職業病防治法解讀 職業病防治法 職業病防治法 2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 自2002年5月1日起施行 歷經2011 2016 2017年共3次修訂最近 2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議 全國人民代表大會常務委員會關于修改 中華人民共和國會計法 等十一部法律的決定 第三次修訂 2017年11月5日起施行 職業病防治法 內容共7章 90條 第一章總則第二章前期預防第三章勞動過程中的防護與管理第四章職業病診斷與職業病病人保障第五章監督檢查第六章法律責任第七章附則 職業病防治法 職業病防治的基本方針 職業病防治工作堅持預防為主 防治結合的方針建立用人單位負責 行政機關監管 行業自律 職工參與和社會監督的機制實行分類管理 綜合治理 01 職業病防治法 職業病的范圍 企業 事業單位和個體經濟組織的勞動者在職業活動中 因接觸粉塵 放射性物質和其他有毒 有害物質等因素而引起的疾病 職業病的分類和目錄由國務院衛生行政部門會同國務院安全生產監督管理部門 勞動保障行政部門規定 調整并公布 02 職業病防治法 職業病的范圍 構成法定職業病的四個要件 四個要件任缺其一都不屬本法所稱職業病 02 職業病防治法 職業病的范圍 職業病危害因素分類目錄 02 職業病防治法 職業病的范圍 職業病分類及目錄 2002年 為配合 職業病防治法 的實施 原衛生部聯合原勞動保障局發布了 職業病目錄 將職業病增加到10類115種2013年3月印發了 職業病分類目錄 目前的職業病目錄10類132種 十類132種 02 職業病防治法 職業病的范圍 職業病分類及目錄 物理因素所致職業病 7 1 中暑2 減壓病3 高原病4 航空病5 手臂振動病等 02 職業病防治法 用人單位在職業病防治方面的職責 為勞動者創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件 并采取措施保障勞動者獲得職業衛生保護 建立 健全職業病防治責任制 加強對職業病防治的管理 提高職業病防治水平 對本單位產生的職業病危害承擔責任 必須依法參加工傷社會保險 03 職業病防治法 職業衛生防治工作的五個主要關口 2 第二關口 3 4 第四關口 5 第五關口 第一關口 1 第三關口 勞動過程中的防護與管理 前期預防 維護和保障職業病人權益 監督檢查 法律責任 職業病防治法 職業病的前期預防 04 第一個關口 職業病防治法 職業病的前期預防 04 第一個關口 建設項目衛生審查 可行性論證 批準建設 設計 施工 立項 竣工驗收 職業病危害預評價 防護設施設計 審查 危害控制效果評價 職業病危害項目申報 職業病防治法 職業病的前期預防 04 第一個關口 新建 擴建 改建建設項目和技術改造 技術引進項目 以下統稱建設項目 可能產生職業病危害的 建設單位在可行性論證階段應當進行職業病危害預評價 放射性 衛生行政部門應當自收到職業病危害預評價報告之日起三十日內 作出審核決定并書面通知建設單位 新建項目職業病危害預評價 職業病防治法 職業病的前期預防 04 第一個關口 三同時 制度 建設項目的職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算 并與主體工程同時設計 同時施工 同時投入生產和使用 配套規章 建設項目職業衛生 三同時 監督管理暫行辦法 安監總局第51號令 建設項目在竣工驗收前 建設單位應當進行職業病危害控制效果評價 放射 其防護設施經衛生行政部門驗收 職業病危害控制效果評價 職業病防治法 職業病的前期預防 04 第一個關口 用人單位工作場所存在職業病目錄所列職業病的危害因素的 應當及時 如實向安全生產監督管理部門申報危害項目 接受監督 職業病危害項目申報 國家建立職業病危害項目申報制度 職業病防治法 職業病的前期預防 04 第一個關口 中央企業 省屬企業及其所屬用人單位向其所在地設區的市級人民政府安監部門申報 其他用人單位向其所在地縣級人民政府安監部門申報 用人單位未按規定及時 如實地申報的 責令限期改正 給予警告 可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款 申報不得收取任何費用 職業病危害項目申報辦法安監總局48號令 職業病防治法 職業病的前期預防 04 第一個關口 職業病危害危害因素檢測 評價由依法設立的取得國務院安全生產監督管理部門或者設區的市級以上人民政府安全生產監督管理部門按照職責分工給予資質認可的職業衛生技術服務機構進行 所作檢測 評價應當客觀 真實 配套規章 職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法 安監總局第50號令 職業衛生技術服務機構 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 明確勞動工作過程中職業病防治要求明確用人單位在用人過程中保護勞動者健康的法定義務和責任明確勞動者的職業健康權利有關組織和社團的職責 立法意圖 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 設置或者指定職業衛生管理機構或者組織 配備專職或者兼職的職業衛生專業人員 制定職業病防治計劃和實施方案 建立健全職業病防治責任制 職業衛生管理 規章 制度和操作規程 建立健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案 建立健全職業病危害因素檢測及評價制度 建立健全職業病危害事故應急救援預案 用人單位的職業病防治管理措施 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 責任制 職防法第五條 47號令第34條 制度 47號令第11條 職業病危害防治責任制度 職業病危害警示與告知制度 職業病危害項目申報制度 職業病防治宣傳教育培訓制度 職業病防護設施維護檢修制度 職業病防護用品管理制度 職業病危害監測及評價管理制度 法律 法規 規章規定的其他職業病防治制度 11 1 崗位職業衛生操作規程 0 責任制 制度 操作規程 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 職業病危害嚴重的 應當設置或者指定職業衛生管理機構或者組織 配備專職職業衛生管理人員 其他的勞動者超過100人的 應當設置或者指定職業衛生管理機構或者組織 配備專職管理人員 勞動者在100人以下的 應當配備專職或者兼職的職業衛生管理人員 1 設置機構和配備管理人員 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 用人單位應當為勞動者建立職業健康監護檔案 并按照規定的期限妥善保存 勞動者離開用人單位時 有權索取本人職業健康監護檔案復印件 用人單位應當如實 無償提供 并在所提供的復印件上簽章 2 1 職業健康監護檔案 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 職業健康監護 勞動者上崗前 在崗期間 離崗時 應急的職業健康檢查和職業健康監護檔案管理 職業健康監護檔案包括 勞動者姓名 性別 年齡 籍貫 婚姻 文化程度 嗜好等情況 勞動者職業史 既往病史和職業病危害接觸史 歷次職業健康檢查結果及處理情況 職業病診療資料 2 1 職業健康監護檔案 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 用人單位有下列行為之一的 給予警告 責令限期改正 可以并處3萬元以下的罰款 未建立或者落實職業健康監護制度的 未根據職業健康檢查情況采取相應措施的 不承擔職業健康檢查費用的 2 1 職業健康監護檔案 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 用人單位有下列行為之一的 責令限期改正 給予警告 可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款 未按照規定組織職業健康檢查 建立職業健康監護檔案或者未將檢查結果如實告知勞動者的 未按照規定在勞動者離開用人單位時提供職業健康監護檔案復印件的 2 1 職業健康監護檔案 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 用人單位有下列情形之一的 責令限期治理 并處5萬元以上30萬元以下的罰款 情節嚴重的 責令停止產生職業病危害的作業 或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉 安排未經職業健康檢查的勞動者從事接觸職業病危害的作業的 安排未成年工從事接觸職業病危害的作業的 安排孕期 哺乳期女職工從事對本人和胎兒 嬰兒有危害的作業的 2 1 職業健康監護檔案 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 建設項目職業衛生 三同時 檔案 職業衛生管理檔案 或者 職業衛生宣傳培訓檔案 職業病危害因素監測與檢測評價檔案 用人單位職業健康監護管理檔案 或者 勞動者個人職業健康監護檔案 法律 行政法規 規章要求的其他資料文件 2 2 其它檔案 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 3 職業病危害公告和警示 應當在醒目位置設置公告欄 公布有關的規章制度 操作規程 職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 3 職業危害公告和警示 配套法規 使用有毒物品作業場所勞動保護條例 有毒物品作業場所應當設置黃色區域警示線 警示標識和中文警示說明 高毒作業場所應當設置紅色區域警示線 警示標識和中文警示說明 并設置通訊報警設備 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 4 職業病危害因素的監測 檢測和評價 日常監測系統處于正常狀態 由生產單位完成定期對職業病危害因素檢測 評價 由資質認可的職業衛生技術服務機構進行 配套法規 使用有毒物品作業場所勞動保護條例 從事使用高毒物品作業的用人單位應當至少每一個月對高毒作業場所進行一次職業中毒危害因素檢測 至少每半年進行一次職業中毒危害控制效果評價 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 4 職業病危害因素的監測 檢測和評價 職業危害因素檢測與評價存在職業病危害的用人單位 每年至少進行一次職業病危害因素檢測 職業病危害嚴重的用人單位 每三年至少進行一次職業病危害現狀評價 委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構完成 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 4 職業病危害因素的監測 檢測和評價 有下述情形之一的 應當進行職業病危害現狀評價 初次申請職業衛生安全許可證 或者職業衛生安全許可證有效期屆滿申請換證的 發生職業病危害事故的 國家安全生產監督管理總局規定的其他情形 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 5 職業健康檢查制度 組織上崗前 在崗期間和離崗時的職業健康檢查 并將檢查結果如實告知勞動者不得安排有職業禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業對在職業健康檢查中發現有與所從事的職業相關的健康損害的勞動者 應當調離原工作崗位 并妥善安置職業健康檢查應當由省級以上人民政府衛生行政部門批準的醫療衛生機構承擔 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 6 對未成年工和女職工勞動保護 用人單位不得安排未成年工從事接觸職業病危害的作業 不得安排孕期 哺乳期的女職工從事對本人和胎兒 嬰兒有危害的作業 配套法規 使用有毒物品作業場所勞動保護條例 用人單位不得安排未成年人和孕期 哺乳期的女職工從事使用有毒物品的作業 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 7 勞動者享有的職業衛生保護權利 獲得職業衛生培訓教育獲得職業衛生防護接受職業健康檢查 職業病診療 康復服務知情權 危害 危害后果 防護條件要求改善工作條件拒絕強令違章操作 冒險作業批評 檢舉 控告參與民主管理享受國家規定的工傷保險待遇要求并獲得健康損害賠償 職業病防治法 勞動過程中的防護與管理 05 第二個關口 8 勞動者享有的職業衛生保護權利 原 省級以上衛生行政部門資質許可過的機構現 醫療衛生機構 持有醫療執業許可證的公立 民營醫療機構 有或者無醫療機構許可證的CDC及職業病防治專業機構原則上2017 11 5實施注意 授權衛生行政部門 尚需等國家衛計委5號令修訂之后的具體規劃 職業病防治法 維護和保障職業病人的權益 06 第三個關口 立法意圖 體現保護受害者和職業病患者權益理順職業病診斷 鑒定程序 體現公平 公正 公開原則 與現有醫政管理法律法規銜接與現有職業病待遇規定和社會保障立法相銜接 職業病防治法 維護和保障職業病人的權益 06 第三個關口 職業病診斷 1 職業病的診斷機構 醫療衛生機構承擔職業病診斷 應當經省 自治區 直轄市人民政府衛生行政部門批準 省 自治區 直轄市人民政府衛生行政部門應當向社會公布本行政區域內承擔職業病診斷的醫療衛生機構的名單 勞動者可以在用人單位所在地 本人戶籍所在地或者經常居住地依法承擔職業病診斷的醫療衛生機構進行職業病診斷 職業病防治法 維護和保障職業病人的權益 06 第三個關口 職業病診斷 目前 全國XX家 XXX省 市 共有獲得職業病診斷資質的機構XX家 XXXXXXXXXXXXXXX 1 職業病的診斷機構 職業病防治法 維護和保障職業病人的權益 06 第三個關口 職業病診斷 2 診斷人員 執業醫師依法取得職業病診斷資格參與診斷的 職業病診斷證明書 診斷機構審核蓋章 職業病防治法 維護和保障職業病人的權益 06 第三個關口 職業病診斷 2 診斷人員 配套法規 職業病診斷與鑒定管理辦法 衛生部24號令當事人對診斷有疑義的 可在收到 職業病診斷證明書 30日內 向衛生行政部門申請鑒定 職業病防治法 維護和保障職業病人的權益 06 第三個關口 職業病診斷 3 診斷需要哪些資料 身份證明 身份證 工廠工作證明 職業史 在什么工廠 什么工種 干了多長時間 接觸哪些有毒害因素 有毒害因素的檢測評價報告 以及工作過程中的防護情況等 健康監護檔案復印件 進廠時的上崗職業健康檢查 工作后的定期職業健康檢查 健康損害資料 即看病就醫的病歷記錄等 職業病防治法 維護和保障職業病人的權益 06 第三個關口 職業病診斷 4 診斷依據和原則 依據職業史 既往史職業危害接觸史 現場檢測與評價臨床表現及輔助檢查結果等原則 沒有證據否定職業病危害因素與病人臨床表現之間的必然聯系的 應當診斷為職業病 職業病防治法 維護和保障職業病人的權益 06 第三個關口 職業病病人保障 1 疑似職業病人保障 醫療衛生機構發現疑似職業病病人時 應當告知勞動者本人并通知用人單位 用人單位及時安排診斷 診斷期間不得解除或終止勞動合同 診斷 醫學觀察期間的費用 由用人單位承擔 職業病防治法 維護和保障職業病人的權益 06 第三個關口 職業病病人保障 2 職業病人保障 安排其進行治療 康復和定期檢查 對不適宜繼續從事原工作的職業病病人 應當調離原崗位 并妥善安置 用人單位對從事接觸職業病危害的作業的勞動者 應當給予適當崗位津貼 依法享有工傷社會保險和獲得民事賠償 職業病病人的診療 康復費用 傷殘以及喪失勞動能力的職業病病人的社會保障 按照國家有關工傷社