色通道。高度重視服務企業工作，對重大項目實行“一企一策”，確保重大項目零障礙進入、零障礙實施。以縣行政服務中心為載體，進一步控減行政審批手續，打造服務型政府。堅持行風評議制度，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、阻撓施工等違法行為，為投資者創造一流的發展環境。三、加快發展現代農業，推動農業大縣向農業強縣邁進。以“穩糧、強畜、擴蔬、優果”為重點，以建設“綠色農業之鄉”為目標，進一步發展壯大三條龍型經濟和一大特色產業。穩糧，全面落實強農惠農政策，繼續實施好“國家糧食豐產科技工程示范縣”項目。強畜，培育壯大*乳業公司，推進奶牛小區標準化建設，抓好萬頭生態牧場項目，積極培育打造新的畜牧龍頭企業。擴蔬，大力推廣無公害標準化生產，抓好萬畝無公害蔬菜園區和蘆筍種植基地建設，培育“*”國家級無公害食用菌示范園區。優果，大力發展綠色無公害果品，培育壯大貯藏、銷售、加工企業，加大“*鴨梨”品牌宣傳力度，提高果品生產效益。同時，進一步加強農業基礎設施和服務體系建設，加快發展農民專業合作組織，提高生產經營組織化程度，力爭全年轉移農村勞動力1.5萬人以上，千方百計增加農民收入。四、開展“三年大變樣決戰年”活動，筑牢宜居宜業中等城市基礎。一要提升規劃品位。完善交通等專項規劃，切實抓好控制性詳細規劃的編制，高標準設計縣城形象，深入推進夜景工程，彰顯城市個性化。完成土地利用總體規劃和全縣所有村莊規劃的編制，初步形成較為完善的城鄉一體化規劃體系。二要狠抓重點工程建設。道路暢通工程，實施西華路建設等工程，打通城區斷頭路，打造快速、便捷的城市交通網。園林景觀工程，實施農業生態園、縣城主要街道綠化、亮化等工程，打造城市精品街區和景觀大道，全面完成汪洋溝綠化及節點公園建設。拆遷改造工程，加大拆遷改造力度，堅持拆遷與改造相結合、與維護群眾利益相結合。住房保障工程，建設頤和綠洲等住宅小區，進一步改善居住條件。公共設施工程，加快城區學校等工程建設，完善城區排水系統，增加環衛設施，提高城市承載能力。三要加強城市管理。走“以政府投資為引導、適當負債為調節、市場化運作為主體”的多元投融資路子，經營好城市無形資產，將獲取的收益用于基礎設施再建設。發揮好城市投融資公司作用，注重采用多種投融資模式，完善國有土地收購儲備制度，擴大資金來源。開展市民素質提升活動，提高市民城市意識。健全監管機制，維護規劃剛性。大力整治車輛亂停亂放現象，規范交通秩序。抓好街道建筑包裝和馬路市場等整治，維護縣城良好容貌。四要抓好城中村改造和新民居建設。全面啟動70個縣級以上新民居示范村建設工作，積極引導城市資本下鄉，搭建新民居建設投融資平臺，對新民居建設節余出的建設用地，提前謀劃，以地引企、以地招商，形成新民居建設與農村經濟發展相互促進的效應。五、全面繁榮現代服務業，打造經濟發展新亮點。制定出臺現代服務業發展規劃，搭建現代服務業發展初步框架。一要大力發展物流業。組建大型物流公司，建設一批特色專業市場。加大牛仔服裝城等規模化建設，努力將小南海商貿批發市場打造成全省較大的商品集散中心。積極發展貨運代理等物流業，把我縣建成輻射周邊的區域性物流樞紐。二要積極發展金融業。優化金融生態環境，促進金融與經濟有機融合。做好對*市商業銀行*支行的扶持工作，抓好融成中小企業擔保公司的運作。積極引進國內外商業銀行等機構，拓寬融資渠道。三要優化整合娛樂休閑業。開發天然溫泉度假村，加快*假日四星級酒店、博物館等建設步伐，籌建以工筆畫、古玩為主體的文化產業園，加強與知名旅行社的合作，全力打造省會周邊旅游休閑度假基地。四要拓寬居民消費領域。擴大住房等大宗消費，發展家政等服務性消費，建設一批服務業集聚區。鼓勵社會資本投入民生服務體系建設，深入實施“萬村千鄉市場工程”，加快建設“雙百市場工程”，落實好“家電下鄉”等政策，培育農村消費熱點。六、毫不放松地抓好節能減排，增強經濟可持續發展能力。一要加大投入。扎實推進節能減排重點工程，確保取得更大成效。加大落后工藝和設備的淘汰力度，嚴格執行國家產業政策和省制定的淘汰落后產能計劃。二要加強監控。將年耗能1000噸標煤以上的企業納入監管范圍，指導好企業節能降耗工作。嚴格實行在線監測、日常監管和突擊檢查等措施，對重點企業要派駐監管員，在重點鄉鎮成立環保所，確保涉污企業達標排放。嚴格執行“三同時”制度和節能評估審查制度，對不符合科學發展觀和產業政策的項目堅決否決。三要創新方法。探索將污水處理廠、垃圾處理廠實行市場化運作，降低成本，提高效益。建立健全舉報查處等機制，強化社會監督效果。進一步完善節能減排統計、監測和考核辦法，嚴格執行問責制和“一票否決”制。七、切實保障和改善民生，協調發展社會事業。要以更大的力度實施民生實事。基礎設施方面，對城區規劃主要道路進行貫通、拓寬和延伸，暢通城區道路。進一步完善電力、防洪及農村公路、安全飲水等工程。農業發展方面，建設農產品綜合質檢站、畜牧技術推廣站，繼續推進農村戶用沼氣建設，開展土地綜合治理，實行種植業保險全覆蓋。社會保障方面，促進就業再就業，繼續做好城鎮低保等弱勢群體生活保障工作，加快縣中心敬老院后續工程建設。醫療計生方面，進一步提升新農合參合率和報免補償比，擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面，抓好中西醫結合醫院搬遷、*醫院等醫療衛生設施建設。落實好計生獎勵救助政策。教育事業方面，繼續抓好城區學校建設工程，加快中小學布局調整步伐。保障義務教育經費，全面推行績效工資，進一步提升教育教學質量。文體設施方面，抓好體育場、博物館建設，力爭早日完工。實施有線電視全覆蓋工程。住房建設方面，在抓好普通商品房建設基礎上，重點抓好教師安居工程等保障性住房建設。繼續推進城中村改造工程。在人居環境方面，實施城區綠化等工程，抓好農業生態園、百果