義伊興字2011 29 號 簽發人: 董建軍 關于下發2011年興業煤業冬季“四防”應急救援預案的通知礦屬各單位：為了進一步加強我礦冬季“四防”工作，有效地預防和處理重大火災、盜竊、煤氣中毒等災害事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據集團公司有關冬季“四防”文件精神，針對我礦冬季：“防火、防盜、防凍（防滑）、防煤氣中毒”為主要內容的冬季安全防范工作，特制訂2011年興業煤業冬季“四防”應急救援預案（以下簡稱預案）。現將此預案下發給你們，望結合本單位的實際情況，認真貫徹執行。附件：2011年興業煤業冬季“四防”應急救援預案二0一一年十一月二日2011年興業煤業冬季“四防”應急救援預案一、指導思想及目標按照“安全第一，預防為主，快速有效，救人第一”的方針，以黨的十七大精神“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的總體要求作為指導思想，對礦井發生的冬季“四防”事故實行統一指揮，分級負責，最大限度減少人員傷亡和財產損失，確保我礦冬季社會治安平穩，安全生產順利，確保職工家屬安居樂業。二、應急救援體系（一）、為加強對此項工作的領導，特成立興業煤業冬季“四防”領導小組：組 長：董建軍 馬利偉副組長：賀振甲 王國政 曾迎軍 朱長軍 梁宏偉成 員：王海周 梁紅勛 婁寶兵 陳金柱 張照宜劉東亮 李雙杰 王明義 任志文 王建周 領導小組下設辦公室，辦公室設在調度室，王海周任辦公室主任，辦公室電話（8019），辦公室堅持24小時值班制度。1、領導小組的主要職責:（1）負責制定和完善冬季四防事故應急救援預案，檢查指導各部門貫徹落實情況，統一協調指導冬季“四防”搶險救災現場的應急救援工作，調動多方面力量快速有效處理事故，控制事故的蔓延和擴大。 （2）根據事故現場情況，對搶險救災方案進行決策指導，對應急救援工作中發生的爭議問題進行裁決和緊急處理。 （3）及時協調解決搶險救災所需物資和救援隊伍。 （4）對各有關部門、施工隊的搶險救災、物資儲備、應急經費、信息傳遞、事故善后處理、傷員醫療救護、礦井秩序維護等工作進行監督檢查。 （5）組織干部職工進行冬季四防事故應急救援知識普及教育，不斷提高應急救援能力。（6）督促有關部門提高應對冬季“四防”事故的防范能力，按期組織冬季“四防”應急救援演習。礦“四防”工作領導小組辦公室主任，每周三組織有關責任單位對全礦“四防”工作進行全面排查，對查出的隱患下發隱患整改通知書，限期整改并檢查落實整改情況。2、冬季“四防”辦公室的職責: （1）負責冬季四防通信聯絡工作，及時傳達領導小組搶險救災命令，并負責監督落實。 （2）及時調度“四防”事故現場搶險救災進展情況，并向領導小組和區域公司匯報。 （3）配合有關部門進行搶險救災的善后處理和事故調查工作。（二）為預防和處理突發事件和災害事故，特成立四個冬季搶險突擊隊。第一隊：綜合辦 10人第二隊：開拓隊 15人第三隊：機電隊 8人第四隊：通風隊 5人 我礦冬季“四防”應急救援預案啟動時，在調度室立即成立搶險救災指揮部，迅速開展事故搶救工作。指揮長、各專業組、現場指揮員應當按照各自職責范圍履行職責，做到規范動作，指揮順暢。各專業組是指揮部的參謀和執行工作機構，提出初步方案或意見，在指揮部領導下全過程參與應急救援工作。現場指揮員負責實施救災方案，執行救災命令，定時向指揮部匯報工作進展情況；當方案和命令不適應現場情況時，現場指揮員應及時向指揮部報告，提出建議，指揮部修訂方案后，組織實施；當現場出現緊急情況需要避險時，現場指揮員有權臨機處置，事后向指揮部匯報。搶險突擊隊聽從指揮部統一指揮。三、應急救援措施保障一、 井下施工地點及沿途必須設置規范、醒目的避災路線指示標志，指明安全出口方向。二 、充燈房、井口考勤室必須嚴格按照入井考勤制度的規定，快捷、準確地對出入井人員登記和清點。三、應急救援辦公室（調度室）必須備有符合井下生產實際情況的圖紙、資料。四、指揮部應當根據災區位置、災變范圍、事故類別及通風、運輸條件等確定井下急救站位置。急救站內應有負責人、救護醫療人員以及臥具、保暖、擋風設施、醫療器材和藥品。五、指揮部應當合理安排現場搶險救援力量，保持隊伍精干，盡可能減少進入災區人員。領導小組辦公室接到事故報告后，必須在5分鐘內通知領導小組正副組長和有關成員，領導小組根據事故性質和受害程度決定是否啟動預案。 六 、預案啟動時，領導小組成員必須在10分鐘內趕到領導小組辦公室(調度室)，成立以礦長為指揮長的搶險救災指揮部，迅速開展事故搶救工作，采取措施確保搶險工作順利進行和礦區穩定。有關成員立即趕赴事故現場，組織指揮事故的搶險救援工作。四、應急救援預案的啟動一、 我礦建立應急救援體系，應急救援預案實行逐級啟動，一旦發生事故，先啟動我礦應急救援預案，情況緊急時向洛陽礦山救護隊請求支援。二、領導小組辦公室接到事故報告后，必須在5分鐘內通知領導小組正副組長和有關成員，領導小組應根據事故性質和受害程度研究決定是否啟動預案。三、預案啟動時，迅速成立以礦長為指揮長的搶險救災指揮部，開展事故搶救工作，有關成員立即趕赴事故現場，組織指揮事故的搶險救援工作。四、預案啟動時，必須有1名領導小組副組長在領導小組辦公室指揮，在30分鐘以內報區域公司，并匯報詳細內容。 包括: 1、發生事故的區隊、時間、地點; 2、事故類型; 3、事故波及范圍，人員遇險情況; 4、事故原因初步判斷; 5、已采取的應急救援措施;6、發生事故前事故地點通風、供電、有害氣體等情況。事故情況一時難以弄清時，首先報告事故簡要情況。五、可能發生的各類災害事故防治辦法一、火災事故（一）興業煤業位置及消防設施基本情況：我礦位于伊川縣半坡鄉南三公里處，全礦職工150余人，井下職工80余人，各部位配備各種滅火器14余具，消防锨、桶、斧、鉤、扳手一應俱全。（二）可能引起火災的地點原因 1、木料場：木場存聚大量荊芭、木材，供應井下生產使用，且存貨量大。 2、地面永久炸藥庫：炸藥庫因壞人破壞或者其他原因可能發生起火、爆炸，輕者造成部分財產損失，重者造成重大財產損失和人員傷亡事故。（三）假設我礦發生火災事故1、冬季“四防”指揮部及各突擊隊各行其責：（1）總指揮：負責指揮組織協調滅火及人員疏散搶險工作，對重大問題決策，下達救災搶險命令。（2）副總指揮：協助總指揮負責滅火及人員疏散搶險的具體指揮工作。（總指揮、副總指揮不在時由當日值班礦領導負責臨時指揮工作）在總指揮的領導下，組織指揮滅火搶險救援工作的實施，指揮協調各搶險隊的搶險工作，向上級有關部門報告，組織搞好善后處理。（3）調度室主任（8019）負責事故信息的傳遞，生產系統在非正常情況下的應急處理和生產調度。（4）安康部部長（8012）協助副總指揮，做好事故報告，事故應急救援工作的實施，了解各搶險隊搶險情況和存在問題，接待好上級安全部門領導，及時了解事故人員傷亡情況，搞好事故調查處理。安檢（機電）副部長協助副總指揮對發生事故設備的搶修，組織對事故現場電源、水源等應急問題的處理。（5）綜合辦主任（8016）負責消防、警戒、治安保衛、組織專業消防搶險隊伍搶險，負責設置危險警戒線，負責對事故現場的傷員搶救，負責搶險資金到位，協調有關部門做好善后處理，與上級消防部門接洽，協助指揮部做好對外發布信息和接待工作，做好事故善后工作等。2、礦應急救援指揮部設6個救災搶救隊。（1）消防隊（8016）由綜合辦主任任組長 主要任務：一旦發生重大火災或者爆炸事故，負責組織全員力量自救，銜接外部消防力量的投入和指導。（2）通訊聯絡組（8019）由調度室主任負責、綜合辦配合。主要任務：負責內外通信聯系，各隊之間及指揮部的聯絡，傳達指揮部的命令等。（3）治安保衛隊（8016）由綜合辦全體人員和護廠人員組成，綜合辦副主任任隊長。主要任務：負責事故現場治安、危險范圍的警戒、指揮群眾疏散，做好重要部位的安全保衛工作。（4）醫療救護隊（68592043）由半坡鄉醫院抽調精干醫護人員組成。主要任務：負責搶救事故現場受傷、中毒人員，或轉送醫院。（5）搶險、搶修隊（8022）由開拓隊、機電隊、通風隊人員組成，機電隊隊長任隊長。主要任務：負責發生事故的設備、電器維修、堵漏。（6）綜合服務隊（8016）由綜合辦人員組成，綜合辦主任任隊長主要任務：負責搶險救災物資的供應和運輸，負責搶險救災有關人員和上級有關領導的接待和受傷人員的生活安排等。搶險指揮部電話8000 80013、發生火災（爆炸或者其它災害性事故）后報告程序（1）火災發生后，有事故現場負責人和安全檢查員具體組織實施撲救。（2）各部門應建立晚上值班制度，夜里由礦值班人員擔任臨時應急指揮員。各部門值班人員組成臨時滅火指揮小組，消防、醫生應保證能夠隨時執行任務，現場人員要聽從指揮，進行施救。（3）發生事故的部位，部門負責人應迅速組織人員查明火災、爆炸的原因。（4）經理、副經理等礦級領導及指揮部成員，接到信息后立即趕到指揮部，迅速形成指揮中心，根據火災、爆炸的部位和原因，可能波及的范圍和后果，下達應急救援的指令，同時發出警報，通知各專業救援搶險隊，迅速到事故現場執行命令。并根據火災、爆炸的部位，波及的能否控制事態，做出停產或者全礦緊急停產的決定。（5）保衛人員到達現場后，立即組織履行救援搶險職責，擔負事故現場安全保安、交通管制、危險區域警戒、救援受傷人員的工作，并協調其它部門指揮危險區域人員的疏散。（6）醫療救護隊，應立即搶救受傷和中毒人員，重傷員應立即送往醫院。（7）緊急事態難以控制或者力量不足需要請求支援時，經理或者上級領導負責向外報警求救。（8）事故得到控制后，事故調查組，查明事故原因，檢查事故現場，消除事故隱患，為恢復生產做好準備；善后處理組，負責事故中受傷人員的醫療救護和接待來訪工作等。4、應急安全聯系方式（1）平時要保證各級礦領導辦公室電話和手機的暢通，礦印有各單位領導電話號碼，使各位領導在發生事故后，能夠立即接到通知，及時趕到現場進行指揮。（2）進行事故報警，火災電話撥打“119”說明火災地點、著火物質、著火情況。（3）醫院急救電話“120”，半坡鄉醫院電話“68592043”說明受傷原因、受傷情況、受傷人員。5、撲救火災的基本方法（1）滅火人員應采取自我保護措施，盡量利用現場的地形、物體作為掩護或者盡量采用臥姿、低姿。（2）滅火人員發現有發生爆炸的危險時，應立即向現場指揮部報告，現場指揮人員應迅速做出判斷，確有發生爆炸的征兆或危險時，立即下達撤退命令，現場人員看到或者聽到撤退命令信號后，應立即迅速撤離到安全地帶。（3）如電器、線路發生火災時應先斷電，使用滅火器進行撲救。6、現場救援方法（1）現場救助必須分清是何原因制造成事故，采取好安全防護措施方可進行施救，夜間應帶好事故照明燈。（2）機電設備著火或者觸電，首先拉下電源總閘，再進行搶救。（3）油類物質著火，應先切斷油源，進行周圍清理防止周圍蔓延和二次爆炸，方可進行搶救。（4）建筑物類倒塌，應先清理現場的危險因素方可進行搶救。（5）對人員的搶救，發生事故后，現場負責人應立即指揮派專人將傷員送往安全地帶，進行搶救和護理，同時向區域公司報告。醫務人員、礦綜合辦應立即組織人員和車輛進行救援，同時撥打急救電話“120”。7、根據我礦實際情況，發生事故時，一般有火災類、中毒類、爆炸類。因此我們必須采取防火措施，結合火災發展的規律進行有效的搶救，搶救時應先切斷電源，使用事故照明燈。（1）初發階段的火災，（現場人員能夠及時撲救的）發生火災后，現場操作人員應立即切斷電源，分清著火物質，利用現場的消防設施進行撲救。火災撲滅后應立即向礦調度室匯報，有生產、安全、保衛部門組織對現場進行詳細的安全檢查，查明原因，采取措施，方可開工。（2）發展階段的火災，發生災害后，現場人員先進行搶救，同時派人向礦調度室、保衛部門報警，同時向上級逐級報告。火災撲滅后，應成立聯合事故調查組進行調查，并采取安全防護措施。（3）猛烈燃燒階段的火災，在報告調度室和保衛部門外，就地撥打“119”，由經理統一指揮，經理不在時，由安全副總經理統一指揮，組織有關部門進行全員撲救。首先清理周邊易燃物品，防止火勢蔓延，控制局面，等專業消防人員到來后撲救，如果仍然無法撲滅和控制，總指揮應下令現場人員撤離到安全地點。（4）在搶險人員撤離到安全地帶的同時，公安保衛人員應放置好安全警戒線，并堅守崗位，以防壞人趁機破壞。（5）事故搶救后，由礦綜合辦、保衛、調度室等管理人員進行現場保護，為調查原因打好基礎。同時各個部室應認真做好穩定職工情緒，從而全面保證安全，礦綜合辦應做好傷亡人員的善后及家屬的安撫工作。二、凍（滑）及煤氣中毒事故（一）興業煤業凍、滑及煤氣中毒可能造成的人員傷害和其它事故的幾種情況：1、我礦位于伊川縣半坡鄉南3公里處，全礦職工150余人，井下職工80余人，礦區內坡多、彎多、如出現寒流天氣，無論行車、騎車、甚至行走均可能出現人員傷亡事故。2、礦區內擁有一部分職工居住在礦區附近農村，相關單位曾多次大力遏制職工上下班騎車回家，但是由于種種原因，效果不佳。3、礦區沒有活動地點，特別是晚飯后，散步鍛煉人員較多，加之地面光滑等原因也容易造成人員傷亡事故。4、持續低溫、雨雪、大風等惡劣天氣對我礦供電系統造成極大的威脅，不僅易造成地面居住區火災等人員傷亡事故還極度威脅到礦井安全生產。（二）防范措施1、各單位制定完善、系統的冬防預案。2、各生產及輔助單位必須堅持24小時值班制度。各單位值班室、及職工澡堂、職工食堂、職工宿舍樓、壓風機房、絞車房、主斜井井口都必須安裝溫度計及測溫管理排版有責任單位安排專人負責定時測溫，備用防凍、滑工具，出現惡劣極端天氣，各單位能夠迅速組織足夠人員隨時待命。3、加大宣傳力度，提高全礦職工的安全意識和自我防范意識。充分利用各種形式廣泛宣傳冬季日常防范知識和有關法律、法規和政策，在全礦營造濃厚的“冬防”氣氛，發動群眾主動提供隱患線索，各部門做好隱患整改。5、加強防范，嚴格貫徹落實相關“冬防”文件精神。加強暖氣管路的維護，發現故障相關單位及時處理，確保冬季取暖；在全礦職工家屬中開展預防煤氣中毒宣傳教育，調度室、綜合辦對轄區內宿舍樓認真排查，嚴禁使用煤火取暖；遇到雨雪天氣立即組織全員清掃、處理。6、機電系統各相關單位隨時待命力保全礦供電安全，確保礦井供電系統、井上下通訊系統、井下排水系統、礦區地面系統、鍋爐供暖系統、設備防凍及地面運輸各方面正常。1）礦井供電方面：（1）、機電隊在極端天氣到來前對地面架空線路進行全面排查，對全礦區所有低壓線路進行巡查，消除隱患。（2）、各單位在極端天氣期間，派專人負責查看本單位分管區域的薄弱環節，發現異常立即處理或及時向調度室匯報組織處理。2）井上下通訊方面：（1）、機電隊提前做好備用直流電源和線路巡查工作。（2）、機電隊及調度室電話維修人員，應在極端天氣到來前將各主要風機房、變電所等電話進行排查，確保完好。3）井下排水方面：機電隊的井下主排水泵房要認真檢查，確保完好，提前保持較低水位。4）礦區地面系統：礦區地面防滑、防凍由綜合辦負責對地面區域進行責任劃分，降雪后及時組織全礦各單位掃雪，并要求綜合辦儲備一定數量的軟化劑、工業鹽等以備急用。5）鍋爐供暖方面：（1）、機電隊鍋爐房要儲備一定數量的軟化劑、食鹽等備件，存量滿足半月的使用要求。（2）、機電隊在11月10前對地面暖氣管道、供水管路進行一次全面檢查，確保各管路