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文檔簡介
縣長在全縣防汛和鄉容村貌綜合整治工作會議上的講話同志們:今天,我們把防汛工作會議和鄉容村貌整治工作會議合并召開,主要是因為這兩項任務都比較緊迫,需要立即啟動實施。下面,我講兩點意見。一、高度認真做好防汛工作今年的防汛工作,形勢比較嚴峻。一是防洪壓力大。從全國看,年初以來,南方多個省、市連續發生旱災、洪災,甚至造成人員財產損失。從我縣看,去年11月1日至今年5月1日,平均降水量為91毫米,比歷年同期多毫米,是建國以來少有的。5月4日至5月7日全縣普降大到暴雨,平均降雨量為毫米,全省最大的點雨量就發生在我縣三盛玉鎮,達到毫米。上述跡象表明,今年全國性氣候異常,氣象年景總體偏差,后期降水情況很難預測,發生嚴重洪澇災害的可能性較大。另外,自1995年以來,我縣已連續15年沒有發生較大的洪水,作為一個洪水多發的縣份,越是這樣,今后發生洪水的機率越大。二是度汛工程險情多、隱患多。我縣現有的64座水庫塘壩,都是上世紀六、七十年代以大會戰形式修建的,建設標準低,運行時間長,目前多數是帶病運行。太平池等四座大中型水庫,雖然進行了除險加固,但都不同程度地存在安全隱患。一江兩河堤防工程欠賬較多,共有險工險段60處,長公里,其中松花江堤防29處,伊通河堤防17處,新開河堤防14處,穿堤建筑物年久失修,河道塌岸嚴重。澇區存在的問題更多,隱患更大。49座電排站設備陳舊老化,改造都找不到零配件,個別電排站已經不能運行;排水干支溝淤積嚴重,有的已被平整種地,一旦降雨較大,地表徑流很難排除。總的看,我縣的防洪工程距離防大汛、抗大災的要求相差甚遠,特別是澇區的防汛任務更重。三是小型水利工程管理體制不健全。我縣的小型水庫塘壩一直由集體管理,無效益的時候,處于無人管理狀態;有效益的時候,承包給個人經營,在更多考慮經濟效益的情況下,使這些水利工程的防汛能力有所減弱,極有可能成為防汛工作中的 “死角”。四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴重。“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”的思想比較普遍,對防汛工作面臨的嚴峻形勢缺乏清醒的認識。認真審視我縣防汛工作面臨的客觀現實,我們必須清醒地認識到,在防汛這個問題上,我們既沒有滿足現狀的資本,更沒有心存僥幸的理由。全縣各級干部必須以對黨和人民高度負責的精神,充分估計今年的防汛形勢,立足防大汛、抗大災,從嚴、從細、從快做好各項防汛準備工作,堅持以除內澇為中心,以防外洪為重點,確保江河、水庫和澇區在發生設計標準內的洪水時萬無一失;發生超標準洪水,采取非常措施全力搶險,做到不潰堤、不垮壩、不死人、少澇地,努力把災害損失降到最低限度,切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。1、全面認真排查,制定防汛預案。縣防汛指揮部辦公室已于5月初,對全縣防洪工程進行了詳細檢查,針對存在問題提出了解決辦法和應急度汛措施。各鄉鎮和有關部門,要利用主汛前的有限時間,組織足夠力量,對所轄水庫、塘壩、澇區和河道堤防等工程,再進行一次拉網式全面排查,研究制定應急度汛方案,落實管護人員、搶險隊伍和防汛物資,確保度汛安全。2、抓緊度汛工程建設,確保發揮工程效益。1998年以來,我縣共加固病險水庫7座,治理堤防險工險段35處。對已完成的項目,要加強維護和管理,確保汛期發揮效益;對正在實施的上河灣、放牛溝等項目,要在保證質量的前提下加快建設速度,爭取在大汛前完成,不能完成的,要制定在建工程安全度汛預案,確保安全度汛;有關鄉鎮和部門要加強工程隱患排查,按照“分級管理,分級負責”的原則,不等不靠,在主汛期前完成工程檢修,切實發揮工程作用。3、加大河道清障力度,確保行洪安全。近些年,由于沒有大規模的清淤,使河道、水庫下游行洪區和澇區的排水溝道等嚴重淤積,人為設障問題尤為突出,嚴重影響了行洪安全。一是占用水庫下游行洪區。如兩家子水庫下游河道違法養魚、多處被堵,XX年進行清理后,現在又有部分被非法堵死。二是河道行洪區狹窄。如靠山飲馬河堤防,設計流量為1040立方米每秒,XX年流量達到500立方米每秒時,就發生了不該發生的險情。三是澇區排水溝道開墾種地或被淤死。今年5月4日至7日的一場降雨,使青山鄉松花江村等400多公頃耕地積水,因排水溝多年沒有清淤,至5月20日乃沒有完全排除。對于上述問題,要按照中華人民共和國防洪法和省、市、縣的防汛規定,限期處理,堅決不允許任何單位和個人非法占用行洪區和排水渠道。對于澇區的電排站,要按照自己站、自己用、自己管、自籌錢、自維修的“五自方針”,由各鄉鎮和部門自行進行檢修,使其達到合閘出水標準。對于澇區的排水溝,要舉鄉村之力,組織進行徹底清理,并要堅決杜絕在排水溝上種莊稼。對于河道中的阻水障礙,要按照“誰設障,誰清除”的規定,由鄉鎮責令設障者限期清除。同時,要加強對河道、水庫管理范圍內建設項目的管理,嚴格審查把關,避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強河道采砂管理,主要河道要劃出禁采區,嚴厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為,確保河道行洪安全。4、加大水庫管理力度,確保水庫安全度汛。要加強水庫管理和防汛信息傳遞,及時了解掌握水庫運行狀況,做到座座水庫有人管、發現問題有人報、出現險情有人搶。特別是小型水庫,汛期必須有專人日夜看管。對那些承包、租賃、拍賣給個人管理的小型水庫塘壩,決不能因為歸個人管理使用而影響水庫的防洪安全。所在鄉鎮要制定出切實可行的水庫度汛預案,確保汛期不出問題。不管水庫的使用權屬于誰,安全度汛工作都要由當地行政領導負責。尤其在險情發生后,除要立即搶險外,還必須立即向包庫行政領導及上級主管部門報告。要建立小型水庫報廢跟蹤制,對已經批準報廢的小水庫,堅決實施報廢措施,徹底消除防汛隱患。如早已除名、但仍在蓄水的小城子鄉譚家卜子水庫和黃魚圈鄉前營子水庫,鄉政府要組織人力馬上扒開或騰空庫容;由于排水涵管脫節造成壩后脫坡的靠山鎮劉堯溝塘壩,鎮政府要立即組織搶修,并將蓄水放空。今后,全縣所有塘壩都不要常年蓄水,要變成常年流水,防止險情發生。5、切實抓好城鎮及行業防汛工作,確保城鎮安全。近幾年,一有大雨,縣城及鄉鎮所在地都會出現民宅進水現象,城鎮防汛工作必須列上議事日程。縣城規劃區內的防洪工作,要由建設局和農安鎮牽頭,抓緊開展汛前大檢查,抓緊檢修排水設施,抓緊清除阻水障礙,努力消除洪澇隱患。特別是對中小學及居民區的危險房舍,一定要做到心中有數,防范措施到位,堅決避免人身傷亡事故發生。鄉鎮所在地的防汛工作,要由鄉鎮政府負責,抓緊清理排水溝和垃圾,保證排水渠道暢通。6、加強防汛隊伍建設,確保防汛搶險及時到位。各鄉鎮和有關部門要根據防汛任務,組建以中青年為骨干的防汛搶險隊伍。防汛任務重的地區和重要堤段,要以村為單位登記造冊,組建100人的搶險隊伍;防汛任務較輕的鄉鎮,要以鄉鎮為單位登記造冊,組建500人的搶險隊伍。對已經組建的公安和預備役機動搶險隊,要抓緊充實人員、完善裝備,并在汛前進行必要的技術培訓和演練,提高實戰能力,保證在防汛搶險的緊要關頭拉得出、搶得上、守得住。7、加強物資儲備和管理,保證防汛物資充足。對防汛物資儲備,要寧可備而不用、不可用而無備。各鄉鎮和有關單位,要按照縣防汛抗旱指揮部的統一安排,進一步補充防汛物資,并切實加強管理。對現有的電力、交通、通訊、排水機泵等防汛物資,要進行認真細致地檢查維護,切實做到正常使用時有保障,遇到惡劣天氣時有對策。今年全縣要籌集編織袋140萬條,其中沿江河鄉鎮每人2 條,其他鄉鎮每人1條。各鄉鎮要按照縣防汛抗旱指揮部的要求,把編織袋運到指定地點,設專人看護,接受統一調度。對木桿、柴草等防汛物資,各有關鄉鎮要逐戶落實,并做好登記,確保急用時調得出。8、堅持防汛抗旱兩手抓,確保水資源的充分利用。總結我縣的氣候特點和旱澇規律,一年之中,先旱后澇或先澇后旱的現象時有發生。我們要在立足防大汛的同時,始終堅持防汛抗旱兩手抓。縣防汛指揮部要對大中型水庫實行優化調度,對每次大的降水過程進行全面認真的分析,既要防止不適當地提高攔蓄水位,又要防止懼怕洪澇敞開排泄。要在保證安全度汛的前提下,力爭多攔水蓄水;對于由鄉鎮自行管理的小型水庫和塘壩,各有關鄉鎮要按照實際情況,在保證水庫度汛安全的同時,也要考慮蓄水問題。要充分利用雨洪資源,變水害為水利,為工農業生產及群眾生活提供充足水源。防汛安危,事關大局,責任重于泰山。各鄉鎮和各有關部門,一定要把防汛工作作為一項政治任務,加強組織領導,落實各項措施,確保萬無一失。一要認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。縣里已明確了縣級領導和工程技術人員包庫、包站、包段防汛目標責任制,各位縣級領導和部門領導,一定要認真負責,加強督促檢查,抓好各項度汛措施的落實。要一級抓一級,層層抓落實,各項工作一定要做到細之又細,慎之又慎,精益求精。縣防汛指揮部辦公室要XX縣督查室,對各鄉鎮的電排站檢修、溝道清淤、河道清障以及度汛工程修險和包段干部到崗到位情況進行督查,并將督查情況進行全縣通報。對沒有按規定做好上述防汛工作,在發生設計標準內洪水時出了問題的,要堅決追究領導責任。二要樹立一盤棋思想,密切配合,協同作戰。各鄉鎮和有關部門要充分發揮職能作用,按照縣防汛指揮部的要求搞好綜合協調。要切實加強防汛值班工作,并對值班人員進行崗位練兵,嚴格執行防汛制度,及時掌握和分析汛情、雨情、水情變化,做到資料齊全,分析準確,為各級領導指揮抗洪搶險當好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的監測,及時準確提供氣象和降水預報。電力部門要保障防汛機構、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險的電力供應,及時維修排除故障。通訊部門要為防汛工作提供優先便利條件,保障防汛工作通訊暢通。交通部門要保證優先運送防汛搶險物資,為緊急搶險和撤離人員及時提供所需車輛,保障搶險人員和物資運輸暢通。公安部門要負責搞好抗洪搶險的治安管理和安全保衛工作,維護防汛抗洪秩序。民政部門要組織搞好安置及救濟工作。衛生部門要組織搞好衛生防疫和醫療救護工作。新聞宣傳部門要及時宣傳報道防汛準備情況和防汛工作情況,授權通報天氣形勢、雨情和水情。部門之間、單位之間要協同作戰,密切配合,不得以局部利益影響防洪大局。三要堅持依法防汛,確保政令暢通。要廣泛深入開展防洪法的宣傳,加大依法防洪、依法治水力度。各鄉鎮和各有關部門要顧全大局,嚴守紀律,堅持團結治水。對邊界水事糾紛,要主動協商解決,決不能以鄰為壑,互相推諉扯皮。任何單位和個人都要堅決執行上級防指的命令,特別是在防洪調度上,要堅持高標準、嚴要求,決定了的事情,必須堅決照辦,不能有絲毫含糊,更不能各行其事。四要嚴守工作制度,嚴明工作紀律。各級防汛指揮部領導成員要立即上崗到位,與鄉鎮和有關部門一起,統籌指揮本地的防汛工作。汛期確需外出的,需報本級指揮長和上一級防汛指揮部批準。各級防汛辦公室,要從現在開始24小時值班,做到不斷崗,不缺崗,及時準確傳遞雨情、汛情、災情和工程情況,發生洪澇災害要按程序及時上報。二、切實加強鄉容村貌綜合整治工作4月26日,縣委、縣政府召開了創建國家衛生縣城暨城鄉環境衛生綜合整治大會,下發了實施方案,全縣利用一個多月時間,集中開展了環境衛生綜合整治工作。但由于今年天氣異常播種延后,加之村兩委班子換屆,目前看環境整治工作還標準不高,進展緩慢,成效不大,做的不好。5月21日,市委、市政府召開了“奮戰150天市容環境綜合整治行動”動員大會,高廣濱書記親自做動員講話,并專門成立了領導組織,部署在全市農村開展鄉容村貌綜合整治行動。今天會上,已將全市農村鄉容村貌綜合整治實施方案轉發給各鄉鎮和部門。下面,我重點強調三點意見。1、要全面落實市委、市政府部署,積極開展好鄉容村貌綜合整治行動。按照市委、市政府的部署和要求,從現在開始,利用春耕后、秋收前近5個月時間,在全縣范圍內開展鄉容村貌綜合整治行動。縣創城辦要在前段安排部署的基礎上,按照市里要求,抓緊制定全縣150天鄉容村貌綜合整治活動方案,把整治任務分解下去,把時間要求和整治標準落實清楚。各鄉鎮、各部門要立即行動,結合實際制定好本鄉鎮、本部門活動方案,從解決實際問題入手,研究切實可行的辦法,推動綜合整治行動有序有效開展。2、要嚴格執行標準,全面落實各項整治工作任務。各鄉鎮和事涉部門要按照實施方案要求,主動承擔起各項任務,認真做好縣城、鄉鎮和村屯環境衛生綜合整治工作,確保達到市里要求的標準。縣城環境整治方面,要重點做好道路維護建設、交通治理、衛生整治、生態建設、市政設施維護、棚戶區改造、老樓整修及違法建筑拆遷等工作。要以加強管理為重點,做到道路橋梁通暢整潔,交通管理規范有序,環境衛生干凈徹底,綠化美化品味高雅,市政設施規范美觀,棚戶區改造保質保量,違章建筑拆除徹底,建筑立面色調協調,進一步鞏固省級衛生縣城成果,全力爭創國家衛生縣城。鄉鎮環境整治方面,要重點做好省級衛生鄉鎮創建、小城鎮建設規劃、鄉鎮道路建設、街區環境治理、環衛設施建設、綠化美化及衛生制度建設等工作。今年要新申報創建省級衛生鄉鎮4個以上,使全縣省級衛生鄉鎮總數達到7個以上;鄉鎮道路完好率、道路兩側綠化率、邊溝硬化率要分別達到90%、95%和90%以上,鄉鎮所在地綠化率要達到30%以上;垃圾日清運率要達到100%。村屯環境整治方面,要重點做好村屯建設規劃、道路建設、環境衛生治理、村屯綠化美化、環衛設施、農村能源和住房項目建設等工作。全縣36個省級示范村,要全部完成村屯建設規劃,按市里要求加強村屯道路硬化、綠化和邊溝硬化工作,加快衛生廁所建設,做好村屯垃圾清運工作。341個提升村也要全面開展整治工作,達到市里要求標準。3、要加強組織調度,確保綜合整治活動達到預期效果。縣政府要定期召開會議,對全縣鄉容村貌整治工作進行調度和部署;縣創城辦要加強督促、檢查和指導工作,并編發工作簡報,通報工作進展情況。各鄉鎮、相關部門也要成立整治工作領導小組,集中力
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