春節期間燃放煙花爆竹安全管理工春節期間燃放煙花爆竹安全管理工 作方案作方案 為做好全區 2016 年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作 根據 xx 市燃放煙花爆竹管理條例 以下簡稱 條例 和 xx 市人民政府辦公廳關于印發 xx 市 2016 年春節期間燃放煙 花爆竹安全管理工作方案的通知 x 辦發 2015 x 號 精神 結合我區實際 特制定本方案 一 職責分工 一 區政府組織機構和職責 為加強燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導 區政府成 立燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組 以下簡稱 領導小組 由區政府副區長 區公安局局長張樹金任組長 區政府辦 公室副主任郭清榮任副組長 區公安局 區人武部 區委宣傳 部 區監察局 區安監局 區工商局 區供銷社 區政府法制 辦 區教委 區交委 區城鄉建委 區市政園林局 區商務局 區經濟信息委 區質監局 區財政局 區衛生計生委 區林業 局 區文化委 區民政局 區國土房管局 區環保局 區消防 支隊等部門為成員單位 領導小組下設辦公室 以下簡稱 區燃 放辦 在區公安局 由區政府辦公室副主任郭清榮任辦公室主 任 區公安局副局長雷勇任辦公室常務副主任 區安監局副局 長巫正洪 區供銷社副主任吳光學任副主任 領導小組負責全區燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導 部署 協調各鎮街 區政府各工作部門和有關單位開展燃放煙 花爆竹管理工作 研究解決燃放煙花爆竹安全管理工作中的重 大問題 區燃放辦負責制訂全區燃放煙花爆竹安全管理工作方案 督促各鎮街 區政府各工作部門和有關單位切實履行監管職責 組織 協調有關部門開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育工作 督促有關職能部門查處非法生產 銷售 儲存 運輸煙花爆竹 行為 組織開展 打非 工作 落實區政府和領導小組交辦的其 他工作 二 部門職責 根據 條例 規定和職責分工 相關職能部門應認真制訂 具體工作方案 各司其職 各負其責 相互配合 對煙花爆竹 生產 運輸 經營 儲存 燃放等環節實行全程安全監管工作 區公安局 負責許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種 數量 運輸路線及有效期限 查處非法運輸 攜帶和燃放不符 合本區規定的煙花爆竹品種和規格的行為 查處在禁止燃放煙 花爆竹的時間和場所違規燃放的行為 偵查非法生產 買賣 儲存 運輸 郵寄煙花爆竹的刑事案件 積極配合有關部門查 處 取締非法生產經營煙花爆竹行為 區安監局 負責煙花爆竹生產 經營環節的安全監管 審 查煙花爆竹銷售 儲存場所的安全條件 許可煙花爆竹銷售 監督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售點遵守銷售許可規定的 情況 查處煙花爆竹銷售企業采購 銷售不符合我市公布的煙 花爆竹品種和規格的行為 查處非法生產 經營 儲存煙花爆 竹行為和煙花爆竹生產安全事故 督促指導加油 氣 站和化 學危險品生產 儲存等有關單位 開展安全隱患排查整治 落 實重點目標安全守護措施 區供銷社 負責做好全區煙花爆竹專營管理 銷售布點和 產品配送工作 督促經營單位嚴把煙花爆竹產品進貨質量關 落實儲存庫房安全防范措施 配合安監 公安 工商 質監等 部門做好市場管理和整頓工作 區工商局 負責市場流通領域煙花爆竹質量的監督檢查 依法辦理工商營業執照 查處無證無照經營行為 區質監局 負責生產企業煙花爆竹產品質量的監管 做好 煙花爆竹產品質量的抽查 依法查處不合格煙花爆竹產品 區交委 負責煙花爆竹道路運輸企業和運輸車輛 駕駛員 裝卸人員 押運員資質的監督管理 查處違反有關資質規定從 事煙花爆竹運輸行為 督促客運單位加強對車站及客運車輛的 安全檢查 防止旅客攜帶煙花爆竹搭乘客運車輛 區市政園林局 負責組織市政設施維護 督促天燃氣及下 水道 化糞池維護管理單位落實責任 開展安全隱患排查 整 治 消除安全隱患 組織指導有關單位在其重要設施設立統一 標識并派人看護 負責組織清掃公共區域內的煙花爆竹殘屑 區商務局 負責組織指導商場 市場等商貿單位開展安全 隱患排查整治 落實重點目標安全守護措施 區經濟信息委 負責聯系和協調移動 聯通 電信等通信 公司 利用其通信平臺向用戶發送安全燃放煙花爆竹提示短信 組織指導供電 供氣部門對輸電設施 氣站及輸氣管道等開展 安全隱患排查 落實安全守護措施 區委宣傳部 負責制訂全區燃放煙花爆竹安全教育宣傳工 作方案 組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理宣傳 區教委 負責組織開展全區中小學生安全知識宣傳教育 組織指導有關單位對中小學校 幼兒園等禁放區域的看護 區城鄉建委 負責對全區建筑工地外來務工人員開展宣傳 教育 落實建筑施工場所的安全防范措施 區衛生計生委 負責制定全區傷亡救治應急預案 統計因 燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況 組織指導有關單位對醫療 機構等禁放區域的看護 區環保局 負責大氣環境質量監測 發布大氣環境污染預 警 區人武部 負責駐璧部隊人員的宣傳教育 督促和指導駐 璧部隊加強軍事禁區和重要軍事設施的看護 區消防支隊 負責制定全區消防滅火救援應急預案 做好 應急救援準備工作 統計因燃放煙花爆竹引發的火警 火災情 況并調查原因 組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區域 的看護 區林業局 區民政局 區國土房管局 區文化委 xx 供電 公司 xx 天燃氣公司等部門和單位 分別負責組織指導有關單 位對山林 苗圃 敬老院 文物保護單位 物業小區 輸變電 設施 燃氣設施等禁放區域的看護 督促所屬單位明確責任領 導 完善應急措施 組織巡邏力量開展內部巡邏檢查 三 各街道辦事處 鎮人民政府職責 按照 屬地原則 各街道辦事處 鎮人民政府是本轄區燃放 煙花爆竹安全管理工作的責任主體 各鎮街黨政主要領導是第 一責任人 分管領導是具體責任人 主要負責組織實施本轄區 燃放煙花爆竹安全管理工作 制訂工作方案 建立組織機構 落實工作人員和工作經費 搞好動員部署 組織督促轄區有關 單位和部門按照 條例 規定 認真履行職責 落實重大危險 源監控和重點燃放時段 重點危險源周邊巡邏管控等安全防范 措施 確保本轄區燃放煙花爆竹安全有序 二 工作步驟 2016 年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作 從即日起至 2 月 22 日結束 第一階段 制訂方案 1 月中旬 研究制訂燃放煙花爆 竹安全管理工作方案 明確職責和工作任務 落實具體的管控 和保障措施 第二階段 宣傳教育 1 月上旬至 2 月下旬 集中進行 燃放煙花爆竹安全管理宣傳 營造良好的輿論氛圍 第三階段 檢查整治 1 月上旬至 2 月下旬 開展綜合 執法 打擊非法生產 運輸 經營煙花爆竹行為 查堵煙花爆 竹非法流入渠道 第四階段 全面看護 2 月上旬至 2 月下旬 2 月 7 日 農歷十二月三十日 至 2 月 22 日 農歷正月十五日 每日 上午 7 時至次日凌晨 1 時為允許在限制燃放區域內燃放煙花爆 竹時間 常年可以燃放區域除外 加強限制燃放區域的安全 管理 對禁止燃放煙花爆竹區域場所 特別是重大危險源周邊 加強巡查守護 確保絕對安全 第五階段 工作總結 2 月 23 日 28 日 總結工作 表 揚先進 三 工作措施 一 依法劃定禁 限放區域 設立禁放標識 1 月 25 日前 由區燃放辦牽頭按照 條例 有關規定 科 學 合理劃定我區禁放 限放區域 并向社會公布 1 月 30 日 前 車站 高鐵換乘站等交通樞紐 鐵路和輸變電設施等安全 保護區 可燃 易燃 易爆物品生產經營企業 醫療單位 幼 兒園 中小學校 敬老院 山林 苗圃等重點防火區域 文物 保護單位 重要軍事設施及居民小區化糞池等重點部位的產權 或使用單位要完成禁放標識的設置張貼工作 任何單位不得擅 自更改劃定的禁放范圍 不得變更統一的禁放標識 二 強化宣傳 注重教育 區燃放辦要以 依法 文明 安全燃放煙花 為主題 運用 各類媒體開展多種形式的宣傳活動 提倡 少放一組煙花爆竹 多呼吸一口新鮮空氣 的環保理念 節前以告知禁放區域 公布 打非 舉報電話及查處的典型案例為主 節中以倡導安全文明 有序燃放為重點 節后以宣傳禁放 回收剩余產品有關規定為 重點 1 月 30 日為全區安全燃放煙花爆竹集中宣傳日 各鎮街 和相關部門要精心組織 周密安排 確保宣傳工作取得實效 三 強化經營市場監管 確保市民燃放安全 區安監 工商 公安 交通 質監等部門 要堅持 五項 安全監管 即通過生產監管 經營監管 運輸監管 車輛監管 品種監管 確保我區煙花爆竹運輸 經營的安全 保障市場煙 花爆竹的安全供應 為市民依法 文明 安全燃放煙花爆竹提 供質量 品種的安全保障 區安監局要以區安委會辦公室名義 與區燃放辦共同牽頭 加大綜合協調工作力度 同時 區安監 公安 工商 質監 交通部門 要按照各自職責分工 對煙花 爆竹的生產 經營 運輸 燃放及質量等開展聯合監管 并充 分發揮協作機制作用 查堵煙花爆竹非法流入 全區限制燃放 區煙花爆竹臨時零售點的規劃 設置工作 由區安監局會同區 供銷社按照統籌規劃 合理布局的原則進行布置 同時 區安 監局要在確保市民購買需求的基礎上 進一步壓減煙花爆竹零 售點數量 限制燃放區的臨時銷售點原則控制在 120 個以內 2016 年春節期間限制燃放區臨時零售點允許銷售的時間確定為 2 月 7 至 2 月 22 日從煙花爆竹配送工作 2 月 1 日開始 同時 各相關部門 要加強檢查 堅決防止臨時零售點提前配送和銷 售 安監 公安 工商等部門要督促 指導煙花爆竹專營公司 嚴格按照市政府制定的標準和要求采購煙花爆竹 區工商局要 對所有進入我區煙花爆竹品種開展質量抽檢并向社會公示 防 止專營單位以質次價廉的品種進行批發競爭 區安監局 區工 商局要研究許可 登記聯動工作機制 為經營者提供方便 簡 化的程序 同時 區安監局要組織召開煙花爆竹零售點法人代 表及負責人大會進行宣傳教育 加強對零售點的監督檢查 全 面推行煙花爆竹經營領域強制保險工作 在全區推廣煙花爆竹 零售點視頻監控工作 督促零售經營者遵守限制存放量的有關 規定 做好煙花爆竹在零售點儲存的安全管理工作 區公安局 區交委要加強對運輸環節資質的審查 確保煙花爆竹運輸安全 對于舉辦小型焰火燃放活動的 區公安局要在確保安全的前提 下提供政策支持 在符合安全條件的空曠的地點 由專業單位 和人員向公眾提供燃放服務 做到疏堵結合 切實做到便民 惠民 引導市民依法 文明 安全燃放煙花爆竹 四 開展全環節查繳非法工作 防止非法 偽劣 超標 煙花爆竹流向市場 堅持 三條戰線 協同查處 即堅持點上緝私售 線上堵私 運 面上查私存 從生產企業防止非法煙花爆竹流出 從運輸 路線防止非法煙花爆竹流入 從儲存倉庫防止非法煙花爆竹儲 存 從零售點防止非法煙花爆竹銷售 要通過各部門強有力的 綜合執法 切實落實法定職責 以有效推動各執法部門加大對 煙花爆竹違法行為的查處力度 達到 五防 的目的 即防止企 業推銷 防止車輛運輸 防止倉庫儲存 防止點銷售 防止市 民購買 全面擠壓非法 偽劣 超標煙花爆竹的市場空間 提 高市民燃放煙花爆竹的本質安全 區燃放辦要牽頭研究建立非 法銷售煙花爆竹鎮街黑名單 并通報相關單位逐一銷帳 各執 法部門要按照職責分工開展綜合執法 區燃放辦要公布舉報電 話 受理舉報違法生產 銷售 運輸煙花爆竹的行為 適時形 成舉報分析 按照職責分工交有關部門和區燃放辦限期核查 并對舉報人予以獎勵 鼓勵市民積極舉報 各執法部門要將收 繳的煙花爆竹 及時上交至區公安局指定的罰沒煙花爆竹儲存 倉庫 嚴禁存入不符合安全標準的倉庫 并且如實向區燃放辦 上報入庫數量 罰沒煙花爆竹由區公安局組織進行集中銷毀 嚴防回流社會 各鎮街 各有關部門要明確告知各單位和廣大 市民 按照有關法律 法規的要求 經過公安機關審批同意 方可舉辦焰火燃放活動 區文化委 區商務局 區公安局等部 門要嚴厲查處文化娛樂場所內的違法燃放行為 并告知其不得 燃放所謂的 冷煙花 舞臺效果劑 等煙花 五 組織隱患排查專項行動 為確保春節期間安全創造 良好的環境 在隱患排查方面 要做到 五個堅決 即發現隱患要堅決 整改措施要堅決 復查結果要堅決 逐級反映要堅決 盯住進 展要堅決 堅決防止存在隱患沒發現 發現隱患不整改 整改 不了不上報 上報以后沒跟進 一定要將隱患解決在萌芽狀態 適時開展可燃物清理和澆濕阻燃專項行動 春節前 區消防支 隊要報請區防火安全委員會 組織全區開展可燃物清理專項行 動 適時采取澆濕阻燃措施 最大限度消除各類安全隱患 強 化對煙花爆竹禁放點進行安全隱患排查 各鎮街 各行業主管 部門對十六類禁放點 要進行全面排查 消除安全隱患 并逐 一登記 安裝懸掛禁放標志牌 并標明周邊禁放安全距離 責 任單位及聯系方式等內容 十六類禁放點分別為 文物保護單 位 車站 油氣罐 站等易燃 易爆危險物品儲存場所和其他 重點消防單位 輸 變電設施 醫療機構 中小學校 幼兒園 敬老院 山林 苗圃等重點防火區 重要軍事設施 區政府根 據維護正常工作 生活秩序的要求 確定和公布的其他禁止燃 放煙花爆竹的地點 依據其他相關法律法規規定禁止明火的區 域和場所 廣播電視臺和報社等重要新聞單位 電信 郵政 金融單位 城市路的橋梁 含立交橋 地下通道及地下空間 大型文化體育場所 集貿市場 商場 超市 影 劇 院 商 業步行街等人員密集的公共場所及大型停車場 建筑工地 房 屋走廊 樓道 屋頂 陽臺 窗口 設有外墻外保溫材料的建 構 筑物 其中屬于重點消防單位的高層建構筑物及其周邊 60 米范圍內為禁放區域 其他 10 層以上或高于 24 米以上的建 構筑物周邊 30 米范圍內為禁放區域 消防救援難度大的平房 密集區或停放車輛多 燃放空間狹小的居民小區 各鎮街及物 業 單位等可依照有關規定自行劃定禁放區域 六 建立煙花爆竹安全管理基層組織互助機制 組織動 員廣大市民參與秩序維護 在秩序維護方面 要組織各方面控制力量 堅持 五管 即 保衛干部管單位 鎮街干部管社區 社區管大院 積極分子管 樓 物業公司管車場的做法 要通過社會力量及專業部門堅決 有力的秩序維護 確保禁放時間和區域禁得住 燃放時段能安 全 既確保廣大市民的安全燃放 又堅決維護不燃放人的合法 權益 各行業主管部門 各鎮街及社區 要組織單位內保力量 和社會力量 組織 竹竿隊 掃帚隊 勸導隊 配備掃帚 竹 竿 沙袋 鐵锨等簡單器具 主動勸阻違規燃放行為 遇有火 情 特別是樓 平 房屋頂等易發生火情點位 第一時間進行 撲救 同時 建立協助防范機制 共同開展單位內部和社會面 的秩序維護 劃定小區內部的可燃放區域 就本居住區域有關 燃放煙花爆竹事項依法制定公約 自行組織力量維護燃放秩序 并引導市民自覺遵守 此外 安全員發動加強重點時段燃放秩 序的維護 在春節期間重點時段 各行業主管部門要監督 指 導行業內的單位 各鎮街要積極發動各種社會力量 派出巡邏 控制力量 以人員密集的居民區 主要繁華街區 集貿市場 樓 平 房和禁放點周邊為重點 及時查處違法燃放行為 維 護燃放秩序 七 建立禁放點行業主管部門 看護責任單位 周邊協 防力量聯動機制 加強禁放點看護 各鎮街和行業主管部門 禁放點單位 要明確 八個責任 即責任單位 責任領導 責任部門 責任力量 責任時間 責 任崗位 責任措施 責任效果 抓好責任制的落實 并按照各 禁放點周邊距離 組織人員落實看護措施 對于禁放點的看護 既要堅決確保沒有儲存 燃放煙花爆竹 又要確保周邊燃放不 對其安全構成威脅 各行業主管部門要組織 指導與監督禁放 點單位落實看護責任 各鎮街要與禁放單位建立聯動機制 共 同做好控制和防范 堅決落實